高校規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理思考論文
摘要：高校規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理是確保教職工權(quán)益、提升工作積極性之必要措施。從本質(zhì)講，社會(huì)保險(xiǎn)教職工延期性薪酬及社會(huì)保障，做好管理工作、規(guī)范管理制度是關(guān)系每一位教職工切身利益的頭等大事。鑒于此，本文通過(guò)分析高校社會(huì)保險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，進(jìn)而從加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變思想觀念、完善制度、提高信息化建設(shè)等多個(gè)方面論述了其改進(jìn)策略。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);規(guī)范;高校;思考;策略
一、高校社會(huì)保險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
社會(huì)保險(xiǎn)是涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五個(gè)保險(xiǎn)維度的綜合性、基礎(chǔ)性社會(huì)保障措施，其主要由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，因此也具有強(qiáng)制性與法制性。社會(huì)保險(xiǎn)制度早于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已建立，但最初僅為國(guó)家企業(yè)職工福利，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)職工并未享受此福利。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與完善，于1987年養(yǎng)老保險(xiǎn)首次納入事業(yè)單位福利項(xiàng)目，1999年失業(yè)保險(xiǎn)屆時(shí)納入事業(yè)單位保障，隨后又逐漸彌補(bǔ)了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等空缺。從整體上講，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度是逐步完善發(fā)展的。我國(guó)高校的社會(huì)保險(xiǎn)制度也是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷完善的，2008年3月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知》，決定于上海、廣東、山西、重慶進(jìn)行試點(diǎn)改革，這也標(biāo)志著我國(guó)高校社會(huì)保險(xiǎn)制度改革被提上重要議程，對(duì)制度改革起到推進(jìn)作用。
二、高校社保管理存在的問(wèn)題
1.社保觀念淡薄。我國(guó)諸多高校現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，采取的措施仍然沒(méi)有跳出“體制化”窠臼。其中尤為突出的現(xiàn)狀是我國(guó)諸多高校的離、退休養(yǎng)老金體系，仍然依附國(guó)家專項(xiàng)資金以及學(xué)校財(cái)政支出，在醫(yī)療機(jī)制上也并沒(méi)有完全打破公費(fèi)醫(yī)療的束縛。這就導(dǎo)致諸多編制內(nèi)高校教職工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，不僅對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)必要性認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，甚至認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)毫無(wú)用處，從而在思想層面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用抵觸情緒較高，這也是造成高校社會(huì)保險(xiǎn)管理矛盾的不利因素之一。總而言之，一方面受我國(guó)編制內(nèi)養(yǎng)老金體制及醫(yī)療體制的'錯(cuò)誤引導(dǎo)，另一方面則可能受高校科研任務(wù)所累無(wú)暇顧及社保情況，這兩方面因素都是導(dǎo)致我國(guó)高校教職工社會(huì)保險(xiǎn)觀念相對(duì)比較淡薄不利因素。
2.高校社會(huì)保險(xiǎn)管理經(jīng)辦人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分高校并未針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理成立相關(guān)部門，而是將其一般業(yè)務(wù)交由后勤管理抑或財(cái)務(wù)管理部門代辦。從根本上講，社會(huì)保險(xiǎn)具有政策性、專業(yè)性特點(diǎn)，對(duì)于經(jīng)辦人員素質(zhì)要求相對(duì)較高。而部分高校在社會(huì)保險(xiǎn)管理體制建設(shè)上疏于管理，則勢(shì)必造成經(jīng)辦人員專業(yè)素質(zhì)不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、辦理效率不高等現(xiàn)象。此外高校社會(huì)保險(xiǎn)管理體制改革正在推進(jìn)，建立以服務(wù)為主的管理體系勢(shì)在必行。這就需要有關(guān)人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，在管理工作中扮演管理信息傳遞者、管理事項(xiàng)執(zhí)行者、管理理念宣傳者、管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)者等重要角色。在此背景下，缺乏專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低的人員，勢(shì)必?zé)o法勝任新時(shí)期高校社會(huì)保險(xiǎn)管理工作。
3.規(guī)章制度、工作流程不完善。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)全面推進(jìn)，高校社保種類交費(fèi)比例等問(wèn)題已全面落實(shí)。如此情景下，社保管理事項(xiàng)與之增加，需要投入的人力物力也不可同日而語(yǔ)。但是從表象來(lái)看，部分高校并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)社保管理體系的建設(shè)，仍然沿襲退、離養(yǎng)老保險(xiǎn)及公費(fèi)醫(yī)療的管理辦法，對(duì)眼前形勢(shì)缺乏必要判斷，重視程度低，各項(xiàng)投入少，規(guī)章制度建設(shè)滯后。此外，社保管理工作是一項(xiàng)綜合工作，其需要財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、后勤管理等部門的協(xié)調(diào)與配合。