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園區(qū)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？下面是小編收集整理的園區(qū)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
園區(qū)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告1
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況。根據(jù)徽政〔2020〕1號(hào)文件要求，完善城北工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能。項(xiàng)目年初預(yù)算100萬(wàn)元，全年預(yù)算數(shù)563.99萬(wàn)元（其中本年財(cái)政撥款551.31萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12.68萬(wàn)元），年度執(zhí)行金額487.56萬(wàn)元（其中本年財(cái)政撥款資金474.88萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12.68萬(wàn)元）。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。做好園區(qū)管理，為項(xiàng)目入駐施工和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)園區(qū)安全防范減少安全隱患；提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化招商環(huán)境，提升園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力。具體包括：1.完成2021年度循環(huán)園雨水渠清淤工作；2.為新項(xiàng)目入駐完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好服務(wù)工作；3.完成2021年度園區(qū)廣告牌更換；4.完成2021年度園區(qū)視頻監(jiān)控工作；5.完成2021年度園區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作；6.完成循環(huán)園破損道路修復(fù)；7.做好循環(huán)園應(yīng)急指揮中心日常維護(hù)；8.做好林地報(bào)批相關(guān)費(fèi)用；9.做好園區(qū)不可預(yù)見相關(guān)事項(xiàng)等。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。為全面掌握2021年度園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況及取得效果，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍為2021年度區(qū)級(jí)預(yù)算安排的園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)487.56萬(wàn)元。評(píng)價(jià)范圍包含：①?zèng)Q策情況；②資金管理和使用情況；③相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；④實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況；⑤取得的效益情況。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。評(píng)價(jià)原則為績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束和公開透明的原則。本次評(píng)價(jià)主要采取案卷研究、資料收集、座談交流和問(wèn)卷調(diào)查等手段取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金使用績(jī)效情況，采用因素分析法，綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。本次評(píng)價(jià)主要以計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。1.前期準(zhǔn)備。成立部門績(jī)效評(píng)價(jià)小組，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效相關(guān)文件精神。2.組織實(shí)施。按照財(cái)政局下達(dá)的任務(wù)要求組織開展績(jī)效自評(píng)，注重評(píng)價(jià)質(zhì)量，撰寫績(jī)效自評(píng)表及評(píng)價(jià)報(bào)告，提交財(cái)政部門審核。3.分析評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)審核結(jié)果進(jìn)行整改，進(jìn)一步提升本單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作效益。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
本年度項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)基本達(dá)成。
評(píng)價(jià)結(jié)論：做好了園區(qū)管理，為項(xiàng)目入駐施工和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)園區(qū)安全防范減少安全隱患；提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化招商環(huán)境，提升了園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力。徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2021年度園區(qū)零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得分98.64分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
（一）項(xiàng)目決策情況。項(xiàng)目根據(jù)徽政〔2020〕1號(hào)文件要求，開發(fā)區(qū)黨工委對(duì)園區(qū)各個(gè)零星工程的落實(shí)進(jìn)行了決策。
（二）項(xiàng)目過(guò)程情況。1.資金投入。經(jīng)查，零星工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與年度目標(biāo)相適應(yīng)，預(yù)算資金使用與實(shí)際相適應(yīng)。
2.資金管理。資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%=563.99/100×100%=563.99%；
資金預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%=487.56/563.99×100%=86.44%；
經(jīng)抽查園區(qū)另行工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于開發(fā)區(qū)管委會(huì)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金使用符合規(guī)范。
