對口幫扶實施方案

時間：2024-09-18 10:46:34 實施方案我要投稿

對口幫扶實施方案

　　為保障事情或工作順利開展，就常常需要事先準備方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編精心整理的對口幫扶實施方案，希望對大家有所幫助。

對口幫扶實施方案

對口幫扶實施方案1

　　為進一步夯實雷波縣招商引資工作基礎，推動全縣招商引資項目庫建設，增強招商引資工作實效，實現精準招商，增強招商吸引力、項目洽談成功率、簽約項目開工率和《中共雷波縣委農村工作領導小組關于下達宜賓市翠屏區20xx年度對口幫扶資金實施項目計劃的通知》（雷農領〔20xx〕3號）文件精神及工作要求，結合翠屏區省內對口幫扶我縣五年規劃，圍繞20xx年度招商引資專項和我局鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接工作實際，特制定此方案。

　　一、目標任務

　　結合雷波資源優勢和產業特點，開展重點產業鏈梳理與規劃、產業項目策劃、意向產業資源篩選及招商策劃、招商手冊編制等各項工作，以解決雷波縣產業發展鏈規劃不足、各產業部門梳理包裝招商項目不精準、項目成熟度低等問題。具體聚焦以下三個方面工作：

　　一是雷波縣重點產業鏈細化。明確雷波產業招商比較優勢，細化產業發展關鍵環節和領域，給出產業發展具體建議。

　　二是雷波縣重點項目策劃。通過市場研究與本地資源相結合，明確雷波重點招商項目清單與招商方向。

　　三是雷波縣招商策劃與招商手冊編制。針對雷波當前招商渠道和手段問題，提出產業招商的策劃與招商策略建議，在此基礎上完成招商手冊編制與印制500本等工作。

　　二、資金使用方向

　　針對產業發展鏈規劃不足、各產業部門梳理包裝招商項目不精準等問題，采用政府購買服務方式，聘請專業的第三方專業公司開展招商策劃、招商手冊編制、印制等各項工作，擬安排資金60萬元。

　　三、工作進度計劃

　　4月：啟動項目招標工作，推進平臺公司開展掛網公示等相關工作；完成招標文件制作，在公共服務平臺進行公開招標；

　　5月：完成招標工作，與中標第三方公司進一步細化實施方案，并開展項目調研工作；確定可行性產業項目策劃方案、編制招商手冊、宣傳冊初稿；完成招商手冊、宣傳冊定稿工作，并制作樣稿；

　　6月：完成制作、印制工作，并開展整個項目資料整理歸檔。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。將翠屏雷波對口幫扶工作作為當前我局一項重要任務來抓，列入議事日程，建立工作推進制度，同時明確由縣商務外事局局長總責，分管副局長具體分管，落實專人負責日常工作，不斷提高工作標準和質量，確保圓滿完成20xx年對口幫扶專項工作目標任務。

　　（二）創新工作舉措。積極主動對接翠屏區對口幫扶部門，落實工作推進主體責任，主動作為。同時總結提煉對口幫扶工作經驗，創新工作舉措，力爭取得更好成績。

　　（三）加強宣傳推廣。充分利用微信公眾號、廣播電視等媒介，宣傳國家和地方的`援彝政策和各級的關切關懷；推廣對口幫扶工作中的先進經驗和優秀做法；報道扶貧幫困的優秀典型，弘揚奉獻精神，激發社會各界參與到脫貧攻堅的熱情和愛心。

對口幫扶實施方案2

　　20xx年，是全面建成小康社會的收官之年。為深入貫徹區市黨委、政府關于精準扶貧和對口幫扶有關要求，強化對口聯系指導責任，集中組織力量，推進幫扶精準化、具體化，實現對口幫扶脫貧目標順利通過自治區和中央考核驗收，在深入調研的基礎上，扎實推進工作，委黨組特制定如下實施方案。

　　一、組織領導

　　在委黨組的統一領導下，進一步明確責任，細化分工，堅持主要領導親自掛帥，分管領導直接負責，以高度的政治責任感和務實的工作作風,深入一線、靠前指揮。成立幫扶工作領導小組，黨組書記、主任馬曉飛同志任組長，黨組成員、副主任雷靜為副組長，委屬單位、局機關各科室負責人為成員，全體干部職工參加。設置聯絡協調小組，由黨組成員、副主任雷靜、辦公室主任陳祥軍、委機關組織人事（機關黨建）科副科長朱毅和委黨組派駐村“第一書記”孫長青同志組成。

　　二、主要目標任務

　　（一）幫扶對象：靈武市馬家灘鎮楊家圈灣村

　　（二）具體目標任務：

　　1.重點幫扶解決1戶未脫貧戶脫貧政策兜底及強化扶助措施；

　　2.重點幫扶保障19戶已脫貧建檔立卡戶得到動態監測和防止返貧，特別是對患34種集中大病的患者，確保應治盡治，不落一人；

　　3.做好楊家圈灣村貧困人口中婦女、兒童、殘疾人、老年人、慢性病患者的醫療保障和健康管理服務；

　　4.對馬家灘鎮養羊戶開展一次布氏桿菌病篩查工作，確保養羊戶的健康水平，助力馬家灘鎮脫貧步伐；

　　5.組織市級醫院對楊家圈灣村居民開展健康義診宣傳等活動，增強居民健康意識，提高居民的健康生活水平。

　　6.開展黨建聯建活動，提高村黨支部組織力，發揮好黨支部在脫貧攻堅中的重要作用；

　　三、活動內容及責任分工

　　1.組織機關黨員干部為未脫貧貧困戶捐款，幫助解決發展養羊業中存在的`實際困難，鞏固好脫貧成果。

　　責任領導：雷靜

　　幫扶科室（單位）：市衛健委機關黨支部、銀川市第一人民醫院黨委

　　聯絡員：吳杰

　　完成時限：20xx年7月

　　2.排查村貧困人口大病集中救治及疫情影響可能存在返貧致貧情況，對患34種集中大病的貧困患者，及時采取轉診、救治措施，同時摸排、掌握此類人群是否存在受疫情影響，對接健康扶貧保障政策，杜絕因病致貧返貧。

