流感防控應急預案
在日常學習、工作抑或是生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，通常會被要求事先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編幫大家整理的流感防控應急預案（精選18篇），歡迎大家分享。
流感防控應急預案1
一、預防“H7N9禽流感”應急小組責任及組織機構圖
1.1項目經理是“H7N9禽流感”預防應急小組第一負責人，負責協調指揮工作。
1.2安全科負責人是“H7N9禽流感”應急救援第一執行人，具體負責救援組織工作和調查工作。
1.3現場技術負責人是“H7N9禽流感”應急小組第二負責人，負責事故救援組織工作的配合工作和事件調查的配合工作。
1.4項目部副經理負責“H7N9禽流感”事件處理聯系與后勤保障工作
二、應急機制小組
本工程應急機制小組分二級，第一級由項目部成員組成，也是事件的控制中心。第二級間接對接現場，由項目分包單位組成，支持、服務于第一級應急小組工作，為第一級應急小組提供資金支持，社會關系求助，對第一應急小組工作提供建議和決策參考。
事故發生后在1小時內，啟動應急機制，同時上報長寧區建管署。全天24小時進入應急狀態。事后處理報告提交舜元建設（集團）有限公司公司、業主、政府部門（長寧區建管署）48小時后，應急狀態解除。
三、應急救援隊伍
根據事件發生對象，組成事件相應救援隊伍。一級救援隊伍來源于項目部各主要部門，有項目的安全科、施工科、資料室、材料室、倉庫等；二級救援隊伍來源于項目各分包單位，兩級之間相互配合、相互支持，由一級救援隊伍處理事件的發生初始階段；由一級救援隊伍解決事件的調節、安撫、后期調查、上報政府部門、補償等工作。
四、傳染性疾病事故應急流程及措施
4.1傳染性疾病（H7N9禽流感事件應急工作流程）
4.H7N9禽流感措施
4.2.1施工隊伍進場時“H7N9禽流感”防控措施
（1）進駐施工現場的工人能出具身體健康證明的健康工人。
（2）各班組發放體溫計以每天測量工人體溫，并采取相應的消毒預防措施。
4.2.2必須做好加強施工隊伍的管理工作，切斷疫情交叉感染和傳播途徑
（1）在通告期間，不進行工地之間人員的流動調配。
（2）在通告期間，外地施工人員不準擅自離開上海。每日對工地人員進行體溫測試。發現人員有感冒發燒情況，及時向有關部門報告，并第一時間送至有關醫院治療。因特殊原因要求回家人員，離開工地前，必須經市或區醫療部門檢查，出具身體健康證明，方可離開上海。
（3）工地建立獨立的隔離房間，以隔離接觸員工。醫務室存放消毒水及醫用口罩等消毒設施。
4.2.3對工地實行封閉管理，減少交叉感染
（1）工地圍墻嚴密牢固，切斷工地與外界的直接接觸，對出入口配備相應的保安人員。為了嚴格執行人員進出入，項目部特加裝門禁系統和攝監控系統。
（2）加強施工現場出入人員的管理。施工現場以外人員確需進入施工工地，必須由建設單位、總承包單位、監理單位指定專人進行接待。加強工地保衛工作，并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。
4.2.4施工人員居住條件嚴格管理
（1）施工人員必須居住在通風良好的環境里。
（2）每間房屋居住人員不超過5人，保持屋內通風良好，每天對房間清行消毒處理，同時做好消防、保衛工作。
（3）定期對職工進行體溫測量，防止H7N9禽流感傳播，加強對職工衛生常識的教育，培養職工勤洗手、勤洗衣被、定期打掃除等良好衛生習慣，不斷提高建筑職工的衛生素質。
4.2.5加強工地防疫措施
（1）配備專職衛生監督員，負責對工地防疫工作進行監督檢查。
（2）每天對居住和飲食環境進行兩次以上的消毒措施，對餐具進行消毒。
（3）完善施工人員盥洗設施，并配置相應的衛生用品。飯前便后必須洗。
（4）加強食品衛生安全管理，對生活區食堂的日常檢查工作嚴格按衛生條例執行。對施工現場人員用餐實施統一管理，嚴禁食用無證、無照商販的食品。食堂在此期間嚴禁采購家禽和各類活禽鳥類為烹食食材。
（5）組織好職工的文化生活，生活區為施工人員提供書籍書報閱覽及其他娛樂設施。
4.2.6加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識
（1）廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“H7N9禽流感”知識教育，普及防控“H7N9禽流感”知識，確保每個施工人員都了解“H7N9禽流感”防控措施及救治辦法，排除恐慌心理。發現疫情采取果斷措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
（2）如果“疫情”發生，堅持按當地政府、防疫部門的要求做好隔離控制工作，嚴格執行《防治突發人禽流感疫情衛生應急處理預案》。
五、防H7N9禽流感措施
5.1管理傳染源
（1）對受感染動物應立即銷毀，對疫源地進行封鎖，徹底消毒；
（2）患者隔離治療，轉運時應戴口罩。
5.2消除傳染源
（1）早發現；早發現禽流感病禽和病人；
（2）早報告：早向衛生防疫部門報告禽流感病禽和病人；
（3）早隔離：接觸者要至少隔離一周，病禽要封閉或封鎖；
（4）早治療：要早治療病人，早殺滅病禽。
5.3切斷傳播途徑
（1）接觸患者或患者分泌物后應洗手；
（2）處理患者血液或分泌物時應戴手套；
（3）被患者血液或分泌物污染的醫療器械應消毒；
（4）發生疫情時，應盡量減少與禽類或病人接觸，接觸時應戴上手套和口罩穿上防護衣。
（5）戴口罩：、接觸禽流感病人必須戴口罩；
（6）換氣：辦公室加強通風換氣：保持室內空氣流通，應每天開窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或使用抽氣扇保持空氣流通。
（7）遠離易感場所：少去或不去人群密集的場所，去時戴口罩；
（8）消毒：被病毒污染的物體表面消毒（按消毒規定進行）；禽流感病毒對高溫、消毒劑都敏感。
（9）保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔；確保排水等暢通。
（10）吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未經煮熟的雞、鴨。
（11）勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。
流感防控應急預案2
一、工作原則
（一）統一指揮原則
鎮政府成立防治重大疫情領導機構，建立指揮部，開展防控及緊急疫情處置工作。
（二）預防為主原則
嚴格執行國家的有關規定，對禽流感實行強制免疫，宣傳普及禽流感防控知識，提高公眾防護意識和鎮村公共衛生水平，加強日常巡查和監測，嚴格控制疫情傳播和蔓延。
（三）依法管理原則
嚴格執行國家有關法律法規，對禽流感的預防，疫情報告、控制和救治工作，實行依法管理，對于違法行為依法追究責任。
（四）屬地管理原則
禽流感的預防和控制工作實行條塊結合，以塊為主，屬地管理，各單位對本轄區的禽流感工作負總責，鎮政府對轄區內的疫情防疫醫療衛生資源統一指揮調度。
二、組織機構,部門職責
（一）成立柴胡店鎮防控禽流感指揮部，政委由鎮黨委書記黃傳軍擔任，指揮長由鎮黨委副書記、鎮長王寧擔任，下設由分管書記、分管副鎮長為常務副指揮長的禽流感防控指揮部。
（二）部門職責；各部門按照《滕州市高致病性禽流感應急預案》的部門職責執行.
