區市監局十二五期間市場監督管理的工作總結
2015年和十二五期間，區市場監督管理局主動作為，迎難而上，真抓實干，履職盡責，在強化隊伍建設、服務經濟發展、維護市場經濟秩序等方面做出了卓越貢獻。
一、2015年度主要工作
1．抓凝聚人心激發動力。開一次會：局黨組班子調整后，我們及時召開全局大會，組織各所所長述職，主要圍繞“上半年干了哪些工作、最滿意和最不滿意的工作、下半年打算怎么干”三個方面進行述職，并對全體所長和副所長進行一次民主評議。同時，會上進一步統一全局思想，明確下半年全局工作目標。談一次心：局長利用工作之余，與每一位職工談心談話，了解他們的思想狀況，聽取對工作的意見和建議，共梳理出工作不實、監管不力和要求不嚴等一些不足和問題，并率先進行整改。開展一次活動：“七一”前夕，組織全體干部赴鳳陽小崗村參觀，面對莊嚴黨旗，重溫入黨誓詞，學習沈浩精神，接受精神洗禮，激發工作熱情。改善一次辦公條件：對局機關和所里的辦公桌椅和文件柜進行修繕和更新，改造了會議室，改善辦公室、走廊、廁所等環境面貌。通過“四個一”活動的開展，進一步凝聚了全局上下的精氣神，激發了工作的內動力。
2．抓工作創新攻艱克難。一是健全黨群組織。成立了局機關工會、婦聯和團組織，強化群團組織建設，下步擬重新成立局機關黨總支，對基層各黨支部進行換屆，理順機關黨建關系。二是實施人員輪崗。結合基層所管理范圍調整，對7名副所長進行輪崗交流。下步，根據工作需要，擬對工作人員再做進一步調整，以調動工作積極性。三是調整工作思路。對6個市場監督管理所的地域管轄范圍進行了調整，由原來的以農貿市場為中心的地域管轄范圍調整為以行政區劃為中心的地域管轄范圍，此舉既有利于文明城市創建、市場監管專項工作的全方位推進，也有利于市場局與鄉、街、中心工作形成工作合力，促進區委、區政府各項中心工作的落實。通過三項創新舉措，黨群組織功能作用進一步發揮，骨干人員積極性進一步增強，履行管理職責進一步厘清。
3．抓學習培訓提高素質。組織局領導班子、業務科室和各所所長赴固鎮學習先進經驗，邀請市食品藥品監管局專家領導就即將實施的新《中華人民共和國食品安全法》對全體工作人員進行培訓，開展新《食品安全法》知識競賽，參加全市“明廚亮灶”工程學習，組織開展以“尚德守法、全面提升食品安全法制化水平”為主題的食品安全宣傳周活動。通過一系列的活動，局領導班子的綜合素質明顯提升，全體機關人員業務水平明顯提高，依法行政能力明顯增強。
4.積極配合做好文明創建工作。嚴格落實第三方檢查前局機關全體人員下所幫助工作，局領導包所負責和所長隨車現場檢查辦結等制度，積極配合區文明辦做好對小餐飲、日雜店的整治工作，主動協調幫助辦理健康證、衛生知識培訓證，協助檢查亮證經營情況等工作，確保第三方檢查少扣分或不扣分。同時，積極參加星級文明經營戶標準規范制定工作。
5.多措并舉，確保人民群眾食品藥品消費安全
（1）加強專項整治，食品藥品安全保障水平明顯提高
全年，組織開展了面制品生產加工小作坊、學校周邊劣質小食品、小餐飲整頓規范、夏季餐飲服務食品安全、火鍋原料、底料調味料等共9項專項整治行動。出動執法人員1232人次，檢查餐飲服務單位1920家次，發出整改意見書200份，查處違法案件12起，結案8件，罰沒款2.69萬元。
其中，重點整治工作有：一是落實市場開辦者食品安全責任專項活動。將我區宏業農產品批發市場、新淮市場作為重點規范化經營市場。開展市場食品安全示范創建活動，申報新淮市場為市食品安全示范集貿市場。制定相關工作方案，對轄區內8家市場實行量化分級管理，每季度開展監督檢查。二是開展春季學校食堂專項整治活動。聯合區教育局、區衛生局，對轄區內7家小學食堂，4家托幼機構食堂食品安全進行督查，對學校食堂食品安全管理制度、食品原料索證索票、購進驗收、從業人員健康體檢等情況進行檢查。在藥品和醫療器械監管環節中，開展醫療器械“五整治”專項行動“回頭看”行動，查處過期藥品案件3起，結案2起，罰沒款0.23元。化妝品案件結案3起，罰沒款0.21萬元。