然而部分高校各個(gè)部門之間過(guò)渡強(qiáng)調(diào)職能劃分，在工作上分工性較強(qiáng)，協(xié)調(diào)性不足，這就導(dǎo)致社會(huì)管理工作流程受阻，各部門職責(zé)推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。4.管理辦法落后，信息化建設(shè)乏力。隨著我國(guó)高校不斷發(fā)展，無(wú)論是編制內(nèi)教職工還是非編制合同工人數(shù)都不斷攀升。因此社會(huì)保險(xiǎn)管理工作難度也隨之提升，對(duì)外需要完成年度社會(huì)保險(xiǎn)總數(shù)、基數(shù)申報(bào)、待遇支付申報(bào)、增減人員情況申報(bào)等事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)還需完成社會(huì)保險(xiǎn)人員基本信息采集管理，定額繳費(fèi)清單制定，職工信息變更管理等。由此不難看出，高校教職工人員的大量增加，在很大程度上加劇了高校社會(huì)保險(xiǎn)管理難度，在此情形下如果依然按照傳統(tǒng)的管理辦法，必然會(huì)壓縮工作效率，拖累整體工作的開展。但現(xiàn)目前，部分高校在社會(huì)保險(xiǎn)管理中信息化建設(shè)力度相對(duì)不足，導(dǎo)致其工作效率大幅度降低，工作壓力也與日俱增。
三、高校規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考
1.加強(qiáng)宣傳樹立社保觀念意識(shí)。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體制建設(shè)已然成我推動(dòng)我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展，保證退休職工生活基礎(chǔ)的必要措施。然而養(yǎng)老金雙軌制現(xiàn)目前成為推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老金體系建設(shè)的障礙之一，以溫州醫(yī)學(xué)院為例，溫州醫(yī)學(xué)院及兩所直屬附屬單位，近幾年繳納社會(huì)保險(xiǎn)與社保支付養(yǎng)老金之間年差額都在2000萬(wàn)元以上，從全員納入社會(huì)保障統(tǒng)籌的短短十多年，差額已經(jīng)高達(dá)1.5億元，這樣的大額社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)支付，影響了學(xué)校的發(fā)展。為有效破除養(yǎng)老金雙軌制所帶來(lái)的不利影響，國(guó)家已經(jīng)采取了一系列措施推動(dòng)養(yǎng)老金并軌工作實(shí)施。從大局來(lái)講，摒除雙軌制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)養(yǎng)老金制度穩(wěn)定發(fā)展的必經(jīng)之路。然而作為高校教師而言，此項(xiàng)工作的開展在一定程度上會(huì)損害自身利益，諸多教職工在思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，也缺乏對(duì)大局的展望，因此對(duì)改革工作甚為不滿，甚至為改革工作平添阻撓。為了有效解決此問(wèn)題，從而推動(dòng)高校規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理工作實(shí)施，首先就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教職工的思想教育工作，做好宣傳工作，比如，利用宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳欄、宣傳片等宣傳形式，將社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)中與職工息息相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為通俗易懂的口號(hào)及標(biāo)語(yǔ)，促進(jìn)社保觀念深入人心，幫助教職工樹立科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)觀念，引導(dǎo)其正視養(yǎng)老金并軌工作積極性。此外針對(duì)個(gè)別思想意識(shí)執(zhí)拗的教職工，高校應(yīng)組織培訓(xùn)教育并做好心理輔導(dǎo)工作，幫助其擺正心態(tài)，促使其積極配合社會(huì)保險(xiǎn)管理制度改革，并參與制度建設(shè)，成為社會(huì)保險(xiǎn)體制建設(shè)的一份子。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。新時(shí)期，高校社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨重大的改革壓力，體制建設(shè)迫在眉睫，工作難度、強(qiáng)度不斷提升。為有效推動(dòng)高校社保管理規(guī)范化，首先就應(yīng)保證管理人員專業(yè)化。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，工作內(nèi)容、要求不斷變化，為契合業(yè)務(wù)需要，我們需對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)，培訓(xùn)以此提高服務(wù)質(zhì)量。譬如面對(duì)信息化發(fā)展整體趨勢(shì)，加強(qiáng)工作人員信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)十分必要，校方應(yīng)該組織工作人員對(duì)信息技術(shù)學(xué)習(xí)，促使有關(guān)人員掌握信息系統(tǒng)使用方法，確保社保數(shù)據(jù)錄入效率及做好數(shù)據(jù)備份分析工作。
3.建立完善的檔案管理制度。高校社保經(jīng)辦人員專業(yè)水平較低的另一種表現(xiàn)則是檔案管理制度的缺失。究其根本，乃是工作人員在缺乏必要的檔案管理知識(shí)，在檔案管理工作中，檔案整理歸檔安排不當(dāng)，分級(jí)管理措施缺失，分類管理辦法有誤等問(wèn)題十分突出。為有效提升高校檔案管理應(yīng)從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)檔案制度建設(shè)。第一，建設(shè)起檔案立檔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、歸檔保存流程、分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)規(guī)定。第二，建立信息檔案庫(kù)，利用信息系統(tǒng)將參保人信息錄入歸檔，便于管理與查找。第三，做好分類管理工作，保證檔案卷、冊(cè)薄等檔案材料的完整性，對(duì)缺失材料的檔案要采取措施積極補(bǔ)齊材料，并保證檔案門類齊全，結(jié)構(gòu)合理。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，高校社會(huì)保險(xiǎn)管理工作關(guān)系教職員工基本生活，同時(shí)也關(guān)系高校穩(wěn)定發(fā)展，校方應(yīng)該引起重視，推動(dòng)高校社保制度建設(shè)，要積極為高校社保工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)，為社保工作奉獻(xiàn)自己的“光和熱”。
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