　　責任領導：趙向華

　　幫扶科室（單位）：醫政與中醫藥科、基層衛生與老齡健康科、健康綜合科

　　聯絡員：劉蕓莉

　　完成時限：20xx年6月

　　3.對村建檔立卡貧困人員住院治療是否交付住院押金情況進行摸排，對不落實先診療后付費政策仍收取住院押金的機構（科室）和個人，一經查實，嚴格按照銀川市衛生健康委相關“紅線”管理規定進行處理。

　　責任領導：趙向華

　　幫扶科室（單位）：醫政與中醫藥科、基層衛生與老齡健康科

　　聯絡員：劉蕓莉

　　完成時限：20xx年6月

　　4.組織對馬家灘鎮養羊戶開展一次布氏桿菌病篩查工作，對發現有布氏桿菌病的養羊戶協調相關醫療機構及時進行救治，確保養羊戶身體健康。

　　責任領導：湯齊生

　　幫扶科室（單位）：衛生應急與疾控科、銀川市疾控中心、基層衛生與老齡健康科

　　聯絡員：季楠

　　完成時限：20xx年12月

　　5.每季度在楊家圈灣村組織開展一次健康義診活動，幫助居民做好疾病預防工作，提高村民醫療保障水平。

　　責任領導：雷靜

　　幫扶科室（單位）：機關黨建科、委屬各醫院

　　聯絡員：朱毅

　　完成時限：20xx年12月

　　6.實施以黨建促脫貧，凸顯黨的領導地位，切實加強基層組織建設，鞏固楊家圈灣村四星級基層黨組織成果。

　　責任領導：馬曉飛

　　幫扶單位：辦公室、機關黨建科、機關黨支部

　　聯絡員：朱毅、孫長青

　　完成時限：20xx年12月

　　四、保障措施

　　通過三項機制，確保目標任務及措施落實到位，助力楊家圈灣村脫貧攻堅任務完成。

　　1.建立幫扶運行機制。各牽頭科室（單位）負責人要積極主動謀劃，建立工作任務清單，每月向黨組匯報工作進展情況，每季度開展一次專項活動。要多方協調，主動作為，使衛生健康系統相關聯的惠民政策、項目、資金、信息、優勢資源向楊家圈灣村適當傾斜并取得實效。

　　2.完善幫扶推進機制。幫扶工作由委幫扶領導小組統籌安排，聯絡協調小組牽頭，各有關科室（單位）落實。派駐楊家圈灣村駐村人員負責具體幫扶人員下村后的對接引導、協調服務、信息報送等。定期對各責任科室（單位）幫扶項目推進情況、幫扶措施落實情況開展督查通報，促進任務有序推進。

　　3.加強幫扶宣傳機制。各科室（單位）結合工作實際，深入楊家圈灣村，開展主題活動，積極共建幫扶。認真總結幫扶經驗和做法，廣泛宣傳，引導干部職工積極幫扶支持貧困群眾早日實現脫貧，為全市脫貧工作貢獻力量。

對口幫扶實施方案3

　　一、目標任務

　　根據省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》要求。認真抓好對口幫扶項目的實施，力爭通過兩年努力，使鎮實現生產不斷發展、環境日益美好、農民穩定增收的目標。

　　二、幫扶內容

　　根據我市農業發展現狀，充分發揮地方資源優勢的前提下，圍繞市場特色農業發展要求，著力推進現代農業，對鎮現代農業發展幫扶主要有以下十個方面。

　　（一）調整優化農業結構。決不影響防洪的前提下，因地制宜開發改造低湖田，大力發展名特優水產品，積極推廣專業化、規模化養殖，著力建設優質稻板塊。

　　（二）推廣先進適用農業新技術。推廣應用優質高產良種、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲害統防統治、農業機械化和設施蔬菜栽培等技術，提高單位面積產量和效益。

　　（三）推進適度規模經營。合理引導土地流轉，推進土地規模經營，發展種養業大戶。

　　（四）發展勞務經濟。引導和組織農民外出務工經商，引導和推進回歸創業工作。

　　（五）加快農村能源建設，推進循環農業發展，改善農村人居生活環境。

　　（六）加強農業水利基礎施設建設。加大五大干渠排灌示范工程建設和農村安全飲水示范工程建設。

　　（七）加強衛生血防工程建設，完成好土地整理血防工程，搞好興林抑螺，發展庭園經濟。

　　（八）加大村莊整治力度，加快推進鎮新農村建設進程。

　　（九）發展農業專業合作社，提高組織化程度。

　　（十）加強農技推廣服務體系建設。配齊農業公益性服務人員，建設農業綜合服務中心，改善基層農技推廣部門工作條件，提高服務水平。

　　三、幫扶重點及責任單位

　　（一）水產業：擴大水產業養殖面積，調優水產養殖結構，發展小龍蝦、黃鱔等特色養殖，形成千畝精養漁業基地。具體是臘里山等村清淤改造精養魚池1700畝；新建精養魚池XX畝；擴建黃鱔養殖網箱1XX口；建設小龍蝦野生寄養基地1000畝。項目統一進行規劃，分兩年實施，其中年新建魚池780畝，項目實施責任單位市水產局。

　　（二）畜牧業；重點推廣應用“150200生物發酵床等新技術模式，形成萬只養鴨基地和一批千只養雞、200頭以上養豬專業大戶。建成驗收后每棟獎勵2萬元。建設“200生物發酵床豬舍1棟，建成后獎勵3萬元/棟。建設規模牲豬擴繁場，引進龍頭企業帶動生豬養殖發展，建成一個面積1015畝的豬場，建成后給予以獎代補資金25萬元。建設規模化養殖鴨場，引進養鴨龍頭企業帶動當地養鴨達到5萬只規模，建成驗收后每鴨位給予以獎代補資金5元。項目實施責任單位市畜牧業局。

