深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境心得體會(huì)
優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性，系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。下面是小編幫大家整理的深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境心得體會(huì)（精選12篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境心得體會(huì)1
一、為什么要優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是關(guān)鍵競爭力，事關(guān)城市未來發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號(hào)改革工程”工作要求的有力實(shí)踐。營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、對(duì)外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴(kuò)大對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。
二、優(yōu)化營商環(huán)境要干什么
取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上、高標(biāo)定位，敢與最強(qiáng)者比拼、敢與最快者賽跑，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費(fèi)最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項(xiàng)目走的要素環(huán)境保障；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會(huì)法治環(huán)境；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動(dòng)、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干
優(yōu)化營商環(huán)境要找準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)境中還有哪些痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，從思想、作風(fēng)、能力、制度等層面挖出病根，點(diǎn)到穴位、改到關(guān)鍵處，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)可以從以下四個(gè)方面入手。
一要解放思想。思想是行動(dòng)的指南。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進(jìn)，更要留得住的思想，正確處理對(duì)外來投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財(cái)，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長遠(yuǎn)利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟(jì)利益，求社會(huì)效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。
二要抓好宣傳。加大力度，拓展對(duì)外宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟(jì)、區(qū)位以及資源優(yōu)勢(shì)，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強(qiáng)開放意識(shí)和融資功能，促進(jìn)招商引資工作取得更大成效。同時(shí)，對(duì)那些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時(shí)給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng)。
三要落實(shí)政策。優(yōu)惠政策對(duì)外商無疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。信譽(yù)是招商之本，承諾貴在落實(shí)。因此，要根據(jù)新的形勢(shì)、新的實(shí)際情況制定和完善新的政策。對(duì)近幾年來已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，要進(jìn)行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時(shí)，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。
四要完善機(jī)制。優(yōu)惠政策的落實(shí)，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范，僅靠部門自覺行動(dòng)和自我約束是不夠的，必須從體制上加以保障。要進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障機(jī)制，使之更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。真正為企業(yè)及投資者營造一個(gè)公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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優(yōu)化營商環(huán)境，是推動(dòng)招商引資、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，塑造良好形象是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。招商人站在營商環(huán)境的前沿，責(zé)任更艱巨，更需不斷提升自己各方面才能。
一、用專提供精準(zhǔn)服務(wù)。
作為一名招商人員，要不斷提煉自己，不斷充實(shí)自己的專業(yè)水平，加強(qiáng)理論和實(shí)踐能力。通過不斷的充電提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)站位。對(duì)招商局內(nèi)部人員加強(qiáng)要求，要發(fā)揮好每個(gè)招商人的特長和業(yè)務(wù)專長。要充分的了解我們的招商政策，包括獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)惠政策等等，特別是對(duì)土地和水、電、氣、污水排放的價(jià)格和容量都要確切的了解，相關(guān)的專業(yè)術(shù)語，要發(fā)掘我們的優(yōu)勢(shì)在哪，不要讓客商一問你三不知，不然就會(huì)對(duì)你失去交談的耐心。只有不斷學(xué)習(xí)，才能用我們的專來提供精與準(zhǔn)的服務(wù)。當(dāng)然，我們也不能亂許諾，更切忌說大話、空話、白話、虛話。
二、用能提升服務(wù)質(zhì)量。
招商要提高研判和篩選能力。招商引資會(huì)有很多的線索信息，100條信息中可能只有一條或五條有投資意向的信息就算是有成果了。如何對(duì)項(xiàng)目信息的前期進(jìn)行分析、篩選非常重要，它可以讓我們少走彎路，節(jié)約財(cái)力和時(shí)間。提高宣講能力。要對(duì)我縣的地理，人文，工業(yè)發(fā)展歷史、政策、產(chǎn)業(yè)、要素、優(yōu)勢(shì)等等當(dāng)好宣傳員，讓每一位客商有一個(gè)了解，他的企業(yè)是否適合在我們這里發(fā)展，需要解決什么等等，讓更多的首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)到太湖聚集。提高創(chuàng)新能力。招商上要不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)外面發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，接受新的創(chuàng)新思想，用新的理念解決一些企業(yè)存在的問題，一事一議，一企一策，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。提高臨場發(fā)揮的能力。在招商引資過程中，要能夠察言觀色，研究分析對(duì)方的心理，根據(jù)對(duì)方提出的問題和情況要立刻作回應(yīng)和解答，不要說這個(gè)問題我做不了主、那個(gè)事情說了也不算之類的話，這樣，會(huì)造成客商對(duì)你的不信任，同時(shí)，也容易讓談判陷入冷場的尷尬局面。提高綜合協(xié)調(diào)能力。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及到方方面面和各個(gè)部門，特別是在項(xiàng)目決策過程中，一定要和相關(guān)部門密切溝通，讓他們對(duì)項(xiàng)目提前加以了解，需要得到哪方面的服務(wù)。這就要求我們招商人員要熟悉項(xiàng)目具體內(nèi)容從而為項(xiàng)目順利落戶打下基礎(chǔ)。
