道路工程項(xiàng)目事前績效評估報告（通用5篇）
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道路工程項(xiàng)目事前績效評估報告1
一、項(xiàng)目基本情況
1.立項(xiàng)目的和依據(jù)
仙桃市胡郭公路318國道至排湖綠道段是仙桃市腹地的一條重要縱向通道，距滬渝高速排湖互通僅400米，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、沿線排湖風(fēng)景旅游區(qū)的逐步開發(fā)和滬渝高速公路排湖互通的建成通車，該路段交通量持續(xù)增加，現(xiàn)有的二級公路不能滿足日益增長的交通需求，亟待實(shí)施一級公路改擴(kuò)建工程。經(jīng)報發(fā)改委獲批（仙發(fā)改交通〔2019〕260號），仙桃市公路管理局設(shè)立“胡郭公路318國道至排湖綠道段改建工程”項(xiàng)目。
2.資金來源和使用情況
本項(xiàng)目資金合同總價12837.55萬元，資金來源為部省補(bǔ)助資金和地方政府自籌。2020年7月，根據(jù)《省財政廳關(guān)于下達(dá)2020年普通公路建養(yǎng)和“三年消危行動”補(bǔ)助資金的通知》（鄂財建發(fā)〔2020〕83號），下達(dá)省級專項(xiàng)資金7245萬元；2021年10月12日，市財政局下達(dá)一般債券資金3000萬元（仙財專2021-90000008），項(xiàng)目共計(jì)到位資金10245萬元，已全部撥付給仙桃市四達(dá)公路建設(shè)有限公司。
3.項(xiàng)目屬性和類型
該項(xiàng)目為新增性、一次性項(xiàng)目。
4.項(xiàng)目實(shí)施情況
市公路管理局重點(diǎn)工程指揮部經(jīng)公開招標(biāo)，確定由仙桃市四達(dá)公路建設(shè)有限公司進(jìn)行工程施工，由仙桃市安通公路工程監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程監(jiān)理，共建設(shè)道路10.361公里，改建橋梁2座，涵洞15道，等級路交叉2處，分離式立交交叉1處，目前項(xiàng)目已進(jìn)入交工驗(yàn)收階段。
二、績效評價工作開展情況和績效評價結(jié)論
1.績效評價工作開展情況
為促進(jìn)預(yù)算部門強(qiáng)化支出責(zé)任，規(guī)范管理行為，提高財政資金使用效益，仙桃市利安資產(chǎn)評估事務(wù)所受市財政局委托對本項(xiàng)目進(jìn)行績效評價。
評價方法為成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法。評價抽樣對項(xiàng)目資金采取全覆蓋，樣本抽樣率100%。評價體系遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、明確性等基本原則，參考《仙桃市預(yù)算項(xiàng)目績效評價共性指標(biāo)體系框架》，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.績效評價結(jié)論
本項(xiàng)目綜合評分為90.7分，評價結(jié)果級別為“優(yōu)”。其中：決策得分16分（滿分18分），過程得分17.7分（滿分22分），產(chǎn)出得分33分（滿分33分），效果得分24分（滿分27分）。
該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，程序規(guī)范，項(xiàng)目預(yù)算測算依據(jù)充分，資金分配合理；項(xiàng)目資金到位率79.8%，預(yù)算執(zhí)行率100%，資金使用合規(guī)；財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全，制度執(zhí)行基本有效；項(xiàng)目建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了交通環(huán)境，社會公眾滿意度高。
三、存在的問題
1.項(xiàng)目交工竣工驗(yàn)收不及時。k8+310-k10+400標(biāo)段早已在2019年7月20日完工， 2022年4月21日才申請交工驗(yàn)收，截止交工申請時間已通車試運(yùn)營2年9個月，違反了《仙桃市公路局重點(diǎn)工程指揮部建設(shè)工程管理辦法》“試運(yùn)營期最多不超過兩年，試運(yùn)營期結(jié)束必須組織竣工驗(yàn)收”等相關(guān)規(guī)定。
2.未按規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。項(xiàng)目施工單位未安裝道路中央分隔帶、防落網(wǎng)、突起路標(biāo)、柱式輪廓標(biāo)、防眩板等交通安全設(shè)施，涉及合同金額約417萬元，未辦理工程變更手續(xù)，未按合同清單單價或議定單價據(jù)實(shí)增減合同價款，違反了《仙桃市公路局重點(diǎn)工程指揮部建設(shè)工程管理辦法》第七章工程變更管理規(guī)定的相關(guān)制度，一定程度上降低了道路安全水平。
3.監(jiān)理檔案資料編制不規(guī)范。監(jiān)理單位編制的監(jiān)理月報內(nèi)容簡略，未詳細(xì)描述當(dāng)月工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、支付、合同管理、合同執(zhí)行情況、存在的問題、監(jiān)理工作小結(jié)等事項(xiàng)，不符合《湖北省公路工程監(jiān)理規(guī)范》（DB42/T851-2012）相關(guān)要求，不利于建設(shè)單位全面、實(shí)時了解項(xiàng)目的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量。
4.項(xiàng)目績效管理有待加強(qiáng)。項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置不能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出，績效指標(biāo)不夠細(xì)化量化，未在預(yù)算執(zhí)行中開展績效監(jiān)控，不符合《省財政廳關(guān)于下達(dá)2020年普通公路建養(yǎng)和“三年消危行動”補(bǔ)助資金的通知》（鄂財建發(fā)〔2020〕83號）中“加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理”的相關(guān)規(guī)定。
