項目評估報告

時間：2024-12-04 10:49:27 海潔報告我要投稿

項目評估報告范文（通用13篇）

　　評估報告，一般是指評估師根據相關的評估準則的要求，在履行必要評估程序后，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值發表的、由其所在評估機構出具的書面專業意見。下面是項目評估報告范文，請參考！

項目評估報告范文（通用13篇）

　　項目評估報告 1

　　根據國家有關資產評估的規定，本著客觀、獨立、公正、科學的原則，按照公認的資產評估方法，對xxx有限公司的房地產進行了評估工作。本單位評估人員按照必要的評估程序對委托評估的資產實施了實地勘查、市場調查與詢證，對委估資產在評估基準日20xx年02月27日所表現的市場價值作出了公允反映。現將資產評估情況及評估結果報告如下：

　　一、委托方及被評估單位簡介

　　單位名稱：xxx有限公司

　　法定代表人：

　　地址：

　　注冊資本：

　　公司類型：私營有限責任公司-

　　二、評估目的

　　本次評估目的是為委托方了解委估資產的市場價值提供參考依據。

　　三、評估對象和評估范圍：

　　本次評估對象是委估方委托評估的房屋。

　　委估房產位于xxx，框架結構，總建筑面積xxx平方米。其中：xxxx號，建筑面積為xxx㎡；xxx號，建筑面積為xxx㎡；xxx號，建筑面積為xxx㎡；xxx號，建筑面積為101.19㎡；xxx號，建筑面積為xxx㎡；xxx號，建筑面積為xxx㎡。委估資產的詳細情況請見《資產評估明細表》。

　　四、價值類型及其定義

　　評估采用的價值類型為市場價值。市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫的情況下，評估對象在評估基準日進行正常公平交易的價值估計數額。

　　五、評估基準日

　　本項目資產評估基準日為20xx年xx月，系由委托方與本單位協商確定，本評估基準日與評估人員實際評估日期比較接近，評估人員能更好的把握委估資產的基準日狀況，真實反映委估資產基準日的現時價值。本次評估以評估基準日有效的價格標準為取價標準。

　　六、評估依據

　　本次資產評估工作中所遵循的法規依據、具體行為依據、產權依據和取價依據包括：

　　（一）主要法律法規

　　1、國務院1991年第91號令頒發的《國有資產評估管理辦法》；

　　2、原國家國有資產管理局國資發[1992]第36號公布的《國有資產評估管理辦法施行細則》；

　　3、《中華人民共和國公司法》（2006年1月1日施行）；

　　4、《企業會計準則》；

　　5、其他與資產評估有關的法律法規。

　　（二）準則依據

　　1、資產評估準則——基本準則；

　　2、資產評估職業道德準則——基本準則；

　　3、資產評估準則——評估報告；

　　4、資產評估準則——評估程序；

　　5、資產評估準則——業務約定書；

　　6、資產評估準則——工作底稿；

　　7、資產評估準則——不動產；

　　8、注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見（試行）；

　　9、資產評估價值類型指導意見（試行）。

　　（三）行為依據

　　xx有限公司與本所簽訂的《資產評估業務約定書》。

　　（四）重大合同協議、產權證明依據

　　1、營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等；

　　2、資產購置協議、合同發票等財務資料；

　　3、房產證證等；

　　4、其他產權證明文件。

　　（五）取價依據

　　1、《全國資產評估價格信息》；

　　2、房地產估價規范（GB/T50291——1999）；

　　3、《全國統一建筑工程基礎定額》（xx單位估價表）（2004年）、《全國統一安裝工程預算定額》（xx單位估價表）（2004年）、《xx建筑裝飾工程預算定額》（2004年）、《xx建筑裝飾工程費用定額》（2004年）；

　　4、評估機構收集的有關詢價資料和參數資料；

　　5、評估人員現場勘查、核對及收集的有關資料和記錄；

　　6、委托方及資產占有方申報材料及其他材料。

　　（六）參考資料

　　1、《資產評估常用數據與參數手冊》

　　2、中國人民銀行評估基準日公布的銀行利率表、國家外匯管理局評估基準日公布的外匯匯率、國債利率等；

　　3、統計部門資料；

　　4、其他市場調查資料。

　　七、評估方法

　　（一）評估方法選擇

　　委估對象屬新開發的營業性用房，該類房地產市場比較成熟，可采用市場比較法評估。

　　（二）對于所采用的.評估方法的介紹市場比較法

　　是指在求取估價對象房地產的價格時，根據替代原則，將估價對象房地產與在較近時期內已經發生交易的類似房地產實例進行對照比較，并依據后者已知的價格，參照該房地產的交易情況、期日、區域以及個別因素等差別，修正得出估價對象房地產最可能實現的合理價格的一種估價方法。

　　市場比較法公式：

　　待估房地產價格=比較案例房地產價格x交易情況修正x交易日期修正x區域因素修正x個別因素修正。

　　項目評估報告 2

　　一、項目開發背景

　　為加強行政、事業單位的財政資金歸口管理，農行德江縣支行在上級行的指導幫助下，實行上下聯動公關，大力拓展機構類法人大客戶，經德江縣委、政府多次協調研究，決定于二○○五年一月一日正式起動運行社保工作，將養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險全部納入該局核算，對這些資金進行集中管理，有利于社會的保障與穩定，更有利于公共的財政體系建設，新成立的德江縣社保局因涉及的單位與個人較多，資金規模較為可觀而成為各家金融機構的競爭熱點，農行德江縣支行在上級行的大力幫助下，在本行領導的親自關公下，爭取到了縣委、政府的同意，將該局的所有賬戶開設在我行，從而贏得了項目的合作權。

　　二、項目基本情況

　　1、德江縣社保局的管理范圍德江縣社保局是德江縣財政局下屬的二級局，負責對德江縣所有行政、企事業單位的養老、醫療、失業、工傷、生育實施集中核算、集中計發。并為每一統管單位建立內部賬戶，分戶核算管理。

　　2、集中資金的范圍和預測資金量德江縣社保局只在一家國有商業銀行開設一個銀行存款賬戶，集中核算單位、個人的養老金、醫療金等資金均要納入一家銀行的帳戶內進行統一管理，且由代理銀行統一代發。其集中養老金、醫療金、失業金等資金流量約500萬元，留存金融部門資金月均300萬元；代發單位、個人“三金”，總人數為5000人，“三金”支出總額為500萬元，留存金融部門資金逐月累計年末可望達1500--20xx萬元。

　　3、項目建設安排德江縣社保局計劃把縣直行政、企事業單位一次性集中起動，所有前期工作均已到位，現僅欠一部分辦公設備（附后表）。

　　三、農行爭取社保局賬戶的重要性

　　近幾年，雖然我行存款總量與增量的市場份額均在本地區金融同業排名第一，但是我行經營資金超負荷運轉的狀況仍然沒有得到根本地解決，組織存款工作仍是我行的工作中心與重點，作為經濟不發達的德江縣來說，財政性存款及行業系統資金在市場存款總量中占著十分重要和舉足輕重的作用，因此，爭取德江縣社保局賬戶對于我行組織存款、帶動中間業務的發展具有長遠的重要意義。

　　第一、緩解存貸比例高、資金負荷重的矛盾。截至20xx年末，我行各項貸款總額xx億元，各項存款總額僅xx億元，貸差xx億元，存貸比例達xx％，向上級行借款xx億元，因存款組織不足，每年均向上級行借款，嚴重制約我行扭虧與消化歷史包袱的進程。

　　第二、保住存款市場份額并有效拉動存款增長。因地區經濟落后及國家國企改革，公司客戶除煙草行業外已屈指可數，較好的電信、移動因財務一體化實行收支兩條線管理后滯留地區存款較少，企業存款難以有效增長，而今年我行儲蓄、機構存款增長xx億元，占我行存款增量的xxx％，因此，社保局賬戶及代發“三金”業務能拉動我行儲蓄、機構存款的穩定增長。否則，丟掉這一關鍵賬戶就意味我行失去一個大系統客戶。

