農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平與測度措施論文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；測度指標(biāo)；指標(biāo)體系；縱向比較法；橫向比較法
摘要：我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度還沒有形成一套明確的指標(biāo)體系，從而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展在建設(shè)、規(guī)劃以及指導(dǎo)方面都缺少相應(yīng)的依據(jù)。因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，成為了當(dāng)前較為重要的任務(wù)之一。通過對農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的研究，可以及時準(zhǔn)確地向農(nóng)戶提供相應(yīng)的技術(shù)信息、優(yōu)惠政策、農(nóng)產(chǎn)品價格對比等內(nèi)容。這樣才能夠更好地引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場經(jīng)濟(jì)的需求進(jìn)行生產(chǎn)和管理，提高其決策的科學(xué)性。筆者結(jié)合建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)相應(yīng)的理論依據(jù)對其進(jìn)行了解釋，并且提出了用縱向比較法和橫向比較法兩種措施對未來農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行預(yù)測。以科學(xué)的方式制訂出行之有效的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度的措施，解決農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中的障礙。
所謂農(nóng)業(yè)信息化，指的是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在國家信息化發(fā)展政策的指引下，充分利用信息技術(shù)，利用信息資源，開發(fā)出新型智能化工具，以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展也決定著國家整體層面信息化水平的發(fā)展。尤其是在進(jìn)入新世紀(jì)以后，農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)的結(jié)合更加緊密，農(nóng)民的生活方式也因此改變。所以，建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平的測度指標(biāo)體系，能夠有效衡量農(nóng)業(yè)信息化取得的成績以及發(fā)展中遇到的問題，科學(xué)預(yù)測未來農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展方向，這對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
１建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)的目的以及理論依據(jù)
１．１建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)的目的
首先，建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)可以對農(nóng)業(yè)信息化運行狀況進(jìn)行有效評價。將各個時期農(nóng)業(yè)信息化構(gòu)成的要素提取出來進(jìn)行單獨的動態(tài)縱向比較，可以對比出當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用情況，判斷農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)狀況。通過橫向?qū)Ρ雀黜棙?gòu)成要素，可以判斷他們是否平衡發(fā)展，是否與建設(shè)計劃相匹配。縱向?qū)Ρ雀鱾�地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化綜合測度指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域之間的差距；而通過自身的縱向比較以及與其他地區(qū)的橫向比較，可以判斷該地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展水平［１］。其次，可以對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)行合理預(yù)測。通過對農(nóng)業(yè)信息化測度數(shù)據(jù)的分析，根據(jù)數(shù)據(jù)的連續(xù)性走勢來判斷和預(yù)測農(nóng)業(yè)信息化各構(gòu)成要素今后的發(fā)展方向，能夠準(zhǔn)確識別出不利因素和有利因素，進(jìn)而提前采取有效的預(yù)防措施，確保農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展可以避開不利因素的影響，始終朝著正確的方向發(fā)展。最后，制定發(fā)展水平的測度指標(biāo)體系，可以為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。借助測度指標(biāo)體系對當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo)的落實情況進(jìn)行測度，科學(xué)定位當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平層次，然后根據(jù)實際發(fā)展?fàn)顩r制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策。
１．２農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系建立的理論依據(jù)
農(nóng)業(yè)信息化是一個動態(tài)發(fā)展的過程，測量農(nóng)業(yè)信息化實質(zhì)上就是測量信息能力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化測度指標(biāo)體系主要依據(jù)對農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)涵的理解以及信息傳播理論，在相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、服務(wù)以及人才等環(huán)境作用下，牢牢堅持農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)的起點，借助信息服務(wù)媒介以及信息技術(shù)，到達(dá)農(nóng)業(yè)信息用戶，進(jìn)而實現(xiàn)信息的有效利用，產(chǎn)生出對應(yīng)的效果。農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)包括了出版農(nóng)業(yè)書刊以及搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等，涉及到的媒介包括了電視、廣告以及互聯(lián)網(wǎng)等，用戶信息應(yīng)用主要是信息經(jīng)過開發(fā)、整理加工后到達(dá)應(yīng)用層面，并產(chǎn)生特定效果的過程。效果包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實現(xiàn)。然而，目前正在使用的信息體系存在數(shù)據(jù)采集方面的漏洞，造成了農(nóng)業(yè)信息化測量中對相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集比較困難［２］。