四、建議
1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行交工、竣工驗(yàn)收職責(zé)。市公路管理局重點(diǎn)工程指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照《仙桃市公路局重點(diǎn)工程指揮部建設(shè)工程管理辦法》規(guī)定的公路工程交工竣工程序，組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等部門人員進(jìn)行驗(yàn)收。
2.施工單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程管理辦法。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《仙桃市公路局重點(diǎn)工程指揮部建設(shè)工程管理辦法》，對一般性工程變更按程序填報工程變更申請批復(fù)單，說明變更項(xiàng)目、變更內(nèi)容、變更理由、工程量增減數(shù)量、變更金額，對工期的.影響等有關(guān)情況,報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核。
3.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位在今后的項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按照《湖北省公路工程監(jiān)理規(guī)范》（DB42/T851-2012）編制相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理文件與資料，歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的反映工程監(jiān)理活動的全過程。
4.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效管理制度。建議市公路管理局組織各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算績效管理制度，做到績效目標(biāo)能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述；預(yù)算執(zhí)行中，對資金運(yùn)行狀況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控，確保建設(shè)工作取得實(shí)效。
道路工程項(xiàng)目事前績效評估報告2
一、基本情況
（一）項(xiàng)目總體情況
2018年我縣農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目94個，計(jì)劃建設(shè)總里程119.164公里，其中撤并建制村道路硬化工程項(xiàng)目62個，64.069公里；老村道加寬工程項(xiàng)目32個，55.095公里。截至2018年8月底，我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程全部完工，完工率100%。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)涇縣人民政府辦公室文件《關(guān)于印發(fā)涇縣農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施辦法的通知》（涇政辦秘【2016】47）號文件，縣級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)公路管理所擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主。
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)
2018年完成新（續(xù)）建119.164公里農(nóng)村道路暢通工程的目標(biāo)任務(wù)，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)解決村民小組及30戶以上貧困村的通達(dá)通暢問題，提升完善涉及村組的交通安全服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、績效評結(jié)論
（一）評價得分情況
經(jīng)評價，涇縣2018年農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目績效評價得分94分,績效評價等次優(yōu)秀。
（二）評價結(jié)論
績效評價表明，我縣農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目管理整體情況良好，主要表現(xiàn)在：
（一）提前謀劃，促開工。年初積極和市局對接2018年擬實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目確定后，立即開展施工圖設(shè)計(jì)、評審、控制價編制、送審、掛網(wǎng)招標(biāo)等前期工作。
（二）精細(xì)管理，抓質(zhì)量。一是確定了局領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一線指導(dǎo)。二是質(zhì)監(jiān)部門每項(xiàng)目每月開展不少于一次的巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時要求整改。三是召集技術(shù)人員、監(jiān)理單位召開質(zhì)量形勢分析會，對施工現(xiàn)場容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患及時指出，對好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。四是對實(shí)體質(zhì)量實(shí)行跟蹤檢測，要求檢測單位對路面基層彎沉、路面砼7天、28天強(qiáng)度進(jìn)行跟蹤檢測，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量總體可控。
（三）強(qiáng)化調(diào)度，抓進(jìn)度。一是利用微信群每天通報進(jìn)度，營造你追我趕的氛圍。二是分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度，三是啟動進(jìn)度約談機(jī)制，對進(jìn)展滯后的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管縣長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，促施工進(jìn)度。