　　第三、改變賬戶歸屬的歷史原因造成我行機構客戶存款有效增長不足的'現狀。因計劃經濟體制下國家專業銀行按行業分工及未抓住80年代賬戶清理的商機，導致我行占有的行政事業、機關團體客戶賬戶市場份額低的現狀，嚴重制約機構存款的有效增長，現在如果能將該客戶攬入我行，那將是一大商機。項目投資概算項目預計總投資萬元，我行投資萬元，其中：

　　1、建立社保繳費大廳，內設養老保險繳費處、醫療保險繳費處、工傷保險繳費處、生育保險繳費處。繳費大廳面積150－200平方米，需費用13.5萬元；

　　2、購置辦公桌椅11套，需費用0.8萬元；

　　3、購置計算機設備10臺，需費用5萬元；

　　4、購買公務車一輛，需費用6-8萬元；

　　5、購置筆記本電腦1臺，需費用1.5萬元；

　　6、購置激光掃描復印機1臺，需費用1.5萬元；

　　7、購置立式空調2臺、掛式空調5臺、電爐20個，需費用3萬元；

　　8、購置傳真機5臺，需費用0.8萬元；以上合計需費用：萬元五、投資回收分析從20xx年開始我行在項目上可獲得的收益為：第一年萬元，第二年萬元，第三年萬元，項目前三年累計可以實現收益萬元，項目總投資為萬元，說明項目在三年內可以收回投資成本。

　　六、項目風險性分析

　　通過評估測算，該項目總投資為xx萬元，從項目帶來的存款效益預測，我行投入資金的收回期是：20xx年，而我行與德江縣社保局簽訂的合作協議期限是20年，說明該項目的抗風險能力較強，風險較低。隨著合作時間的不斷增加，銀企的合作關系將進一步增強，資金的集中力度和規模將逐年增加，農行在項目存款量增加的同時，經營利潤也將不斷擴大。長期穩定的合作關系為投入資金的安全性收回提供了可靠保障。

　　七、結論及建議

　　隨著我國系統資金管理制度改革的進一步深入和不斷完善，社保系統資金統一管理的力度和范圍將逐步擴大，農行與當地社保部門建立長期、穩定、友好的合作關系，有利于農行機構類存款業務的穩定、快速發展，社保的低成本存款資金的注入，有利于我行增加資金實力，對我行以后的發展有著十分重要的作用和深遠的意義。項目的開發成功，使農行在德江縣樹立了良好的社會形象，提升了農行在本縣的經營地位和知名度，為我行以后的發展奠定了堅實的基礎。項目的開發成功，為我行的經營和發展注入新的血液，拓寬了我行的發展渠道，對我行在德江縣長期、穩定發展具有重要的作用。

　　第一，開辟了一條穩定的存款來源渠道，可以促進我行儲蓄存款的穩步上升；

　　第二，可以帶動我行機構類信貸資產的投入，增加事業類優良客戶的市場份額，促進我行有效信貸資產的提高，為實現經營利潤打下良好基礎；

　　第三，增加了優良個人客戶群體，可以拉動我行個人消費信貸的有效增長。

　　第四，行政、事業單位代收、代付等中間業務較多，為我行以后發展中間業務提供了一個廣闊的空間；

　　第五，可以降低我行對機構業務分散公關的費用，減少客戶開發成本；

　　第六，可以促進我行業務經營的好轉，為實現最終經營贏利打下基礎。通過評估分析，我行認為開發德江縣社保合作項目，是十分必要的，這對我行以后的發展有著十分現實、重要的意義。項目的投入可以在短期內收回，項目效益較好，切實可行，為使此項工作得以順利實施，并達到預期的目的，因此，建議上級行開發德江縣社保項目，特報二級分行審批。

　　項目評估報告 3

　　我司擬在遼寧海洋產業經濟區石化及化纖新材料園化工高新材料規劃用地，規劃建設莊河混苯制備項目，現委托貴公司編制節能評估報告。

　　一、項目名稱：

　　莊河混苯制備項目

　　二、工程規模

　　1、400萬噸/年原料預處理裝置

　　2、14萬標立/時煤制氫裝置

　　3、400萬噸/年VCC加氫裂化裝置

　　4、12萬噸/年硫磺回收裝置

　　5、300萬噸/年混苯精制裝置

　　6、200萬噸/年芳構化裝置（2套100萬噸/年規模）

　　7、配套建設循環水場、空分空壓、脫鹽水站、凝結水站、凈水場、消防泵站、污水處理場，儲運、碼頭、供電、蒸汽系統等公用工程及輔助生產裝置。

　　三、原料來源

　　莊河混苯制備項目主要原料：減壓渣油、煤等，減壓渣油進口俄羅斯等地、煤通過國內市場采購。

　　四、主要產品

　　1、二甲苯：167.52萬噸/年

　　2、苯：86.93萬噸/年

　　3、硫磺：12.68萬噸/年

　　4、丙烷：55.07萬噸/年

　　五、工程建設內容

　　1、生產裝置：原料預處理裝置、煤制氫裝置、VCC加氫裂化裝置、硫磺回收裝置、混苯精制裝置、芳構化裝置。

　　2、公用工程、輔助生產和生活設施：為生產裝置配套的循環水單元、凈水廠單元、消防單元、污水處理廠單元、給排水管網、凝結水處理單元、脫鹽水（除氧水）單元、冷凍換熱站單元、消防設施、總變及變配電系統、全廠電信系統、信息系統、氮氣系統、空壓站、蒸汽供應系統、原料罐區、中間品罐區、產品罐區、公路、鐵路裝卸設施、火炬氣柜單元、固體產品倉庫、全廠性倉庫、中央控制室、中心化驗室等公用工程設施、輔助生產設施和生活設施。

　　六、具體要求

　　1、莊河混苯制備項目節能評估報告根據我司要求進行編寫。

　　2、節能評估報告在20xx年6月底前完成。

　　3、節能評估報告編制深度到到國家現行有效規定要求。

　　4、需為項目的立項報批提供指導和技術支持。

　　5、正式委托后，請貴公司按合同約定時間盡快開展工作

　　項目評估報告 4

　　近幾年來，四川大學華西醫院先后完成了3個新建工程（建筑面積約1100000m2），3個改建裝修工程（建筑面積約50000m2）的節能評估及審查備案工作，并在施工過程中嚴格落實各項節能措施，取得了較好的節能效果。

　　一、節能評估的定義

　　醫院建筑節能評估是根據國家現行節能法規和標準，評價醫院新建或改建項目能源利用的合理性、節能措施的可行性、工藝技術的先進性，以及是否符合國家和醫療行業的節能設計標準與規范。評估根據專家審查意見進行改進，以達到節約醫院能源消耗、加快建設節約型醫院的目標，以能源的高效利用促進醫院的可持續發展。

　　二、節能評估分類管理

　　根據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》規定，固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理，分三類進行節能評估及審批管理。

　　第一類，年綜合能源消費量為3000噸標準煤以上，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

　　第二類，年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

　　第三類，年綜合能源消費量1000噸以下，或年電力消費量200萬千瓦時以下，或年石油消費量500噸以下，或年天然氣消費量50萬立方米以下的固定資產投資項目，應填寫節能登記表。同時，還要求建設單位應選擇或委托有資質能力的咨詢機構編制節能評估報告書（表），而項目節能登記表可由醫院（建設單位）自行填寫。

　　三、節能評估文件的編制流程

　　一般來說，節能評估文件的`編制流程主要包括：前期準備、選擇評估方法、節能評估、形成評估結論、編制節能評估文件、組織專家審查、根據專家評審意見對評估文件進行修改完善等。

　　在前期準備期間收集項目的基本情況及用能方面的相關資料，主要包括：醫院基本情況，如醫院名稱、性質、地址、郵編、法人代表、聯系人等；醫院建設項目基本情況，如項目名稱、建設地點、項目性質、投資規模及建設內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況，改、擴建項目的評估范圍等；醫院建設項目用能情況，如項目主要用能系統與設備的選擇，所采用的節能技術和節能方案的能源消耗種類、數量及能源使用情況，特別是醫院改、擴建項目中原用能情況及存在的問題等應具體描述；醫院建設項目所在地的氣候區以及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數、采暖度日數、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等；醫院建設項目所在地的社會經濟概況，如經濟發展現狀、節能目標、能源供應和消費現狀、能源供應消費特點等。