三、日常防控
（一）各村、各單位要嚴格按照市有關要求，落實各項日常防控措施。鎮畜牧獸醫站要認真落實市有關要求，健全管理組織，規范操作規程，明確每個程序的責任人及具體職責，加強防疫和監督檢查，控制鎮內感染，采取有效措施，做好各村禽類的免疫接種工作。
建立鎮、村、片、戶四級防控網絡。鎮機關包村干部為鎮村聯絡員，各村、各養禽場也要建立防控機構，明確職責，專人負責。各村要以戶為單位，每10至15戶為一片，確定1名負責人，形成鎮、村、片、戶防控網絡，確保各項防控措施的有效落實。
（二）對外埠爆發禽流感的防控措施
各單位要加強日常監測、信息溝通，密切關注疫情動態，鎮畜牧獸醫站要隨時與上級主管部門聯系，掌握有關信息，做好各項應急準備。對外來運輸活禽的車輛要進行嚴格封鎖，禁止進入轄區，對運輸的禽類產品，要嚴格檢查其相關手續，對其車輛進行嚴格消毒，并做好登記。
（三）預防接種
按照市里有關規定，做好有關計劃免疫接種工作。全部完成全鎮禽類的預防免疫接種工作，確保接種率達到100%。
（四）宣傳教育
各村、各單位要加強公眾法律知識和預防知識的普及教育，深入宣傳有關預防高致病性禽流感的相關知識，配合鎮防疫部門做好禽類的免疫接種，督促村民搞好環境衛生，衛生部門與環境部門要密切配合，共同搞好有關宣傳教育活動。
（五）建立報告制度
四級防控網絡要嚴格執行信息日報告制度，各村、各單位信息員要做到準確、定時、定人、定向，將防控情況及時上報。同時要發動群眾人人當信息員，及時向村指揮部報告，減少信息傳遞時間，如發現疫情半小時內必須報到鎮防控指揮部辦公室，確保不出現漏報、誤報、遲報的現象，以便迅速采取有效措施。
（六）確立鎮級禽類填埋場
柴胡店鎮確立2處禽類填埋場，以便染疫禽類及時進行無害化處理，焚燒深埋。避免疫情蔓延。
四、預防措施
在鎮重大疫情防控指揮部的領導下，設立辦公室、防疫工作隊、捕殺工作隊、消毒工作隊、信息統計隊、緊急疫情處置領導小組，由鎮政府有關單位組成。
（一）指揮部辦公室：是指揮部的日常辦事機構，承擔溝通聯絡、組織協調、信息報送等工作。
（二）防疫工作隊：負責全鎮家禽的免疫接種工作，免疫率達到100%，不留死角，同時宣傳家禽防疫基本知識和常識。
（三）消毒工作隊：負責全鎮所轄村、養殖場、養殖戶及村街道的全面消毒工作。
（四）捕殺工作隊：在全鎮所轄范圍內，如發現疫情要在2小時內采取非常手段，對所轄范圍內的所有禽類進行捕殺，并做好防止疫情擴散的善后處置工作。
（五）信息統計隊：負責全鎮范圍內，禽類養殖調查摸底的統計工作，保證數字準確不出現遺漏。同時上報本鎮禽流感防控動態的各種信息，保證信息準確及時。
（六）挖坑填埋隊：本鎮一旦發現禽流感疫情時，該隊負責在本鎮制定的兩個填埋場，負責挖坑填埋，并且對該場地進行嚴格消毒。
（七）緊急免疫、衛生、宣傳隊：本鎮一旦發現禽流感疫情時，緊急免疫、衛生隊要及時到場對疫區所接觸禽類人員進行及時免疫采取隔離觀察并對所住居室進行徹底消毒。宣傳隊負責對所發生疫情村的村民做好宣傳工作。
（八）物資供應隊：保證以上各隊所用物資及時到位。
（九）治安交通隊：負責所發生疫情村的治安交通管制工作。
（十）緊急疫情處置領導小組：如發現疫情，該小組有權做出對全鎮禽類進行捕殺的決定，并在2小時內對發生疫情的村、養殖場，養殖戶進行隔離，對直接接觸感病禽類的人員實施強制性醫療保護隔離，為防止疫情范圍擴散，有權調動所轄范圍內的人力、物力、財力對所轄范圍進行封鎖，并做好善后處置工作。
五、關注社會動向，維護社會穩定
各村、各單位要做好社會排查防控工作，認真宣傳講解禽流感的病理知識和防控常識，消除人們的恐慌心理，嚴厲打擊疫情防控非常時期的違法犯罪行為，做好管理工作，全力以赴，確保社會的穩定。
六、如發現疫情：按下列程序工作：
（一）報告疫情
當鎮指揮部辦公室接到各村分指揮部、養殖場戶報告或其他人員舉報發生禽只突然大量死亡等重要疫情時，辦公室工作人員應立即向指揮部辦公室主任報告，辦公室主任立即向指揮長報告，同時向市重大動物疫情防控指揮部辦公室上報。
（二）流調隊趕赴現場
由辦公室主任授權，辦公室通知流調隊人員趕赴疫點。
（三）對事發現場采取控制措施
辦公室通知各村和鎮畜牧獸醫站對疫情現場采取控制性措施，對現場采取初步封鎖、隔離控制措施，并等待進一步指示。
（四）初步診斷
經過流行病學調查、臨床診斷、病理剖檢等，對疫情的臨床診斷指示做出初步確定，再由專家組做最后評估后，采集病樣送上級實驗室做進一步的血清學診斷。由市指揮部辦公室給予指示。
（五）緊急啟動預案程序
鎮防控辦公室主任向常務副指揮長報告流調隊、專家組的診斷評估結果。由常務副指揮長向指揮長報告后，由指揮長發布封鎖令，決定緊急啟動預案程序；高治病性禽流感疫情發生時，直接啟動二級預警機制，疫情重大時啟動一級預警機制。
（六）治安、消毒、向導分隊到位
辦公室通知村和鎮獸醫站緊急啟動預案程序，通知鎮治安隊、各村消毒分隊、向導分隊，在20分鐘內到達指定位置，執行預案，各村同時應做好群眾工作和各分隊的配合工作。
（七）做好進入疫區的各項準備
鎮辦公室按信息統計分隊匯總的相關情況通知物資儲備分隊，做好物資裝運的前期準備工作，同時通知各村和各分隊，做好進入疫區的各項準備
（八）組成前沿指揮所
由鎮長指揮牽頭，在鎮畜牧獸醫站組成指揮所，疫點發生地的各村書記任指揮、村長任副指揮組成前沿指揮所，對疫情的處置實施統一指揮。
（九）各分隊到位
封鎖治安分隊、各消毒分隊、向導分隊立即進入工作狀態，同時物資供應分隊、宣傳分隊、緊急免疫接種分隊、醫務分隊、民政救濟分隊、信息統計分隊、捕禽分隊在30分鐘內到達指定位置，集結待命.
（十）禁止禽類加工、交易和運輸
由鎮防控辦公室立即通知工商及相關部門.關閉疫點周圍10公里的所有禽類屠宰廠、集貿市場，禁止一切禽類交易。
（十一）撲滅疫情
鎮消毒分隊負責對疫區進行消毒。捕殺隊隊員負責捕禽、登記造冊、裝尸。重型機械分隊負責挖坑、焚燒、填埋等無害化處理。鎮分指揮部負責配合捕禽、消毒、免疫接種、封鎖有關路口等工作。
（十二）撤離現場
由區、鎮指揮部發布命令，各分隊分期分批撤離現場，消毒分隊對廢舊物資、防護服、鞋帽、口罩等統一回收進行無害化處理。
（十三）密切監視疫情
由鎮防控辦公室和流調隊密切監視疫情21天。
（十四）解除封鎖
由專家組提出評估意見報鎮防控辦公室，經上級驗收后由滕州市政府發布解除封鎖令。
流感防控應急預案3
一、成立H7N9禽流感預防小組
組長：
副組長：
組成員：
1、幼兒園工作領導小組召開會議，帶領教師學習如何預防H7N9禽流感的防控。
2、每天早上幼兒入園，由保健醫生在門口對入園的幼兒進行晨檢
3、各班做好消毒工作
4、向家長宣傳正確的疾病防控知識
二、預防實施：
1、嚴格的執行晨午檢工作，一發現可疑患兒，嚴格執行上級部門的有關規定，及時上報，并勸其到醫院進行就診，持醫院診斷書方可入園。
2、各班做好做好因病缺勤、病因追查與登記制度。
3、各班按要求做好消毒工作，并加強對幼兒進行個人衛生方面的教育，勤洗手，勤剪指甲，飯前便后勤洗手，讓幼兒養成良好的衛生習慣。
4、加強幼兒戶外體育鍛煉，增強幼兒體質和免疫力
5、各班老師在家園欄里面向家長宣傳正確的疾病防控知識。及時跟幼兒家長進行溝通，提醒幼兒在家中要早睡早起，保證充足的睡眠，降低幼兒患病幾率。
6、在食譜上我園也做了相應的調整，取消家禽內食品的供應，蛋類要求煮熟燒透。采購食品要到衛生檢疫合格的部門購買，食堂飯菜留樣和記錄規范，確保無任何隱患。
三、工作要求：
1、預防為主，常備不懈。宣傳普及普及H7N9流感的防治知識，提高全體幼兒及教職工的防護意識和幼兒園公共衛生水平，加強日常體溫檢測，采取一切有效的消毒措施，嚴格控制人員外出，發現疑似病例幼兒或成人立即采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、強化管理，統一領導。在幼兒園應急領導小組的組織領導下，嚴格按照幼兒園防控預案和指南做好預防消毒和疫情監測工作，指揮、協調與落實H7N9流感的防治工作。
3、快速反應，運轉高效。強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”原則，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生疫情，快速反應，及時準確處理。
流感防控應急預案4
一、統一思想，充分認識防治“禽流感”等傳染病工作的重要性。
學校高度重視春季傳染病（尤其是“禽流感”）預防工作，充分認識做好傳染病防范工作的重要性。春季是傳染疾病高發期，因此，我們必須提高認識，保持高度警惕，認真落實各項防范措施。特別是學校有了食堂和宿舍以后，對于住宿生和半膳生的預防管理力度應加強，學校將把防治傳染病工作當作頭等大事來抓。
二、健全組織，充分調動師生員工參與防病工作的積極性。
健全防治“禽流感”等春季傳染病組織機構。學校成立以z同志為組長、zz同志為副組長的預防指揮機構，全權負責本單位的衛生防病工作。建立群防群控的工作網絡，充分調動全體師生員工參與傳染病預防和控制工作的積極性。
三、落實措施，切實加強衛生防病宣傳及健康教育工作。
1、一小的家長流動性大，為了提高防病工作實效，學校注重加強對家長的宣傳發動工作，希望家長從關愛生命的角度高度重視防治傳染病工作。