　　（三）種植業：適度調減棉花種植面積，發展優質稻，加快發展蔬菜、西瓜，推廣應用高效高產農業種植模式。具體是建設優質稻板塊基地2萬畝，優質稻核心示范基地1000畝，創建高產示范片；建設千畝馬鈴薯高產示范片；指導和幫助易家堤、吳家門村建設蔬菜、西瓜生產基地，形成千畝特色蔬菜基地；建設3.2萬畝標準糧田；提供機動噴霧器200臺，建立農村專業機防服務隊。項目實施責任單位市農業局、蔬菜辦。

　　（四）農村能源建設：通過農村能源建設改善農民生活條件。具體是寶塔山、臘里山和團山村建立村級沼氣維修服務部三個；易家堤村建設一個500-1000戶大型供氣工程。項目實施責任單位市農村能源辦公室。

　　（五）農機：指導和支持水稻機械插秧和油菜機械直播，最大限度減輕農民勞動強度。具體是完成3000畝機械插秧任務（含早、中、晚稻復播面積）建設機插秧示范基地，搞好油菜機械播栽，建成萬畝油菜機播機栽示范基地。項目實施責任單位市農機局。

　　（六）專業合作經濟組織：全方位建設農業專業合作組織，最大限度提高農民生產經營組織程度。具體是條件具備的村成立水產、蔬菜、棉花、農機專業合作社，并對專業合作組織給予技術和資金支持。工作責任單位鎮、農業局、水產局和農機局。

　　（七）農技推廣：改造現有農業技術服務中心，建成農業綜合服務中心。具體是把農技、畜牧、水產、農機、農村能源等五個服務中心建設成一個一站式服務的`農業綜合服務中心，改造辦公樓、添置儀器設備提高服務能力。工作責任單位市農業局、水產局、畜牧業局、農機局和鎮。

　　（八）土地規模經營:積極引導農村土地合理流轉，培植各行業專業大戶，探索發展土地規模經營的方式方法。具體是培植50戶經營土地面積在200畝以上大戶。工作責任單位市經管局、鎮。

　　（九）農民工培訓：發展務工經濟，轉移農村勞動力，最大限度提高農民現金收入。具體是鎮各村培訓240名新型農民，提高其農業技能。工作責任單位市農業局、鎮。

　　（十）水利設施建設：逐步改善鎮農業生產條件，實現農業旱澇保收。具體是投資3000萬元，完成五大干渠排灌示范工程。項目實施責任單位市水利局。

　　（十一）安全飲水：改善農村生活條件，降低血吸蟲感染率。具體是投資560萬元，完成取水、輸水、凈水、配水工程，解決鎮40個組、2844戶、11208人安全飲水問題。項目實施責任單位市水利局。

　　（十二）血防整治：整體推進，綜合治理，將血吸蟲病感染率降至3%以下。具體是建三格式廁所449個、查螺370萬平米；推行洲灘禁牧和建安全牧場240萬平米；推廣輕簡化栽培7000畝，水旱輪作4000畝，開挖滅螺魚池200畝，改造水溝200米；興林抑螺3400畝。項目實施責任單位市血防辦。

　　（十三）村莊整治：按“百鎮千村”和“清潔家園”工程建設要求，搞好“三清三改”加強基礎設施建設，整治村莊衛生環境。具體是完成赤辦發［］28號文件確定的清潔家園建設所有工作任務。工作責任單位鎮和六個住村市直單位（市財政局、交通局、國土局、林業局、水利局、扶貧辦）

　　四、主要措施

　　（一）加強組織領導。成立市實施省農業廳幫扶鎮農業發展項目領導小組，負責領導、組織、協調市有關部門和單位共同實施的幫扶項目，解決幫扶項目實施過程中遇到問題，對重點工作進行督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，負責對幫扶項目實施安排和協調工作，辦公室下設綜合協調組和現場協調組，負責對項目實施過程進行檢查、考核、驗收，實行日常監控管理。并設立農業、畜牧、水產、農機工作專班。各工作專班負責幫扶項目的組織實施。

　　（二）落實責任。實行工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到人，做到職責明確，各司其職，各負其責，使幫扶任務落到實處。

　　（三）建立機制。一是建立工作機制。按照省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》規定，市農業局為幫扶工作聯絡單位，與省農業廳對口幫扶牽頭單位和鎮政府建立經常性工作機制，組織協調對口幫扶日常事務，及時交流總結相關情況和信息，抓好具體工作落實。二是嚴格落實招投標制和政府采購制。按照“公開、公平、公正、誠實守信”原則，全面落實工程建設招投標制，對重大單項工程，由領導小組組織工作專班開展公開招標，確定施工隊伍，簽訂施工合同，確保工程質量，對所有項目采購一律實行政府采購制。三是嚴格項目工程監理制。對重大單項工程，委托有資質的專業監理公司，實施全程監理，同時組織專業技術人員對所有工程實行全程監理。四是嚴格財務管理制度。對幫扶項目資金實行專帳管理、專款專用，不得挪用。所有資金的使用，嚴格按照項目建設進度及實施方案要求，實行市級報帳提款。領導小組負責組織有關人員對項目經費使用情況進行監督、檢查或抽查。五是嚴格項目及資金公示制。采取公示欄、公示牌、印發簡報等。

對口幫扶實施方案4

　　全面推進我市精準扶貧精準脫貧工作，市委、市政府決定從20xx年起，在全市開展以市委常委包掛重點鎮、市“四大家”領導包掛貧困村、市直單位包扶貧困村、民企聯村、干部職工結對幫扶貧困戶為主要內容的結對幫扶活動，聚力打贏扶貧攻堅戰。特制定工作實施方案如下:

　　一、工作目標

　　按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”總要求，分類施策，精準發力，精準脫貧。到20xx年底前，全市95個建檔立卡貧困村全部出列、8.11萬貧困人口全部穩定脫貧，在全省率先實現全面脫貧。

　　（一）村出列。貧困村基礎設施完善，實現“五通五有”，即村組通水泥路、通生產生活用電、通廣電光纖寬帶、通客運班車、通安全衛生飲水，有增收致富產業、有村級衛生室、有黨員群眾服務中心、有農民專業合作社、有清潔生活能源）。貧困戶全部穩定脫貧、集體經濟收入達到5萬元以上。

　　（二）戶脫貧。實現“五有”目標（住有所居、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養），達到“一有兩不愁四保障”要求（有穩定收入來源，不愁吃，不愁穿，保障義務教育、基本醫療、住房和養老），貧困戶年人均可支配收入達到全市平均水平的70%以上。

　　二、工作任務

　　（一）市“四大家”領導包掛貧困村任務

　　1、指導包掛鎮（村）扶貧攻堅工作，做到不脫貧不脫鉤。

　　2、定期深入聯系點進行調研，與干部群眾交心談心，研究問題，總結經驗，推動工作落實。

　　3、堅持把為基層、為群眾辦實事作為聯系點工作的根本出發點，切實解決精準扶貧的困難與問題。

　　4、堅持為民務實清廉，按照“三嚴三實”的要求，以身作則、率先垂范，以務實作風、良好形象為基層作表率、樹標桿。

　　（二）市直部門包扶貧困村任務

　　1、精準識別幫扶對象。摸清貧困村、貧困戶、貧困人口基本信息，深入分析致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶需求，做好貧困人口建檔立卡動態管理工作。

　　2、精準制定幫扶計劃。按照全面小康標準，制定貧困村發展規劃和年度減貧計劃，明確貧困村、貧困戶脫貧時序，制定“任務書、時間表、作戰圖”，倒排工期、掛圖作業。

　　3、組織機關干部結對幫扶。按照1名財政供養人員結對幫扶1戶貧困戶要求，明確幫扶內容、細化幫扶項目、落實幫扶措施，用3年時間幫助貧困戶脫貧致富。

　　4、建強村“兩委”班子。協助村“兩委”抓好班子建設，幫助村級班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和依法辦事能力，發揮農村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

　　5、培育主導產業。盤活農村資源，培育發展特色種植、養殖等特色主導產業，組織能人大戶先富帶后富，多途徑增加村集體和貧困群眾家庭收入。

　　6、完善公共服務設施。幫助貧困村實施水、電、路、房、網、環境等基礎設施和文化、教育、衛生等社會事業項目建設，用足用好各項扶貧政策，解決群眾最直接、最現實、最迫切的困難和問題。

　　7、協助抓好扶貧項目管理。幫助貧困村集中資金用于重點扶貧項目和貧困戶、貧困人口，主動參與資金項目的銜接立項、組織實施、監督管理和驗收評估。

　　8、抓好扶貧宣傳工作。深入宣傳落實各項強農惠農政策，教育引導貧困村群眾轉變思想觀念、激發內生動力；積極培育精準扶貧精準脫貧典型，及時總結推廣好經驗、好做法，發揮示范帶動作用；做好社會幫扶資金項目的爭取和對接工作。

　　（三）干部職工結對幫扶貧困戶任務

　　1、定脫貧計劃。詳細了解貧困戶的實際困難、致貧原因，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。

　　2、選脫貧路徑。針對貧困戶實際情況和發展需求，與貧困戶商定脫貧路徑。對有條件發展產業的貧困戶，幫助選好發展項目，爭取資金支持。

　　3、送惠農政策。把小額扶貧信貸、雨露計劃、教育資助、大病醫療救助等各項惠農政策送到千家萬戶。

　　4、送致富信息。為貧困對象送市場、供求、務工等致富信息，擴大貧困戶信息獲取渠道。

　　5、送技能技術。聯系農技員，有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導。

　　6、強致富信心。幫助貧困對象樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強脫貧致富的.信心和決心。

　　（四）民企聯村任務

　　1、協助發展特色產業。

　　2、幫助開展就業培訓，增強發展能力，組織勞務輸出。

　　3、幫助完善基礎設施，發展社會事業，改善貧困群眾生產生活條件。

　　4、組織動員企業職工開展扶貧濟困主題活動。

　　5、協助發展農民專業合作社、家庭農場等新興經濟組織，引導農民規模經營、集約發展。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領導。各地、各部門要按照市委、市政府的統一部署，把結對幫扶工作納入重要議事日程，積極組派駐村工作隊，全力推進精準扶貧工作。各幫扶單位主要領導負總責，每季度不少于1次到駐點村調研指導，親自督促檢查，親自推動工作落實；分管領導具體抓，每月不少于1次到駐點村調查研究，解決突出困難和問題；每個工作隊每年籌集扶持資金不得少于10萬元。

　　（二）周密安排部署。各部門要根據結對幫扶工作要求，制定具體實施方案，組織干部進村入戶，精準施策、精準脫貧。把結對幫扶工作同推進“三農”工作、加強基層組織建設和培養鍛煉干部結合起來，做到科學統籌、合理安排，共同推進、協調發展。

　　（三）嚴明組織紀律。駐村工作隊隊長要與原單位工作脫鉤，集中時間精力開展幫扶工作，嚴禁“走讀”現象，確保每年駐村時間不少于6個月。結對幫扶貧困戶的干部要同貧困戶研究確定幫扶計劃，具體幫扶工作由駐村工作隊負責落實。嚴格遵守工作紀律，切實做到“六不準”:不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物（包括土特產），不準抹牌賭博和參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準層層搞陪同和迎送。