　　四、節能評估文件的審查流程

　　對醫院項目節能評估文件的審查工作，大體分為以下幾個步驟：

　　（一）報送評估報告

　　醫院（建設單位）向能源評估機構報送由專業資質能力的咨詢單位編制完成的節能評估分析報告，并向節能評估機構提供項目可行性研究報告、節能方案及其他相關材料。

　　（二）出具評估意見

　　能評機構根據相關政策對醫院項目用能情況進行評估，并出具評估意見。評估意見應包括是否符合有關節能法規政策、用能總量及用能品種是否合理、能耗水平情況、節能設計規范性、單項節能工程情況等內容。

　　（三）報審后論證

　　醫院（建設單位）持節能評估意見報告到節能主管部門報審，填寫《固定資產投資項目節能審查申請表》。節能評估審查實行分級管理，按照“哪一級審批（核準、備案）、哪一級審查”的原則實施。節能主管部門組織專家組召開評審會對評估分析報告進行論證，形成專家意見作為能評審查的重要依據。

　　（四）出具審核意見

　　節能主管部門出具能評審核意見，作為醫院項目設計及審查備案的重要依據。

　　五、節能評估注意事項

　　在項目節能評估管理工作中，作為醫院后勤基建管理部門，應注意以下事項：

　　（一）注重節能新技術與設備的應用

　　根據醫院新建或改建項目的用能方案，注重節能新技術、新設備的應用，如雨水收集系統；加強能源的回收利用，如余熱；新能源和可再生能源利用，如地源熱泵、風能、太陽能等。特別注意節能技術措施的可行性和合理性的評估。

　　（二）制訂節能管理的制度和措施

　　包括節能管理組織、人員和監測設備等內容。

　　（三）關注項目節能措施效果的評估

　　通過分析計算主要節能措施的節能量來評估節能措施的效果，其節能指標或效果是否達到國內先進水平。

　　（四）評估經濟性

　　計算節能技術和管理措施成本及經濟效益，評估節能技術措施、管理措施的經濟可行性。

　　六、結束語

　　綜上所述，作為醫院后勤基建管理部門，不僅應高度重視醫院建筑節能評估的管理工作，更應了解和熟悉節能評估及審查等工作內容。華西醫院在這幾年針對醫院建筑節能評估管理，作了大量的工作和努力，以期為廣大醫院建設同行提供借鑒。

　　項目評估報告 5

　　一、評估目的

　　以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的“十七大”精神和《國務院關于進一步促進新疆經濟社會加快發展的若干意見》（國發〔2007〕32號）精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，解放思想、實事求是，全面、客觀地評價“十一五”規劃執行的情況，認真分析研究規劃實施中遇到的困難和問題，掌握各項政策措施落實情況并評價實施效果，根據發展環境和形勢的變化，提出規劃調整意見，確保規劃確定的各項目標任務如期完成。與此同時，總結新時期規劃編制和實施的經驗，為編制“十二五”規劃奠定基礎。

　　二、評估原則與方式

　　（一）全面評估，突出重點。要在對規劃實施情況進行全面評估的基礎上，對規劃提出的主要目標、重點任務和重大項目進行重點評估，突出分析規劃實施中的難點問題和實施效果。

　　（二）定量分析，定性判斷。采取定量分析與定性評估有機結合的方式，通過對評估內容發展程度和數量關系的定量分析，著重對評估內容的發展性質和方向做出準確判斷。

　　（三）充分比較，明確結論。根據分析和判斷，提出明確的評估結論，即:進展超前，可以提前完成的；進展良好，可以如期完成的；進展較慢，需要加速推進的；情況發生較大變化，需要調整的。

　　（四）創新機制，社會參與。要創新規劃評估機制，可建立行政主管部門自行評估、委托評估、開放式評估、專家論證等相結合的評估機制。可利用網絡、報刊等媒體，進行深入的公眾調查和咨詢工作，提高評估工作的.客觀性和社會參與度。

　　三、評估范圍

　　（一）《自治州州直國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。

　　（二）對經濟社會發展有重大影響和基礎性作用的州直“十一五”重點專項規劃，包括：種植業、林業、水利、鐵路、公路、煤炭、石油化學工業、土地開發利用、環境保護、科技、教育、人口與計劃生育、勞動就業和社會保障、對外經濟貿易等14個專項規劃。

　　四、評估內容

　　（一）“十一五”規劃中期評估的時點，為20xx年1月1日至年6月30日的完成實績，以及到年年底和20xx年的預計完成情況。

　　（二）評估目標實現程度。對規劃中主要指標是否達到預期進度做出說明，并視其實施程度及對后兩年的判斷分析，提出是否調整計劃指標建議。

　　（三）評估發展任務完成情況。對規劃提出的主要任務、規劃空間布局等的實施和完成情況進行評估，包括為完成任務采取的政策措施、取得的成效、存在問題和原因等。

　　（四）評估《綱要》提出的相關政策措施的落實情況，包括是否出臺相關政策措施、實施效果、存在問題及原因等。

　　（五）評估重大項目推進情況。對規劃中的重大項目進度、項目建設中存在的困難和問題，以及實施成效進行評估，項目包括列入“十一五”規劃的重大在建項目、前期項目以及未列入“十一五”規劃但前期工作已啟動，有望提前在“十一五”時期開工建設的重大項目。

　　（六）提出調整建議。針對規劃的主要發展目標和重大項目預期與實際存在的偏差，結合已有的發展基礎和當前的發展形勢，提出目標和重大項目需要調整和修訂的內容及建議。

　　（七）提出“十一五”后兩年的工作思路和舉措。根據評估和預測情況，總結經驗教訓，提出保證規劃目標任務完成的工作思路和舉措。

　　五、工作安排

　　（一）組織分工

　　1.《綱要》中期評估工作，由州發展改革委牽頭組織進行，并負責起草《州直“十一五”規劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》。

　　2.各部門要對照《分工》中的責任主體和工作分工，組織開展本部門落實《綱要》的中期評估，涉及多個部門的任務，由牽頭部門負責組織中期評估工作，其他相關部門參與、協助。

　　3.14個重點專項規劃由各自編制部門負責組織評估。其他專項規劃可由相關部門根據實際情況組織評估。

　　4.各縣市和規劃試點市市參照州直“十一五”規劃中期評估的做法，對本縣市規劃《綱要》進行評估。

　　（二）時間安排

　　1.從年10月10日至11月10日，試點市市和各部門要按照《分工》要求，針對相應的評估內容，深入開展調查研究，于11月10日前完成本部門落實《綱要》的中期評估報告，報送州發展改革委。有關部門在11月10日前，起草完成各自專項規劃評估報告，報送州發展改革委。

　　2.年11月11日至11月15日，州發展改革委起草完成《綱要》評估報告初稿。

　　3.年11月16日至11月20日，州發展改革委做好《綱要》評估報告初稿與專項規劃評估報告的銜接、協調工作，并于11月底前，完成《綱要》評估報告，上報州人民政府審定后，提交州人大常委會審議。

　　4.各縣市于年12月1日前，將本地“十一五”規劃《綱要》評估報告抄報州發展改革委。

　　六、工作要求

　　（一）加強領導。各縣市和試點市市、各部門要高度重視“十一五”規劃中期評估工作，按照組織分工，確定1名領導牽頭負責，組建工作班子，切實有效地開展各項工作。

　　（二）確保進度。各縣市和試點市市、各部門要及時安排部署規劃評估工作，理清工作思路，制定工作計劃，嚴格按照時間要求，完成各階段工作任務。

　　項目評估報告 6

　　科學分析《規劃》實施取得的成效、存在問題及原因，對確保順利完成《規劃》確定的各項目標任務、促進經濟社會全面協調可持續發展、加快副中心城市和渭北工業區航空工業組團都具有重要意義。

　　責任分工和組織形式

　　我區“十二五”規劃中期評估主要包含三個方面：一是對《規劃》實施情況進行總體評估；二是對8個“十二五”重點專項規劃進行評估；三是對承擔《市十二五規劃綱要》有關任務進行評估。