（四）嚴(yán)格驗(yàn)收，抓附屬。12月底前完成了2018年農(nóng)村道路建設(shè)工程的交竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)生命防護(hù)工程與主體同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收的要求，同步驗(yàn)收安防工程。
三、存在的問題
蔡村鎮(zhèn)蔡上路設(shè)計(jì)畋批復(fù)錯車道6個，實(shí)際完成5個；汀溪鄉(xiāng)慈半路撤并建制村路面硬化項(xiàng)目設(shè)計(jì)路基左側(cè)土質(zhì)邊溝400米，經(jīng)實(shí)地查看，實(shí)施長度不足。
茂林鎮(zhèn)2018年K0.000-K.587撤并建制村路面硬化項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件批復(fù)582米，檢查發(fā)現(xiàn)，實(shí)施施工時，約250米路段是在原“一事一議”路段2.85米的基礎(chǔ)上加寬1.25米修建，其余約332米，按4米路面寬度實(shí)施，但設(shè)計(jì)工程量已全部完成。
道路工程項(xiàng)目事前績效評估報告3
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.立項(xiàng)依據(jù)
《關(guān)于東至縣昭潭至龍泉公路建設(shè) 項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（池發(fā)改交運(yùn)〔2014〕154號）、《關(guān)于東至縣昭潭至龍泉公路改建工程 施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（池交建〔2018）15號）
2.項(xiàng)目主要內(nèi)容
昭龍路路線起點(diǎn)位于昭潭鎮(zhèn)譚東村，與S222（K28+900處）相接，起點(diǎn)樁號K0+000，道路沿途經(jīng)過黃荊港村、何村村、下畈村、曹村、龍泉街道，終點(diǎn)位于龍泉鎮(zhèn)龍泉村，與官石路相交，終點(diǎn)樁號K13+440，路線全長13.440km。
針對K4+20-K13+440段老路縱、橫向裂縫、龜裂、沉陷等病害問題，K0+395-K4+200段路面寬度不足問題，總投資2422.41萬元，對昭龍路進(jìn)行老路病害維修處理和拓寬改造建設(shè)。建成設(shè)計(jì)速度30km/h、路幅寬度6.5m行車道+2*0.5m土路肩的三級公
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)及完成情況
1.總體目標(biāo)
針對K4+20-K13+440段老路縱、橫向裂縫、龜裂、沉陷等病害問題，K0+395-K4+200段路面寬度不足問題，總投資2422.41萬元，對昭龍路進(jìn)行老路病害維修處理和拓寬改造建設(shè)。建成設(shè)計(jì)速度30km/h、路幅寬度6.5m行車道+2*0.5m土路肩的三級公路，并申報安徽省2021農(nóng)村公路品質(zhì)示范路。通過道路的改建，助力龍泉、昭潭兩鎮(zhèn)全域旅游的開發(fā)，方便沿線群眾出行，拉動兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.年度目標(biāo)
2020年昭龍路改造工程建設(shè)任務(wù)13.44公里。
3.完成情況
全部完成
（三）項(xiàng)目實(shí)施時間、主管部門及實(shí)施單位
項(xiàng)目實(shí)施時間為2020年1月至2020年12月。項(xiàng)目主管部門為縣交通運(yùn)輸局，實(shí)施單位為縣農(nóng)村公路管理服務(wù)中心。
（四）項(xiàng)目評價期
項(xiàng)目評價時間起自2020年1月1日，截至2020年11月30日止。
二、績效評價結(jié)論
昭潭至龍泉縣道公路堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，在設(shè)計(jì)過程中，注重保持環(huán)境原貌，盡量避免大規(guī)模開挖山體和填埋溝渠，綜合提高公路通行能力，在對公路拓寬改造的同時，注重綠化提升、路景融合。在穿田、穿村莊路段，通過綠化帶、擋墻、邊溝等方式合理做好路田、路宅分家。實(shí)施過程中節(jié)約用地、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持力度，充分利用現(xiàn)有路線和資源，提高投資效益。
工程建設(shè)嚴(yán)格按照公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求實(shí)施，工程質(zhì)量優(yōu)良、安防設(shè)施完善，附屬設(shè)施完備、路域環(huán)境優(yōu)美。通過以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)農(nóng)村公路工程建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將廣泛推廣。項(xiàng)目完工后第一時間移交縣農(nóng)路中心管養(yǎng)，安排專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行精細(xì)養(yǎng)護(hù)、規(guī)范管理，同時依托鄉(xiāng)村道路專管員和路長制開展定期不定期巡查，確保公路管養(yǎng)到位，保持良好的技術(shù)狀況。
三、評價指標(biāo)分析
1、項(xiàng)目決策（12分），評分12分
（1）項(xiàng)目申報規(guī)范（3分），評分3分。我縣2020年昭龍路改造工程總里程13.44公里，由縣級申報，市級下達(dá)批復(fù)文件，申報資料齊全、真實(shí)。
（2）項(xiàng)目審批合規(guī)性（3分），評分3分。符合市級審批制度，東至縣昭龍路改造工程由市級審批
（3）績效目標(biāo)合理、明確性（2+4分），評分6分。
項(xiàng)目總體及年度目標(biāo)合理且明確。
2、資金落實(shí)（8分），評分8分
昭龍路改造工程資金已落實(shí)，資金安排符合國家及政府規(guī)定，資金按工程進(jìn)度和合同約定及時撥付。
（二）過程（30分）,評分30分
1、項(xiàng)目管理（20分），評分20分