　　（四）落實保障政策。要加大財政扶持力度，落實好結對幫扶工作的保障政策，確保每個工作隊有一定的工作經費。干部駐村工作期間，駐村干部在原單位的有關待遇保持不變，駐村工作期間發生的食宿、交通、差旅補貼等費用，由原單位依照有關規定執行。駐村干部駐村工作期間可視為基層工作經歷。

　　（五）強化督查考核。要把結對幫扶工作作為市委、市政府督查工作的重點，納入領導班子、干部考核內容，由市扶貧攻堅領導小組辦公室制定考核辦法，采取定性與定量相結合的辦法考核評價，每年度通報考評結果，作為干部選拔任用和公務員考核的重要依據。

　　（六）深入總結宣傳。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳結對幫扶工作的重要意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現，認真總結，大力宣傳推廣，為結對幫扶工作營造良好的社會輿論氛圍。

對口幫扶實施方案5

　　全面貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的戰略部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，做好南沙區新階段東西部協作工作，助力貴州省安順市西秀區、紫云縣、安順經濟技術開發區（以下簡稱協作地區）全面推進鄉村振興，現結合實際制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照黨中央、國務院總體部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，堅定不移貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持創新驅動發展，優化結對幫扶關系，拓展幫扶領域，健全幫扶機制，完善幫扶方式，加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流，動員全社會參與，形成區域協調發展、協同發展、共同發展的良好局面，助力協作地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，以鄉村振興接續推進脫貧地區發展，為全面建設社會主義現代化國家貢獻南沙力量。

　　二、目標任務

　　到20xx年，構建起新階段我區與協作地區的協作機制更加健全、協作領域持續擴大、協作層次不斷提高、協作方式更加多樣，推動勞務協作取得新進步、產業有序梯度轉移、消費協作持續推進、鄉村建設取得明顯成效、干部人才交流更深入廣泛、社會幫扶扎實有效、易地搬遷得到接續扶持，助力協作地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興取得重要進展。

　　三、結對關系

　　廣州市南沙區結對幫扶安順市西秀區、紫云縣，幫扶安順經濟技術開發區。

　　四、主要任務

　　（一）健全防止返貧動態監測機制

　　1.助力健全機制。助力協作地區對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展常態化監測預警，持續跟蹤收支變化和“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對返貧戶及時落實各項幫扶舉措，實行動態清零。（牽頭單位：西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊）

　　（二）加強勞務協作

　　2.穩存量拓增量。立足就地就近就業、異地就業穩在崗位，鞏固存量，同時加強失業監測，采取“訂單式”技能培訓、扶持就業創業等方式，拓展增量。（牽頭單位：區人力資源社會保障局、區國資局，西秀區工作隊、紫云縣工作隊)

　　3.加大就地就近就業力度。積極指導在協作地區落戶企業增加有勞動能力的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶用工數量；摸清對口幫扶縣（區）農業龍頭企業、扶貧車間家底，發揮扶貧車間、扶貧農場作用，幫扶脫貧勞動力、農村勞動力就近就業；鼓勵協作地區合理設置保潔環衛、防疫消殺、卡點值守等公益崗位；持續助力提升協作地區非遺蠟染刺繡等“貴州名片”社會知名度，促進當地婦女就近就業致富。（牽頭單位：區國資局、區總工會、區婦聯，西秀區工作隊、紫云縣工作隊)

　　4.持續實行援企穩崗。加大對吸納協作地區脫貧人口較為集中的'用工企業的扶持力度，落實好減稅降費、扶持補貼等優惠政策，以穩企帶動穩崗。（牽頭單位：區人力資源社會保障局、區國資局、區稅務局)

　　5.完善南沙與協作地區的勞務輸出對接機制。發揮協作地區駐南沙勞務服務站、“山海心連之家”服務站作用，提高勞務輸出組織化程度和服務水平。探索建立健全外省在南沙區務工人員實名制數據庫，針對性地開展送政策、送資金、送服務活動，多形式開展城市融入、心理健康、醫療救助等跟蹤服務。（牽頭單位：區人力資源社會保障局、區總工會、區政務服務數據管理局)

　　6.支持和規范發展新就業形態。增加崗位信息儲備數量，擴大就業容量，吸納更多協作地區勞動力到南沙區就業。積極對接區內重點企業，根據企業實際用工需求，開展精準定制式就業培訓，繼續做好我區“吉祥三保”工作。確保在讀脫貧人口家庭學生就讀，并建立臺賬跟進落實穩定就業。（牽頭單位：區人力資源社會保障局、區國資局、區總工會、團區委、區婦聯、區教育局，西秀區工作隊、紫云縣工作隊)

　　7.發揮致富帶頭人培訓基地作用。借助廣州市廣播電視大學鄉村振興學院、“幸福田園”致富帶頭人培訓基礎，鼓勵協作地區借鑒我市鄉村振興致富帶頭人培訓經驗做法，加強創業致富帶頭人、電商人才等創業培訓；支持創業孵化基地建設，鼓勵和支持在穗務工的脫貧人員帶資源、帶技術、帶業務回鄉創業。（牽頭單位：區人力資源社會保障局、區教育局、區農業農村局、區商務局)

　　（三）加強產業協作

　　8.支持產業園區建設。結合當地產業基礎、資源稟賦等，以產業園區為載體，引導資金、技術、人才聚集，突出地方特色，錯位發展首位產業、首位產品，助力廣州·安順產業園不斷優化營商環境；加強兩地產業匹配度分析，提升產業合作貼合度。完善支持區屬國有企業到產業園區投資經營若干措施。引導龍頭企業、國有企業入駐廣州·安順產業園區，打造產業集群。（牽頭單位：區商務局、區國資局、區工業和信息化局、區科技局、區工商聯、安順經開區工作隊）