（2）完善體制機制，食品藥品監管效能持續提升
一是充分發揮鄉鎮監管辦的職能。定期召開鄉鎮食品藥品安全監管辦負責人會議，組織對鄉鎮食品藥品安全協管員、村級食品藥品安全監管信息員的教育培訓，指導各監管辦開展對轄區內小餐飲日常巡查工作，有效延伸監管觸角；二是加強監管隊伍能力建設。以食品藥品監管、稽查辦案、檢驗檢測、應急管理為主要內容，定期組織干部職工進行業務培訓，今年共赴外參加培訓 人次，較好地促進了監管隊伍的業務素質和能力的提升。三是加大食品藥品從業人員培訓，配合市局舉辦的食品藥品從業人員培訓9期，發放培訓證70余份；舉辦小餐飲從業人員培訓班，轄區內從事小餐飲共30余人參加了培訓。通過培訓，從業人員的法律意識明顯提高，餐飲服務質量明顯好轉，進貨渠道明顯規范，依法辦事的自覺性明顯提高。
（3）強化日常監管，食品藥品經營行為得到規范
一是實行動態監控。堅持日常監管與量化分級相結合，動態考評與年度考評相結合，目前我區餐飲經營戶700戶（證照齊全 156戶），獲得餐飲許可的學校、幼兒園食堂21家，流通食品經營戶1112戶，生產加工小作坊102戶，食品生產企業12家。穩步推行餐飲服務食品安全量化分級、分類分級綜合評估管理工作。完成量化分級、綜合評估工作對象186家（a級56家；b級94家；c級36家）；轄區內已實施“明廚亮灶”餐飲單位16家。三是積極開展食品藥品監督抽驗，已完成食品抽檢15批次。
6.履行工商注冊登記監管職能，加強對市場經營主體的監督管理。
（1）做好各類市場主體的注冊登記工作，服務地方經濟發展。
堅持“一審一核”制、限時辦結服務、全程跟蹤服務、促進轄區個私經濟的持續、健康、穩定發展。截止目前：新登記注冊各類企業和個體工商戶1202戶(其中：私營企業6戶，農民專業合作社2戶，個體工商戶1194戶)；共辦理變更登記757戶，注銷登記219戶；受理企業名稱核準登記1034戶，接待登記咨詢3300余人次。
（2）查處取締無照經營，維護公平競爭市場經濟秩序。建立以一把手為組長的領導小組，制訂方案，層層簽訂目標責任書，責任到所，責任到人。在上下聯動查無的同時，還組織對轄區各類經營主體逐門逐戶的檢查登記，對各所無照經營查處取締工作的綜合評估，采取一月一抽查，一月一排名，一月一通報，限期整改后再督查通報的措施，提高查無質量。目前合計檢查經營戶168戶，其中有照戶129戶，亮證照114戶，無照戶24戶，未亮照15戶，小微型餐飲已備案15戶。
（3）做好年報工作，保障企業、個體戶年報工作順利開展。今年是停止企業、個體年檢，實施企業、個體年度報告公示制度第二年。為保障年報工作順利進行，一是完善內部工作機制，確保年報工作人員在年報開始前熟練掌握操作技能，提高工作效率。二是開展宣傳工作，印制10000份給個體戶、農民專業合作社的一封信，在市場所張貼統一制作的年度報告操作流程圖，公布咨詢電話等方式廣泛宣傳。三是集中力量做好年報催報工作。年報軟件開始使用后，各市場所采取上門、打電話、發短信、qq群等方式對企業和個體戶進行催辦。采取每周一通報的方式，對工作進度低的市場所進行督促。截止10月份，我區應填報2013年度企業年度報告的企業1560戶，已填報1343戶，年報率86.09%；2013年度應填報個體工商戶年報6270戶，已填報6261戶，年報率99.86%；2014年度應填報企業年度報告的企業2063戶，已填報 1599戶，年報率77.51%；2014年度應填報個體工商戶年報7771戶，已填報7298戶，年報率93.91%。2014年度應填報農民專業合作社年報19戶，已填報15戶，年報率78.95%。