2、在學生中進行宣傳和教育。利用學校電視臺、晨會、班會、宣傳櫥窗等媒介，營造防治傳染病的氛圍，同時加強對學生的衛生習慣和文明生活習慣的教育。
四、建立機制，全面落實開展春季衛生防病工作。
1、建立信息網絡。從教學區、生活區、家屬區等區域了解師生、家長、臨工情況，以班級和年級部為單位，掌握好各位學生、家長和各班任課老師等人員的通訊地址，做到及時發現問題，及時反饋信息。學生工作由教導處、學生處負責，老師工作由工會負責，臨工及民工由行政處和籌建辦負責。
2、加強健康教育，培養學生良好的衛生習慣。把健康教育納入教學計劃，充分利用板報、晨會、校園網、廣播電視等多種形式對師生進行春季傳染病的預防教育，切實增強師生的衛生防病意識和社會公共衛生的責任感。通過衛生小報、家長會、家長學校向家長宣傳衛生知識，以取得家長的支持和理解。
3、發揮衛生室的監督管理職能，加強對師生員工的監護。設立專門的房間為隔離室，保證在應急情況下能得到有效的預防隔離。
4、積極開展體育活動，增強學生體質。保證學生每天在校有一小時體育鍛煉的時間，組織學生參與多種形式的戶外活動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質，提高防病能力，告誡學生在禽流感傳播期間不接觸禽類和鳥類動物。
5、落實學校衛生制度，嚴格按照要求執行傳染病疫情報告制度；學生晨檢和洗手制度；學生定期體檢制度；重要場所定期消毒制度；隔離觀察制度；門衛管理制度；個人衛生清潔制度；食品衛生安全制度等。
6、落實“四早”（早發現、早隔離、早報告、早治療）措施，確保疫情預防與控制無漏洞，無死角。加強校園管理，保證教室、食堂、宿舍、活動場所通風換氣，搞好環境衛生。發現學生及老師體溫異常（體溫達到37.5攝氏度）并有傳染病可疑癥狀的人員，要及時與醫務室聯系，保證病人及時到醫院就診。
7、加強校園環境的清潔工作。對學生宿舍、食堂、教室、圖書館、實驗室、廁所等人群聚集的場所要按照相關要求、安排專人負責定期消毒，并保證空氣流通。對感染病人或疑似病人住所和活動過的場所要在衛生部門的指導下進行終末消毒。
8、強化食品衛生管理。食堂和宿舍要嚴格規范購貨渠道，堅持索證、驗證和入庫檢測制度。杜絕購買未經檢疫的生禽和肉類以及其它無質量安全標志的食品原料；食品做到燒熟煮透，防止外熟里生。
9、按照要求報告疫情。各年級要嚴格執行“零報告”制度，每天都必須及時、真實和準確地進行記錄并上報衛生室。衛生室負責統計當天學生因病缺課等情況，了解學生缺課的原因，發現問題及時上報校長室。
10、明確操作程序
（1）各班將班級情況每日上報衛生室，時間為每日的9：00之前。
（2）衛生室匯總后，如發現情況，及時與班主任和學生家長取得聯系，了解情況。
（3）應急事項操作步驟：
學生情況：主要責任者為班主任。發燒38度以下的，由班主任查明情況，報告衛生保健室；38度以上者，班主任應及時報告衛生室，并協助衛生室查明學生及家庭成員的相關活動情況，一經發現異常情況要連同相關資料一并上報（第一時間上報，及時隔離），并按照預防應急要求操作，這項工作由各年級部主任負責監督檢查。
教師情況：主要責任者為年級部主任，要求同上。
五、完善各項制度
1、完善傳染病疫情“零報告”制度和日統計制度。
2、嚴格考勤制度。
3、落實人員管理制度。
4、食品衛生制度。
5、及時隔離觀察。
6、門衛管理制度。
7、完善應急預案，確保正常的教學秩序。
8、領導小組成員保持通訊工具暢通制度。
流感防控應急預案5
1．總則
1.1編制目的
為確保在發生高致病性禽流感疫情(簡稱禽流感)期間，能夠及時、迅速、高效、有序地控制、撲滅疫情，維護我縣畜牧業健康持續發展，保障人民群眾身體健康，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《農業部動物H7N9禽流感應急處置指南》《甘肅省防治高致病性禽流感應急預案》《張掖市突發公共事件總體應急預案》和《張掖市防控高致病性禽流感應急預案》等有關法律、法規和規定。
1.3工作原則
1.3.1統一領導，分級管理。堅持政府統一領導和指揮疫情應急處置工作，建立縣、鄉鎮政府主要負責同志為第一責任人、分管負責同志為主要責任人、縣畜牧獸醫局負責同志為直接責任人的責任制。根據疫情的范圍、性質和危害程度，實行分級管理，建立分級響應工作機制。
1.3.2分工協作，密切配合。各有關部門要按照職責分工，密切配合，對突發疫情及時發現，及時處置，形成快速應急反應能力。
1.3.3預防為主，群防群控。加強防疫知識宣傳，提高防范意識；落實防范措施，做好應急儲備；定期開展技術培訓和應急演練；依靠群眾，發動群眾，廣泛開展防疫工作。
1.4疫情分級
根據高致病性禽流感疫情傳播速度、流行范圍和趨勢，我縣高致病性禽流感疫情分為三級。
1.4.1一級疫情。有下列情況之一的，為一級疫情：
（1）一個月內在3個以上鄉鎮發生疫情；
（2）一個月內在縣內發生3個以上疫點；
（3）某一鄉鎮在30日內發病禽群在5萬只以上；
（4）特殊情況需劃為一級疫情。
1.4.2二級疫情。有下列情況之一的，為二級疫情：
（1）一個月內在2個以上鄉鎮發生疫情；
（2）一個月內在縣內發生2個疫點；
（3）某一鄉鎮在30日內發病禽群在1萬只以上；
（4）特殊情況需劃為二級疫情的。
1.4.3三級疫情。有下列情況之一的，為三級疫情：
指在縣域內發生高致病性禽流感病例的。
1.5適用范圍
本預案適用于山丹縣行政區域內高致病性禽流感應急處置工作。
2．應急組織體系
2.1應急指揮部
成立山丹縣防控高致病性禽流感應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”)，負責全縣高致病性禽流感的應急處置工作。由縣政府分管副縣長任總指揮，縣農委主任、縣衛計委主任、縣畜牧獸醫局局長任副總指揮，成員由縣委宣傳部，縣發改委、縣農委、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣畜牧獸醫局、縣林業局、縣衛計委、縣工商質監局、縣民政局、縣物價所、中牧山丹馬場、山丹農場、山丹火車站、電信山丹分分司、移動山丹分公司、聯通山丹分公司等部門、單位分管領導組成。
縣應急指揮部主要職責：貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關于防控高致病性禽流感工作的決策和部署，統一領導和指揮全縣高致病性禽流感防控工作；負責制定全縣高致病性禽流感防控規劃、辦法和措施；組織協調和部署全縣高致病性禽流感防控工作；指揮撲滅發生在縣內的疫情；組織、協調成員單位解決防控工作中遇到的實際問題，指導和監督檢查全縣的防控工作；研究處理有關高致病性禽流感防控工作的重大事項。
2.2辦事機構
縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣畜牧獸醫局，由畜牧獸醫局局長兼任辦公室主任。
應急指揮部辦公室主要職責：負責全縣高致病性禽流感疫情的報告、收集、匯總、分析和疫情通報工作；負責組織起草、修改和完善防控高致病性禽流感有關規章、辦法、規范性文件和管理制度；負責全縣防控高致病性禽流感的保密和宣傳工作；負責與衛計委等部門以及重點地區之間的疫情溝通與協調工作；負責指揮部及其領導決定事項的落實；負責指揮部的其它工作。
2.3成員單位主要職責
2.3.1縣畜牧獸醫局：負責確定疫區和受威脅區的范圍，制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對發病禽類及同群禽的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種，對8鄉鎮及駐丹單位的防控工作進行監督指導；合理規劃布局，管理禽類屠宰場(廠、點)，做好禽類屠宰場(廠、點)的防疫工作。
2.3.2縣委宣傳部：依據有關規定，負責做好高致病性禽流感防控工作的宣傳報道。
2.3.3縣發改委：負責禽流感防控基礎設施的建設工作。主要負責疫情監測網絡和預防控制體系及三級動物防疫機構的基礎設施建設，保證其正常運行。提高對疫情的應急處理能力。
2.3.4縣工信局：負責做好電力和運力調度，優先保證應急器械和應急藥品的生產及運輸需要。
2.3.5縣財政局：負責籌措和安排高致病性禽流感防控所需藥品、撲殺、監測、消毒、疫情處理等經費，并對經費使用情況實施監督。
2.3.6縣衛計委：負責加強對禽類及其產品交易市場衛生的日常監督和管理。發生高致病性禽流感疫情或可疑高致病性禽流感疫情時，衛計委要與畜牧部門及時到達現場，同時開展調查，同時處理疫情，并指導處置人員做好自身防護。
2.3.7縣公安局：負責做好疫區封鎖、疫區安全保衛和社會治安管理，并配合相關部門做好強制撲殺工作和協助其執行任務。
2.3.8縣交通運輸局：負責協助縣畜牧獸醫行政管理部門在封鎖區設立臨時性動物檢疫消毒站；協助動物防疫人員做好流通環節禽類及產品運輸的檢查管理工作，防止疫情擴散；優先安排應急防疫物資的調運。
2.3.9縣民政局：協同有關部門做好疫區無自救能力、生活困難、符合救助條件的災民的臨時生活救助。
2.3.10縣林業局：組織開展野生鳥類的調查和觀測，組織專家分析和提出有關野生鳥類活動范圍和趨勢等預警信息；協助畜牧獸醫行政管理部門對野生鳥類進行疫病監測及相關防治工作；發生疫情期間，快速組織隔離控制措施。