3.財(cái)務(wù)管理情況。項(xiàng)目組織有計(jì)劃有措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和文件規(guī)定，5000元以上支出主任辦公會(huì)議表決，10000元以上支出由黨工委會(huì)議表決，不符合相關(guān)要求的拒絕支付，使項(xiàng)目資金使用效益最大化，確保順利完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
4.組織實(shí)施情況。項(xiàng)目全部按照《安徽徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)政府采購(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)控管理制度》執(zhí)行。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。2021年，園區(qū)更換廣告牌62個(gè)，超出既定50個(gè)目標(biāo)。完成視頻監(jiān)控維護(hù)10個(gè)，達(dá)到年初目標(biāo)值。綠化養(yǎng)護(hù)覆蓋率100%。水渠清淤完成率100%。應(yīng)急指揮中心建設(shè)、改造、修繕25處。基礎(chǔ)設(shè)施配套土方平整面積150000㎡。道路修復(fù)面積1920㎡。
2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。2021年，養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量合格率100%，園區(qū)零星工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。
3.目標(biāo)進(jìn)度完成情況。零星工程項(xiàng)目完成時(shí)間：在2021年12月底前完成既定項(xiàng)目建設(shè)。
（四）項(xiàng)目效益情況。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)實(shí)體稅收4.709億元，同比增長(zhǎng)3.58%。社會(huì)效益指標(biāo)：改善園區(qū)環(huán)境，提升群眾對(duì)園區(qū)評(píng)價(jià)，園區(qū)企業(yè)及職工均反映園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況有所提升。生態(tài)效益指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)綠化建設(shè)，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境2021年園區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善。可持續(xù)影響指標(biāo)：加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，園區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
2021年，我委以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升自評(píng)質(zhì)量，預(yù)算績(jī)效管理取得新成效。一是抓好績(jī)效目標(biāo)編制，及時(shí)報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。根據(jù)要求在編制2021年部門預(yù)算時(shí)將全部8個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和部門整體經(jīng)費(fèi)支出編制績(jī)效目標(biāo)報(bào)送財(cái)政局。二是探索績(jī)效跟蹤監(jiān)控，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中我委認(rèn)真按照財(cái)政規(guī)定執(zhí)行，對(duì)2021年項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施“雙監(jiān)控”。通過(guò)定期績(jī)效監(jiān)控，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)和支出進(jìn)度的及時(shí)糾偏，嚴(yán)把資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，并依據(jù)實(shí)際狀況及時(shí)向財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算，確保項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用制度化、規(guī)范化。三是深入開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)和項(xiàng)目核查，并以自評(píng)結(jié)果作為編制2022年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)。四是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織績(jī)效自評(píng)和績(jī)效跟蹤監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排的銜接。五是做好信息公開，按照區(qū)財(cái)政局要求，于政府的網(wǎng)站及時(shí)公開2021年部門預(yù)算并隨預(yù)算主動(dòng)向社會(huì)公開重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)公開2020年部門決算并隨決算主動(dòng)向社會(huì)公開項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
六、存在問(wèn)題及原因分析
園區(qū)部分不可預(yù)見事項(xiàng)無(wú)法在年初進(jìn)行預(yù)測(cè)，導(dǎo)致年初預(yù)算于實(shí)際發(fā)生的園區(qū)零星工程量存在出入，部分子項(xiàng)目因資金不足擱淺。園區(qū)零星工程項(xiàng)目年初預(yù)算100萬(wàn)元，全年預(yù)算數(shù)為563.99萬(wàn)元，全年執(zhí)行數(shù)為487.56萬(wàn)元。主要原因一是根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套；二是根據(jù)開發(fā)區(qū)“改革提升年”工作要求，年中新增開展標(biāo)準(zhǔn)地改革、循環(huán)園安全環(huán)保綜合服務(wù)等項(xiàng)目，且循環(huán)園安全環(huán)保綜合服務(wù)項(xiàng)目尾款需結(jié)轉(zhuǎn)至2022年待項(xiàng)目全部驗(yàn)收結(jié)束后支出。
七、有關(guān)建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化績(jī)效理念，制定相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牢固樹立績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理人員，督促指導(dǎo)相關(guān)政策措施落實(shí)。
（二）抓好預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目事前事后的評(píng)估，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（三）在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，推行“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)做好預(yù)算績(jī)效問(wèn)題的動(dòng)態(tài)糾正。