（1）制度建設(shè)及執(zhí)行（2分），評分2分。昭龍路改造工程參照有的農(nóng)村公路建設(shè)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
（2）組織管理（1分），評分1分。組建昭龍路改造工程項(xiàng)目管理辦公室，明確成員，人員配備符合要求。
（3）項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行情況（2分），評分2分。一是強(qiáng)化業(yè)主管理。昭龍路改造工程由縣農(nóng)村公路管理服務(wù)中心擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)管理法人，組件項(xiàng)目管理辦公室，參與擴(kuò)面延伸工程的'實(shí)施。二是落實(shí)招投標(biāo)制。依托縣公共資源交易中心平臺組織招投標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算評審制度。三是強(qiáng)化工程監(jiān)理。為加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，通過公開招標(biāo)產(chǎn)生監(jiān)理單位，進(jìn)行監(jiān)管控制。四是嚴(yán)格簽訂施工、安全、廉政三項(xiàng)合同，并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定。
（4）安全管理（2分），評分2分。工程具體實(shí)施過程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位都建立了單獨(dú)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且得以落實(shí)。施工單位配備了安全生產(chǎn)監(jiān)督員，在工程建設(shè)中無發(fā)生事故。
（5）質(zhì)量監(jiān)督（3分），評分3分。由項(xiàng)目法人向縣交通質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量安全監(jiān)督工作；項(xiàng)目法人建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制；質(zhì)監(jiān)部門開展質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)單位整改。
（6）竣（交）工驗(yàn)收（3分），評分3分。各項(xiàng)目均按規(guī)定程序辦理了交工驗(yàn)收。
（7）資料報送情況（5分），評分5分。自評資料齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，并按時報送。
（8）項(xiàng)目公示情況（2分），評分2分。各項(xiàng)目均在施工路段設(shè)置項(xiàng)目公示牌，公開建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗(yàn)收等七項(xiàng)內(nèi)容。實(shí)行政府監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，充分調(diào)動發(fā)揮老黨員、老村干的監(jiān)督作用，組織群眾參與管理和監(jiān)督工作。
2、財務(wù)管理（10分），評分10分
（1）制度建設(shè)及執(zhí)行有效性（2分），評分2分。參照已有農(nóng)村公路資金管理制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行。
（2）資金使用合規(guī)性（4分），評分4分。資金做到專款專用，上級補(bǔ)助資金全額用于工程直接費(fèi)用，不存在截留、擠占、挪用、虛報套取等違反資金管理規(guī)定的現(xiàn)象。
（3）會計(jì)核算（2分），評分2分。按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，會計(jì)核算基礎(chǔ)工作符合要求，會計(jì)信息真實(shí)、完整、可靠。
（4）國庫集中支付制度執(zhí)行情況（2分），評分2分。財政專項(xiàng)資金納入國庫集中支付。
（三）產(chǎn)出（25分）,評分25分
1、目標(biāo)任務(wù)完成情況（8分），評分8分。
本年度目標(biāo)任務(wù)共13.44公里已全部完成。
2、項(xiàng)目完成及時性（5分），評分5分。項(xiàng)目開工率、完工率均100%。
3、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況（5分），評分5分。各項(xiàng)目經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢合格后，組織第三方質(zhì)量檢測，數(shù)據(jù)顯示質(zhì)量達(dá)到合格要求。
4、技術(shù)規(guī)范符合程度（2分），評分2分。路面結(jié)構(gòu)層厚度、路面寬度、長度均符合農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程技術(shù)要求。
5、中央及省補(bǔ)資金使用率（5分），評分5分。中央及省補(bǔ)資金使用率100%。
（四）效果（25分）,評分25分
1、社會效益（8分），評分8分。通過實(shí)施工程改善群眾出行條件，社會公眾、周邊村民群眾滿意度較高，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；改善村容村貌；提高政府威信；維護(hù)社會發(fā)展公平等社會效益顯著。
2、生態(tài)效益（2分），評分2分。通過工程的實(shí)施，路邊生態(tài)修復(fù)情況較好，路邊綠化優(yōu)良率高，路面清潔情況較好，項(xiàng)目生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目重視沿線綠化工作，綠化率較高；沿途路邊居住村民的環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，沒有在路肩種菜的現(xiàn)象，自覺性較高。
3、可持續(xù)性影響（5分），評分5分。為切實(shí)抓好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推行農(nóng)村公路路長制工程，鄉(xiāng)管員經(jīng)培訓(xùn)后全部上崗，全面建立農(nóng)村公路管養(yǎng)制度。