　　9.強化以企業合作為載體的幫扶協作。支持協作地區共建鄉村振興現代農業產業園，將當地特色優勢產業打造成縣域支柱產業。通過“企業+資源”“研發+制造”“總部+基地”“市場+產品”等模式，參照省、市制定出臺優惠政策，深化務實合作，構建市場機制與政府引導相結合的新時期協作體系，引導產業梯度轉移。（牽頭單位：區農業農村局、區國資局，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊）

　　10.加快重點產業建設進度。支持發展壯大協作地區的特色產業、優勢產業，重點支持新型建材、先進裝備制造業、現代化工、大數據電子信息等產業發展強大，同時立足協作地區生態優勢和特點，協作發展民族醫藥和生態特色食品產業。利用南沙區農業技術和人才資源優勢，支持幫助協作地區優化農業產業結構和區域布局，培育龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體支持紫云縣以林下經濟為突破口，縱深推進農村產業革命，做大做強茶葉、食用菌、刺梨等重大農業特色優勢產業，提高農特產品品牌建設。繼續開展“百企千團百萬老廣游貴州”活動，推動貴州“旅游+多產業”深度融合發展。支持鼓勵礦產資源開發、農業種養與加工、文教衛、旅游、環境治理等領域的企業到協作地區投資發展。鼓勵與當地聯合制訂產業發展優惠政策。定期舉辦產業展示會、經貿洽談會等活動，促進兩地優勢互補，實現產業對接、技術合作、信息互通、市場共享。（牽頭單位：區國資局、區農業農村局、區文化廣電旅游體育局、區工商聯，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊）

　　（四）加強消費協作

　　11.持續做好“黔貨出山”。依托粵港澳大灣區市場優勢，堅持需求牽引供給、供給創造需求的理念，深化協作地區消費協作。發揮南沙區消費市場大、消費能力強以及消費幫扶聯盟的整合優勢，支持廣州市南沙區消費協作服務中心展館、優品南沙線上專館建設，支持脫貧地區農副產品網絡銷售平臺和網上直播帶貨等線上平臺建設，協助打通“黔貨出山”的最后一公里，支持優化完善“黔貨”供應鏈建設，促進產品流通，規模化推進“黔貨”進南沙市場。發揮各級工會作用，在發放工會會員各類節日福利中優先向我區的各消費幫扶專館、專區采購協作地區的產品。（牽頭單位：區對口支援辦、區供銷社、區商務局、區總工會，廣州南沙現代農業產業集團公司，西秀區工作隊、紫云縣工作隊）

　　12.繼續推動粵港澳大灣區“菜籃子”基地認定。鼓勵支持協作地區農產品粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認定，推動協作地區農產品認證、溯源，支持協作地區冷鏈物流、產品安全檢測體系等配套建設。積極引導農業龍頭企業到協作地區開展合作。（牽頭單位：區農業農村局）

　　（五）實施鄉村建設行動

　　13.助力鄉村人居環境改善。借鑒廣州鄉村規劃經驗做法，協助支持協作地區完善鄉村規劃，積極穩妥有序推進各項建設。助力協作地區建設生態宜居美麗鄉村，推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，清潔和綠化村莊，改善農村人居環境，因地制宜發展壯大鄉村產業，聚力提升鎮村風貌，傳承發展鄉村文化，整鎮打造區域品牌，整體提升特色鄉鎮知名度、文明鎮村美譽度。探索區屬國有企業參與紫云縣建設“廣黔同心”鄉村振興示范樣板鎮（村）。（牽頭單位：區住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局南沙區分局、區國資局，西秀區工作隊、紫云縣工作隊）

　　14.助力提升鄉村公共服務水平。接續助力協作地區提高鄉村教育文化、醫療衛生、健康服務、社區養老和關愛婦女兒童等公共服務的供給水平和質量。（牽頭單位：區教育局、區衛生健康局、區民政局，西秀區工作隊、紫云縣工作隊）

　　15.助力推進鄉村公共基礎設施建設。助力協作地區補齊鄉村公共基礎設施建設中的突出短板，逐漸形成布局合理、城鄉互通的基礎設施體系。支持鼓勵開展數字鄉村建設，利用區塊鏈、大數據、人工智能、物聯網、5G等科技手段，融合文旅規劃，探索鄉村振興發展新路子。（牽頭單位：區農業農村局、區科技局、區工業和信息化局、區網信辦，西秀區工作隊、紫云縣工作隊）

　　16.助力易地扶貧搬遷后續幫扶。參照七星關易地扶貧搬遷后續幫扶經驗，圍繞實現“穩得住，有就業，逐步能致富”要求，從就業、產業、教育、衛生、社區治理、文化體育、基礎設施、長幼服務等八個方面助力協作地區開展易地扶貧搬遷后續幫扶工作。（牽頭單位：區國資局、區教育局、區衛生健康局、區民政局，西秀區工作隊、紫云縣工作隊）

　　（六）加強干部人才支援工作

　　17.做好黨政干部互派。向協作地區派駐援黔干部，加強干部管理，關心關愛干部，完善休假、福利待遇等政策，加強干部培養。做好協作地區干部來南沙跟崗學習交流培訓，促進兩地干部思路互動、觀念互通、素質互進、作風互鑒。（牽頭單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區財政局、區對口支援辦）

　　18.加強專業人才支援與交流。進一步優化“組團式”人才支援。繼續開展校院結對幫扶，支持協作地區教育、醫療事業，促進教育辦學質量和醫療衛生服務水平的提升。完善人才支援體系，在繼續鞏固支醫支教成果的基礎上，強化結對雙方在農業科技、文化服務、鄉村規劃、社會治理、環境整治和經濟管理等方方面面的人才協作。加強人才隊伍建設，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊會同協作地區，對援派人才工作上給予支持，生活上給予關心關愛。在同等條件下，對具有協作經歷的專業技術人才評審高級職稱予以適當傾斜。（牽頭單位：區教育局、區衛生健康局、區農業農村局、區科技局、區人力資源社會保障局、區科協，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊）