（四）加大項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，督促項(xiàng)目完成進(jìn)度，確保項(xiàng)目達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。
園區(qū)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告2
一、評(píng)估對(duì)象
（一）項(xiàng)目概況
為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照2021年中央一號(hào)文件部署，開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱"示范區(qū)"）創(chuàng)建工作，探索差異化、特色化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。計(jì)劃到"十四五"末，以縣為單位創(chuàng)建500個(gè)左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，2021年首批建設(shè)100個(gè)，打造一批生產(chǎn)輕簡(jiǎn)智能高效、產(chǎn)業(yè)體系健全發(fā)達(dá)、經(jīng)營(yíng)主體集中活躍、產(chǎn)品綠色安全高質(zhì)的標(biāo)桿，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的預(yù)通知》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕9號(hào)）要求，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申請(qǐng)創(chuàng)建和遴選評(píng)審工作。接著，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2021〕74號(hào))，經(jīng)縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)部門擇優(yōu)遴選、專家書面評(píng)審和視頻答辯等程序后，并進(jìn)行公示無(wú)異議后，衡陽(yáng)縣入圍第一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。
衡陽(yáng)縣以水稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為依托，以農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化為主攻方向，突出全鏈條打造、全要素發(fā)展，科學(xué)確定創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的功能定位。
1.糧食安全保障功能。立足衡陽(yáng)縣是產(chǎn)糧大縣的實(shí)際，在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)中，把保障糧食安全特別是口糧安全放在首要位置，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)功能。圍繞糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)全鏈條建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用示范功能。依托超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)基地，加大新品種研發(fā)力度。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。
4.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)功能。建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與清潔化生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，大力推廣"稻+"生態(tài)種養(yǎng)模式，促進(jìn)種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
5.農(nóng)民增收帶動(dòng)功能。依托角山米業(yè)等龍頭企業(yè)，推行"企業(yè)+基地(農(nóng)戶)+市場(chǎng)"發(fā)展模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷"五優(yōu)"發(fā)展，打造引領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的重要平臺(tái)。
6.鄉(xiāng)村建設(shè)助推功能。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，著力在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施連通、公共服務(wù)配套等方面先行探索，達(dá)到相互促動(dòng)、有效聯(lián)動(dòng)的效果。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
到2023年，衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)制基本建立，糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、經(jīng)營(yíng)管理水平、生產(chǎn)技術(shù)水平、輻射帶動(dòng)能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整緊密，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制完善，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)成為助推鄉(xiāng)村全面振興的.主引擎。
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)"兩穩(wěn)"。到2023年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在60萬(wàn)噸左右，優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到80萬(wàn)畝以上，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻達(dá)到60萬(wàn)畝以上。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到90萬(wàn)畝左右。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3%以上。
2.創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，設(shè)施裝備水平提升。到2023年，建立完善的科技研發(fā)和技術(shù)推廣體系，試驗(yàn)推廣5個(gè)以上新品種，設(shè)立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%，自主研發(fā)并推廣應(yīng)用高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)具，突破水稻機(jī)插(拋)秧技術(shù)瓶頸。數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)信息化水平全面提升。
3.產(chǎn)業(yè)融合不斷深入，產(chǎn)業(yè)鏈條深化拓展。稻米加工提檔升級(jí)，加工轉(zhuǎn)化能力大幅提升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1以上，糧食加工物流園全面建成，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。建設(shè)一批稻漁綜合種養(yǎng)示范園和示范農(nóng)莊，種糧綜合效益明顯提升。
