加強農橋建設與管理的探討論文

　　1南通市通州區農橋現狀

　　南通市通州區屬長江流域平原河網地區，河、溝、塘的面積占，面積的16.90Io。境內河網自上而下由一級、二級、三級、四級河道與小溝塘構成。跨越各級河道的農橋約占所有農山水利工程配套建筑物的70%以上。據2012年水利普查數據統計，全區共有各級河道上農橋4800座，其中一級河上25座，二級河上278座，三級河上1626座，四級河上2871座。調查結果表明，全區目前急需重建、改建或大修的病危農橋1300座，占農橋總座數的27%，其中:一級河上已全部改造完成;二級河上8座，占二級河農橋總數的2.880Io，三級河上612座，占三級河上農橋總數的37.6%;四級河上680座，占四級河上農橋總數23.7%。

　　2危橋產生的原因分析

　　2.1橋梁設計能力與荷載要求不適應

　　農村大部分農橋建于20世紀60, 70年代，受當時資金、建材等條件制約，農橋設計荷載偏低，水泥大部分為易老化的礬土水泥，鋼筋有的用拼火鐵代替，人行橋寬1.5-2m，機耕橋寬2.5-3m，設計荷載達不到要求。根據農橋的設計使用標準，農橋的設計年限一般不超過30年，這些農橋在運營了30-40年后，逐步發展為危橋、險橋，嚴重影響農村道路暢通和交通安全。盡管近幾年來，國家加大了對農村橋梁改造的力度，但目前各級河道上超期服役的農橋仍比較多。

　　2.2路橋不配套

　　經過連續S年的農村道路建設，農村交通條件得到了較大的改善，通車里程大幅增長，正向村村通公交、戶戶車能進的目標而邁進。至2013年底，南通市通州區共改建農路2490km，有力的促進了農村經濟的社會發展，取得了良好的經濟和社會效益。與此相比，農村橋梁建設進度相對滯后，現已建成的農村公路上出現“好路危橋”、“寬路窄橋”的現象，諸多的病險橋梁成為農村公路通車的“瓶頸”，由于農村經濟的發展，人民生活水平的提高，農村機動車輛呈幾何級數上升，人行橋上行拖拉機、小汽車，機耕橋上走重載卡車，農橋不堪重負，交通矛盾日益突出，嚴重制約了農村公路整體功能的發揮，甚至成為農村公路建成后通行的嚴重安全隱患。

　　2.3年久失修，管理不到位

　　“重建輕管”的思想普遍存在，對農橋的養護和管理沒有引起足夠的重視，許多橋梁的主要構件和附屬設施在輕微缺損和磨耗老化后，沒有得到及時的養護、修補和更新，導致農橋的安全等級降低。有些人行橋及機耕橋上沒有荷載標志、限載標志，運輸車輛在橋上隨意超車、調頭、超速行駛、超載過橋無人勸阻。附近群眾利用橋面打場曬糧、堆積雜物，運輸車輛拋灑情況嚴重等污染橋梁，致使橋梁泄水孔堵塞，橋面雨天積水，冬天結冰，不但造成橋面顛簸，還直接危害橋面鋪裝和橋梁伸縮縫。有些村民或沿線企業隨意在橋頭傾倒垃圾，雜物，文獻標識碼或在橋孔附近筑壩攔水澆灌農山，致使橋孔阻塞通水不暢。橋頭填料在行車作用下產生不均勻沉降，致使橋面與引道路面銜接處不夠平整，從而使車輛駛過橋頭時產生跳車。由于施工或交付使用后，出現的硅微裂縫、麻面等缺陷，缺乏經常檢查和及時維修，致使鋼筋銹蝕，小裂縫發展成大裂縫，活動支座失去活動能力，混凝土發生脫落等現象。對這些有安全隱患的橋梁，以設置警不標志為主要手段，沒有對橋梁結構性病害和險情徹底排除。

　　3加強農橋建設管理的幾點建議

　　3.1加強組織領導，提高認識

　　農橋是農山水利工程重要的配套建筑物，是發展農業和農村經濟重要的水利交通基礎設施。農橋狀況如何，事關人民生命財產安全，事關農村經濟和農業現代化的大局。各級黨委、政府必須充分認識農橋建設工作的重要性和緊迫感，把農橋質量問題提到重要議事日程。先急后緩，整體規劃，全面部署，分年實施。