（4）通過開展多項專項整治工作，加強對市場經營主體的管理。一是每月開展 2 次門窗鉚焊加工點和集貿市場及周邊野生動物整治，定期開展網絡監管培訓工作。二是開展重點行業查處。開展了打擊侵權仿冒等的專項執法，開展了汽車及配件，兒童用品、建材市場、消防器材專項檢查，非法衛星廣播電視地面接收設施專項整治，網絡淫穢色情信息專項治理“凈網”行動，打假及打擊傍名牌等專項工作。三是開展勞動密集型企業消防安全專項治理行動。對轄區內同一時間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農產品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍等涉及消防安全行業全面摸底。經排查我區共有該類企業12家，配合相關部門聯合執法2次，出動執法人員67人次。四是開展非法集資風險專項排查活動。針對符合排查條件的93戶企業，其中車站所35戶、國安所32戶、解放所15戶、二鋼所9戶、李樓所2戶，逐戶開展檢查。未發現問題企業29戶,承諾本企業沒有非法集資行為企業21戶；只開展咨詢服務，沒有開展代客理財、投資管理的業務企業28戶；停業6戶；辦理注銷手續2戶；聯系不上企業28戶。五是開展校園周邊、砂石場等聯合執法行動。聯合區公安局、區人社局、區行政執法局、區衛生局、區安監局、區教委等部門，開展了校園周邊、砂石場等聯合執法次5次，出動執法人員45人次，下達責令改正通知書7份，取得了較好的成果。六是開展了合同幫農、重合同守信用企業評選活動，申報市級守信用重合同企業11家，省級3家。辦理動產抵押4件，金額2000萬元。
（5）完善站點，著力調處，切實維護消費者合法權益
開展了聲勢浩大的“3.15”國際消費者權益日活動，提高消費者的維權意識和經營者的自律意識。在開展消費維權職能作用的同時，充分發揮“一會兩站”的作用，建立12315維權“五進”示范點，有效地加大了調處力度。建立健全一會兩站20個，受理投訴120起，調解成功120件，為消費者挽回經濟損失9.8萬元。
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7.重服務，抓安全，做好質監相關工作
（1）做好質量管理、質量監督、計量、認證等工作。一是組織10家企業分管負責人參加了市質監局舉辦的2015年度首席質量官培訓活動。我區10名參訓人員全部獲得了首席質量官證書。組織有關企業參加卓越績效知識培訓。推薦人人家太陽能和蚌埠液力機械公司積極申報市長質量獎，市長質量獎評審專家組對蚌埠液力機械公司進行了現場審核。二是對區內8家生產許可證企業進行了企業自查報告核準。對轄區內的對兒童電動搖椅等兒童玩具生產企業開展集中排查。三是積極開展“5·20”世界計量日宣傳。對轄區內國強路、余慶苑、二鋼等多家農貿市場進行計量法律法規宣傳和專項監督檢查。四是積極督促落實轄區內7家檢驗檢測機構開展年度檢驗檢測服務業統計工作。