4、社會公眾或服務(wù)對象滿意度（10分），評分10分。采用調(diào)查問卷方式，發(fā)放了20份調(diào)查問卷，社會公眾對道路質(zhì)量、標(biāo)識標(biāo)牌、政務(wù)公開、建設(shè)協(xié)調(diào)、交通便捷、出行時間等方面都較為滿意。
四、評價中發(fā)現(xiàn)的主要問題
在本次績效評價中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。
五、相關(guān)建議
加強(qiáng)項(xiàng)目管理。不定期深入項(xiàng)目一線督查指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促施工單位推進(jìn)建設(shè)工作進(jìn)度。
六、評價依據(jù)
（一）《中華人民共和國預(yù)算法》等國家相關(guān)法律、法規(guī)；
（二）《財政部關(guān)于印發(fā)財政支出績效評價管理暫行辦法的通知》（財預(yù)〔2011〕285號）；
（三）《安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（皖政〔2011〕115號）；
（四）《安徽省財政廳關(guān)于深入推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的實(shí)施意見》（財績〔2014〕1114號）；
（五）《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》；
（六）項(xiàng)目實(shí)施單位按照本次績效評價工作要求提供的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目申報書、項(xiàng)目自評報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總表；
（七）評價工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)等獲得的資料等；
（八）其他相關(guān)資料。
道路工程項(xiàng)目事前績效評估報告4
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排2021年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程174萬元，用于全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程提質(zhì)。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展2021年度財政資金部門整體支出和項(xiàng)目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔2022〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將2021年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程績效自評如下：
一、專項(xiàng)資金基本情況
（一）專項(xiàng)資金概況
為加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔2020〕7號）等文件精神，結(jié)合2021年我縣財政績效評價工作計(jì)劃，年初預(yù)算安排我公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項(xiàng)目174萬元，實(shí)際實(shí)施并下達(dá)預(yù)算指標(biāo)173.65萬元。
（二）專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)完成程度
（1）項(xiàng)目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)線路有S345等26條路線314.861公里，共有25個養(yǎng)護(hù)工班；計(jì)劃將15條路線87.062km納入“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程提質(zhì)，投入174萬元。
（2）項(xiàng)目年度專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)都已達(dá)到，通過績效考核評價每公里建設(shè)資金有所節(jié)約，節(jié)約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農(nóng)村公路專項(xiàng)資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用發(fā)揮較大效率。
（三）專項(xiàng)資金使用管理情況
（1）資金計(jì)劃、到位及使用情況
該項(xiàng)目資金來源為財政本級預(yù)算174萬元，全部到位并當(dāng)年“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程，使用率100%。
（2）項(xiàng)目資金管理情況。
項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［2018］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［2018］28號）、《財政支出績效評價管理實(shí)施方案》的通知（桂路字［2018］37號），對項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進(jìn)行賬務(wù)核算。
二、專項(xiàng)資金主要績效
（一）主要產(chǎn)出指標(biāo)完成情況
1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。
2021年度績效完成了全部的農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項(xiàng)目：農(nóng)村公路縣道養(yǎng)建設(shè)58.871公里，農(nóng)村公路鄉(xiāng)道建設(shè)17.967公里，農(nóng)村公路村道建設(shè)10.224公里，合計(jì)87.062公路。
2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。