2.3.11縣工商質監局：負責加強對禽類產品生產加工質量的監督管理；禽類及其產品交易市場日常管理。監督關閉疫區內禽類及其產品市場，加大對違法經營禽類及其產品行為打擊力度。
2.3.12山丹火車站：負責優先運送防疫人員、防疫物資、藥品和器械。其它有關部門根據本部門職責和突發禽流感疫情處置的需要，組織做好相關工作。
2.4專家組：組長由縣動物疫病預防控制中心負責人擔任，成員由縣動物疫病預防控制中心和縣疾病預防控制中心等單位的技術專家組成。
專家組主要職責：負責提供禽流感疫情現場診斷、提出初步的疫情處理技術方案和建議，采集病料送檢；對疫情應急準備提出建議；參與制訂或修訂突發疫情應急預案和處置技術方案；對疫情應急處理進行技術指導、培訓；對疫情應急反應的終止、后期評估提出建議；承擔縣應急指揮部和辦公室交辦的其它工作。
3．疫情的信息收集和分析
3.1疫情的信息收集
3.1.1縣畜牧獸醫局負責及時掌握國家及有關省、市、縣高致病性禽流感的相關信息和動態，并及時向縣委、縣政府和縣應急指揮部報告疫情信息及相關資料。
3.1.2縣畜牧獸醫部門要做好疫情監測和有關信息的收集工作，及時掌握轄區范圍內的高致病性禽流感的發病動態情況。
3.2疫情的信息分析
3.2.1縣畜牧獸醫局負責對所收集信息進行綜合處理，分析高致病性禽流感疫情動態，及時向縣委、縣政府和縣應急指揮部報告情況。
3.2.2縣畜牧獸醫局要根據高致病性禽流感流行特征及國內外和省、市內疫情發展態勢，及時向指揮部提出疫情防治建議。
4．疫情報告和確認
4.1疫情報告
4.1.1疫情報告程序
（1）任何單位和個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應及時向當地畜牧獸醫部門報告。
（2）縣畜牧獸醫部門接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實。
（3）經調查核實，初步認定為高致病性禽流感的，應當在2小時以內將疫情情況報縣委、縣政府和縣應急指揮部辦公室，根據疫情情況逐級上報市畜牧獸醫部門，同時采取臨時隔離措施。
（4）疫情實行日報告和“零”報告制度。
4.1.2疫情報告方式
采用密碼電報逐級上報。
4.2疫情確認
4.2.1縣畜牧獸醫局接到疫情報告后，要立即組織高致病性禽流感疫情處理專家組奔赴現場，進行疫情調查核實和初步臨床診斷提出初步診斷意見。
4.2.2對初步認定為高致病性禽流感疫情的，由縣畜牧獸醫局2名檢驗人員立即采集病料，送省畜牧獸醫局進行血清學檢測和實驗室病原的分子生物學檢驗，確定高致病性禽流感疑似病例。
4.2.3對疑似病例由省畜牧獸醫局派專人將病料送國家禽流感參考實驗室做病毒分離與鑒定，最終確診。
4.2.4農業部根據最終確診結果，確認高致病性禽流感疫情。
5．疫情通報和發布
5.1疫情通報
5.1.1縣畜牧獸醫局接到省畜牧獸醫局確定高致病性禽流感疑似病例后，及時向縣委、縣政府和縣應急指揮部報告，并向有關部門和8個鄉鎮通報。
5.1.2接到疫情通報的鄉鎮應當及時做好預防和控制工作。
5.1.3疫區毗鄰地區由縣畜牧獸醫局負責進行通報。
5.2疫情發布
5.2.1疫情發布程序
（1）疫情經農業部確認和國家發布后，經省政府批準，由省獸醫局負責向社會公布。
（2）縣畜牧獸醫局根據省獸醫局發布的疫情信息，經縣政府同意后，向本地區社會公布。
5.2.2疫情發布形式
疫情信息可通過工作簡報、新聞媒體等形式發布。
6．應急響應
縣內發生三級及以下疫情，由縣應急指揮部啟動本應急預案。發生二級及以上疫情，啟動縣級應急預案，并在市應急指揮部統一領導下，組織開展應急處置。啟動任何一級應急預案，撲滅疫情工作均由疫情發生地鄉鎮政府負總責，縣有關部門對撲滅疫情工作進行監督和技術指導。
7．疫情的控制措施
確定為高致病性禽流感疑似病例后，縣、鄉(鎮)兩級應急指揮部立即派出疫情處理預備隊、動用緊急防疫物資，對疫情進行應急處理。
7.1劃定疫點、疫區、受威脅區
7.1.1由縣畜牧獸醫局劃定疫點、疫區、受威脅區。疫情涉及兩個以上鄉鎮的，報請市畜牧獸醫局劃定。
7.1.2劃定標準
（1）疫點是指患病動物所在的地點，一般是指患病禽類所在的禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位。散養的，將病禽所在延期村劃為疫點。
（2）疫區是指以疫點為中心，半徑3公里范圍內的區域。疫區劃分時應注意考慮當地的飼養環境和天然屏障(如河流、山脈等)。
（3）受威脅區：受威脅區是指距疫區周邊5公里范圍內的區域。
7.2實施封鎖
7.2.1由劃定疫點、疫區、受威脅區的畜牧獸醫局報請同級人民政府決定對疫區實行封鎖。人民政府在接到封鎖報告后，立即發布封鎖令。
7.2.2封鎖的實施：由縣指揮部和鄉鎮指揮部領導小組兩級組織公安、交通、武警、畜牧獸醫等部門的人員，對疫點、疫區進行封鎖。
（1）疫點出入口設立哨卡，由鄉鎮、村派人24小時執勤，每班至少2人。出入口必須有消毒設施。嚴禁人、禽、車輛進出和禽類產品及可能受污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經所在地指揮部批準，嚴格徹底消毒后，方可出入。
（2）疫區周圍設置警示標志，交通要道設立臨時動物防疫監督檢查站，由縣指揮部和鄉鎮指揮部領導小組兩級派公安、交通、動物防疫人員24小時執行監督檢查任務，對進出車輛和有關物品進行嚴格消毒。關閉疫區內禽類及其產品交易市場，禁止易感染活禽進出和易感染禽類產品進出。
7.3實施撲殺
強制撲殺疫區內的所有禽類。
7.3.1縣、鄉(鎮)政府組織人員實施強制撲殺工作，參加撲殺禽只的人員要穿防護服，戴口罩、穿防水靴子。
7.3.2縣、鄉(鎮)公安、武警、畜牧獸醫執法人員監督并配合撲殺實施。
7.3.3撲殺方法：采取先簡單捆綁，后投入密封袋內窒息等避免病原擴散的致死方法。
7.3.4做好撲殺禽只的登記工作。
7.4無害化處理
7.4.1縣、鄉(鎮)兩級政府組織人員，在動物防疫人員的指導下，對疫區內所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品(包括禽肉、蛋、精液、羽、絨、內臟、骨、血等)、禽類排泄物和被污染或可能被污染的墊料、飼料等進行無害化處理。
7.4.2無害化處理場地(土坑)，應選擇在遠離居民區、水源、交通要道500米以外，避開公眾視野的地方。土坑底部應鋪灑一層生石灰，大小、深度以裝完無害化處理物，上埋2米厚土層后，與地面平行為準，并清楚標示。
7.4.3將禽類尸體及禽肉、蛋、內臟、骨、羽、絨裝入高強度密封塑料袋，用密封防護車運至事先準備好的土坑內，進行焚燒。徹底焚燒后，再灑入消毒藥品充分消毒，填土深埋。(血液、精液裝入封閉嚴實的容器內，加入消毒劑，充分搖勻后，一并放入土坑深埋)。污染的飼料、墊料等物品裝入高強度密封塑料袋后，再外套編織襲，一并運至坑內焚燒、消毒、深埋。
7.5實施全面消毒
7.5.1由畜牧獸醫防疫人員對疫區內禽舍、場地、車輛、飼養用具等環境、物品實施嚴格徹底消毒。
7.5.2消毒準備：消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等，準備好對禽流感病毒有效的消毒藥品(如氯制劑、火堿等)，并備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒容器、消毒防護器械等。
7.5.3消毒方法：養禽場的金屬設施、設備可采取火焰、熏蒸等方法進行消毒；養禽場圈舍、場地、車輛、飼養用具等可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒。糞便等可采取堆積發酵、焚燒等方式消毒。
7.5.4養禽場飼養管理人員的衣物、鞋、帽等被污染的物品可采取消毒藥物浸泡、高壓滅菌等方式進行處理，無利用價值的物品按上述標準進行無害化處理。疫區內辦公區、飼養人員的宿舍、公共食堂等場所可采用噴灑的方式進行消毒。
7.6動物H7N9流感的應急處置
7.6.1禽類感染群：指陽性樣品被采禽類所在的禽類群體。
7.6.2感染群確定：一是養禽場（戶）的同棟禽，二是活禽交易市場的同場禽類，三是農村散養的同戶禽類。
7.6.3應急處置：經農業部確認為H7N9流感病毒感染陽性的，對感染群的所有動物進行撲殺，對撲殺動物及其產品、污染物或可疑污染物進行無害化處理，對感染群所在場（村）的內外環境、有關設施進行徹底消毒。感染群在交易市場或屠宰場的，應立即予以關閉。疫情解除后，經省級獸醫行政主管部門與有關部門共同分析評估合格后，方可開放。同場（村）中感染群以外的其他動物，在感染群處置后，應再次進行監測，直至監測無感染陽性后方可移動。
7.7緊急強制免疫
由動物防疫人員對距疫區周邊5公里范圍內受威脅區的所有禽類按規定標準進行強制免疫，登記好免疫接種的禽群及其養禽場(戶)，并建立免疫檔案。
7.8實施嚴密監測
7.8.1由縣、鄉（鎮）兩級防疫部門對受威脅區的禽類實施緊急高密度疫情監測，受威脅區的周邊縣區、鄉鎮也要實施疫情監測，掌握疫情動態。
7.8.2衛生防疫部門要密切觀測疫區職業人群和接觸人群的疫情動態，并對疫區內工作人員以及參與撲殺行動的有關人員加強保護，配備必要的防護裝備，嚴格按程序進行操作。迅速開展對重點地區流感醫學監測和流行病學調查。對疫點的密切接觸人群、急性呼吸道感染病例，實施重點監測，切實做到早發現、早報告、早隔離、早治療。一旦出現人員感染高致病性禽流感疑似或確診病例，立即啟動有關預案，嚴格按照有關規定辦理和處置。