　　區發改委牽頭組織我區《規劃》的中期評估工作，在摸清全區經濟社會發展現狀的基礎上，根據各部門、鎮街的總結報告，形成《區十二五規劃中期評估報告》報區政府審定并按程序接受區人大常委會審議，同時上報市政府。8個“十二五”重點專項規劃的評估，由規劃編制單位自行組織，并形成評估報告。承擔《市十二五規劃綱要》有關任務評估分工詳見附件。

　　評估重點

　　各部門、鎮街要緊密圍繞《規劃》中涉及本部門、本轄區的目標、任務和上報項目開展評估，全面總結成績、分析查找問題，提出有針對性的對策建議。

　　（一）近兩年來，相關產業和領域發展現狀、“十二五”目標實現的進度、20xx年的情況預計以及完成五年目標的發展趨勢判斷、存在的主要問題及原因等。

　　（二）近兩年來，相關產業和領域主要任務完成情況、采取的對策措施、取得的主要成效、存在的主要問題及原因等，包括對完成《規劃》中提出的`相關任務情況進行分析評估。

　　（三）近兩年來，項目的推進情況。對列入“十二五”規劃中的150個重點項目是否如期開工、進展程度、經濟社會效益等情況進行分析評價；對未能動工實施的或不能實施的要說明情況。

　　（四）結合《規劃》實施進展情況及國內外發展環境新變化，對照“十二五”規劃提出的各項目標和任務，對未來兩年進行預測，提出是否對規劃的指標、任務和重大建設項目進行調整和修訂。

　　（五）結合自身實際和承擔的具體任務，提出進一步推進《規劃》落實的對策。

　　工作步驟

　　（一）各單位評估報告起草階段（xx月xx日—xx月xx日）。各鎮街、部門結合自身實際，全面展開《規劃》實施中期評估工作，并形成書面報告。

　　（二）總評估報告起草階段（xx月xx日—xx月xx日）。區發改委在各鎮街、部門提交的評估報告及各專項規劃中期評估報告基礎上，起草《規劃》中期評估總報告。

　　（三）征求意見階段（xx月xx日—xx月xx日）。區發改委牽頭，廣泛征集各鎮街、部門以及人大代表、政協委員和社會公眾對評估報告的意見，并于省市規劃綱要中期評估報告銜接。

　　（四）報送審議階段（xx月）。區《規劃》中期評估報告報區政府審定，由區政府提請區人大審議。

　　工作要求

　　（一）各單位要高度重視規劃中期評估工作，加強領導，組建班子，周密部署，確保按時完成工作任務。

　　（二）中期評估采用數據應預計至20xx年底。

　　項目評估報告 7

　　項目招商大廳工程施工已完成，但第一次驗收未通過。現就該項目提交如下后評估報告。

　　一、各中心的評估、建議

　　1.規劃設計中心

　　方案設計：各條線要求標準不統一，營銷與成本矛盾導致方案多次變動。

　　深化設計：

　　（1）設計過程改動較頻繁，由成本控制造成一再調整設計。

　　（2）裝飾深化圖紙未達到要求。

　　設計變更：由于成本控制及材料選型原因，變更較多。

　　設計管理：未正式委托設計，屬設計院幫忙，無法按照節點完成設計。

　　產品標準：無

　　改進措施：

　　1、應該制定統一的設計標準；

　　2、確定成本限額指標，提前確定成本限額及材料，減少變更。

　　2.工程管理中心：

　　1、存在不按圖施工現象，部分材料與合同清單不符；

　　2、施工工藝不規范；

　　3、存在隨意變更現象；

　　4、現場管理缺失；

　　5、關鍵節點、部位缺少隱蔽記錄；

　　6、裝修材料無進場檢驗，勘探缺少過程及跟蹤記錄；

　　7、材料無進場臺賬。

　　改進措施：

　　1、加大對項目人員培訓力度；

　　2、項目公司必須加大管理力度；

　　3、中心人員深入現場加強管控；

　　4、淘汰不稱職人員；

　　5、加強施工單位資質要求，不片面強調成本；

　　6、嚴格實行樣板制度；

　　7、程式化現場管理內容。

　　3.成本管理中心

　　1、進度款審批沒按合同內容執行；

　　2、變更簽證及結算沒按時上報；

　　3、合同管理不完善，施工單位不配合；

　　4、成本管控制度流程不完善，只有簽證及進度款支付流程。

　　改進措施：

　　變更簽證需按時間要求上報資料，整個管控流程要加以完善。

　　4.招標采購部

　　1、綠化工程合同簽約版本與集團審批版本不符；

　　2、實際使用的部分材料與合同清單不符。

　　改進措施：

　　1、招標部門加大對合同管控力度、做好備案審查；

　　2、項目公司完善管理流程。

　　5.營銷管理中心

　　1、產品定位基本符合當地市場定位；

　　2、適用性符合要求；

　　3、區域排名在當地商業綜合體類項目排名前三；

　　4、成本控制符合要求。

　　改進措施：

　　1、建議內部通過廣告包裝加強現場商業氛圍和體驗效果；

　　2、外立面效果基本達到要求，建議增大LED屏高度，增加顯示效果

　　二、項目公司評估意見

　　1、室內總體色調良好、與銷售需求匹配；

　　2、屋頂廣告字效果良好。

　　3、外立面所選用仿石涂料式樣品質感較低；

　　4、幕墻視覺效果尚好，但對北方地區而言，用如此大面積的幕墻后遺癥會較大；

　　5、外形不夠大氣；

　　6、智能化及影音系統考慮不足；

　　7、定標后再由施工單位深化，把本該在設計和招標解決的問題推到了現場，導致現場管控結果非常容易出現偏差、以及和中心的'期望值不一致之處；

　　8、方案決策階段無明確決策流程，自20xx年8月開始設計方案，一直至20xx年12月初方案尚未確定，此間翻來覆去，營銷、成本相互拉鋸，群體無時間意識，直至12月初項目提出再不決策將影響接待蓄水，才決定由項目和工程管理中心牽頭跟進方案落實、推進招標事宜；

　　9、待項目將設計梳理清楚、修正完善了方案設計、初擬了清單，中心相關部門又提出“招標是中心的事，不應要項目參與”，轉由成本中心組織招標，成本中心未采取項目建議，拋棄了項目前期所做的設計細化、清單編制、項目特征澄清等工作成果，執意讓施工單位自行編制清單、報價；

　　10、定標前內裝方案尚未確定，直至主體結構已施工內裝方案才確定；

　　11、定標前所有材料均未要求封樣，定標后要求項目督促封樣，工作程序不夠嚴謹，已給管理工作埋下隱患，增加項目的管理責任和管理難度；

　　12、在方案設計、施工圖設計階段，均充分征求了營銷的意見，但本應由設計專業決策的事宜也讓營銷來決策，反映設計模塊未充分發揮專業主導作用，也是造成設計工作反復的原因之一；

　　13、現場計劃管理手段應用不充分，“規則”未樹立，書面資料工作不到，會議頻度不夠，約束不夠、意圖未有效貫徹、管理效能不夠；

　　14、對施工單位警示不夠；

　　15、當地施工班組合同意識不強，未意識到合同違約責任的嚴肅性；

　　16、當地人存在危險的潛意識：“我已經盡力了，出現問題也有你們甲方的責任（拖延工程款、約談時說的與寫到合同里的不一致，風險未充分揭示），先按照你方要求顧全大局把工程干完，如你最后再拖延工程款或不給錢就帶人到你售樓處鬧”。

　　17、無明確決策流程，自20xx年8月開始設計方案，一直至20xx年12月初方案尚未確定，此間翻來覆去，營銷、成本相互拉鋸，群體無時間意識，直至12月初項目提出再不決策將影響接待蓄水，才決定由項目和工程管理中心牽頭跟進方案落實、推進招標事宜。