２構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)體系的原則
首先，要堅持實用性與科學(xué)性相結(jié)合的原則。設(shè)計指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)保證其符合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的客觀規(guī)律以及特點，將指標(biāo)的含義規(guī)定清楚。要根據(jù)測度目標(biāo)，參考系統(tǒng)理論，抓住核心指標(biāo)，形成具有實用性、可操作性、完整性以及有序性的指標(biāo)體系，保證指標(biāo)體系能夠真實體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的水平。要以信息化六要素以及《國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》作為參考依據(jù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的實際狀況來建立指標(biāo)體系。在選擇測度指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)確保指標(biāo)是易于理解、學(xué)術(shù)界公認(rèn)以及實際中最常用的指標(biāo)，同時要參考統(tǒng)計資料以及統(tǒng)計年鑒，充分開發(fā)已有的資料和數(shù)據(jù)，降低使用者的理解難度，減少收集、整理信息數(shù)據(jù)的難度。其次，要堅持簡明性與全面性相結(jié)合的原則。農(nóng)業(yè)信息化具有構(gòu)成復(fù)雜、內(nèi)容多樣化以及涉及面大的特點，測度指標(biāo)的作用就是解釋、說明測度對象的農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平，因此，全面設(shè)計指標(biāo)，合理選擇數(shù)據(jù)，才能全面反映農(nóng)業(yè)信息化水平的發(fā)展，實施科學(xué)的定量分析。然而，全面性并非要求將指標(biāo)設(shè)計得過于細(xì)化，如果指標(biāo)體系過于細(xì)化，過于復(fù)雜，將會提升計算以及解釋的難度，影響指標(biāo)體系的實際操作性。所以，設(shè)計指標(biāo)時，必須兼顧全面性以及簡明性，合理取舍，既要全面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，同時要舍棄效果不明顯的指標(biāo)，簡化指標(biāo)體系。另外，要堅持開放性與規(guī)范性相結(jié)合的特點。農(nóng)業(yè)信息化具有一定的含義，所以在設(shè)計指標(biāo)體系時必須保持對應(yīng)的規(guī)范以及統(tǒng)一，一方面要與國家信息化水平相接軌；另一方面要考慮到農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)信息水平未來的預(yù)測問題；另外還必須能夠?qū)崿F(xiàn)各個區(qū)域之間的對比。由于中國幅員遼闊，各個地區(qū)的實際情況存在一定差異，因此制定出的農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)必須考慮到地區(qū)間的差異，要保證指標(biāo)具有普遍適用性，應(yīng)當(dāng)允許選擇一定的替代空間，確保將各地農(nóng)業(yè)信息化的真實發(fā)展?fàn)顩r準(zhǔn)確反映出來，進(jìn)而引導(dǎo)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。在制定測度指標(biāo)體系時，應(yīng)當(dāng)考慮到指標(biāo)方法、內(nèi)容的縱橫向可行性，保證指標(biāo)體系可以在對不同對象以及不同時期進(jìn)行對比時體現(xiàn)出一定的差別。
３農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)體系及解釋
３．１農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)體系
當(dāng)前，針對農(nóng)業(yè)信息化水平測度的研究較少，而且研究進(jìn)展較慢，研究質(zhì)量有待提高，同時現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體系還有待完善，如果盲目使用信息化測度的常規(guī)手段和國家信息化測評體系對農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)行測度，在獲取相關(guān)數(shù)據(jù)時就會遇到非常大的困難，影響測度工作的`開展［３］。基于此，文章指標(biāo)體系的設(shè)計主要是以對農(nóng)業(yè)化信息內(nèi)涵的理解為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化測度指標(biāo)體系相關(guān)理論及原則，充分考慮實際數(shù)據(jù)獲取難易程度以及測度的復(fù)雜程度，最終將農(nóng)業(yè)信息化測度指標(biāo)體系建立為２１個指標(biāo)，６個大類，見表１。
３．２農(nóng)業(yè)信息發(fā)展水平測度指標(biāo)的解釋
１）農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)運行的主要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)信息資源，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容也包括了開發(fā)以及利用農(nóng)業(yè)信息化資源。從形式上看，農(nóng)業(yè)信息資源包括了圖形信息資源、文字信息資源以及視聽信息資源。從這些角度選取指標(biāo)，能夠?qū)⑴c農(nóng)業(yè)有關(guān)的數(shù)字信息資源、文獻(xiàn)信息資源以及模擬信息資源的開發(fā)利用情況全面反映出來。數(shù)字信息資源指的是儲存在光盤、磁盤上的數(shù)字化信息以及網(wǎng)絡(luò)中所儲存的信息，測度指標(biāo)為農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫總量以及百萬人涉農(nóng)萬展數(shù)量。文獻(xiàn)信息資源指的是農(nóng)業(yè)出版物之類的以紙質(zhì)作為信息儲存載體的資源，其衡量指標(biāo)為農(nóng)業(yè)出版物數(shù)量。視聽信息資源主要包括了電話、廣播以及電視等多種信息傳輸形式，選擇人均通話次數(shù)以及農(nóng)經(jīng)類電視節(jié)目的播出頻率作為衡量指標(biāo)［４］。２）農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化的神經(jīng)系統(tǒng)，同時也是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)以及各種信息資源發(fā)揮作用的前提條件。