7.9疫源分析與追蹤調查
7.9.1畜牧獸醫部門組織專家和技術人員分析疫源及其可能擴散、流行的'情況，對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查，一經查明立即按照上述銷毀的方式進行無害化處理。
7.9.2財政、畜牧、物價、工商部門要組織對疫區撲殺的禽類、無害化處理禽類產品、飼料等進行經濟損失評估。
7.10封鎖令的解除程序
疫區內所有禽類及其產品按規定處理后，在動物防疫監督機構的監督指導下，對有關場所和物品進行反復徹底消毒。經過30天的監測，末出現新的傳染源，經動物防疫監督機構審驗合格后，由縣畜牧獸醫局向政府申請解除封鎖令。
疫區解除封鎖后，要繼續對該區域進行疫情監測，6個月后如未發現新病例，即可宣布該次疫情被撲滅。疫情宣布撲滅后方可重新養禽。
7.11記錄備查
縣畜牧獸醫局對處理疫情和采取防治措施的全過程要做好完整詳細的記錄，以備檢查。
8．保障措施
8.1物資保障
建立縣、鄉鎮級緊急防疫物資儲備庫制度，為防止大面積暴發高致病性禽流感疫情做好相應的應急物資貯備。儲備庫應設在交通方便、具備貯運條件、安全保險的區域。
8.1.1縣級重點儲備消毒藥品、消毒設備、防護用品(眼罩、口罩、防護服)等。
8.1.2鄉鎮級重點儲備消毒設備、防護用品及其他物品等。
8.2資金保障
高致病性禽流感應急防控工作所需經費需納入縣級財政預
算。撲殺病禽及同群禽由政府合理補貼，強制免疫等資金由中央、省級和市、縣財政按國家規定的比例分別負擔。工作經費由各級財政負擔。
8.3技術保障
建立縣級禽流感專家庫，負責轄區內禽流感的現場初步診斷并將病料送省級禽流感專業實驗室進行禽流感病毒的初步診斷。
8.4人員保障
8.4.1縣畜牧獸醫局設立禽流感現場診斷專家組，負責高致病性禽流感疫情現場診斷，提出應急控制技術方案和建議。
8.4.2縣、鄉（鎮）政府要組建高致病性禽流感疫情應急預備隊。應急預備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由縣畜牧獸醫行政管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、執業獸醫、衛生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊應依法協助執行公務。
8.4.3縣、鄉（鎮）政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。
8.4.4縣、鄉（鎮）政府要針對縣、鄉鎮、村動物防疫人員，衛生防疫人員，應急處理預備隊人員，指揮系統相關人員，動物診療人員，規模飼養場(戶)技術人員等開展不同類型、層次的專業知識及相關法規和政策培訓。
9．其他事項
9.1實施本預案過程中所采取的各項措施均為強制性措施，涉及到的任何單位和個人均必須嚴格執行。
9.2違反本預案規定，造成重大動物疫情擴散和蔓延，致使養殖業生產遭受重大損失或者嚴重危害相關人員健康的，依法追究有關人員的法律責任。
10．附則
10.1預案管理
10.1.1本預案由縣畜牧獸醫局負責制定，并根據情況變化進行修訂完善。
10.1.2各鄉鎮按照本預案，從實際情況出發，制定或修訂完善鄉鎮的防控高致病性禽流感應急預案或實施細則，并報縣畜牧獸醫局備案。
10.2預案解釋
本預案由縣畜牧獸醫局負責解釋。
流感防控應急預案6
一、指導方針與工作原則
全縣工商系統要在當地政府的統一領導和縣局市場人感染H7N9禽流感防控應急指揮部的指導下，認真貫徹“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，按照“統一領導、分級負責、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴密防范，監管到位，與有關部門密切配合，快速反應，采取果斷措施，及時、有效防控市場人感染H7N9禽流感疫情。
二、組織指揮體系及職責
（一）應急組織機構與職責
1.市場防控應急指揮部
縣局成立以張步勇局長為指揮長，其他局領導為副指揮長，市場合同股、經檢大隊、消保股、辦公室為成員單位的市場防控應急指揮部，統一協調和指導全縣工商系統的人感染H7N9禽流感防控應急處置工作。
應急指揮部應及時研究人感染H7N9禽流感疫情有關情況，制定全縣市場防控應急管理措施，指導各分局及時、穩妥地開展市場防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情發生后，啟動應急預案。
2.市場防控應急辦公室
應急指揮部下設市場防控人感染H7N9禽流感應急辦公室，辦公室設在市場合同股。其職責：在應急指揮部的領導下，具體負責人感染H7N9禽流感防控工作的組織指揮、協調指導、應急情況處置、情況通報、工作督辦、信息搜集和情況匯總等工作；負責落實應急指揮部的指示和部署的具體工作。
（二）部門職責分工
1.市場合同股
調查掌握人感染H7N9禽流感疫情情況，研究人感染H7N9禽流感疫情應急管理措施，指導各分局人感染H7N9禽流感市場防控工作，檢查市場防控工作情況；負責向政府和有關部門通報市場防控工作情況；在疫情發生后，指導疫區工商分局在當地政府領導下，協調配合有關部門關閉交易場所，并做好停止畜禽制品交易活動的善后工作。
2.辦公室
在縣人感染H7N9禽流感防控指揮部的統一協調下，歸口負責全縣人感染H7N9禽流感市場防控疫情情況、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔重要文字材料的綜合工作，按有關要求和途徑上報縣局系統防控工作情況；負責統一調度防控物資、車輛等。
3.經檢大隊
負責打擊制售假冒偽劣防疫產品的不法行為。
4.消保股
做好行政執法網絡有關舉報違法經營畜禽類制品信息的分流、督查工作。
5.基層分局
監督市場主體執行休市、消毒、廢棄物無害化處理，加大對無證照經營和違法經營畜禽類制品等行為的打擊力度。
三、應急反應的措施
（一）預警信息的發布
1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部在縣政府的統一領導下，根據縣人感染H7N9禽流感防控指揮部發布的疫情通報，及時將情況通報疫區周邊有關各分局應急指揮部。
2.疫區周邊有關分局應急指揮部要在當地政府的統一領導下，根據疫區所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指揮部劃定的疫情預警范圍，向相關工商部門和相關市場發出預警通知。一旦發現新的疫情或其他異常情況，應迅速上報當地政府和上級工商行政管理機關。
（二）縣局應急反應的措施
1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部迅速啟動應急預案，人感染H7N9禽流感防控應急辦公室進入應急工作狀態。
2.應急指揮部迅速召開會議，制定具體措施下發各分局，指導全縣工商系統作好應對工作。
3.對疫情嚴重、可能引起較大市場波動的地區以及對疫情跨鄉級行政區范圍的，縣局要及時派出督查組，指導當地工商部門做好市場內的疫情防控和監管工作。
（三）疫區所在地工商部門應急反應的措施
1.快速啟動應急預案，落實關鍵防控措施，迅速開展市場防控應急監管。
2.對發生疫情的市場，要維護好現場秩序。迅速調查了解疫情發生的現狀、發展趨勢等基本情況，按要求做好相關處置工作。
3.在當地政府統一領導下，協助配合有關部門迅速關閉疫點市場畜禽制品銷售區或整個市場，并按當地政府要求，做好相關善后工作。
4.加大市場巡查力度，特別加強對疫區與非疫區結合部市場、城鄉結合部集貿市場的巡查，及時上報市場巡查監管情況。嚴防疫區畜禽類及其產品流入市場。
5.嚴厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產品的行為；從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。
6.落實市場主辦單位和場內經營者防控畜禽傳播的責任。
（四）疫區市場主辦單位應急反應的措施
1.迅速控制疫情發生的現場，防止疫情傳播、擴散，責令經營戶立即停止銷售畜禽類制品。
2.立即向當地動物防疫監督機構、衛生部門和工商部門通報。
3.疏散圍觀人員，控制無關人員進入疫點、疫區。
4.配合政府有關部門做好現場的處置工作。
（五）疫區周邊工商部門的應急措施
1.疫區周邊工商部門要抓好市場防控的各項準備工作，完善應急預案，嚴密監視畜禽類及其產品交易動向，及時做出預警。
2.全面清理檢查市場，尤其要加強對疫區周邊區域、疫區與非疫區結合部和重點產區交易市場等重點部位的巡查監管，每個市場每日巡查密度不得少于兩次，防止疫區畜禽類及其產品流入本地市場。
四、應急報告機制
（一）突發疫情報告
市場內一旦發生疫情或重大案件，要采取零報告制，事發地工商部門必須及時將有關情況報告當地黨委、政府、上級工商局。
（二）應急處理情況報告