三、用心營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
要樹立對(duì)招商充滿成功的信心；對(duì)業(yè)務(wù)洽談要有十足的耐心；對(duì)和客商交往要有真正的誠心：對(duì)接待服務(wù)要有店小二的熱心：對(duì)待項(xiàng)目落戶要有恒心。對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，只是一個(gè)開始，項(xiàng)目的落戶才是招商引資工作的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)系到客商是否給我們繼續(xù)進(jìn)行以商招商正面宣傳的一次檢驗(yàn)。在這個(gè)過程中，我們一定要給客商創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，不能給他們帶來任何的麻煩，該解決的問題要及時(shí)辦結(jié)，用共產(chǎn)黨員的身份時(shí)刻要求自己的擔(dān)當(dāng)。只有拿出待企業(yè)親如父母，待客商親如兄弟，待項(xiàng)目親如子女的誠意，才能做到全心全意為企業(yè)服務(wù)。
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營商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競爭能力和潛伏發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
最近幾年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并獲得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用；另外一方面，我們也應(yīng)當(dāng)看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問題入手，來破除發(fā)展進(jìn)程中的種種障礙；大力創(chuàng)建一流的`營商環(huán)境，營建新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
1、當(dāng)前營商環(huán)境提升主要困難和問題
(1)外部因素
1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部份地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展遭到土地本錢較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺少統(tǒng)一計(jì)劃，用地本錢較高，在土地開發(fā)上缺少競爭優(yōu)勢(shì)。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會(huì)不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家全部經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部份客商對(duì)下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(2)內(nèi)部因素
1、招商競爭劇烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加重。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不公道。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項(xiàng)目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較多，缺少高科技、高稅收、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒有構(gòu)成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效力不高，“軟環(huán)境”有待改良。行政審批事項(xiàng)難，項(xiàng)目手續(xù)辦理周期太長、進(jìn)展緩慢，乃至個(gè)別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家取得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時(shí)。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗(yàn)店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
2、建議和措施
(1)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化政策扶持。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體計(jì)劃：
1、是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項(xiàng)目，城北策劃高端住宅項(xiàng)目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項(xiàng)目。
2、是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)、金融產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點(diǎn)。
3、是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項(xiàng)目合作；策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺(tái)等項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合《加強(qiáng)和改良營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對(duì)性的制定相干的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(2)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)。為重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢(shì)，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺(tái)落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(3)要暢通訊息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確掌控機(jī)遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺(tái)的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，同時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行申報(bào)程序培訓(xùn)，指點(diǎn)項(xiàng)目單位有針對(duì)性地編報(bào)項(xiàng)目，提高資金申報(bào)效力。
(4)打造交換平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。重視搭建企業(yè)溝通交換平臺(tái)，定期舉行企業(yè)家論壇，推動(dòng)企業(yè)家交換合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)其他情勢(shì)招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、大眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物資嘉獎(jiǎng)和精神嘉獎(jiǎng)。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個(gè)體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(5)提高行政效力，展開企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實(shí)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)項(xiàng)目都要成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)要求，確保推動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，確保招商引資項(xiàng)目引得來、落得實(shí)、留得住。