在這里，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是指農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用需要的信息網(wǎng)絡(luò)。衡量傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的指標(biāo)為電視機(jī)以及電話的普及率，衡量現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的主要指標(biāo)為計算機(jī)的普及率以及長途光纜覆蓋率。３）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)、長遠(yuǎn)的發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的根本目的。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展依靠農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，測度農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是農(nóng)業(yè)信息化測度的關(guān)鍵內(nèi)容。從理論層面上看，指標(biāo)體系充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)化進(jìn)程中的各種新內(nèi)容以及新概念，例如ＧＩＳ地理信息系統(tǒng)、ＧＰＳ全球定位系統(tǒng)以及遙感系統(tǒng)技術(shù)水平和應(yīng)用水平等方面的指標(biāo)。但是實際上，這些先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普及率較低，搜集數(shù)據(jù)的難度較大，所以測度可操作性大打折扣。為了能夠降低測度難度，筆者選取容易獲得的數(shù)據(jù)作為測度指標(biāo)，比如農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶比例、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等。４）農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平也會在農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以間接反映出農(nóng)民對信息服務(wù)接受的情況。結(jié)合目前的實際情況以及未來的發(fā)展方向考慮，農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)以及電子商務(wù)正處于發(fā)展的起步階段，但是將來這兩者也必定會成為農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，所以在衡量農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時，選擇的指標(biāo)為農(nóng)村ＧＤＰ中信息咨詢服務(wù)業(yè)產(chǎn)值以及網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易額所占的比例。另外，郵電通訊業(yè)也歸屬于信息產(chǎn)業(yè)，所以也選擇人均郵電業(yè)務(wù)量作為衡量指標(biāo)。５）農(nóng)業(yè)信息化人才與農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息化人才包括了農(nóng)村信息員、技術(shù)服務(wù)人員以及管理人員，所以選擇農(nóng)業(yè)信息化人才的比例以及覆蓋率作為衡量指標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境包括了有關(guān)政策、政府行為以及農(nóng)民行為等。目前關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化的政策以及法律較少，所以僅以政府行為以及農(nóng)民行為作為衡量指標(biāo)。在政府方面，選擇農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入比例以及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)經(jīng)費支出在農(nóng)業(yè)ＧＤＰ中所占比例作為指標(biāo)，衡量在農(nóng)業(yè)信息化中的政府的支持力度。在農(nóng)民行為方面，采用信息指數(shù)以及勞動力文化程度作為指標(biāo)。其中信息指數(shù)是指農(nóng)民個人消費中教育文化娛樂用品、通訊以及交通等各項服務(wù)費用占總支出的比例。
４農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度的措施
在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度上，綜合評分分析法是主要使用的方法。但是綜合評分分析法需要專家對各項評價指數(shù)的權(quán)重進(jìn)行賦權(quán)，這必然會帶有一定的主觀性，降低了權(quán)數(shù)的科學(xué)性。所以，筆者主要介紹兩種具有較強(qiáng)操作性的農(nóng)業(yè)信息化水平測度方法，一種是橫向比較法，適合于對比不同地區(qū)在同一時期的信息化發(fā)展水平，能夠找到信息化水平不同的原因；另一種是縱向比較法，適合于對比同一地區(qū)不同時期的信息化水平差距，同時可以對未來的信息化發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。橫向比較法：對不同的地區(qū)選擇ｎ個分指標(biāo)，為了方便對比要將指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將量綱不同的指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛑苯舆M(jìn)行對比的數(shù)據(jù)。借助對各個地區(qū)的ｎ個指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，得出不同地區(qū)主成分評價結(jié)果。縱向比較法：首先，要計算出ｎ個分指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，將基年各指標(biāo)對應(yīng)值的指數(shù)設(shè)定為１００，通過不同年份相同指標(biāo)與基年指標(biāo)相除，得出年度不同實際指標(biāo)值的指數(shù)，不同指標(biāo)的指數(shù)與權(quán)重相乘，將所有指標(biāo)指數(shù)相加再除以項數(shù)，就得到了信息化指數(shù)。假設(shè)信息指數(shù)為Ａ，則Ａ＝∑Ｗ（Ｘｉ／Ｓ），ｉ＝１，２，…，ｎ。式中：Ｓ為基數(shù)，Ｗ為權(quán)重，Ｘｉ為指標(biāo)實際數(shù)值［５］。
５結(jié)語
建立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平測度指標(biāo)體系有助于衡量農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的真實水平，在制訂各項衡量指標(biāo)時，必須堅持簡明性、科學(xué)性、全面性等原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，考慮數(shù)據(jù)采集的實際難度，這樣才能確保制訂出的測度指標(biāo)能夠發(fā)揮作用。
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