疫情發生地工商部門對市場人感染H7N9禽流感疫情處理情況須一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報；應急狀態解除后5日內要形成完整報告報縣局市場防控應急辦公室。
五、應急反應的保障
（一）確保通信聯絡暢通
縣局、各分局要加強值班。應急預案啟動期間，縣局應急指揮部及其辦公室所有人員、各分局應急指揮部及其辦公室人員、疫區所在地工商部門主要領導和相關工作人員手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。
（二）值班備勤工作
縣局防控指揮部及其辦公室人員工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤，遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。
各分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結5人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。
（三）物資保障
對進入疫區參與指揮與防控疫情的工商干部必須配置必要的防護用品，包括手套、口罩、防護服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護鏡、人用消毒藥等。
縣局辦公室負責統一調度防控物資。防控設施、裝備、應急物資要確保正常，執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。
六、宣傳引導
局、分局兩級工商部門要通過市場渠道積極做好人感染H7N9禽流感防控科普知識宣傳工作，使經營者、消費者了解人感染H7N9禽流感傳播的特點和預防知識，增強科學防范意識，提高防范保護能力，積極配合工商行政管理部門共同做好市場防控工作。
局、分局兩級工商機關要嚴格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息發布的工作紀律。未經縣局和當地防控人感染H7N9禽流感指揮部同意，不得對外發布有關人感染H7N9禽流感疫情信息。
七、應急反應的善后處理
（一）指導市場主辦單位在政府的統一部署下，進一步清理現場，確保疫病不傳播、擴散。
（二）指導市場主辦單位積極組織貨源，嚴把進貨質量關，保障市場的繁榮和穩定。
（三）維護好市場經營秩序，嚴厲查處趁機欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇、摻雜、摻假等違法行為。
（四）總結上報處理的情況，分析原因，總結經驗教訓。
八、責任追究和獎勵
（一）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任
各分局未依照規定履行報告職責，對市場發生疫情信息瞞報、緩報、謊報的，要依法給予主要負責人行政處分。
（二）嚴格追究相關人員“不作為”責任
對未按照縣局及其當地政府應急預案要求履行職責，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。
（三）嚴格追究工作不力干部的責任
對因監管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成H7N9禽流感通過市場渠道傳播的，依法給予降級、撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
流感防控應急預案7
一、職責
（一）為切實做好防治h7n9流感工作，決定成立防治h7n9流感領導小組，小組下設4個工作組
（二）h7n9流感防治工作由院長王元盛任組長，公共衛生科科長徐江任副組長，其他各科室人員為成員，負責本院轄區內h7n9流感的預防控制工作，疫情的預防診斷，收集疫情報告，分析疫情發展態勢，物資準備，確定疫情等級，提出后勤和停止方案的建議等工作。
各村衛生所負責人要負責村區域內h7n9流感的預防控制工作。
根據《中華人民共和國動物防疫法》及市局等部門的有關規定，各小組要切實履行各自的職責。
1疫情診斷處理組：
組長：
成員：
具體負責處置突發疫情，督辦防治工作，疑似病例的診斷，統一組織h7n9流感疫情檢測、免疫。
2強制消毒免疫組：
組長：
成員：
具體負責組織防疫物資落實，依法強制處理疫情，監督無害化處理及免疫等相關技術指導。
3衛生防疫組：
組長：
成員：
負責衛生安全及感染病人的相關救治方案。負責政策法規宣傳，甲型h1n1流感防治科普知識的宣傳。負責上下疫情報告及上下聯系，資料整理，實施疫情監測與疫情報告。
4后勤組：
組長：
成員：
負責防疫車輛、物資等后勤保障。
二、應急措施
（一）疫情發生后，根據本方案的要求，召開緊急會議，對防控工作安排和部署，明確責任人，實行負責制，制訂防控方案，迅速組織人員、物質到位，并督促工作小組落實各自的職責。
（二）緊急疫情防控程序
1.報告疫情
發現異常情況，應及時報告，領導小組在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實，懷疑是h7n9流感的，應在1個小時內將情況上報到上級防治h7n9流感部門。
2、預案啟動
發現首例可疑病例時，要迅速報至市上級防治h7n9流感部門，進行進一步現場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。
3、安排和部署
根據調查及診斷的情況，應急小組及時召開會議，通報疫情，啟動預案，明確責任，各工作小組迅速到位。
4、消毒
由強制消毒免疫組，按照消毒規范，指導疫區及受威脅區實行全面消毒。
5、總結
疫情控制后，要對防控措施、責任落實，物質、資金的投入等進行認真的總結，形成書面報告，上報市級防治h7n9流感管理部門。
三、保障系統
（一）物質保障
準備充足的防治h7n9流感所需物資，后勤組負責物資儲備的管理。
（二）技術保障
由疫情診斷處理組負責h7n9流感的診斷、技術指導和培訓，同時接受上級業務部門的培訓，同時加強相關人員技術培訓、指導，確保及時報告疫情，防疫到位。
（三）人員保障
啟動預案后各個工作小組人員及時到位，特別是疫情處置組，提出防治和控制甲型h1n1流感的技術決策、建議及現場診斷。
流感防控應急預案8
一、工作原則
遵循預防為主，常備不懈；統一領導，分級負責；依法防治，措施果斷；快速反應，協同應對；依靠科學，加強合作的原則。
二、組織領導
醫院設立H7N9人禽流感防控應急處理領導小組，由醫院有關部門領導組成，負責H7N9人禽流感防控應急處理的統一領導、統一指揮，保證各項應急措施順利實施。
1.H7N9人禽流感防控應急領導小組
組長：xx
副組長：xx
成員：
2.后勤保障組
組長：
成員：
三、應急準備
1.在門診配置專職人員及相關醫療設備對入院病人進行發熱預檢，加強對發熱和可疑病人的預檢、分診工作，首次接診醫師除對可疑病人除詢問病史、癥狀和進行相應的檢查外，還要仔細詢問病人的流行病學史，重點是對禽類接觸史的詢問，以及接觸者的個人情況，聯絡方式等，并記入病歷，做到早發現、早診斷、早隔離、早治療。
2.由防保組組織，對全院醫護人員及村醫生進行“人感染H7N9禽流感”預防防控知識培訓，健康教育宣傳，提高衛生意識和防病能力。
3.由藥房和門診做好相應的設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備工作。
4.一旦發現人感染H7N9流感疑似病例（不明原因肺炎），當事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向衛生院防保組上報。
四、啟動條件和程序
發現首例可疑病例時，要迅速報至xx縣疾病預防控制中心及醫政監督科，進行進一步現場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。
衛生院對在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關依法協助強制執行。
五、人員保障
啟動預案后各個工作小組人員及時到位，特別是人感染H7N9禽流感防控應急領導小組，保持24小時手機正常開機并根據調查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預案，明確責任，各工作小組迅速到位。
流感防控應急預案9
一、指導思想
充分發揮市場監管職能，進一步提高工商行政管理機關的快速反應能力和市場監管效能，本著“加強領導、密切配合、預防為主、屬地監管、加強協作、果斷處置”的防控原則，強化禽類市場監督管理，妥善處理突發性市場波動，切實保障人民群眾消費安全，確保全市市場經濟秩序和社會穩定。
二、組織體系及職責任務
（一）防控應急指揮部
1.由市局成立防控H7N9禽流感應急指揮部（以下簡稱指揮部），由主要領導任總指揮，各分管領導任副總指揮，有關處室和直屬單位負責人為成員（名單附后）。
指揮部宣布啟動應急預案，制定市場防控應急管理措施，對全市市場監管系統防控H7N9禽流感工作進行領導和指揮，穩妥地開展市場防控禽流感工作。
2.防控應急指揮部辦公室