(6)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。約請(qǐng)各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分斟酌企業(yè)需求。約請(qǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相干企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效力打分。以工商部門、統(tǒng)計(jì)部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊(cè)，每一年分重點(diǎn)企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取1定比例企業(yè)。上門搜集企業(yè)對(duì)我區(qū)營商環(huán)境的評(píng)分及相干建議，將其列為考核制度的一環(huán)。
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高質(zhì)量的發(fā)展必須要有高質(zhì)量的營商環(huán)境做保障，且法治是最好的營商環(huán)境，想要營造法治化營商環(huán)境，需要我們司法機(jī)關(guān)、需要我們每一名司法干警以法治護(hù)航。
作為一名檢察官，將全力貫徹全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)待自己的本職工作，從大局出發(fā)，以人民為中心，履職盡責(zé)，為民營企業(yè)“撐腰”。
營商環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)的重要軟實(shí)力，也是核心競爭力，檢察院在優(yōu)化營商環(huán)境中有重大的政治責(zé)任、法治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。服務(wù)保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，我們需要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的理念，積極主動(dòng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，依法謹(jǐn)慎辦理涉民營企業(yè)案件，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響，切實(shí)保障企業(yè)及企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
作為一名負(fù)責(zé)案管辦、控告申訴部門工作的檢察官，為提高涉營商案件辦理質(zhì)效，建立優(yōu)先辦理“綠色通道”，對(duì)涉及營商刑事案件，優(yōu)先受理，盡快分流，做出特殊標(biāo)注，提醒承辦檢察官優(yōu)先辦理，并重點(diǎn)監(jiān)控該類案件。依法辦理涉營商控告申訴案件，對(duì)涉民營企業(yè)信訪件及時(shí)受理及時(shí)轉(zhuǎn)辦交辦，做到7日內(nèi)程序性回復(fù)，跟進(jìn)具體辦案部門案件辦理情況，有效促進(jìn)矛盾糾紛化解。
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良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力。優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管部門大有可為。
思想認(rèn)識(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：
轉(zhuǎn)變思維模式。優(yōu)化營商環(huán)境不是放松監(jiān)管執(zhí)法，而是要求我們依法行政，綜合監(jiān)管、高效監(jiān)管，做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。對(duì)輕微違法行為“輕違不罰”“首違不罰”，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。與教育相結(jié)合，與服務(wù)相結(jié)合。
監(jiān)管執(zhí)法做到“五減五增”：
減頻次，增質(zhì)效。除安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域以及上級(jí)部署、投訴舉報(bào)、突發(fā)事件等需要依法立即開展行政執(zhí)法檢查以外，其他執(zhí)法檢查嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高檢查質(zhì)效，做到“進(jìn)一次門，查清多項(xiàng)事”。
減范圍，增力度。對(duì)除重點(diǎn)監(jiān)管之外的市場主體按照“不訴不查”“不舉不查”原則進(jìn)行監(jiān)管，減少執(zhí)法檢查范圍。對(duì)危害食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備四大安全等違法行為加大查處力度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法處罰到位。
減罰款，增綜合。落實(shí)《麻城市市場監(jiān)督管理局免罰清單》，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”制度，對(duì)非主觀故意的一般違法行為慎用罰款處罰，重點(diǎn)推廣說服教育、責(zé)令改正、行政指導(dǎo)等市場監(jiān)管綜合執(zhí)法手段。
減瑕疵，增環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)涉企重大行政處罰備案審查制度，在執(zhí)法辦案過程中更加注重程序合法、更加注重事實(shí)清楚，更加注重證據(jù)充分，最大限度減少各類瑕疵。
減陋習(xí)，增監(jiān)督。習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，使用規(guī)范執(zhí)法用語，自覺抵制各類誘惑，杜絕“人情案”“吃拿卡要”等違法違紀(jì)行為。
“法治是最好的營商環(huán)境”。我們將把優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)化于心，外化于行，量化于果，主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法新態(tài)勢(shì)，奮力打造市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境新高地。
深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境心得體會(huì)6
優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新形勢(shì)新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。而“法治是最好的營商環(huán)境”，優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進(jìn)公平競爭、增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，充分反映了社會(huì)各界的訴求和心聲，充分凝聚了全社會(huì)的廣泛共識(shí)，是一項(xiàng)史無前例、開創(chuàng)性的工作。
進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障
近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞市場主體需求，以深化“放管服”為主要抓手，出臺(tái)了一系列政策文件，推出了諸多富有成效的改革舉措，打出一整套有力有效的組合拳，各地區(qū)、各部門在實(shí)踐中也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在各方共同努力下，我國的營商環(huán)境明顯改善。
但是，我國營商環(huán)境還存在很多突出的短板和問題，必須堅(jiān)持不懈地再發(fā)力、再加力。優(yōu)化營商環(huán)境非常重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化法治保障，把優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步納入法治化軌道。