　　3.2加強資金管理，提高建設標準

　　當前，農橋建設資金是多渠道的，有交通資金、水利資金，有農資開發資金、國土住建資金等多部門資金，要采取有效措施，將各項資金有機結合應用，;高起點、;高標準設計規劃，確保“建一座、成一座、發揮效益一座”。做到10、20年不落后，設計期限內不淘汰，能夠適應經濟發展的需要。設計荷載相應提高，設計標準為公路一級標準，寬度要與拓寬改造后的農村道路相適應，做到路橋配套，確保行人和車輛安全。在資金使用上一律實行專款專用，專戶管理，確保全額用于農橋工程建設。

　　3.3明確建設主體，強化質量控制

　　橋梁是河道工程的一部分，農橋建設主體應按各級河道管理權限來確定。原則上，一級河農橋，以省市為主;二級河農橋，以縣(市)為主;三、四級河農橋，以鄉鎮為主。在質量管理上，要始終堅持“百年大計、質量第一”的要求，采取有效措施強化質量監管。結合木地實際，運用正反兩方面典型，開展多種形式的'宣傳教育，強化“質量就是生命”的意識。嚴格按基建程序辦事，把好項目審批關和資金撥付關。加強農橋質量管理，完善質保體系，建立健全必要的規章制度。大力推行項目法制、工程招投標制、建設監理制和管理合同制。具體措施為:實行公開招標，精選施工單位，嚴格招標程序，抓好施工單位資格審查，傾向有資質、信譽好的施工單位承建農橋建設項目，保證施工質量;實行建設質量終身責任制，完善農橋建設承建單位、承建人建設質量信譽體系，所有建設項目實行項目業主和施工單位工程質量終身責任制，明確質量目標，界定質量責任，加大質量保證金的留存額度，一旦出現質量問題，嚴肅追究項目業主和施工單位責任;強化工程質量監管，建立健全工程質量監督體系，各級主管部門要層層把關，分級負責，強化技術指導，加強工程質量監督檢查，從規劃設計到工程竣工的各個環節實行全過程把關，做到事前、事中、事后全程全方位監控。項目法人單位必須加強檢查督促，特別注意對隱蔽工程的檢查驗收，把問題解決在施工過程中。聘請專業監理公司進行全程監理。施工地群眾作為義務監督員參與監督，構建起以主管部門、監理公司、當地群眾為主體的監督網絡。

　　3.4堅持建管并重，注重長效管理

　　建是基礎，管是關鍵，要吸取以往疏于管理致使農橋損壞的教訓，克服“重建輕管”的原則，落實管理責任。建成的農村橋梁由區交通部門統一管理，各鄉鎮農橋管理部門具體負責管理。為把管理責任落到實處，各鄉鎮要健全農橋管理隊伍，結合農村“四位一體”環境管理，建立一支工作責任心強、辦事效率高的管護隊伍，與他們簽訂管護合同，明確分工負責區域，掛鉤考核機制，明確獎懲措施，提高養護管理意識。按照

　　“預防為主，防治結合”的原則，以橋面養護為中心，以承重部件為重點，加強全面養護管理。每年在橋梁定期檢查的基礎上，制定詳細的維修計劃，提出相應的處治和修復措施及時進行養護維修，從根木上認識農橋養護與管理的重要性。在養護體制方面深入改革，引入市場競爭一機制，節約養護管理成木，提高養護資金的利用率和養護質量。加強宣傳教育力度，嚴禁在橋梁上隨意打場曬糧、堆積雜物，嚴禁在橋頭傾倒垃圾。橋梁交通警不標志設置齊全，禁止車輛在橋梁上超速、超車、調頭行使，保證車輛暢通無阻。特別對險橋和標準低的農橋，設置好警不和限載標志，確保安全。

　　4結語

　　農村橋梁質量事關百姓出行安全便捷，事關人民群眾生命、財產安全，各級政府及交通主管部門要高度重視農橋的建設管理工作，確保農橋安全健康科學運行，延長使用壽命，提高服務效益，最大化發揮其服務當地經濟社會發展的基礎作用。

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