應急指揮部下設H7N9禽流感防控應急辦公室，由應急指揮部指定直屬單位負責人組建。辦公地點設在市場規范管理局，各有關單位指定專門人員作為聯絡員。
防控應急指揮部辦公室主要職責：應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部指示和部署的具體工作；負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部；針對預案規定的情形，做好市場防控禽流感預警工作；承辦應急指揮部交辦的其他事宜。
（二）各部門職責分工
1.市場規范管理局：負責研究制定市場防控禽流感疫情應急管理措施，指導全系統開展市場防控禽流感工作，調度、匯總有關市場防控禽流感工作情況，配合有關部門做好禽流感疫情防控工作，指導各單位對禽類產品經營主體執行禽類產品市場準入制度情況進行監督檢查。
2.辦公室：承擔重要文字材料的綜合和審查把關工作，負責全系統市場防控禽流感有關情況的宣傳工作。
3.經濟檢查執法局：負責組織、指導查處禽流感疫情期間發生的違法經營染疫禽類產品和防疫物品、物資的惡性案件和跨區域的大要案件。
4.企業監督管理局：督促基層市場監管部門按照屬地監管原則，積極向個體工商戶、私營企業宣傳防控禽流感知識和辦法，對個體工商戶、私營企業落實防控禽流感責任制度情況進行監督檢查。
5.消費者權益保護局：負責為消費者提供有關防控禽流感的咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌。
6.政策法規處：負責做好禽流感防控期間重大案件或社會廣泛關注的行政處罰案件的核審和行政復議工作。
7.財務裝備處：負責局系統防控禽流感物品的采購、儲備、發放工作，落實應急防疫經費和應急防疫儲備所需資金。
8.網絡商品交易監督管理局：負責做好疫情期間網絡輿情的監控。
9.監察室、人教處：負責監督各單位、各部門在防控禽流感工作中貫徹落實市政府、市局通知精神情況，調查處理在防控工作中出現的玩忽職守、不作為等違法違紀行為，確保防控工作令行禁止、政令暢通。
10.信息中心：負責工商行政管理信息網絡的技術維護，為防控禽流感信息傳遞提供暢通、快捷的信息通道。
三、信息監測與預警
1、突發疫情發生報告
對轄區內出現的H7N9禽流感疫情或其他重大異常情況，各級市場監管部門要按照預案規定，及時上報市局應急辦公室。
2、應急處理情況報告
事發地市場監管部門的應急處理情況，須及時上報指揮部應急辦公室。
3、應急預警
各級市場監管部門要根據當地相關部門有關禽流感疫情信息通報和本地區實際情況，對市場監管需要做好的預防工作及時發布預警，完善應急預案，提前做好應對準備工作。
四、應急響應
有關部門一旦宣布發現疫情，相關工商行政管理機關（市場監管部門）要根據本地情況，迅速啟動應急預案，采取相應的應急措施。
1、市局應急響應
由應急指揮部宣布啟動應急預案，應急指揮部應在12小時內，召開有關成員單位參加的指揮部會議，迅速制定具體措施，并下發各單位，指導全系統做好緊急應對工作。對疫情嚴重，可能引起較大市場波動的地區，市局要分批派出督查組，會同當地政府和市場監管部門積極做好市場監管和社會穩定工作。
2、屬地監管部門應急響應
（1）快速啟動應急預案，落實防控措施，開展防控應急監管。
（2）根據衛生部門通報和要求，迅速關閉疫點及其周圍的禽類交易市場（集貿市場禽類交易區）。
（3）對禽類產品交易市場和經營單位進行全面清理檢查，清除可能導致市場傳播禽流感的隱患。
（4）加大市場巡查力度，特別加強對疫區與非疫區結合部市場、邊境禽類貿易市場、城鄉結合部集貿市場的巡查，對禽類市場交易活動全過程實施嚴密監管，嚴防疫區禽類及其產品和病死禽類流入市場；對不符合禽畜及其產品經營條件的，一律責令停業整頓。
（5）嚴厲打擊非法交易染疫禽類產品、病死禽類和未檢疫禽類產品的行為；從重打擊制售假冒偽劣疫苗和相關防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。
（6）嚴格市場準入制度，強化對經營者執行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度的監督檢查，堅決杜絕無合法票證產品進入市場；實施禽類產品“掛牌經營”管理制度，要求市場內禽類產品經營者掛牌經營，標明禽類產品生產地、動物檢驗檢疫證明及銷售承諾等內容。
（7）落實市場開辦單位和場內經營者防控禽流感傳播的責任。各市場監管部門要通過責任書形式詳細落實市場開辦單位防控禽流感責任和責任追究辦法，并指導市場開辦單位與場內經營者逐一簽訂責任書，明確場內經營者具體責任和責任追究辦法。
（8）加強對鳥類及其產品市場的監管力度。與有關部門積極聯系配合，落實措施，把好市場準入關，防止鳥類及其產品通過市場傳播禽流感。嚴厲查處和打擊非法經營鳥類及其產品行為，對交易染疫鳥類造成禽流感疫情擴散的，依法追究法律責任。
五、應急保障
1、確保通訊聯絡暢通。
應急預案啟動期間，市局應急指揮部所有人員、相關成員單位的有關人員，手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。
2、做好值班和備勤工作。
市局機關保證有專人值班，各單位隨時向上級機關報告疫情發展情況和市場監管狀況，市局開通的值班電話保證24小時有專人接聽。相關成員單位工作人員工作日要全部在崗，休息日安排專人進行值班備勤，遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。
各縣（市）區、開發區市場監管局要設立專門的值班電話，確定專人值班，及時上報最新情況，接收上級的相關指示。工作人員工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日安排專人進行值班備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結30人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。
3、物資保障。
應急響應期間，防控設施、裝備、應急物資要確保正常，包括執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資、設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。
六、附則
（一）預案管理與更新
各縣（市）區、開發區市場監管局要根據本預案的框架和內容，緊密結合本地區實際，建立防控H7N9禽流感應急預案，報合肥市工商局備案。
合肥市工商局將根據形勢發展和工作需要，及時修改和完善應急預案，提高應急預案的科學性與合理性，全面提高合肥市工商行政管理系統的應急管理能力。
（二）實施日期
本預案自發布之日起實施。
流感防控應急預案10
一、成立h7n9禽流感防控工作領導小組
領導小組成員
組長：
副組長：
成員：
二、禽流感防控預案
（一）充分認識做好禽流感疫情防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終把師生的身體健康和安全放在第一位，切實加強領導，堅持依靠科學，依法防治，群防群控。維護幼兒園正常的教學和生活秩序。
（二）加強宣傳，普及對h7n9禽流感的正確認識和科學防范知識，保持穩定。在師生之間開展防控h7n9禽流感宣傳活動，利用健康教育課、專題講座、宣傳畫等形式開展預防禽流感的健康教育工作，加大健康教育工作力度，增強師生的預防意識和自我保護能力，消除不必要的恐懼心理。
（三）幼兒園堅持做好幼兒晨檢工作，首先要求家長把好晨檢第一關，每天堅持幼兒來園前檢查幼兒是否有相關的不適癥狀。幼兒園及時全面掌握來園師生的健康狀況，一旦發現有發熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關節和肌肉酸痛等癥狀，要及時帶上口罩、通知家長送到醫院就診。做到早發現、早報告、早隔離、早診療。
（四）引導師生及員工養成良好的衛生習慣，做到勤洗手，室內勤通風換氣、定期進行環境衛生整治，保持幼兒園清潔衛生、不留死角。注意科學搭配飲食，保證幼兒營養、充足的睡眠和休息，加強戶外鍛煉，保持良好體質，提高自身抵抗力。
（五）幼兒園準備必要的消毒、體溫檢測、防護等用品，設立隔離室。加強幼兒日常健康狀況的檢測，并做好記錄。
（六）加強因病缺課追蹤，加強幼兒“缺課請假”制度。對沒到園的幼兒及時聯系家長，查明原因，并做好記錄。患有傳染病的幼兒痊愈后返校，須持正規醫院開具的復課證明方能返園。，
（七）幼兒園、教職工及幼兒家庭不得飼養禽類。避免幼兒接觸家禽、鳥類等動物，避免接觸從事禽類養殖、銷售、宰殺、加工業者，避免前往人群擁擠場所。
（八）出現打噴嚏、咳嗽等呼吸道感染癥狀時，要用紙巾或手帕掩蓋口鼻，預防感染他人。
親愛的家長朋友，h7n9禽流感防控工作已是迫在眉睫，務必請您們重視起來，做到群防群控，積極杜絕h7n9禽流感事故的發生，確保正常的工作和生活。最后祝各位家長和幼兒身體健康，萬事順利，開心每一天！
流感防控應急預案11
一、組織與領導
1、領導小組及有關人員職責
為切實做好人禽流感防治工作，成立醫院人禽流感防治領導小組，全權負責人禽流感防治工作和疫情突發后應急處理工作，辦公室設在醫務科。
2、領導小組所屬機構職責及組成人員