當(dāng)前我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面已經(jīng)有了不少政策文件、改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)，《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了這一立法空白，在我國營商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑式的意義，標(biāo)志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段。
制定《條例》這樣一部專門行政法規(guī)，一方面可以把近年來在優(yōu)化營商環(huán)境中的經(jīng)驗(yàn)做法，變成全社會(huì)具有法律約束力的制度規(guī)范，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐;另一方面，《條例》的出臺(tái)也向外界展示了黨中央、國務(wù)院對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。
通過法治化手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)微觀主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有利于增強(qiáng)微觀主體活力，對(duì)于穩(wěn)增長、促就業(yè)具有重要意義。《條例》針對(duì)我國營商環(huán)境中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，有利于加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
用實(shí)踐夯實(shí)良法基礎(chǔ)
作為我國營商環(huán)境領(lǐng)域的首部法規(guī)，《條例》總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，既全面系統(tǒng)又突出重點(diǎn)，既有原則規(guī)定又有具體要求，為各地區(qū)、各部門在實(shí)踐中探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了空間。
《條例》涵蓋了市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等營商環(huán)境建設(shè)的方方面面，對(duì)當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了制度化規(guī)范，同時(shí)聚焦市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，推廣國內(nèi)最佳實(shí)踐，明確了一攬子制度性解決方案，推動(dòng)各級(jí)政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能。
《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，“比如，明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體，健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，對(duì)壓減企業(yè)開辦時(shí)間、簡化企業(yè)注銷流程等反映強(qiáng)烈的問題都作了具體的規(guī)定，在實(shí)踐中便于操作，有助于切實(shí)提升市場主體的獲得感”。
《條例》起草過程中，國家發(fā)展改革委會(huì)同司法部廣泛征求了60個(gè)中央有關(guān)部門、37個(gè)地方政府、11個(gè)研究機(jī)構(gòu)、37家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和5個(gè)民主黨派中央共計(jì)150個(gè)單位的意見，還召開了17場專題會(huì)，聽取了150家內(nèi)外資企業(yè)、50個(gè)城市分管市領(lǐng)導(dǎo)、50位人大代表和政協(xié)委員以及美國駐華商會(huì)、歐盟駐華商會(huì)等機(jī)構(gòu)的意見，并向社會(huì)公開征求意見17063條，為良法善治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
補(bǔ)短板更要抓落實(shí)
制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，重點(diǎn)要抓好《條例》的貫徹實(shí)施。《條例》以立法形式彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心，是對(duì)各類市場主體作出的莊嚴(yán)承諾，要以《條例》出臺(tái)為新起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)5個(gè)“進(jìn)一步”。
一是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。再推動(dòng)取消一批行政許可等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾。對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是進(jìn)一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項(xiàng)，精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料，2020年6月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明問題。加快整合政務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，力爭到2022年前，全國所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
四是進(jìn)一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實(shí)縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批等措施，今年底前在全國將企業(yè)開辦時(shí)間壓至5個(gè)工作日以內(nèi)、辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓至45個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)⑿∥⑵髽I(yè)金融債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，降低融資成本。
五是進(jìn)一步完善制度法規(guī)。《條例》涉及面廣，與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關(guān)，有必要加快配套制度“立改廢”，對(duì)符合改革方向的創(chuàng)新性做法和具體程序、條件僅作原則性規(guī)定的，需要加快完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)不符合《條例》精神的法規(guī)文件要進(jìn)行必要修改完善，確保相關(guān)法規(guī)文件與《條例》保持一致。
實(shí)際工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹條例精神，以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、抓落實(shí)，持續(xù)深化‘放管服’改革，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
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為認(rèn)真貫徹平度市委市政府關(guān)于打造最優(yōu)營商環(huán)境重點(diǎn)工作指示精神和具體要求，按照同和街道黨工委結(jié)合機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，我們高度重視、提前謀劃、精細(xì)部署，順利完成營商環(huán)境大家談第一階段活動(dòng)。并在借鑒學(xué)習(xí)上海新時(shí)代店小二精神、人民日?qǐng)?bào)評(píng)論以及其他同志優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)照先進(jìn)找差距，進(jìn)一步提升理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促使自己以新思想、新認(rèn)識(shí)、新作為推動(dòng)工作穩(wěn)步提升。