4.經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，集約經(jīng)營(yíng)步伐加快。到2023年，新培育規(guī)上加工企業(yè)20家以上、省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)。新建縣級(jí)綜合農(nóng)服務(wù)中心10個(gè)，新創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社5個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到80%左右，探索形成可復(fù)制、可推廣的糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)模式。
5.綠色發(fā)展質(zhì)量提升，品牌影響不斷增強(qiáng)。到2023年，"兩品一標(biāo)"認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到35個(gè)，打造3個(gè)以上稻米產(chǎn)品高端品牌、知名企業(yè)品牌，創(chuàng)建稻米區(qū)域公用品牌。主要農(nóng)作物化肥利用率和農(nóng)藥利用率分別達(dá)到53.77%和45.94%。畜禽糞便(或秸稈)綜合處理率達(dá)到99%，節(jié)水覆蓋率達(dá)到57%，99%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯管理。
6.聯(lián)農(nóng)機(jī)制更加完善，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。更加靈活的利益分配機(jī)制與合作經(jīng)營(yíng)模式全面推廣，小農(nóng)戶與市場(chǎng)銜接更加緊密。到2023年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到357,000人，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到26,000元以上，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合有力推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)以上。
到2025年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)制健全完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)、相得益彰，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系基本建立，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成熟經(jīng)驗(yàn)。到2035年，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展。
（三）項(xiàng)目資金構(gòu)成
按照衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)實(shí)施方案，著力推進(jìn)設(shè)施裝備智能化、園區(qū)引領(lǐng)集約化、全產(chǎn)業(yè)鏈融合化、基地建設(shè)綠色化、信息管理數(shù)字化，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目16個(gè)，出臺(tái)政策文件4個(gè)，計(jì)劃總投資14.73億元，其中財(cái)政資金4.41億元、金融資金5億元、社會(huì)資金5.32億元。5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)投入中，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化6.62億元、推進(jìn)園區(qū)引領(lǐng)集約化3.9億元、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合化2.7億元、推進(jìn)基地建設(shè)綠色化0.75億元、推進(jìn)信息管理數(shù)字化0.76億元。示范創(chuàng)建任務(wù)詳見附表2。
二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況
（一）評(píng)估程序
1.評(píng)估準(zhǔn)備階段：縣財(cái)政局績(jī)效股擬定事前績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目，受托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)一步確定評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方式、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估內(nèi)容，制定具體工作計(jì)劃。
2.評(píng)估實(shí)施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場(chǎng)采取詢問(wèn)、復(fù)核等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在聽取有關(guān)匯報(bào)或介紹后，對(duì)掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理與分析，采用合適的方法進(jìn)行綜合評(píng)判。
3.評(píng)估報(bào)告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報(bào)告內(nèi)容包括介紹評(píng)估對(duì)象的基本情況、評(píng)估采用的主要方法、評(píng)估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明等。
（二）評(píng)估思路
主要針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資合規(guī)性等五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。
（三）評(píng)估方式、方法
遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、依據(jù)充分、成本效益的原則，主要采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料分析的方式，同時(shí)輔之以網(wǎng)絡(luò)查詢、調(diào)查問(wèn)卷等評(píng)估方式或手段，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、合理性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評(píng)估。
本次事前績(jī)效評(píng)估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析、公眾評(píng)判等方法進(jìn)行論證。
根據(jù)《湖南省省級(jí)預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2021〕8號(hào)），事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果根據(jù)評(píng)分劃分為5個(gè)等次：90分-100分為"優(yōu)秀"、80分-90分（不含）為"良好"、70分-80分（不含）為"一般"、60分-70分為"較差"、60分以下為"差"。