　　18、成本中心拋棄了項目前期所做的設計細化、清單編制、項目特征澄清等工作成果，執意讓施工單位自行編制清單、報價。

　　19、定標前內裝方案尚未確定，直至主體結構已施工內裝方案才確定。

　　20、定標前所有材料均未要求封樣，定標后要求項目督促封樣，工作程序不夠嚴謹，已給管理工作埋下隱患，增加項目的管理責任和管理難度。

　　改進措施：

　　1、主要施工圖設計應由專業設計單位在定標前完成；

　　2、營銷提使用功能需求，其他涉及建筑效果、門窗設置、材料選型等應由設計部門拿出專業主導意見。

　　三、評估結論

　　1、設計功能基本齊全，區域檔次定位明確，基本符合營銷需求。

　　2、施工中因成本限額問題導致工地多次變更以降低成本，公司應及時制定產品標準。

　　3、中標施工單位施工能力底下，導致施工不規范，有隨意施工現象，第一次驗收未通過。

　　4、項目

　　公司應加強施工管控能力，嚴格實行樣板制度，程式化現場管理內容。

　　項目評估報告 8

　　一、評估范圍及責任主體

　　全縣各類建設項目涉及土地征收或者農用地、未利用地轉用的，在建設用地報批前必須開展社會穩定風險評估工作。未開展社會穩定風險評估的項目，一律不得上報建設用地審批。

　　按照“屬地管理、分級負責”的原則，由建設項目所在鎮政府（管委會）負責開展社會穩定風險評估工作，并出具風險評估報告。建設項目涉及多個鎮政府（管委會）的，由所涉及的鎮政府(管委會）分別進行本轄區的社會穩定風險評估工作，并出具風險評估報告。縣國土資源局等相關部門配合做好社會穩定風險評估工作。

　　建設項目所在鎮政府（管委會）維護穩定工作領導小組辦公室應全程跟蹤征地項目社會穩定風險評估的組織實施過程并進行指導。各鎮政府（管委會）出具的風險評估報告，由縣維護穩定工作領導小組辦公室負責審核并作出明確的備案意見。

　　縣國土資源部門根據征地項目社會穩定風險評估報告和縣維護穩定工作領導小組辦公室的備案意見，對評估決定實施的項目及時開展建設用地報批。

　　二、評估內容

　　土地征收或者農用地轉用項目的社會穩定風險評估工作主要內容包括：

　　（一）擬實施土地征收或者農用地、未利用地轉用是否符合有關法律、法規、政策的要求。

　　（二）土地征收或者農用地、未利用地轉用的各項準備工作是否充分，如：征地補償安置政策的宣傳是否到位，被征地農民安置途徑和安置情況能否落實等。

　　（三）實施土地征收或者農用地、未利用地轉用是否會引起被征地農民、周邊居民及相關權利人的嚴重不滿。

　　（四）是否因實施土地征收或者農用地轉用，可能引發激烈沖突、群體性上訪等不穩定事件。

　　（五）實施土地征收或者農用地、未利用地轉用的社會穩定風險防范對策和預案措施。

　　三、評估程序

　　建設項目所在鎮政府（管委會）在申報土地征收或農用地轉用前，應組織專門的'工作班子，科學制定社會穩定風險評估方案，啟動風險評估程序，在廣泛征求社情民意、綜合各方意見的基礎上，對土地征收或者農用地、未利用地轉用進行科學預測分析和論證研究，制定相應的防范、應急預案，形成專項評估報告，作出總體評估結論，提出意見和建議，并將評估報告報送縣維護穩定領導小組辦公室進行審查。對評估結論作出實施決定的項目，申報用地單位應將專項評估報告、維護穩定工作領導小組辦公室的審查意見作為申報土地征收、農用地、未利用地轉用的必備材料，一并提交國土資源部門。

　　對已經評估并付諸實施的土地征收、農用地轉用項目，所在地政府要堅持全程跟蹤并做好后續評估工作，及時發現和化解實施過程中遇到或新生的矛盾和問題，完善相應措施，確保社會穩定。

　　四、評估報告

　　土地征收或者農用地、未利用地轉用項目社會穩定風險評估專項報告的評估結論應明確作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。對評估中存在以下一種或多種情況及可能的，評估結論應明確暫不辦理或暫緩辦理：

　　1、絕大多數群眾不贊成、不支持；

　　2、已經發生群體性上訪事件并且沒有息訪；

　　3、群眾反映強烈的問題沒有得到妥善處理，矛盾沒有解決。

　　五、相關要求

　　（一）各鎮（區）應全面建立和落實征地項目社會穩定風險評估制度，每年年終應將該項工作開展情況納入目標管理考核內容。具體考核按《縣維護穩定工作領導小組考核辦法》執行。

　　（二）各鎮（區）在開展征地項目社會穩定風險評估時，要提前介入、并聯運行、提高效率，不能因為風險評估影響征地工作正常開展，確保各類項目特別是重點工程及時、順利建設。為簡化手續，征地項目社會穩定風險評估可以在項目立項前，與拆遷等其他社會穩定風險評估同時開展。

　　項目評估報告 9

　　一、項目建設背景

　　本市是一座伴隨國家重點項目建設而逐步發展壯大的工業城市，以鋼鐵、稀土聞名，是國家和省重要的能源、原材料、稀土、新型煤化工和裝備制造基地。進入工業化后期，城市的服務功能發展滯后逐漸突出：如老城區基礎設施老化嚴重，發展趨于飽和，交通基礎設施管理和建設滯后，城鄉基礎設施缺乏統籌規劃；部分城鄉結合部建設缺乏規劃和管理，布局凌亂；經濟的快速發展、工業占主導地位導致的城區用地空間不足，也已經成為制約本市建設宜居城市的一個瓶頸，總體上，本市的城市服務功能和綜合承載能力有待提升。

　　為完善城市功能、培育城市新的增長點、全面提升城市綜合實力，實現把本市建成我國中西部地區中心城市的奮斗目標，20xx年利用新一輪城市總體規劃編制的契機，本市委、市政府確定規劃布局新的中心區。新市區正式被定位為集政務、商務、金融、會展、體育、教育、文化、醫療衛生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區。

　　在新市區規劃建設過程中，本市研究編制了《本市新市區地下空間開發利用專項規劃》，推進新市中心區建設用地多功能開發、地上地下立體綜合開發利用，指導新市區地下空間的開發利用高水平、規范化推進。根據規劃，本項目位于新市中心區地下空間發展主軸上，是新市中心區地下空間的節點之一，承擔著進一步完善城市功能、提升新市區整體形象的任務。本項目地面擬建成為綠地廣場，地下一層空間可用于商業使用，地下二層作人防車庫，以加強區域公共服務供給，改善區域停車配套，本項目是在以上背景下提出的。

　　二、項目建設必要性分析

　　1、加強地下空間綜合開發利用的需要隨著我國經濟的飛速發展、城鎮化加快，土地已成為了公認的稀缺資源，地下空間利用是優化國土資源配置、提高土地資源利用效率的必然選擇；而科技進步也使得我國地下空間開發的時機日益成熟。

　　“十二五”時期，我國城市地下空間開發利用進入快速增長階段。城市地下空間建設量顯著增長，年均增速達到20%以上，約60%的現狀地下空間為“十二五”時期建設完成。地下空間的開發形態和功能也從單一走向復合：從人防工程拓展到交通、市政、商服、倉儲等多種類型，由小規模單一功能的地下工程發展為集商業、娛樂、休閑、交通、停車等功能于一體的地下城市空間，綜合效益十分顯著。

　　“十三五”期間我國將迎來城市地下空間開發利用的高潮，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確要求“強化土地節約集約利用”，有序推進城鎮低效用地再開發和低丘緩坡土地開發利用，推進建設用地多功能開發、地上地下立體綜合開發利用。

　　住建部出臺《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》，確立了地下空間開發利用“生態優先，公共利益優先，保障公共安全”等基本原則，要求應當“優先安排市政基礎設施、地下交通、人民防空工程、應急防災設施，并兼顧城市運行最優化和相鄰空間發展的需要”。《規劃》預計“十三五”時期城市地下空間開發利用還將有相當大的規模。在地下空間政策利好下，各地地下空間開發將迎來高潮，并通過規劃和制度建設走向規范化。