我所在的環(huán)境衛(wèi)生檢查大隊(duì)積極開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成尊商親商的良好環(huán)境。結(jié)合各自工作實(shí)際，在各自的工作崗位上發(fā)揮自己的最大力量。近期我與同事一起組織青山綠水保潔公司管理人員、各工作區(qū)人員，從源頭抓起環(huán)境衛(wèi)生工作。以不留死角為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)保潔公司與村莊互相結(jié)合的模式，為咱同和發(fā)展、為商家發(fā)展鋪好路。為廣大村民提供易居環(huán)境，我們也為做好商家與村民的店小二，在分五批驗(yàn)收合格村中，圓滿完成了該項(xiàng)工作。為創(chuàng)一流環(huán)境，我們加班加點(diǎn)是常事，經(jīng)常周六周日不休息，為迎接市里驗(yàn)收做準(zhǔn)備。在101個(gè)村莊驗(yàn)收中，我們逐村、逐巷、逐街、逐戶督查督促，并與保潔公司、工作區(qū)互相幫助，共同發(fā)力推各村清理三大堆。同時(shí)督促保潔公司經(jīng)理，重點(diǎn)清理路域、村莊內(nèi)外的灣塘、溝渠等容易產(chǎn)生垃圾和亂倒垃圾部位，對(duì)各村內(nèi)路邊雜草、空閑地雜進(jìn)行修剪清除。在驗(yàn)收工作期間，對(duì)于問題存在較少的村莊，我們最少要督促兩遍，對(duì)于問題存在較多的村莊，我們最少需要跑三遍進(jìn)行督查督促。在此期間，我們累計(jì)行程3000多公里，驗(yàn)收通過百分村41個(gè)，高分通過村莊50余個(gè)，未通過村莊1個(gè)的好成績。并在驗(yàn)收合格村期間，對(duì)省市觀摩路線進(jìn)行整治6次，圓滿處理熱線電話督辦件5起，在高溫中、加班加點(diǎn)的工作中，我與同事向做一個(gè)合格黨員，打造最優(yōu)營商環(huán)境盡我們的最大努力，為打造優(yōu)美易居環(huán)境盡我們最大力量。
下一步我將繼續(xù)學(xué)習(xí)上級(jí)指示精神，遵守黨工委的工作部署安排，努力工作，查找自身不足，向先進(jìn)同事、先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，立足本職工作，努力提升環(huán)境衛(wèi)生，爭取在下半年的合格村驗(yàn)收中，再提高成績。做好店小二，為創(chuàng)最優(yōu)營商環(huán)境做好臉面衛(wèi)生工作。
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隨著市委書記提出要把我市建成“中國最優(yōu)營商環(huán)境城市”的口號(hào)以來，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個(gè)主題的大討論中。個(gè)人以為，好的投資環(huán)境就像清新空氣，對(duì)于外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供越來越“親”和“清”的投資氛圍，把營商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)口號(hào)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面不斷探索。
第一、思想解放是關(guān)鍵。
要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛，讓257萬衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，解放思想是關(guān)鍵。要放大格局，站在更高層次思考問題，慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來，要以一種開放的思維看待問題，通過引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，打開封閉的“腦神經(jīng)”，激發(fā)活力，才是營造優(yōu)秀營商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。
第二、放寬市場準(zhǔn)入是前提。
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。因此，可以說，降低市場準(zhǔn)入門檻，減少不必要的行政干預(yù)是做好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場準(zhǔn)入深度，才能提高外來投資興趣，讓投資方從根本上認(rèn)同當(dāng)?shù)亍⑿湃萎?dāng)?shù)兀瑸橄乱徊綌U(kuò)大投資力度奠定基礎(chǔ)。
第三、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。
個(gè)人以為，要想做到“人人都是營商環(huán)境”，就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式，把“熱情、周到、主動(dòng)、微笑”的標(biāo)準(zhǔn)植入每個(gè)干部的心中，在接待客商的過程中讓對(duì)方產(chǎn)生一種“如沐春風(fēng)”的感覺，提高真實(shí)投資力度。前段時(shí)間，市區(qū)兩委黨委針對(duì)幾起破壞營商環(huán)境的案例進(jìn)行了通報(bào)，并通過紀(jì)委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對(duì)打造優(yōu)秀營商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號(hào)下，要讓每個(gè)人提高營商意識(shí)，打造濃厚的營商氛圍，建設(shè)優(yōu)秀的營商環(huán)境；同時(shí)，對(duì)營商工作中有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先提拔使用。牢固樹立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新營商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上來。
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營商環(huán)境是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、生態(tài)、安全、服務(wù)等方方面面的綜合性代名詞，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。“為有源頭活水來”，營商環(huán)境的好壞，直接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量。“重商、親商、安商”的環(huán)境才能筑巢引鳳，吸引更多的企業(yè)簽約落戶，依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)的輻射積聚，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
打造最優(yōu)營商環(huán)境，要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展服務(wù)理念。社會(huì)在發(fā)展，環(huán)境在改變，必須要摒棄原有的思想束縛和壁壘，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)方能突破僵化的思維定勢(shì)，爭先創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而同和幾十年的發(fā)展歷程為其做出了最有力的詮釋。同和一直走的是工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的路子，勤勞勇敢樸實(shí)的同和人，在積極抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更是始終秉承“同和一家親”的服務(wù)理念，著力抓環(huán)境建設(shè)，從項(xiàng)目簽約、落地、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，安排專人盯上、靠上，提供精細(xì)化服務(wù)，真正做到服務(wù)更優(yōu)、效率更強(qiáng)，將優(yōu)惠政策“洼地”打造成公平營商環(huán)境的“高地”。截止目前，園區(qū)擁有內(nèi)外資企業(yè)460多家，以汽車配件、高端裝備制造和新能源新材料產(chǎn)業(yè)等為核心的“六園一中心”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局日臻完善。
打造出最優(yōu)營商環(huán)境，必須履行職責(zé)勤勉，著重工作細(xì)節(jié)。“天下難事，必做于易；天下大事，必搞于細(xì)”，認(rèn)真做事就可以把事情搞對(duì)，用心處事就可以把事情搞好。對(duì)處于非招商一線的同志來說，優(yōu)化營商環(huán)境就是必須腳踏實(shí)地本職工作。干活一份工作、正數(shù)一份責(zé)任。其實(shí)我們?cè)诠ぷ髦兴愕亩季褪且恍┬∈拢季褪怯梢恍┘?xì)節(jié)共同組成的，必須思路清晰、重點(diǎn)明晰、看清輕重緩急，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，細(xì)節(jié)問題慎重處置，在實(shí)踐中探索技術(shù)創(chuàng)新與改良的機(jī)會(huì)，從而不斷提升工作效率。