三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的預(yù)通知》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕9號(hào)），湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2021〕74號(hào))，經(jīng)縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)部門擇優(yōu)遴選、專家書面評(píng)審和視頻答辯等程序后，并進(jìn)行公示無(wú)異議后，衡陽(yáng)縣入圍第一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。
衡陽(yáng)縣以水稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為依托，以農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化為主攻方向，突出全鏈條打造、全要素發(fā)展，科學(xué)確定創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的6大功能定位。即"1.糧食安全保障功能。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)功能。3.科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用示范功能。4.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)功能。5.農(nóng)民增收帶動(dòng)功能。6.鄉(xiāng)村建設(shè)助推功能"。
綜上所述，本項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，項(xiàng)目功能定位與建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家政策和客觀實(shí)際，具有顯著的社會(huì)效益和可持續(xù)影響，項(xiàng)目立項(xiàng)很有必要。
（二）績(jī)效目標(biāo)合理性
項(xiàng)目有明確的績(jī)效目標(biāo)，基本覆蓋了預(yù)期的產(chǎn)出及效益情況。項(xiàng)目產(chǎn)出方面，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建目的設(shè)置具體的項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量指標(biāo)，圍繞示范區(qū)創(chuàng)建的質(zhì)量設(shè)置質(zhì)量指標(biāo)，一共設(shè)置了5大類26個(gè)具體指標(biāo)。
本項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置總體上科學(xué)合理，采用定量分析，對(duì)產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，指標(biāo)設(shè)置能夠有效反映項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期的產(chǎn)出和效益情況，項(xiàng)目績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)程度較高。
但存在部分以下問(wèn)題：1.時(shí)效性指標(biāo)不夠具體，未將項(xiàng)目指標(biāo)在2020年至2023年期間進(jìn)行具體化，不利于考核跟進(jìn)績(jī)效目標(biāo)完成的進(jìn)度情況；2.未對(duì)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)的年度考核和終極考核評(píng)價(jià)操作予以具體化，如指標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)及操作細(xì)則等。
（三）投入經(jīng)濟(jì)性
按照衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)實(shí)施方案，著力推進(jìn)設(shè)施裝備智能化、園區(qū)引領(lǐng)集約化、全產(chǎn)業(yè)鏈融合化、基地建設(shè)綠色化、信息管理數(shù)字化，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目16個(gè)，出臺(tái)政策文件4個(gè)，計(jì)劃總投資14.73億元，其中財(cái)政資金4.41億元、金融資金5億元、社會(huì)資金5.32億元。5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)投入中，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化6.62億元、推進(jìn)園區(qū)引領(lǐng)集約化3.9億元、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合化2.7億元、推進(jìn)基地建設(shè)綠色化0.75億元、推進(jìn)信息管理數(shù)字化0.76億元。
從示范創(chuàng)建績(jī)效目標(biāo)表來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)2023年實(shí)現(xiàn)70億元，比2020年的57.98億元，增加12.02億元，在聯(lián)農(nóng)帶村方面，農(nóng)村居民人均可支配收入由2020年的2.087萬(wàn)元增加到2023年2.6萬(wàn)元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)從2020年的32.5萬(wàn)人增加到2023年的35.7萬(wàn)人，由此帶來(lái)農(nóng)民增收18.31億元。即：（2.6-2.087）×（35.7-32.5）。上述兩項(xiàng)合計(jì)30.33億元，已經(jīng)能夠覆蓋項(xiàng)目總投入。
此外，項(xiàng)目在"促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。"方面，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)作用突出，預(yù)計(jì)創(chuàng)建期內(nèi)全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)在3%以上。在"促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)升級(jí)。"方面，預(yù)計(jì)到2023年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率將達(dá)到90%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1以上，加工產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)年均10%以上增速。在"促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。"方面，一二三產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)深度融合，預(yù)計(jì)年均可吸引游客280萬(wàn)人以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈體驗(yàn)游對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率超過(guò)10%。
但在投入成本控制方面，還需要進(jìn)一步完善。
（四）實(shí)施方案可行性