　　（七）動員社會力量參與

　　19.堅持政府引導與市場主體結合，依托“10·17”全國扶貧日、“6·30”廣東扶貧濟困日等活動，廣泛動員社會力量參與，為助力協作地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興形成強大合力。完善社會參與機制，實施“萬企興萬村”行動，動員引導黨政機關、人民團體、企事業單位、社會組織、民營企業、社會各界人士等參與東西部協作。鼓勵社會力量與協作地區鎮、村結對幫扶。鼓勵應屆大學畢業生到協作地區開展志愿服務，提供醫療、教育、科技、鄉村治理等服務。（牽頭單位：區對口支援辦、區民政局、團區委、區工商聯、區教育局、區衛生健康局）

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。繼續落實好南沙區與協作地區雙方區（縣）黨政主要負責同志每年定期互訪、召開黨政聯席會議機制，將東西部協作工作納入重要議事日程。（牽頭單位：區對口支援辦，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊）

　　（二）強化組織保障。結對關系調整后，省將參照國家的考核辦法和要求，制定相應的考核評價辦法，定期對東西部協作工作成效開展考核評價。有幫扶任務的單位黨政領導要高度重視，全面加強對東西部協作工作的領導。西秀區工作隊、紫云縣工作隊負責統籌協調推進安順市西秀區、紫云縣結對幫扶工作，組織接受東西部協作成效考核評價。（牽頭單位：區對口支援辦、各幫扶單位，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊）

　　（三）強化財政支持。按照上級要求，落實每年東西部協作對口幫扶資金，管好用好幫扶資金，實現幫扶資金績效最大化。對標對表黨中央、國務院鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作明確的目標任務，在東西部協作中切實加強產業合作、資源互補、勞務協作、人才交流、消費協作、易地扶貧搬遷后續幫扶和鄉村振興示范點打造等重點工作，確保南沙區東西部協作對口幫扶資金使用重點突出、精準投入、合規有效。（牽頭單位：區財政局、區對口支援辦，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊）

　　（四）加強資金監管。完善東西部協作對口幫扶資金使用管理辦法，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊會同當地有關部門統籌協調東西部協作對口幫扶資金使用，按照權責對等原則落實監管責任，加強對項目、資金和資產管理監督，確保項目建設扎實、資金有效監督和資產產權明晰。區紀委監委完善與協作地區協同推進鄉村振興領域監督執紀問責工作機制，區審計局加強南沙區東西部協作對口幫扶資金專項審計。（牽頭單位：區紀委監委、區審計局、區對口支援辦，西秀區工作隊、紫云縣工作隊、安順經開區工作隊）

對口幫扶實施方案6

　　為持續深入推進廣安市對口幫扶劍閣縣工作，按照《中共四川省委組織部關于印發〈20xx年省內對口幫扶工作重點任務〉的通知》要求，結合《廣安市對口幫扶劍閣縣五年工作規劃（20xx—20xx年）》，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。深入貫徹省委、省政府關于持續深化省內對口幫扶工作各項決策部署，將廣安市對口幫扶劍閣縣工作納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接一盤棋謀劃、一體化推進，持續助力劍閣縣由鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉村振興加快轉變。

　　（二）基本原則。

　　——政府主導、社會協同。堅持行政推動與市場機制有機結合，以廣安市、劍閣縣雙方黨委政府為主要渠道，廣泛組織動員行業部門、企事業單位和社會力量積極參與，深化拓展全域結對工作模式，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的強大合力。

　　——面向基層、突出民生。堅持把廣安市對口幫扶劍閣縣工作同夯實基層基礎結合起來，堅持幫扶項目、幫扶資金向基層傾斜，持續改善劍閣縣群眾生產生活條件，拓寬增收致富渠道，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　——優勢互補、區域合作。堅持對口幫扶工作與推動自身發展相結合，助力雙方區域協調發展，拓寬合作領域，創新合作方式，構建理念互通、人員互動、產業互補、發展共贏工作格局，推動實現共同富裕。

　　（三）目標任務。鞏固提升20xx年幫扶工作成效，推動產業發展、穩崗就業、基層治理、公共服務、人才培育等方面幫扶工作成效更加明顯；加快推進20xx年度對口幫扶，茶旅融合、集體經濟產業等示范點位建設取得重大進展；總結提煉幫扶成效，積極宣傳推廣，形成可借鑒、有特色的經驗做法。

　　二、重點任務

　　20xx年度，規劃實施產業發展、穩崗就業、干部人才、公共服務、基層治理等6大方面21個項目。

　　（一）助力產業發展。圍繞劍閣縣“3+3+3”現代農業產業體系，按照“農業+體驗”“農業+旅游”思路，大力發展優質糧油、茶葉等優勢產業，計劃資金1560萬元。

　　1.劍門關鎮廣安茶葉基地福心茶園配套建設項目。建設劍門關鎮梁山村廣安茶葉基地福心茶園基礎設施，打造品茗體驗區，完善旅游休閑接待功能，提升園區整體形象，計劃資金300萬元。（指導單位：市農業農村局、市文化廣電旅游局）

　　2.劍門關鎮福心桃園配套建設項目。建設劍門關鎮大房村福心桃園生產、文化、旅游等基礎設施，打造農文旅融合示范園，計劃資金200萬元。（指導單位：市農業農村局、市文化廣電旅游局）

　　3.華豐筍用竹產業園配套設施建設項目。配套建設筍用竹基礎設施，計劃資金90萬元。（指導單位：市林業局、市經濟信息化局）

　　4.五指山旅游度假區配套建設項目。配套建設五指山旅游度假區基礎設施，計劃資金100萬元。（指導單位：市文化廣電旅游局）

　　5.下寺鎮二龍園區提檔升級項目。支持二龍園區提檔升級，完善配套設施，爭創省三星級現代林業園區，計劃資金200萬元。（指導單位：市林業局）

　　6.東寶鎮創建鄉村振興示范鄉鎮產業提檔升級項目。圍繞創建鄉村振興示范鄉鎮，配套建設迎春村、聯峰村集體經濟產業基礎設施，補齊發展短板，提升集體經濟效益，計劃資金200萬元。（指導單位：市農業農村局、市鄉村振興局）