打造最優(yōu)營商環(huán)境，要嚴(yán)于律己，樹立規(guī)矩、底線意識(shí)。無規(guī)矩?zé)o以成方圓。無論何時(shí)何地都要把按規(guī)矩辦事放在首位，常有“怕”的意識(shí)，這樣就不會(huì)有“可怕”的后果。這個(gè)“怕”，不是說怕困難，而是怕規(guī)矩、怕紀(jì)律、怕規(guī)則。規(guī)則不是為一個(gè)人單獨(dú)制定的，需要共同遵守。尤其是對(duì)我們年輕干部來說，工作時(shí)間不長，在工作中錘煉不夠，更應(yīng)該時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根“弦”，從嚴(yán)格遵守單位的機(jī)關(guān)管理制度、會(huì)議制度、考勤制度做起，按規(guī)矩辦事、干凈干事、公平處事，謹(jǐn)言慎行，這才是認(rèn)真干好工作的前提和基礎(chǔ)，也是打造最優(yōu)營商環(huán)境的題中之義。
人人都就是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境。無論在哪個(gè)工作崗位上，都必須秉持勤奮工作，既要存有勁頭也必須存有韌勁，尤其就是我們處于基層的工作崗位上，更必須維持清醒認(rèn)識(shí)，突破思維定式，擯棄“紅瓦綠樹”綜合癥，學(xué)會(huì)舉一反三、觸類旁通，把工作干活得有滋有味，爭當(dāng)“三源”干部。
深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境心得體會(huì)10
一、優(yōu)化營商環(huán)境背景概述
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，近年來我們通過全面深化改革，推進(jìn)“放管服”，顯著改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。日前，國新辦舉行推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅情況吹風(fēng)會(huì)等一系列活動(dòng)，充分顯示了我國進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。
二、營商環(huán)境方面的困境
(一)民營企業(yè)面臨非平等的競爭
一直以來，民營經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是中國經(jīng)濟(jì)中最具活力的經(jīng)濟(jì)形式之一。我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大，從弱到強(qiáng)，離不開國家政策的大力支持，離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒。因此，要想使民營經(jīng)濟(jì)更具活力，為我國經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)，優(yōu)化營商環(huán)境是十分必要的。
當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)面臨的很多問題都來自于不能平等參與競爭，包括融資條件，享有的公共服務(wù)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。民營企業(yè)融資稅率高，環(huán)節(jié)多，很過銀行不愿貸款給民營企業(yè)，政府部門也不會(huì)輕易與民營企業(yè)合作。此外，民營企業(yè)在經(jīng)營中經(jīng)常面臨維權(quán)困難的問題，吃啞巴虧。在市場準(zhǔn)入，補(bǔ)貼等政策層面，民營企業(yè)也面臨或多或少的歧視現(xiàn)象。
(二)營商便利化程度較低
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，加入世貿(mào)組織成為正式成員，行政審批制度中缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長期存在的問題日益突出，其中一些問題已成為發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。因此，行政審批制度改革迫在眉睫，國內(nèi)外改革呼聲越來越強(qiáng)烈。
從去年世界銀行對(duì)中國商業(yè)環(huán)境的評(píng)估來看，我們?cè)诒憷矫嫒匀淮嬖谝恍┎蛔悖@反映在建筑許可證等指標(biāo)上。我們的處理流程不夠方便，耗時(shí)較長，處理業(yè)務(wù)相關(guān)事務(wù)的環(huán)節(jié)和流程太多，太復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)的成本和時(shí)間都很高。
(三)地方發(fā)展不平衡
投資界的一句“投資不過山海關(guān)”一語成讖。當(dāng)前，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，營商環(huán)境也有很大差別，地區(qū)營商環(huán)境差異過大不利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在東北地區(qū)，由于國有企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)自主權(quán)不足，導(dǎo)致東北地區(qū)營商環(huán)境差，企業(yè)活力不足，這將直接影響其它企業(yè)在東北的投資及經(jīng)營，這將不僅不利于東北地區(qū)的發(fā)展，對(duì)其它，乃至全國的其它產(chǎn)業(yè)也有不利影響。
三、優(yōu)化營商環(huán)境的幾點(diǎn)建議
(一)改善民營企業(yè)面臨的不平等現(xiàn)象
改善民營企業(yè)在競爭中遇到的不平等問題，首先要放開競爭的準(zhǔn)入門檻，給予民營企業(yè)平等競爭的機(jī)會(huì)。民營企業(yè)并不是弱小的代名詞，改革開發(fā)中民營企業(yè)的出色表現(xiàn)充分證明，民營企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的一部分。政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)措施，鼓勵(lì)各大銀行放開針對(duì)民營企業(yè)的信貸條件，適當(dāng)降低貸款利息。同時(shí)，減稅降費(fèi)也應(yīng)充分落實(shí)，給予民營企業(yè)切實(shí)的利益。加快國有企業(yè)混合所有制改革，使國有企業(yè)與民營企業(yè)充分合作。去年，中國聯(lián)通與阿里巴巴進(jìn)行混改就是很好的例子。
(二)加快落實(shí)放管服
中央政府應(yīng)當(dāng)下放行政權(quán)力，在沒有法定依據(jù)和授權(quán)的情況下，降低行政權(quán)力，明確多部門重復(fù)管理的行政權(quán)力。政府各部門要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)督職能，運(yùn)用新技術(shù)、新制度，加強(qiáng)監(jiān)督體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場的干預(yù)，推動(dòng)市場事務(wù)向市場決策，減少對(duì)市場參與者的過度行政審批，降低市場參與者市場運(yùn)作的行政成本，提升市場參與者的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是人民的愿望和治理的方向。加快簡政放權(quán)可以大幅提升營商的便利化水平，從而優(yōu)化營商環(huán)境。
(三)加快營商環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展
針對(duì)一些地區(qū)營商環(huán)境略顯落后的情況，各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先解決，加快國有企業(yè)混合所有制改革，使之盡快趕上其它地區(qū)的水平。在各級(jí)部分開展優(yōu)化營商環(huán)境的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)其它地區(qū)、部門的經(jīng)驗(yàn)。爭取做到各部門，各城市，各地區(qū)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，整體優(yōu)化營商環(huán)境。
為了優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，我們應(yīng)該擁有責(zé)任心，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，做好安排，加強(qiáng)對(duì)解決本地區(qū)本部門經(jīng)營環(huán)境中突出問題的監(jiān)督。各級(jí)政府要具體推進(jìn)商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。各級(jí)各部門要正視問題，扎實(shí)工作，積極整改，鼓勵(lì)勇往直前，切實(shí)形成全面、全面的工作格局，共同推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化。