2021年度農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)有關(guān)考核要求。硬化路肩寬度≥0.5m，漿砌水溝高1.2*寬0.8，清灌縫里程90km，增設(shè)交通標(biāo)志牌、反光鏡數(shù)量92塊。四好農(nóng)村公路建設(shè)工程采用縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、承包人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管交通領(lǐng)導(dǎo)共同考核驗(yàn)收，根據(jù)考核及驗(yàn)收程序，四好農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量合格。
3.時效指標(biāo)完成情況。
2021年度農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項(xiàng)目于2021年6月30日前全部完成，達(dá)到年前時效目標(biāo)。
三、成本指標(biāo)完成情況。
根據(jù)績效預(yù)算考核目標(biāo)，根據(jù)政府采購程序，簽訂了2020年“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程合同，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，控制變更金額，按變更程序辦理，并根據(jù)施工進(jìn)度下?lián)芙ㄔO(shè)工程款，從而控制降低建設(shè)成本，“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程成本指標(biāo)約有降低。
（二）主要效益指標(biāo)完成情況
1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個性指標(biāo)進(jìn)行分析。減少大中修次數(shù)，每減少一次，可節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用 45%~50%，節(jié)約資金。
2.社會效益指標(biāo)完成情況。
從社會效益評價，工程完成后，改善沿線的農(nóng)村公路路況，原來路面斷板、下沉地段較多，路肩水溝損毀嚴(yán)重，路面寬度較窄且急彎、陡坡危險地段得到根治，該項(xiàng)目實(shí)施后，加大了公路通行能力,極大減少交通事故的發(fā)生，符合生態(tài)環(huán)境要求。
3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。
項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金人員機(jī)構(gòu)安排管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析,項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)度發(fā)放工程款，施工過程實(shí)行巡查，對工程質(zhì)量安全進(jìn)行通報，工程的實(shí)施極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的'交通狀況和道路的通行能力。對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，降低養(yǎng)護(hù)成本，帶動沿線及周邊區(qū)域脫貧致富和鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
4.滿意度指標(biāo)完成情況。
預(yù)算績效管理有效提高財政資金使用效益，工程質(zhì)量得到保證，建設(shè)成本降低，沿線村民得到實(shí)惠，消除安全隱患，大大提高了人民群眾安全出行，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達(dá)97%。
四、存在的問題
偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
桂陽農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，由于已硬化的通組公路未列入年報范圍內(nèi),日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。
有關(guān)建議
我建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心將加強(qiáng)項(xiàng)目管理，將通組農(nóng)村公路納入年報中。
五、其他需要說明的問題
（1）每年增加“四好農(nóng)村公路”建設(shè)里程。
（2）主要經(jīng)驗(yàn)及做法通過政府采購程序采購項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，抓好工程質(zhì)量安全，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，建設(shè)工程質(zhì)量得到較大的提高。
道路工程項(xiàng)目事前績效評估報告5
為加快推進(jìn)預(yù)算績效管理，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用，提升財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，按照原州區(qū)財政局《原州區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（原政辦發(fā)〔2017〕32號）文的要求，須對列入2021年重點(diǎn)項(xiàng)目的“2021秋季道路水毀維修工程”項(xiàng)目開展績效目標(biāo)自評工作。我單位組織開展此次績效評價工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目基本情況。
原州區(qū)行政審批局《關(guān)于原州區(qū)2021年秋季道路水毀維修工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》,路線分布于原州區(qū)境內(nèi)，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。項(xiàng)目總投資概算1068.25萬元，資金來源分別從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅(jiān)和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金中安排，解決。項(xiàng)目建設(shè)期間2021年8-11月。