　　7.村級產業示范園提升項目。改善普安鎮柳埡村、長春村和張王鎮穿井村村級產業示范園區基礎設施，計劃資金215萬元。（指導單位：市農業農村局、市鄉村振興局）

　　8.劍閣縣瀕危古柏樹保護項目。采取支撐樹干、樹體輸液、打孔施肥、根系復壯等方式，對古蜀道白龍鎮段瀕危古柏樹進行搶救復壯，計劃資金55萬元。（指導單位：市林業局）

　　9.劍閣縣大豆產業鏈條延伸獎補項目。扶持劍閣縣大豆產業全鏈條發展，計劃資金200萬元。（指導單位：市農業農村局、市經濟信息化局）

　　（二）促進穩崗就業。實施職業技能培訓計劃，幫助提升就業能力，拓寬就業渠道，計劃資金10萬元。

　　10.職業技能培訓項目。支持專班免費培訓30人，計劃資金10萬元。（指導單位：市人力資源社會保障局）

　　（三）著力干部培育。協同劍閣縣相關部門選派干部人才到廣安開展短期培訓、頂崗鍛煉，幫助拓寬視野、提升能力，計劃資金20萬元。

　　11.短期培訓。協同劍閣縣衛生健康局選派40名醫衛專技人才到廣安短期培訓，幫助提升醫衛服務能力，計劃資金10萬元。（指導單位：市衛生健康委）

　　12.頂崗鍛煉。在劍閣縣遴選20名具有培養潛力的`干部人才到廣安市相關單位頂崗鍛煉，幫助提升工作能力，計劃資金10萬元。（指導單位：市委組織部）

　　（四）提升公共服務。采取完善基礎設施、深化結對交流等方式，持續推進衛生、教育等公共服務領域幫扶工作，計劃資金595萬元。

　　13.劍閣縣縣域醫療次中心建設項目。支持新建元山鎮中心衛生院門診住院樓及附屬設施，計劃資金450萬元。（指導單位：市衛生健康委）

　　14.劍門關高級中學校德育基地空間設計及布展服務采購項目。采購基礎裝飾、藝術造型等服務，計劃資金50萬元。（指導單位：市教育體育局）

　　15.“院對院”結對。20xx年已結對的醫院繼續開展“醫聯體”建設；20xx年新增5家醫院同劍閣縣醫院開展結對工作，計劃資金20萬元。（指導單位：市衛生健康委）

　　16.“校對校”結對。20xx年已結對的學校繼續開展“校聯體”建設；20xx年新增5所學校同劍閣縣學校開展結對工作，支持劍閣縣符合條件的學生到廣安職業技術學院學習，計劃資金75萬元。（指導單位：市教育體育局、廣安職業技術學院）

　　（五）深化基層治理。結合做實兩項改革“后半篇”文章，持續深化全域結對、鄉村人居環境治理等工作，計劃資金305萬元。

　　17.全域結對。加強對劍閣縣結對鄉鎮鄉村振興重點村的聯系指導，20xx年新增2個單位同劍閣縣對應單位開展結對工作，計劃資金35萬元。〔指導單位：市委組織部、市鄉村振興局，各縣（市、區）、園區〕

　　18.劍閣縣便民服務“三化”建設項目。支持實施縣域便民服務中心標準化、規范化、便利化建設，計劃資金140萬元。（指導單位：市政務服務管理局）

　　19.下寺鎮二龍村基層治理項目。推進環境衛生治理、村容村貌提升、道路亮化等工作，計劃資金80萬元。（指導單位：市農業農村局、市住房城鄉建設局）

　　20.職工之家配套項目。配套完善3個鄉鎮職工之家設施設備，計劃資金50萬元。（指導單位：市總工會）

　　（六）鄉村國土空間規劃編制。聘請規劃單位，編制鄉村國土空間規劃，計劃資金318萬元。

　　21.鄉村國土空間規劃編制。圍繞劍閣縣鄉村國土空間規劃，在產業、人才、文化、生態、組織等方面打造鄉村振興示范樣板，助力群眾增收、鄉村振興，計劃資金318萬元。（指導單位：市自然資源規劃局、市鄉村振興局）

　　三、組織保障

　　（一）強化組織領導。市對口幫扶劍閣縣工作領導小組辦公室負責統籌協調日常工作，定期開展互訪交流，適時組織召開廣安市、劍閣縣黨政主要領導聯席會議，研究對口幫扶工作具體事項，解決項目推進、交流合作過程中的困難和問題。市鄉村振興局等部門要加強同劍閣縣對應部門聯系溝通，深化交流合作，支持對口幫扶劍閣縣工作隊推進相關工作。

　　（二）強化要素保障。結合劍閣縣發展實際，市級相關部門組織干部到劍閣縣交流互動，共同提升工作能力，為幫扶工作提供有力人才保障。市財政局按照全市20xx年地方一般公共預算收入的0.3%，及時協調財政廳進行結算，為幫扶工作提供資金保障。市級相關部門要吃透用活幫扶政策，在項目實施、監管、驗收、審計等方面，加強業務指導，為幫扶工作提供政策保障。

　　（三）強化督導考核。將省內對口幫扶工作納入廣安市鄉村振興戰略實績考核，各相關單位要結合職能職責，加強同劍閣縣相關單位的對接，對標對表完成省內對口幫扶工作任務，對工作中的有效做法、成功經驗要及時總結提煉、廣泛宣傳，營造良好工作氛圍，爭創全省示范樣板。

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