四、結(jié)語
營商環(huán)境只有更好、沒有最好。今年，優(yōu)化營商環(huán)境改革力度得到加強(qiáng)，推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。要繼續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的短板弱項(xiàng)，加大改革力度，努力打造國際一流的營商環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告也明確指出，要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。這些都將有利于營商環(huán)境的進(jìn)一步改善。營商環(huán)境對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，將以上措施落到實(shí)處，營商環(huán)境將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境心得體會(huì)11
4月21日，有幸現(xiàn)場聆聽了廈門大學(xué)許志端教授的專題講座，盧雍正副省長主持并做了講話，總體感受切入點(diǎn)新，信息量大，實(shí)踐性強(qiáng)，經(jīng)歷了一次密集的頭腦風(fēng)暴，拓寬了視野，對(duì)工作很有啟發(fā)性，受益匪淺，此次學(xué)習(xí)對(duì)營商環(huán)境概念和體系的理論邏輯更清晰，對(duì)國內(nèi)外營商環(huán)境現(xiàn)狀、問題及對(duì)策有更深刻的認(rèn)知，通過此次前沿知識(shí)的專題學(xué)習(xí)，也有幾點(diǎn)學(xué)習(xí)思考的體會(huì)。
優(yōu)化營商環(huán)境的再認(rèn)識(shí)
一是引入評(píng)估體系，感性問題具體化、量化和系統(tǒng)化。
專題學(xué)習(xí)之前，對(duì)于營商環(huán)境并不陌生，但感覺比較籠統(tǒng)，認(rèn)為主要是工商注冊(cè)、行政辦事、政策優(yōu)惠、招商引資、基礎(chǔ)保障、交通設(shè)施、市容市貌、人才存?zhèn)涞确矫鎯?nèi)容，能直觀感受到相關(guān)問題，要問營商環(huán)境究竟是什么，也只能是比較宏觀的泛泛而談，而此次學(xué)習(xí)，許教授從感性問題出發(fā)，以營商環(huán)境的概念導(dǎo)入，利用世界銀行營商環(huán)境評(píng)估的方法論切入，通過相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)體系，從評(píng)估監(jiān)管效率和監(jiān)管法規(guī)兩個(gè)維度，讓感性問題量化、具體化和系統(tǒng)化，營商環(huán)境的整體形象自然而然就清晰可見；
二是確定參照系對(duì)標(biāo)，找差距定策略。
國家層面高度重視，引入共同的國際評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一了與世界各國的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)比近三年的評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)，細(xì)化到二級(jí)指標(biāo)及分項(xiàng)對(duì)比，目標(biāo)更加具象，“所謂知彼知己，百戰(zhàn)不殆”，同時(shí)國家還對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行豐富和完善，更加符合中國實(shí)情。
加強(qiáng)與雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)融合建設(shè)，優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的營商環(huán)境
一是機(jī)制融合。
與地方政府建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)日常工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)共享信息，加大對(duì)優(yōu)惠政策措施的宣傳力度和落實(shí)力度，吸引優(yōu)秀企業(yè)、人才入駐；
二是規(guī)劃融合。
雙方規(guī)劃的修編和實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)接溝通，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)融合、區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌兼顧；
三是產(chǎn)業(yè)融合。
加強(qiáng)雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對(duì)貴陽機(jī)場場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)總部和未來入駐企業(yè)總部擇址的吸引力；圍繞臨空產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)臨空總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，結(jié)合貴陽機(jī)場三期擴(kuò)建工程中的貨運(yùn)設(shè)施規(guī)劃布局，推動(dòng)雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空現(xiàn)代物流區(qū)建設(shè)集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、多式聯(lián)運(yùn)及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流體系；
四是功能融合。
共同推進(jìn)航空口岸升級(jí)，啟動(dòng)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸功能提升和通關(guān)效率提高，打造高水平開放合作服務(wù)平臺(tái)；探索貴陽機(jī)場地面交通、特色服務(wù)等功能向雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的延伸。以項(xiàng)目合作形式，加強(qiáng)貴陽機(jī)場旅游集散中心和多彩貴州城協(xié)調(diào)互動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)于整個(gè)雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域的功能。
優(yōu)化貴陽機(jī)場運(yùn)營管理，提升出行服務(wù)體驗(yàn)
一是豐富航班航線網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升機(jī)場運(yùn)力。
加強(qiáng)與航空公司的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)新增加密航班航線，突出貴陽機(jī)場的樞紐定位和中轉(zhuǎn)功能，推動(dòng)航空公司新增駐場過夜運(yùn)力，推進(jìn)寬體客機(jī)的執(zhí)飛力度，搭建洲際航線網(wǎng)路，構(gòu)建高鐵、輕軌、汽運(yùn)、航空融為一體的現(xiàn)代綜合交通樞紐，努力追求航空運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性，持續(xù)提升貴陽機(jī)場運(yùn)輸量和城市定位，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推作用；
二是加強(qiáng)服務(wù)管理建設(shè)。
對(duì)比國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)建SKYTRAX星級(jí)機(jī)場，打造“美麗空港”品牌，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，提升品牌社會(huì)美譽(yù)度和認(rèn)可度，整合信息資源，利用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)，推出無紙化便捷通關(guān)、自助出行等服務(wù)，提升旅客出行體驗(yàn)；
三是優(yōu)化流程，提升運(yùn)行效率。
全面引入安全管理系統(tǒng)工程，探索貴陽機(jī)場“多維指揮，多樓運(yùn)行”大型機(jī)場運(yùn)行模式，建設(shè)三級(jí)運(yùn)控中心，利用信息技術(shù)，全面梳理機(jī)場旅客、行李、航空器及貨郵的保障流程，提升航班正常率和過站時(shí)間，不斷提升貴陽機(jī)場的安全裕度和運(yùn)行效率。