（2）做好特種設備安全監察工作。一是積極組織特種設備業務培訓學習。組織學習新調整和出臺的國家特種設備目錄和現場檢查規范。分兩批對有關特種設備檔案進行了清理上報。今年，區局12名同志申報安全監察員獲證培訓。二是開展專項執法檢查。組織開展了春節及冬春季、人大會議期間、五一期間特種設備檢查等專項執法檢查活動。三是結合全市電梯大會戰，認真做好電梯維保監管專項排查工作，督促使用單位排查電梯380部，隨機抽查80余部，沒有發現明顯問題。四是天津“8.12”事故后，根據國家、省、市安全生產會議要求，對全區12家液化氣充裝站、化工企業等重點安全隱患進行了排查工作，對不符合安全管理規定的責令立即整改。
8.抓宣傳，重防范，認真開展打擊傳銷工作。一是健全組織機構。建立了區黨委、政府負責，有關部門參加的打擊傳銷領導機構，及時召開專題工作會議，協調解決查處傳銷工作中的重大問題，建立并落實督查督辦制度，遇重大事件現場指揮、在日常工作中由區領導帶隊親自督促檢查打擊傳銷工作。二是加大宣傳防控，營造打擊傳銷氛圍。采取巡回宣傳、小區宣傳欄、賓館、飯店led電子屏、小喇叭、公益宣傳標語等宣傳形式，營造全社會打擊傳銷違法活動氛圍。今年共開展5次社居巡回宣傳，制作宣傳板報8塊，6家賓館、酒店led滾動播放打擊傳銷標語，制作散發和張貼宣傳資料500余份，對傳銷份子起到了良好的震懾作用。三是加強基礎建設，做到長效打擊和突擊打擊相結合。對流動人口和出租屋實施有效管理，建立出租房屋管理臺帳，與房屋出租戶簽訂無傳銷承諾書，公安機關建立出租屋主檔案，定期開展出租屋和流動人口清查。對違法出租的房屋實施打擊，依法對違法出租屋主實行行政處罰。四是建立責任制度和責任追究制度，層層簽訂責任書，實施網格化監管落實到人，按照《無傳銷社區（村）創建工作標準》開展創建工作。
二、十二五工作總結
1.以職能轉變為目標，機構改革順利完成
根據國務院、省委省政府、市政府的機構改革要求，我區積極整合設在區衛生部門的食安辦和工商、質監、食品藥品監管機構、職責，以原工商分局為基礎，組建了區市場監督管理局，為區政府工作部門，于2014年2月14日揭牌成立，并加掛區食品藥品監督管理局的牌子，統一負責本轄區內工商行政管理、質量技術監督和食品藥品安全等市場監管工作；同時承擔區食品安全委員會、區查處取締無照經營辦公室、區打擊傳銷辦公室的日常工作。
2.認真落實登記制度改革，服務地方經濟發展
（1）做好市場主體的注冊登記工作
我局根據國務院、省市有關通知要求，積極推進工商注冊制度便利化，認真落實精簡工商登記前置審批項目，實現工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，激發民間投資熱情。十二五期間，新登記注冊個體工商戶5898戶、私營企業53戶（不含公司制企業）、農民專業合作社6戶、食品流通許可證1497份。
（2）積極推進企業年度報告制
根據企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度要求，我局按規定從2014年10月開始啟動企業年度報告公示制度，采取多種措施大力宣傳并指導企業進行年度報告。截止2015年6月30日，我區企業2013、2014年度的年報率已分別達到89%和84%。同時我局按要求，通過抽查等方法積極開展市場主體監管工作，及時將問題企業列入“經營異常名錄”向社會公示。
（3）積極承接上級下放的行政審批項目
2014年8月1日，市政府出臺了《XX市人民政府于精簡調整一批行政審批項目的決定》（蚌政[2014]34號），決定下放23項行政審批到區縣管理部門，涉及我局的有3項：部分食品生產及餐飲許可、廣告經營許可、液化石油氣瓶充裝許可。目前已辦理食品生產及餐飲許可72戶，其他兩項許可尚沒有申請辦理。
（4）發揮職能優勢支持市場主體發展。