2021年8月12日，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的預(yù)通知》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕9號(hào)）中的模板要求，結(jié)合衡陽(yáng)縣的實(shí)際情況，縣政府制定了《湖南省衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》（創(chuàng)建期：2021—2023年），方案從"發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)建條件、思路目標(biāo)、規(guī)劃布局、創(chuàng)建任務(wù)、重點(diǎn)工程、支持政策、保障措施"等8個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的闡述。
一是方案詳細(xì)介紹了作為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化糧食示范區(qū)的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況。概述區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，包括耕地面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均可支配收入等指標(biāo)值。
二是方案突出了代表性、引領(lǐng)性，分析示范區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、設(shè)施裝各水平、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、政策支持保障、縣域城鄉(xiāng)融合等方面的基礎(chǔ)條件，研判創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)。概述建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)等情況。
三是方案提出了示范區(qū)創(chuàng)建思路、功能定位、發(fā)展目標(biāo)等。其中，創(chuàng)建思路立足資源條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜提出符合實(shí)際、示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。功能定位能夠反映代表本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)出可學(xué)習(xí)可借鑒、可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化模式。創(chuàng)建目標(biāo)對(duì)標(biāo)2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科學(xué)設(shè)置創(chuàng)建指標(biāo)和目標(biāo)值。
四是方案圍繞糧經(jīng)飼、農(nóng)牧漁、產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅等方面，研究提出示范區(qū)總體布局和功能分區(qū)，明確了每個(gè)功能分區(qū)的定位目標(biāo)和發(fā)展方向，并附示范區(qū)總體規(guī)劃布局示意圖。
五是方案立足資源稟賦和區(qū)位條件，系統(tǒng)地提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展的實(shí)施路徑和具體任務(wù)，統(tǒng)籌安排以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作措施。
六是方案系統(tǒng)提出創(chuàng)建期示范區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，明確建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來(lái)源、實(shí)施主體、建設(shè)地點(diǎn)等，并按年度細(xì)化任務(wù)。定性定量分析創(chuàng)建示范區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
七是在符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的前提下，方案明確對(duì)加強(qiáng)整合資源和集成政策的具體措施，提出已實(shí)施和創(chuàng)建期擬支持示范區(qū)建設(shè)的財(cái)政、用地、金融、科技、人才等政策。
八是方案同時(shí)提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、考核激勵(lì)、宣傳推廣等方面的保障措施。
該實(shí)施方案設(shè)計(jì)合理可行，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件具備，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)總體可控，項(xiàng)目采取有效的過(guò)程控制措施。但在各具體實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)立、清理和退出管理上，沒(méi)有明確的時(shí)限和步驟，以確定有關(guān)子項(xiàng)目是否符合總創(chuàng)建工作全生命周期管理的要求。
（五）籌資合規(guī)性
方案在支持政策上，對(duì)"財(cái)政政策、土地政策、金融政策"方面進(jìn)行了闡述，如在財(cái)政政策上，一是統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，逐步提高土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將年度預(yù)算報(bào)政府審核，列入財(cái)政投入預(yù)算，整合多渠道涉農(nóng)資金，按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變"的原則，科學(xué)制定資金整合方案，明確投資范圍比例，將各類支農(nóng)資源整合使用，優(yōu)先扶持示范區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效益，為糧食產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施更新改造、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等重點(diǎn)工程實(shí)施提供資金保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。二是吸引社會(huì)資金投入。充分發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)孵化型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型社會(huì)資本投資項(xiàng)目，支持示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，吸引信貸資金、工商資本、民間資本等社會(huì)資金投資示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化融資機(jī)制。通過(guò)項(xiàng)目支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本以"合作、合資、獨(dú)資、股份制"多種形式對(duì)示范區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行投資。在畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村生活污水垃圾處理等方面實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公司信用類債券和涉農(nóng)中小企業(yè)集合債、小微企業(yè)增信集合債的發(fā)行，鼓勵(lì)示范區(qū)承接項(xiàng)目、開展建設(shè)。在用地政策上，每年安排不少于10%的用地指標(biāo)專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地需求，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃和用途管控的前提下，優(yōu)先為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。通過(guò)調(diào)整存量土地資源，優(yōu)先解決龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的建設(shè)用地指標(biāo)。有效利用閑置地、建設(shè)用地或復(fù)墾土地，優(yōu)先安排用于示范區(qū)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)用地需要，享受集約用地支持政策。落實(shí)建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，明確用地標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地集約化利用。在金融政策上，積極開展政銀企對(duì)接，加強(qiáng)與省市縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作，擴(kuò)大"惠農(nóng)擔(dān)"等支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。推行產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，推進(jìn)供應(yīng)鏈核心企業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)建立緊密合作機(jī)制，探索"捆綁互保、風(fēng)險(xiǎn)抵押"的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，實(shí)現(xiàn)"龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+新型經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)戶)"的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)與融資合作。完善產(chǎn)權(quán)擔(dān)保交易體系，開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、廠房、原材料以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等新型貸款。推行由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等組成信用共同體的聯(lián)合增信貸款模式。
但上述措施，對(duì)創(chuàng)建項(xiàng)目資金籌資風(fēng)險(xiǎn)是否可控并沒(méi)有具體闡述，按照前述的資金需求來(lái)看，財(cái)政、信貸與社會(huì)資本投入分別是4.41億元、5億元、5.32億元，具體如何整合財(cái)政資金、如何籌措信貸資金、如何招商引入社會(huì)資本沒(méi)有明確的方式和路徑，也沒(méi)有按規(guī)定開展財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
具體的籌資工作還需要在后期工作中進(jìn)一步明確。
（六）總體結(jié)論
根據(jù)《衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表》（附件1），衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估得分為83.5分。
參照《湖南省省級(jí)預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2021〕8號(hào)），綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為"良好"。
綜合上述績(jī)效評(píng)估情況，我們認(rèn)為本次評(píng)估的衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，績(jī)效目標(biāo)明確合理，項(xiàng)目投入經(jīng)濟(jì)性較好，項(xiàng)目實(shí)施方案切實(shí)可行，項(xiàng)目籌資合理合規(guī)，建議在完善相關(guān)績(jī)效目標(biāo)的年度進(jìn)度指標(biāo)以及考核實(shí)施細(xì)則，完善投入成本控制措施，明確各項(xiàng)資金的具體籌資方式和路徑，開展項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下予以支持。
四、評(píng)估的相關(guān)建議
（一）完善績(jī)效目標(biāo)與考核管理
一是建議設(shè)定時(shí)效性的績(jī)效目標(biāo)，即：將項(xiàng)目指標(biāo)在2020年至2023年期間進(jìn)行具體化，以利于考核跟進(jìn)績(jī)效目標(biāo)完成的進(jìn)度情況；二是對(duì)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)的年度考核和終極考核評(píng)價(jià)操作予以具體化，如指標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)及操作細(xì)則等。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理
對(duì)于各具體實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)立、清理和退出管理上，要有明確的時(shí)限和步驟，以確定有關(guān)子項(xiàng)目是否符合總創(chuàng)建工作全生命周期管理的要求。同時(shí)，完善項(xiàng)目的成本控制措施，以確保項(xiàng)目投入的經(jīng)濟(jì)性不會(huì)隨著項(xiàng)目實(shí)施而失控。
（三）完善籌資管理嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是對(duì)如何整合財(cái)政資金、如何籌措信貸資金、如何招商引資上，要有明確的籌措方式和實(shí)現(xiàn)路徑，以使資金籌措有保障。二是要按規(guī)定開展財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析項(xiàng)目實(shí)施對(duì)財(cái)政帶來(lái)的承受壓力和解決辦法，是否會(huì)帶來(lái)新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解辦法。
五、報(bào)告使用范圍說(shuō)明
本績(jī)效評(píng)估報(bào)告僅供委托方了解衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目的事前績(jī)效情況，非法律、行政法規(guī)規(guī)定，報(bào)告的全部或部分不得提供給其他任何單位和個(gè)人，不得見諸于公開媒體。因使用不當(dāng)造成的后果，與執(zhí)行本評(píng)估業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)關(guān)。
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