根據(jù)關(guān)于印發(fā)《原州區(qū)2021年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項(xiàng)目（年終調(diào)整）實(shí)施方案》的通知（原鄉(xiāng)振組發(fā)﹝2021〕5號文件），對項(xiàng)目進(jìn)行了年終調(diào)整，調(diào)整后2021年資金規(guī)模為1030萬元，資金來源分別為從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅(jiān)530萬元和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金500萬元，項(xiàng)目路線分布于原州區(qū)境內(nèi)，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。
本工程合同段長約100.12公里，為新建項(xiàng)目，全線按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四級公路設(shè)計(jì)/三級/鄉(xiāng)村二級標(biāo)準(zhǔn)維修。合同總價為898.2466萬元，工程期限為2021年8-11月。
本工程現(xiàn)已完工完工時間為2021-11月。我局積極與鄉(xiāng)村振興局、財政、審計(jì)部門協(xié)調(diào)，計(jì)劃于本年12月底之前完成交工驗(yàn)收和決算工作。
（二）項(xiàng)目資金使用及管理情況
1、資金使用情況分析
（1）資金到位情況分析
該工程2021年資金規(guī)模1030萬元，資金到位1030萬元，資金到位率100%，其中分別從車購稅和支持鞏固脫貧攻堅(jiān)530萬元和銜接鄉(xiāng)村振興債券資金500萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金0萬元,本年度實(shí)際支付755.2239萬元。
(2)項(xiàng)目實(shí)際支出金額
截至績效評價日，項(xiàng)目實(shí)際完成支出755.2239萬元。
2、項(xiàng)目資金管理情況分析
資金管理按照《財政專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，對項(xiàng)目資金進(jìn)行管理和使用，專款專用。由自治區(qū)財政廳下?lián)苜Y金到固原市原州區(qū)財政局，再由財政局將款項(xiàng)撥到固原市原州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局賬戶。
二、績效評價工作情況
根據(jù)《原州區(qū)2021年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項(xiàng)目（年終調(diào)整）實(shí)施方案》的通知（原鄉(xiāng)振組發(fā)﹝2021〕5號文件）、《原州區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（原政辦發(fā)〔2017〕32號）我單位按下列步驟開展績效評價工作：
1、前期準(zhǔn)備。我單位抽調(diào)專人成立績效評價工作組，明確工作職責(zé)，并到項(xiàng)目現(xiàn)場了解被評價項(xiàng)目的基本情況，并據(jù)此設(shè)計(jì)評價工作方案和相關(guān)表格。工作組與有關(guān)人員及項(xiàng)目執(zhí)行單位確定聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
2、實(shí)施情況。項(xiàng)目績效評價實(shí)施步驟：
（1）收集核查資料。收集該項(xiàng)目相關(guān)政策文件、資金撥付明細(xì)、項(xiàng)目申報及審批等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目申報、評審、公示、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序是否符合要求，資金分配、發(fā)放是否合規(guī)，撥付手續(xù)是否齊全，是否存在擠占、截留、挪用等情況。
（2）與項(xiàng)目管理和項(xiàng)目執(zhí)行負(fù)責(zé)人面談，了解項(xiàng)目管理與實(shí)施過程中的情況，分析項(xiàng)目績效控制的關(guān)鍵因素，并了解實(shí)際控制狀況。
（3）召開座談會。組織項(xiàng)目單位、扶貧、財政等相關(guān)部門及受益農(nóng)戶代表等召開座談會，聽取該項(xiàng)目情況介紹。
（4）現(xiàn)場查看。深入每個項(xiàng)目點(diǎn)調(diào)查走訪，發(fā)放問卷調(diào)查。
（5）得出評價結(jié)論，形成績效評價報告。
三、綜合評價結(jié)論
通過原州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局“2021秋季道路水毀維修工程”項(xiàng)目的績效目標(biāo)評價，項(xiàng)目申報、審批嚴(yán)謹(jǐn)健全，建立了項(xiàng)目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項(xiàng)目完成符合基本要求；項(xiàng)目實(shí)施對改善農(nóng)村公路通行狀況，保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及生活便利，完善了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，減輕了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)。根據(jù)從項(xiàng)目投入、產(chǎn)出和績效三類方面的績效目標(biāo)評價指標(biāo)體系和績效檢查情況，該項(xiàng)目整體績效分值100分，實(shí)得96.08分。
四、項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況分析
（一）投入指標(biāo)完成情況分析
預(yù)算執(zhí)行率：按年初預(yù)算數(shù)/年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)計(jì)算，完成目標(biāo)值達(dá)到73.32%。