“十二五”期間，我局堅持政策扶持與優質服務相結合，促進市場主體數量與質量并增，貫徹落實國家和省市工商部門的扶持企業發展的政策文件，為市場主體發展創造寬松的.政策環境，鼎力為企業服務。5年來，發揮合同管理職能，為企業辦理動產抵押登記19件，融資2.3億元，評選省、市級“守合同、重信用”企業7戶和15戶；幫助企業申報省著名10件，指導2戶企業利用商標質押所貸款2600萬元；幫扶蚌埠金威濾清器有限公司成功將bb商標申報為全國馳名商標，成為XX市第一個馳名商標；幫扶蚌埠液力機械有限公司申報市長質量獎，并成功獲得提名獎。
3.突出監管執法實效，維護市場經濟秩序
我局以打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品為重點，加大市場整治規范力度，以集貿市場、食品批發戶、商場、超市、學校周邊為重點區域，扎實開展專項整治。結合市場巡查，對轄區經營戶逐戶發放“告經營戶的一封信”2300余份，向經營戶宣傳“雙打”專項行動的深遠意義，要求廣大經營戶對其經營的商品進行自查自糾，嚴把進貨關，自覺守法經營；同時，向社會公布舉報電話，便于廣大消費者申訴和舉報，為“雙打”專項行動營造良好的社會氛圍和群眾基礎。五年來，共查處行政違法案件768件，有力地維護了轄區市場競爭秩序。
4.開展無傳社區創建，轄區傳銷勢頭得到有效遏制
建立了區委、政府負責，有關部門參加的打擊傳銷領導機構，及時召開專題工作會議，協調解決查處傳銷工作中的重大問題，建立并落實督查督辦制度，遇重大事件現場指揮。對流動人口和出租屋實施有效管理，建立出租房屋管理臺帳，與房屋出租戶簽訂無傳銷承諾書，公安機關建立出租屋主檔案，定期開展出租屋和流動人口清查。對違法出租的房屋實施打擊，依法對違法出租屋主實行行政處罰。通過五年的無傳銷社區創建活動，目前全區的22個社區均被市打傳辦認定為無傳銷社區，我區也被評為無傳銷區。
5.健全消費維權網絡，維護消費者合法權益
加強消費者協會和12315維權網絡建設，在社區、商場建立消費者投訴站和12315聯絡站12個，建立12315維權“五進”示范點20個，充分發揮“一會兩站”作用，使消費者投訴能夠得到及時處理。區政府每年都要開展“3.15”國際消費者權益日宣傳活動，有效提高了消費者的維權意識和經營者的自律意識。“十二五”期間，共受理投訴260余起，為消費者挽回經濟損失30余萬元。
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6.加強食品藥品、特種設備安全監管，為經濟發展保駕護航
（1）加強專項整治，食品藥品安全保障水平明顯提高
落實市場開辦者食品安全責任專，將宏業農產品批發市場、新淮市場作為重點規范化經營市場。開展市場食品安全示范創建活動，申報新淮市場為市食品安全示范集貿市場。對轄區內8家市場實行量化分級管理，每季度開展監督檢查。同時開展春季學校食堂專項整治活動。對學校食堂食品安全管理制度、食品原料索證索票、購進驗收、從業人員健康體檢等情況進行檢查，對發現的問題，當場責令限期整改，大大提高了學校食堂食品安全的監管水平和效率。五年來，共辦理食品安全案件237件。
（2）強化日常監管，食品藥品經營行為得到規范
我區餐飲經營戶700余戶（證照齊全147戶），獲得餐飲許可的學校、幼兒園食堂21家，流通食品經營戶1112戶，生產加工小作坊102戶，食品生產企業14家。完成量化分級、綜合評估工作對象186家（a級56家；b級94家；c級36家）；轄區內已實施“明廚亮灶”餐飲單位6家。
（3）狠抓安全監察工作，轄區特種設備安全得到保障