　　雖然近年來隨著本市產業結構升級，土地集約利用水平已有較大提高，但在重工業仍占主導地位的情況下，總體上用地仍較為粗放。因此，新市中心區作為未來本市的中心地帶、行政中心所在地，面對地方經濟加速發展，用地剛需和指標剛性約束的雙重壓力下，其建設發展有必要高度重視促進土地利用由外延向內涵挖潛的轉變。

　　項目地面為綠地廣場，地下為商業及人防車庫，綠化廣場從地下向地面延伸，在集約用地的基礎上增加城市綠化覆蓋率，打造優美的立體景觀。同時地下停車庫既解決了停車問題，又避免了地面景觀的破壞和土地的浪費；此外地下一層的商業，為周邊行政與商務辦公提供了必要的城市服務配套因此本項目的建設是新市中心區充分利用城市地下空間，促進城市服務功能完善的積極舉措。

　　2、充分開發利用人防戰備資源的需要宜居城市建設是一項長遠而又重要的.工作。根據中國《宜居城市科學評價標準》（20xx），宜居城市的主要評價標準包括：社會文明、經濟富裕、環境優美、資源承載、生活便宜、公共安全六個方面，一個宜居城市離不開安全的環境，人民安居樂業也離不開人防工程的保護。

　　本項目擬于地下二層建設人防設施，用于彌補周邊人防設施的短缺，進一步完善新市中心的人防設施布局，成為本市應急管理體系不可缺少的組成部分，因此項目的建設，對于建設安全城市、支撐本市建設宜居城市十分有必要。

　　平戰結合是我國人防建設的一項基本方針，在以和平為主旋律的當今社會，人防工程的作用已經從過去“防空洞”的單一概念向合理利用地下空間而過渡，在強調“有備無患”的同時，還要做到“有備有用”。根據第六次全國人民防空會議精神，要全面開發利用人防戰備資源，最大限度地利用人防工程開發地下倉儲、餐飲、購物等產業，為人民群眾提供更多的休閑娛樂、體育鍛煉、停車等公共服務場所。

　　本項目按照“平戰結合”的原則，擬將地下空間以“停車+商業+綠地”的模式進行開發利用，大大提高人防設施在和平時期的使用效率，隨著本市城市化進程的加快與土地資源的日益緊缺，本工程充分挖掘人防設施的社會服務功能，使人防設施真正成為提供公共服務、方便群眾生活的民生工程，對于本市宜居城市的建設意義重大。

　　3、改善城市停車配套的需要。新市中心定位為集政務、商務、金融、會展、體育、教育、文化、醫療衛生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區，又位于新城、舊城的交界處，未來將導入大批的居住、通勤、休閑、商務人群，從而衍生出大量停車需求。

　　4、集政務、商務、金融、會展、文化休閑、高檔居住、總部經濟等為一體，未來將釋放大量的消費需求。新市中心區作為新建區，應高起點規劃、高標準建設，商業配套方面，應在本市現狀商業發展基礎上，進一步促進商業業態升級，滿足體驗式、互動式、娛樂性等的商業發展形勢。

　　本項目擬打造一個多功能體驗式商業區，特色業態包括餐飲體驗、城市超市、親子樂園、休閑健身、藝術廊及城市舞臺等，不僅滿足周邊商務、辦公的配套商業需求，同時也為周邊居民的周末休閑提供必要的商業配套，提升休閑、娛樂體驗，助推新市中心區商業業態升級。

　　三、項目的公益性

　　本項目將建設一座地下停車場，向社會集中提供車位850個；緩解未來周邊群體的私家車停車問題。此外，本項目積極引入新能源車、城市智能公共單車、APP導航、路引等智能化服務，構建智慧化綠色停車系統，有助于為新市中心宜居配套區打造一個高效、便捷、智能、示范的地下停車環境，其地上空間可作為休閑廣場對市民開放，大大提高辦公、商務、商業、居住等的出行品質，合理有效的整合了城市資源同時也體現了本項目的公益性。

　　項目評估報告 10

　　一、資產評估司法鑒定項目的特殊性

　　（1）資產評估司法鑒定主體資格的雙重性。我國對鑒定主體資格采用鑒定權主義，實行行政許可制度。資產評估司法鑒定主體包括資產評估司法鑒定機構和資產評估司法鑒定人。在實施資產評估司法鑒定工作時，資產評估機構的身份是司法鑒定機構，經辦的注冊資產評估師的身份是司法鑒定人。正是資產評估司法鑒定主體資格的雙重性，才造成資產評估機構從事司法鑒定業務時面對行政管理和行業管理的雙重性。

　　（2）資產評估司法鑒定客體的涉案性和廣泛性。資產評估司法鑒定的對象主要為民事訴訟中涉案的財物或權利，包括立案時、訴訟中和執行中的財物或權利，所有的鑒定對象均涉及訴訟原被告雙方甚至是第三人的切身利益。鑒定結論一直是訴訟當事人關注的焦點之一，強烈要求鑒定結論具有公正性、準確性、合法性。在個別的行政訴訟和仲裁案件中，也會涉及資產評估司法鑒定，但不是主流。實際工作中，鑒定對象不僅有一般意義上的各類資產，還有需要補償的損失和需要確定的成本等特殊客體。

　　（3）資產評估司法鑒定報告的證據性。目前，資產評估司法鑒定的報告表現形式一般可分為兩種，一是資產評估報告；二是按《司法鑒定文書規范》要求出具的資產評估司法鑒定意見書。不管采用何種報告形式都不能改變報告的證據性質。資產評估司法鑒定報告作為司法鑒定結論，是一種特殊的證據形式，是民事訴訟法和行政訴訟法中法定的證據種類之一。

　　（4）資產評估司法鑒定報告使用的限制性。資產評估司法鑒定報告作為鑒定結論并非是當然證據，其證據力并不當然優于其他證據，必須經訴訟當事人當庭質證，且由法庭最終審查并認證。資產評估司法鑒定報告只有經過質證程序后才能依法產生證據力，作為法庭判案的證據。司法鑒定報告合法應用前的質證程序，客觀上對評估責任起到了一定過濾作用，在一定程度上化解了司法鑒定機構和司法鑒定人的民事法律責任。

　　（5）資產評估司法鑒定立場的中立性和超然性。和貸款抵押評估、非貨幣資產出資評估、拆遷補償評估、上市公司資產流入類評估、國有資產流出類評估等就高傾向評估以及稅基評估、MBO企業整體評估、民進國退企業改制、處置金融不良資產評估、上市公司資產流出類評估、國有資產流入類評估等就低傾向評估不同，資產評估司法鑒定既不就高也不就低。因為一方的多得或少付必然是以另一方或第三方的.多付和少得為代價的。不公平地增加一方的額外利益必然損害另一方或第三方的合法利益。對于資產評估司法鑒定，評估立場應堅持中立性和超然性，使評估的公開、公平、公正原則得到充分彰顯。

　　（6）資產評估司法鑒定項目啟動權行使的特定性。評估項目的啟動權由評估業務的委托人擁有。不同司法領域和環節，委托人有所不同。在自訴案件受理階段，一般由主張權利的當事人向法院認可的司法鑒定機構進行委托。在案件審理和執行環節，我國目前實行司法官授權鑒定制度，或稱中立鑒定制度，資產評估司法鑒定項目的啟動權由法院行使。在公訴案件的立案階段或偵察階段，一般由檢察部門或公安部門進行啟動。在仲裁領域，當事人有約定的按約定確定司法鑒定機構，無約定的由仲裁庭指定司法鑒定機構。

　　（7）資產評估司法鑒定具體事項的指定性。一般情況下，資產評估司法鑒定項目的評估對象和評估范圍以及評估基準日都是法院指定的，司法鑒定報告的用途或評估目的也是法定的，司法鑒定機構和司法鑒定人不得隨意變更。對于資產評估司法鑒定對象和評估范圍內有詳細清單的資產的權屬問題，司法鑒定人只需盡到關注和披露義務，不對權屬影響評估結論承擔法律責任。但是對于涉及股權資產評估時，仍須按法律權屬指導意見規定處理，在報告中充分披露。對產權不清的資產盡量讓有關當事人認定，并與主管法官做好溝通工作。