改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣，抓具體抓深入推進(jìn)工作
一是以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)查研究。
針對(duì)具有感性或隱性特點(diǎn)的營商環(huán)境問題，切忌高高在上、沉不下來、偏聽偏信，要站在全局的高度，充分考慮事物的復(fù)雜性和難度，加強(qiáng)工作韌勁，發(fā)揮專業(yè)及管理經(jīng)驗(yàn)，至下而上加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參考相關(guān)研究成果或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用信息技術(shù)，收集資料及數(shù)據(jù)，將感性問題具體化，量化為目標(biāo)，便于驗(yàn)證最終行動(dòng)成果，避免將過程當(dāng)作目標(biāo)，成為形式主義，防止口號(hào)喊得震天響，落實(shí)起來輕飄飄；
二是把問題搞透，界定根本原因。
以專業(yè)獨(dú)立精神學(xué)懂弄通，按照具體問題具體分析的原則，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，換位思考，充分考慮用戶的需求、感受和關(guān)切，以實(shí)際數(shù)據(jù)和專業(yè)原理為支撐，把握住關(guān)鍵因素，以點(diǎn)帶面嘗試驗(yàn)證因果關(guān)系，通過解剖麻雀方法，分析事物發(fā)展的趨勢(shì)，鎖定問題的決定性原因；
三是出實(shí)招，求實(shí)效。
增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，按最小代價(jià)獲取最大價(jià)值的管理原則，減時(shí)間、減流程、減成本，以市場需求配置資源，提高透明度，自上而下統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，制定系統(tǒng)的行動(dòng)計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)控制方案，付諸行動(dòng)、驗(yàn)證結(jié)果、兌現(xiàn)績效，解決最后一公里問題，把各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作抓具體抓深入抓到位；
四是持續(xù)改進(jìn)，形成閉環(huán)管理。
按照與時(shí)俱進(jìn)的思維，辯證看待事物發(fā)展及矛盾變化，在解決問題的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以釘釘子精神推動(dòng)工作，不斷總結(jié)評(píng)估，不斷實(shí)踐認(rèn)識(shí)實(shí)踐，反復(fù)迭代，最終形成閉環(huán)管理。
深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境心得體會(huì)12
縣工商聯(lián)副主席到縣內(nèi)某民營企業(yè)接洽工作，中午在公司職工食堂放心地吃了頓便飯。談起政商關(guān)系正負(fù)面清單出臺(tái)前后的情形，副主席深有感觸：“以前到企業(yè)調(diào)研，到了飯點(diǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人留吃飯，是不敢隨便答應(yīng)的，就怕授人以‘接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)’之柄，說不清，也給企業(yè)老板們留下不好接觸、高高在上的印象。現(xiàn)在，正面清單明確規(guī)定，上門服務(wù)企業(yè)或者開展調(diào)研，因工作誤餐的，可以參照員工標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂就餐。這樣的規(guī)定，符合實(shí)事求是精神，也更人性化了。”
良好的政商關(guān)系，廉潔的營商環(huán)境，對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展的重要性不言而喻，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為規(guī)范政商交往，各地做出積極探索，如出臺(tái)政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”，讓公職人員干事不再畏手畏腳，有效為市場主體增添活力。但也有個(gè)別公職人員不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)企業(yè)的合理訴求不理不睬;或沒有抵擋住誘惑，越過紅線、底線，出現(xiàn)貪腐問題，以致“談商色變”“清而不親”，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬。因此，規(guī)范政商交往，營造廉潔營商環(huán)境，還得在厘清交往邊界基礎(chǔ)上，讓政、商“各司其職”。
規(guī)范政商交往，公職人員要當(dāng)風(fēng)向標(biāo)。俗話說：“蒼蠅不叮無縫的蛋。”企業(yè)發(fā)展離不開政府的支持，但這種“幫忙”是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能損了公家肥了自己。面對(duì)企業(yè)一而再送上門的“紅包”“辛苦費(fèi)”，以及上桿子的吹捧，公職人員要清醒地認(rèn)識(shí)道：企業(yè)敬畏的是人民賦予的權(quán)力，決不能為了一時(shí)蠅頭小利，壞了長遠(yuǎn)的人生“經(jīng)濟(jì)賬”。只有立住腳，不伸手，擺正自己的位置，做到“親不逾矩，清不遠(yuǎn)疏”，揚(yáng)起清風(fēng)正氣，方能用自身的“辛苦指數(shù)”換來企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
規(guī)范政商交往，企業(yè)要當(dāng)監(jiān)督儀。企業(yè)追求利潤，與政府注重公益既有共通之處，也有利益上的矛盾。為追求利潤最大化，圍獵有職權(quán)的公職人員，讓其批條子、指路子，有風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也可能雞飛蛋打。但你不干，有人干，自己的利益就得不到保障，所以大家才會(huì)去捧臭腳丫子，導(dǎo)致政商交往逐漸偏離正軌。對(duì)此，企業(yè)就要規(guī)矩經(jīng)商，靜心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到君子愛財(cái)取之有道，并對(duì)公職人員的“吃拿卡要”行為敢于發(fā)聲、大膽發(fā)聲，維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓仍心存僥幸試圖火中取栗的公職人員不敢不作為、慢作為、亂作為、假作為，推動(dòng)政商交往正常化、規(guī)范化。
規(guī)范政商交往，執(zhí)紀(jì)者要當(dāng)助推器。孟子曰：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”公職人員被企業(yè)“拿下”，除了自身精神的薄弱，更在于監(jiān)督制度的執(zhí)行者是人，而人性本“惡”。面對(duì)政商交往中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題或誣告陷害行為，執(zhí)紀(jì)者是“酒杯端起來，原則放下去”或不敢撐腰鼓勁，讓規(guī)矩僅是掛在墻上、寫在紙上、落在嘴上，違紀(jì)者只會(huì)日益大膽，給黨和國家造成更大的損失。因此，制度要形成威懾力，需要擔(dān)當(dāng)與問責(zé)相配套，既要懲戒反面典型，更要樹立正面標(biāo)桿，促使執(zhí)紀(jì)者做到真正的擔(dān)當(dāng)、長久的擔(dān)當(dāng)，才能推動(dòng)各級(jí)把規(guī)范政商交往，維護(hù)廉潔營商環(huán)境的擔(dān)子切實(shí)挑起來。
路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。規(guī)范政商交往，營造廉潔營商環(huán)境，是關(guān)系人心向背，構(gòu)建清廉政府的政治工程，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。只有大家共同努力、共同推動(dòng)，形成人人參與、多方效力的大格局，讓人人共建共享清廉之風(fēng)，養(yǎng)成以廉為榮之自覺，政商關(guān)系才能進(jìn)入良性軌道，營商環(huán)境才能更加廉潔和諧，進(jìn)而切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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