機構改革后，積極組織全體人員學習質檢業務知識，尤其重視特種設備安全監察業務培訓學習，區局已有12名同志參加了安全監察員獲證培訓。按照上級部署開展專項執法檢查，重點開展春節及冬春季、人大會議期間、五一期間特種設備檢查等專項執法檢查。開展電梯安全監管大會戰活動，督促轄區電梯使用管理者和維保單位開展自查，截止6月底共收到69家使用單位電梯自查表387份，基本完成了“一梯一表”建檔工作。
三、2016年工作計劃
1.繼續強化隊伍建設，提高隊伍素質，調動工作積極性。
繼續加強政治、法規、業務的學習教育，抓好制度完善、政務公開、效能督查等重點工作，重新調整“網格”責任人員，明確責任，調動全體人員的工作主動性和積極性。力爭在履行職責和改革創新上有新突破，服務經濟和辦事效率上有新改進，人民群眾對我局工作滿意度上有新提高。
2.積極配合做好文明創建工作。落實局機關下所、局領導包所、所長隨車現場檢查辦結等制度，積極配合區委區政府做好對小餐飲、日雜店整治和文明創建工作，力爭在文明創建工作中不扣分少扣分。
3．突出抓好食品安全監管工作。結合新出臺的《食品安全法》，會同區檢察院、公安分局聯合簽訂關于聯合打擊食藥犯罪工作機制，進一步形成合力，有效打擊違法犯罪行為。加強各項食品藥品專項整治，提高食品藥品安全保障水平；完善體制機制，提升食品藥品監管效能；強化日常監管，規范食品藥品經營行為。多措并舉，提高對我區食品藥品、化妝品、保健食品、小餐飲、食堂、酒店等監管能力，加大對違法行為的整治力度，確保轄區食品藥品安全，維護廣大消費者的合法權益。做好食品經營許可證的換證工作。
4.認真做好工商質監工作。 履行好工商注冊登記監管職能，簡化手續，促進轄區個私經濟的持續、健康、穩定發展。做好企業、個體戶年報工作。查處取締轄區無照經營和不正當競爭行為。開展各類專項整治和打擊假冒偽劣違法行為，維護公平市場經營秩序。做好商標、廣告、合同工作。維護消費者合法權益。做好質量管理、監督、計量、認證工作和特種設備安全監察工作，對安全隱患進行排查，責令立即整改。
5. 持續打擊傳銷不手軟。落實打擊傳銷的法律和制度保障、執法協作、群防群控等工作機制，強化打擊傳銷在社會治安綜合治理中的重要作用，提高監管能力和執法水平。
6、認真做好上級交辦的各項即時性工作。
四、我局“十三五”工作計劃
1．抓好整頓和規范市場經濟秩序工作
把好市場主體準入關，規范市場主體行為；進一步加強安全生產監管工作；大力整治無照經營，取締非法經營；切實做好流通領域商品的打假，查處不正當競爭行為；加強節日市場專項整治，打擊假冒偽劣違法行為；保護馳名商標專用權；加強廣告管理，打擊虛假違法廣告；加大消費者權益保護力度。
2．確保人民群眾食品安全
嚴格規范審批，嚴把許可準入關；加強學校食品安全監管，確保學校師生餐飲安全；開展各類食品安全專項整治工作；開展各類食品案件查處和投訴舉報工作；創新食品安全監管工作。
3．做好質監相關工作
做好安徽名牌及質量獎等的培育、申報和10類重點產品質量提升工作，并從標準、質量、計量、認證認可等方面入手，幫助企業創品牌、拓市場、增效益；加強監管，深入開展特種設備安全專項整治等專項整治，有效遏制特種設備安全事故發生。
4．圍繞中心，服務經濟發展
加強企業屬地監管，為企業提供優質服務，進行跟蹤回訪，為企業排憂解難；積極引導個私經濟快速發展；實施名牌戰略，指導、幫助企業正確運用商標，爭創著名、馳名商標；優化經濟發展環境，樹立“人人都是投資環境”的意識，進一步增強服務意識。分頁閱讀第1頁：區市監局十二五期間市場監督管理工作總結第2頁：重服務，抓安全，做好質監相關工作第3頁：加強食品藥品、特種設備安全監管，為經濟發展保駕護航。
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