　　（8）評估基準期的復雜性。一般的資產評估司法鑒定項目是以法院等委托人指定的某年某月某日為評估基準期，以法院的委托函的落款日期即委托日期為評估基準日。但有些資產評估司法鑒定項目（如損失評估類司法鑒定項目）只能使用評估基準期，為一個特定期間，從某年某月某日至某年某月某日。具體期間長度，由侵權行為的持續時間長短決定。

　　（9）鑒定結論取價標準的唯一性。不管是對普通對象的評估，還是對損失補償的評估或對成本的評估等，都必須采用價格標準，而不能采用價值標準。這和企業價值評估或無形資產評估有所不同。只有以價格標準為基礎進行評估，才對訴訟當事人是公平、公正和合理的。如果采用價值標準，當價格和價值背離時，必須有一方為這種背離付出代價，這是利害關系人不能接受的。雖然市場價格很多時候并不等于價值，如股票和商品房的價格暴漲暴跌，但市場價格是公平的，市場風險的承擔和轉移相關法律法規有明確規定。除了以上列舉的特殊性外，資產評估司法鑒定項目還有其他一些特點，如評估工作周期法律有明文限制等等。

　　二、資產評估司法鑒定項目的評估風險識別

　　對于風險的認識，不同的領域會有不同的概念和解釋，并對風險進行不同分類。資產評估司法鑒定項目的鑒定風險實質就是評估風險。對于評估風險，評估行業長期以來缺乏統一的、權威的定義。對評估風險認識的差異，必然會帶來風險防范的差異和疏漏。然而可以形成共識的是，對于評估行業來說，不管什么評估領域和什么評估專業，評估風險一定和評估責任及自身利益密切相關，因為評估機構和評估人員一旦可以免責或沒有利益損失，所謂的評估風險就會蕩然無存，同時評估行業也會失去存在的必要。

　　評估風險是由資產評估的經濟職能決定的。評估風險的識別存在兩個標準。

　　一是評估責任標準。

　　二是利益損失標準。評估責任是指評估機構及其評估人員依法需要承擔的法律責任和應當履行的義務。評估風險是指評估機構及其評估人員因故意或過失通過特定評估項目的資產評估報告作為侵權工具、或違法工具、或犯罪對象以及在評估項目全過程中存在違法行為和存在法律、法規、規章、規范性文件禁止的情形等原因，依法需要承擔民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任的可能性、或者雖不需要承擔法律責任但客觀上存在導致其經濟利益遭受損失或對其相關權利造成不利以及受到評估協會行業制裁的可能性。從上面的定義可以看出，評估風險完全基于評估項目。

　　評估風險一旦變為現實，必然會使評估機構或其評估人員的經濟利益遭受損失或對相關權利造成不利。需要注意的是，評估合同違約風險、開展未經許可的評估業務、評估費壞賬、與評估項目無關的管理風險和經營風險等風險不屬于評估風險，但違反保密義務的締約過失責任因有法律法規、規章明確規定為評估責任而構成評估風險。評估報告是評估風險最主要的直接來源之一。從評估風險直接來源或直接起因角度看，資產評估司法鑒定項目的評估風險可以分為兩大類。

　　一是因資產評估司法鑒定報告原因引起的評估風險；

　　二是資產評估司法鑒定報告以外的原因引起的評估風險。從評估責任的角度劃分，評估風險可以分為民事法律責任評估風險、行政法律責任評估風險、刑事法律責任評估風險和其他責任評估風險。從評估技術角度劃分，評估風險可以分為評估技術風險和非評估技術風險。

　　資產評估司法鑒定項目的評估風險主要來源是資產評估司法鑒定報告引起的評估風險，而且行政法律責任評估風險占全部評估風險的主要份額。原因是資產評估民事責任和資產評估刑事責任注重評估結果，同時由于侵權構成四要件和犯罪構成四要件必須同時具備，因此難以形成評估責任。而資產評估行政責任不僅注重評估結果，而且注重評估過程，同時鑒于違法構成只有一個客觀方面，而且涉及的管理部門眾多，造成行政責任成為評估機構的主要評估責任。

　　項目評估報告 11

　　為進一步管理和使用好財政資金，提高專項資金使用效益和項目管理水平，為鞏固脫貧成效，按照省、市、縣脫貧攻堅工作總體要求，堅持精準扶貧基本方略，聚焦深度貧困對象和特殊貧困群體，把建檔立卡貧困戶擺在突出位置，全面確保建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象通過實施危房改造實現住房安全有保障目標，統籌實施經濟相對困難的非4類重點對象危房改造，切實解決貧困戶住房安全保障，現對我單位危房改造專項資金項目開展自評，現將自評結果匯報如下：

　　一、基本情況

　　（一）設立依據

　　根據《湖南省20xx年農村危房改造實施方案》和省、市脫貧攻堅工作部署，縣財政安排危房改造專項資金1653.5萬元、專項工作經費22.8萬元。

　　（二）設立目標

　　20xx年，江華縣級危房改造專項資金設立以下目標：

　　1、數量指標：完成577戶四類重點對象農村危房改造項目。

　　2、質量指標：改造后房屋滿足基本居住功能需要；改造后驗收合格率達到100%；新建類建房面積控制標準為：1人戶20-55平方米；2人戶30-65平方米；3人戶40-90平方米；3人以上戶按人均13-18平方米每戶增加30平方米輔助性用房標準控制建房總面積，現有安全住房面積不能滿足基本住房保障的，建房面積按建房控制總面積核減原有安全住房面積計算。

　　3、時效指標：當年開工率、完成率均達到100%。

　　4、成本指標：

　　危房改造補助標準：新建類：建檔立卡貧困戶補助4.5萬元/戶，低保戶補助1.5萬元/戶，貧困殘疾人家庭補助1.3萬元/戶，貧困邊緣戶補助1.5萬元/戶，一般貧困戶補助1萬元/戶，農村分散供養特困人員集中統建老年公寓工程造價預算控制在每戶4萬元以內。

　　修繕加固類：建檔立卡貧困戶補助1.5萬元/戶，農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困邊緣戶等補助0.8萬元/戶，一般貧困戶補助0.5萬元/戶。

　　5、社會效益指標（群眾滿意度）：改造后房屋人畜分離、衛生廁所等基本衛生條件有基本保障，改造后房屋入住率、改造后房屋在相當于本地區抗震設防烈度地震中無嚴重毀損的比例均達到100%。

　　6、可持續影響指標：改造后房屋保證安全期限20年。

　　二、專項資金整體規劃實施績效情況

　　根據中央、省、市、縣相關文件要求，從項目立項、資金落實、業務管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面進行評價，根據評價標準對抽查項目實施評分。

　　經評定20xx年度危房改造專項資金績效評價得分為滿分100分。其中項目立項得分12分，資金落實得分8分，業務管理得分10分，財務管理得分20分，項目產出得分30分，項目效益得分20分，績效級別評定為“優秀”。

　　三、專項資金使用績效

　　（一）資金落實及支出情況

　　本次實際評價危房改造項目，截止20xx年12月31日，專項補助資金到位1653.5萬元，專項工作經費到位22.8萬元，通過惠農一卡通支付到人到戶1653.5萬元，支付專項差旅費、辦公費、整改經費及其他支出22.8萬元。

　　（二）項目績效評價總體情況

　　1.專項資金的組織管理情況。

　　在住房保障核查鑒定中，經鑒定唯一住房為C、D級危房且符合危房改造政策的納入年度改造計劃，按程序進行村級評議、鄉鎮審核、部門聯審和三級公示，并簽訂危房改造協議及時組織實施。農村危房改造嚴格執行一戶一宅建房審批制度，拆除新建的要求先拆除危房再實施改造；實施修繕加固的.，應及時組織修繕，盡快消除安全隱患，根據危房改造工程進度，分批組織竣工驗收并及時撥付資金到戶，確保全面完成危房改造任務并搬遷入住。

　　2.取得的實效：危房改造補助資金1653.5萬元全部通過預付鄉財政所，發放到577戶農村危房改造“一卡通”賬戶，資金全部發放到位。農村危房改造工作經費22.8萬元按實施情況核撥使用，專項用于鄉鎮危房改造工作、存量危房核查和專項整治工作以及縣危改辦日常工作。