（二）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
1. 數(shù)量指標(biāo)（完成工程量）：
項(xiàng)目路線分布于原州區(qū)境內(nèi)，涉及14條公路，路線全長100.12公里，分別為C481范馬溝-梁家莊、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高紅-程兒山、Y231石莊-馮洼、C445楊南路、Y218楊蔣路、Y307河程路、C364駱駝河-槐溝灣、C211廟高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、橋梁部分。
2.質(zhì)量指標(biāo)：
2021年秋季道路水毀維修工程，均嚴(yán)格按照《原州區(qū)2021年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項(xiàng)目年終調(diào)整方案》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，規(guī)范組織扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。區(qū)交通局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的質(zhì)量采取不定期對扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目開展督促指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，項(xiàng)目質(zhì)量均符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
3.時效指標(biāo)：
在施工過程中涉及征地方面的問題，需要反復(fù)溝通；同時，因村民、施工難度、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作影響了工期驗(yàn)收。這反映出項(xiàng)目管理工作做的還不夠精細(xì)，與項(xiàng)目相關(guān)部門的溝通還需要改善和加強(qiáng)。
（三）效益指標(biāo)完成情況分析
1.項(xiàng)目實(shí)施的社會效益分析
本項(xiàng)目的建設(shè)是保障沿線群眾和車輛出行安全，實(shí)現(xiàn)固原市“精準(zhǔn)扶貧”、于2020年同全國同步脫貧、全面建設(shè)小康社會的需要；本項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃、增大農(nóng)村公路通達(dá)深度的需求；本項(xiàng)目的建設(shè)是認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委政府關(guān)于“抓住機(jī)遇、趁勢而上。實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧、集中扶貧、讓原州區(qū)貧困地區(qū)完成脫貧摘帽，全面建成小康社會”的具體體現(xiàn)；本項(xiàng)目的建設(shè)是推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新進(jìn)展。
2.項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)影響分析
扶貧道路的建設(shè)，將進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的.調(diào)整和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，助推了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；便利的農(nóng)村交通條件促進(jìn)了農(nóng)村與城市的信息交流，擴(kuò)大了農(nóng)村對外溝通交往程度，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善以及城鄉(xiāng)差別縮小，農(nóng)民生活方式將會發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)生活也將實(shí)現(xiàn)和諧交融。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析
我們對秋季道路水毀維修工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，大家普遍認(rèn)為：項(xiàng)目工作組在項(xiàng)目改造期間建設(shè)施工單位均與項(xiàng)目所在村組相處關(guān)系很好；雖然施工期間發(fā)生過一些沖突，但沖突處理結(jié)果能接受；施工期間雖有給所在村組帶來不便，但困難不大；該項(xiàng)目對出行的便利性和舒適性有非常明顯的改善；對項(xiàng)目本身的總體態(tài)度非常滿意。
五、績效自評工作的建議
1、做好前期調(diào)研及環(huán)境考察工作，盡快做出施工方案，對可能出現(xiàn)的問題前期要做好預(yù)防措施有效應(yīng)對。
2、健全組織管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。對于秋季道路水毀維修建設(shè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，對優(yōu)秀的建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)和個人進(jìn)行物質(zhì)獎勵；擴(kuò)大路政管理部門的工作范圍，對超重超載車輛依法打擊；由于村組道路路線較長且比較分散，僅靠專職的路政管理人員很難管理，因此可以聘用鄉(xiāng)村路政協(xié)管員分片管理。
3、區(qū)交通局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的質(zhì)量采取不定期對扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目開展督促指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，規(guī)范組織扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。
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