　　四、存在的問題

　　農村危房改造工作繁雜，需要下村逐戶核查存量危房以及基本信息情況，現場監管、系統錄入、檔案資料審核整理等均需要大量人力與時間，根據縣危改辦及鄉鎮危改辦現有人員配備情況，工作強度極大。

　　五、改進措施和建議

　　建議編辦增加編制。

　　項目評估報告 12

　　一、開展社會穩定風險評估工作的指導思想及基本原則

　　（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設平安海豐，構建和諧社會的總體要求，正確處理發展、改革與穩定三者關系，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障機制建設，努力從源頭上預防和減少不穩定因素的發生，牢牢把握維穩工作的主動權，進一步營造好黃河三角洲高效生態經濟區開發和半島藍色經濟區建設的社會環境。

　　（二）基本原則。

　　1、堅持以人為本。把人民群眾是否支持擁護作為出臺各項政策和改革舉措的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　2、堅持科學發展。把實現經濟又好又快發展、促進社會和諧穩定作為社會穩定風險評估工作的重要目標，統籌協調各方面利益關系，著力預防和解決改革發展過程中面臨的突出矛盾，促進經濟社會全面協調可持續發展。

　　3、堅持民主法治。把社會穩定風險評估與推動科學決策相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的決策機制，逐步形成有效協調利益關系的制度體系，促進社會公平正義。

　　4、堅持權責統一。按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則，承擔重大事項決策的相關管區、村、部門、企業，要切實擔負起防止源頭產生矛盾和化解矛盾的責任，努力把社會穩定風險消除在基層、解決在萌芽狀態。

　　二、開展社會穩定風險評估工作的重點領域

　　各管區、村，各部門和企業在制定出臺事關人民群眾切身利益、影響面廣的重大決策、重要政策、重大改革舉措、實施重點工程建設項目和舉辦大型活動時，都必須要先期進行社會穩定風險評估。開展穩定風險評估涉及企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的重點領域，具體有：

　　1、涉及企業方面的重大事項，包括重大投融資、重組改制、收購兼并、破產清算、職工權益等；

　　2、涉及城市建設發展方面的重大事項，包括城市規劃調整、公用事業管理、重大工程建設、房屋拆遷安置等；

　　3、涉及“三農”方面的重大事項，包括村“兩委”換屆、新農村建設（合村并居）、農村集體土地流轉及征收征用、農業產業結構調整、農業綜合項目開發、農村集體資產管理處置等；

　　4、涉及民生方面的重大事項，包括社會保障、醫療衛生、房屋管理、公共交通、工商管理、環境保護、教育、計生、民政、重要商品和服務價格調整等；

　　5、涉及機構和人事管理方面的重大事項，包括機構改革、人員分流等；

　　6、涉及公共場所的重要活動，包括人員多、敏感性強，可能影響公共安全的大型活動；

　　7、應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

　　三、開展社會穩定風險評估主要內容

　　對出臺重大決策（政策）、推行重大改革舉措、實施重點工程和舉辦大型活動等，進行社會穩定風險評估工作，主要是對其合法性、合理性、安全性、可行性、可控性五個方面的評估。

　　1、合法性評估。主要評估事項是否符合黨的路線方針政策和國家法律、法規；是否符合黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的規范性文件；政策調整、利益調節的法律、政策依據是否充分。

　　2、合理性評估。主要評估事項是否符合經濟社會發展規律；是否符合科學發展觀要求；是否反映大多數群眾意愿；是否統籌兼顧群眾的現實利益和長遠利益；是否兼顧個別利益群體的合理訴求；是否遵循公開、公平、公正的原則。

　　3、可行性評估。主要評估事項是否征求了廣大群眾意見，開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經濟社會發展總體水平；能否確保相關政策的連續性和嚴密性；出臺時機是否成熟、適時；實施方案是否周密、完善，具有可操作性。

　　4、安全性評估。主要評估事項是否符合可持續發展的要求；是否存在引發和其他影響社會穩定的隱患。

　　5、可控性評估。主要評估事項是否制定出相應預警措施、應急處置預案和對策措施。

　　四、開展社會穩定風險評估工作組織推動及責任主體

　　（一）組織推動。

　　1、各管區、村，各部門、企業負責組織領導本轄區內社會穩定風險評估工作。

　　2、各管區、村，各部門、企業負責組織本部門主管領域、行業的社會穩定風險評估工作。3、維護社會穩定領導小組辦公室負責抓好社會穩定風險評估的組織協調和督導工作。

　　（二）責任主體。

　　1、重大事項決策的提出、項目的報建、活動的主辦管區、村或部門、企業是負責組織實施重大事項社會穩定風險評估的責任主體。

　　2、涉及到多個管區、村或部門、企業智能交叉而難以界定評估直接責任部門時，由同級黨委、政府指定牽頭評估責任部門。

　　3、各責任主體要建立健全由人大代表、政協委員、專家、社會各界人士和群眾代表參加的專門評估機構。

　　五、開展社會穩定風險評估基本程序

　　1、確定評估項目。由責任主體自行確定需要進行社會穩定風險評估的事項，也可由街道黨工委、辦事處指定牽頭評估責任部門確定。

　　2、制定評估方案。根據評估項目的內容，由評估責任主體制定評估方案，明確評估具體內容、方法步驟和時限要求，保證評估工作有效開展。對于涉及范圍廣、時間跨度長的重大項目，制定總體評估和分階段評估方案，有序組織評估。

　　3、組織開展評估。對擬定評估事項進行公告、公示、聽證以及采取發放征求意見表、設立征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子郵箱等方式，深入調查了解有關情況，廣泛征求群眾意見。在此基礎上，圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性及其他相關問題進行全面分析研究，特別是對可能出現的不穩定因素逐項進行分析，預測風險發生的概率、矛盾沖突涉及的人員數量、范圍和激烈程度以及可能帶來的負面影響。

　　4、形成評估報告。責任主體在對評估事項全面分析預測的基礎上，進行綜合分析研究，作出總體評估結論，形成風險評估報告。評估報告主要內容包括：所涉及評估內容的基本情況、預測評估情況、預防化解穩定隱患的工作預案、對評估事項的綜合評價或意見建議等。

　　5、確定實施意見。決策部門根據評估報告對有關事項作出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的.決定后，責任主體應及時將風險評估報告及相關材料，報維護社會穩定工作領導小組辦公室、處理突出問題及聯席會議辦公室、社會治安綜合治理辦公室備案。

　　6、落實維穩工作措施。重大事項出臺實施后，責任部門要根據評估報告情況，制定和落實化解不穩定因素、維護社會穩定的具體措施，對可能出現的不穩定隱患要制定處置預案，做好應對準備。對實施過程中出現的新的重大不穩定情況，責任部門要及時研究調整完善相應維穩措施。一旦發生影響社會穩定的重大事件，相關部門要立即啟動應急預案，及時妥善處置。對屬于國家重點項目必須按照標準要求組織實施、社會穩定風險相對較大的，相關責任部門，要制定完善好預案措施，確保不出現大問題。

　　六、加強組織領導，扎實有效地開展社會風險評估

　　1、各管區、村和部門、企業要把建立健全社會穩定風險評估機制作為維護社會穩定的一項重要基礎性工作，把開展社會穩定風險評估作為制定出臺有關決策的重要環節，高度重視，加強領導，成立專門風險評估機構，負責搞好本管區、村，本部門、企業的社會穩定風險評估工作。

　　2、主要負責同志是維護穩定的第一責任人，要切實加強對社會穩定風險評估工作的領導，及時研究解決建立健全社會穩定風險評估機制過程中出現的問題。分管負責同志對涉及穩定的事項負直接領導責任，協調督促分管部門把社會穩定風險評估工作抓實抓好。

　　3、實施風險評估的責任部門要建立涉穩信息直報制度，設立維穩信息直報點和直報員，并及時將開展社會穩定風險評估工作情況向聯席辦、綜治辦報告。

　　4、要把建立健全社會穩定風險評估機制納入領導干部工作目標管理責任制和維穩綜治工作年度考核。