為確保各項工作的順利實施，成立人禽流感防治領導小組下設工作組，各個工作組根據職能確定人數，并結合實際進行增減。
(1)人禽流感防治辦公室：具體負責人禽流感防治的日常工作，上報情況，落實上級精神。
(2)醫療組：負責全院人禽流感防治工作的診斷、治療指導工作，參與和組織疫情處理和技術服務工作。
(3)護理組：負責人禽流感防治工作中的整個護理工作。
(4)專家組：負責全院人禽流感防治的技術指導和會診、排查。
(5)院前急救小組：負責發熱病人或疑似病人的院前急救工作，隨時聽從主管部門及衛生局的調遺。
(6)物品供應小組：負責人禽流感防治所需設備、防護物品和藥品、衛生材料的供應。
(7)醫護人員防護小組：負責全體醫護人員和社會群眾的防護工作，對職工和社會群眾開展健康教育工作。
(8)后勤服務小組：負責醫護人員的生活、飲食等后勤服務
(9)健康宣傳組：積極穩妥的.做好人感染H7N9禽流感預防宣傳工作，采用多種形式開展健康教育，倡導健康文明生活方式。
3、對領導小組和所屬工作機構的要求
(1)對領導小組全體人員的要求是頭腦清晰，決策果斷，指揮有力，措施得當，安排周密，行動迅速，緊張有序，確保工作高效率，令行禁止。
(2)對辦公室和各個小組的要求是必須按照本預案的規定和領導小組組長的命令，做好本職權范圍內的各項工作。
(3)遇有突發疫情，應立即進入戰備狀態，各組組長、副組長要保證24h通訊暢通，確保防治工作的順利進行。
(4)領導小組及辦公室及時掌握國內外人禽流感防治信息和國家對人禽流感防治的各種要求，嚴格落實各項防治措施。
二、加強醫院人禽流感的預防
1、醫院成立人禽流感防治知識培訓領導小組和專家組，制定培訓計劃，并組織專門人員進行專業知識培訓，使廣大醫護人員掌握最新人禽流感診斷知識和防護標準。
2、加強對人禽流感防治健康教育宣傳工作。要求制定宣傳計劃，明確宣傳內容，固定專職宣傳人員。
3、深入開展人禽流感預防知識宣傳教育。通過深入社區、下鄉開設健康教育課堂、利用新聞媒體開辟專題欄目等形式擴大宣傳。
4、加強醫院人禽流感防治知識宣傳教育的管理。將人禽流感防治知識宣傳教育作為各科室健康教育的主要內容。要求廣大醫護人員利用自身行業的特殊性，向患者和社會群眾宣傳預防人禽流感疾病的知識。醫務科、護理部、預防保健科定期考核該項活動的落實。
5、在政府及主管部門的領導下，積極參加全民健身活動、愛國衛生運動和科普知識宣傳等活動。
三、人禽流感疫情的監測、報告
1、疫情監測的分工
由預防保健科組織人員具體負責疫情的檢測與報告工作，實行“零報告”制度，由專人24h值班，嚴格報告程序。
2、疫情的監測與報告
(1)各科室對接診的急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開展監測工作，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
(2)一旦發生人禽流感疫情，應根據流行病學調查和日常監測資料，適當擴大檢測范圍和采集標本的數量。
(3)所有醫務工作人員，發現人禽流感疑似或確診病例，應立即報告預防保健科和醫教科，預防保健和醫教科及時匯報分管院長和院長，由預防保健科向衛生局匯報，不得緩報和瞞報。
四、人禽流感的綜合防治措施
人禽流感的防治，要堅持統一領導，統一指揮，各科配合，積極救治，降低病死率，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散，減少發病人數的原則。
1、醫療救治
(1)醫院成立人感染H7N9禽流感院前急救小組和人禽流感專家防治救治隊對疑似患者進行篩查，發揮我院中醫藥特色優勢對人感染H7N9禽流感做到未病先防，既病防變，并做好醫護人員的防護工作。
(2)我院由發熱門診專門接診發熱及呼吸道感染患者，配備專職人員，根據患者病情，嚴格按照流程預檢分診，進行留觀，篩查。
(3)人禽流感門診和專病病房醫護人員要嚴格按照衛生部統一制定的《人禽流感診療方案(試行)人感染H7N9禽流感診療方案(20第1版)》和《禽流感消毒技術方案》的要求對患者進行技術治療和消毒，同時要按照《禽流感職業暴露人員防護指導原則》的要求，加強院內感染控制工作和醫護人員的防護，防止發生醫院內感染。
2、流調工作和污物的處理
(1)結合衛生局及主管部門的要求，建立院內完善的疫情監測和流調網絡。
(2)發現人禽流感疫情，感染科要立即組織人員進行流行病學調查，并進行消毒噴殺，同時做好流調人員和消殺隊員的個人防護。
(3)對人禽流感患者要及時報告，及早隔離，積極治療。對密切接觸者進行預防性服藥、留檢，醫學觀察10d,必要時予以隔離。
(4)對感染患者排泄物、分泌物、醫療垃圾和生活垃圾要及時消毒處理，消毒可參考《禽流感消毒技術方案》執行。
3、開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施
加強醫院內部，尤其是食堂的衛生監督管理，廣泛開展群眾性的愛國衛生運動，搞好門診、病區、工作區、家屬區的環境衛生，開展消毒、滅蠅工作。同時，教育職工注意個人衛生，養成良好的飲食、生活習慣、科學飲食、合理飲食。
五、保障措施
1、藥品保障
藥學要保障應急預防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等藥物，對藥品采取專門貯備、專人管理、專病供應。
2、防護用品保障
根據臨床需求，購置防護服、防護口罩、防護眼鏡、一次性乳膠手套或橡膠手套、鞋套、長筒膠鞋、醫用工作服、工作帽、消毒墊、污物桶、消毒桶等防護材料。對防護材料建立專門倉庫，實施專項供應，落實專人管理。
3、病人所需物品供應
對病人所需物品集中供應與管理。由所在門診和病房護士長具體負責患者所有物品的專門管理、專門清潔和消毒。
4、經費保障
醫院撥出專項經費，用于人禽流感的防治工作。
流感防控應急預案12
1.總則
1.1編制目的
為及時、迅速、高效、有序的撲滅高致病性禽流感疫情，確保我縣畜牧業的持續健康發展，保障人民身體健康，維護社會穩定，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本。最大限度地減少疫情造成的損失，并保障應急人員的安全。
1.2.2分級負責。根據其嚴重性、可控性、危害程度、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案，明確責任人和指揮權限。
1.2.3依法規范。符合有關法律、法規、規章，依法實施應急預案。
1.2.4平戰結合。貫徹預防為主，常備不懈的思想，建立健全疫情預防、信息報告、應急處置等體系。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國動物防疫法》、《動物重大疫情應急條例》、《貴州省動物防疫條例》、《貴州省高致病性禽流感應急預案》、《黔東南州高致病性禽流感防制應急預案》和有關法律、行政法規和政策規定。
1.4適用范圍
本縣發生和可能發生特別重大、重大（I、II級）、較大（III級）高致病性禽流感，適用本預案。
2.應急指揮機構和職責
2.1在縣突發公共事件應急委員會（以下簡稱縣應急委）領導下，縣高致病性禽流感應急指揮部負責全縣高致病性禽流感的應急處置工作。
2.2縣應急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣人民政府辦公室分管副主任、縣農業局局長擔任，成員由縣農業局、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣工信商務局、縣衛生計生局、縣市場監管局、縣交通局、縣環保局、縣民政局、縣各保險金融機構、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、武警中隊等有關部門負責人組成。
2.3應急指揮部主要職責：貫徹執行國家高致病性禽流感防制有關方針、政策；組織協調和部署全縣高致病性禽流感防制工作；積極配合上級指揮處置撲滅重大（一級、二級）、較大（三級）疫情；組織和做好一般（四級）疫情處置。
2.4縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣農業局，主任由縣農業局局長兼任。辦公室主要職責：負責指揮部日常工作；負責收集、分析疫情及發展態勢，報告疫情；負責向指揮部提出調配疫情處理和損失補助的資金、物資的方案和建議；負責組織、協調有關部門、地方落實本預案；提出啟動或停止（解除）疫情控制應急處置措施建議；完成上級交辦的任務。
2.5縣應急指揮部聘請有關專家組成縣高致病性禽流感專家組。主要職責：負責提供高致病性禽流感疫情現場初步診斷、提出疫情處理技術方案的建議，專家組初步結論和農業部指定的實驗室的檢測與診斷結果作為縣級應急指揮部進行疫情處理的依據。
2.6縣應急指揮部成員單位主要職責：
縣農業局：做好疫情信息的收集、分析、報告、通報；作好疫情的監測、初步診斷；劃定疫點、疫區、受威脅區，提出疫區封鎖、解除封鎖實施方案；對疫區、受威脅區的易感禽類及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行監測、檢疫和監督管理。監督、指導對疫點內禽類的撲殺、禽類及其產品的無害化處理，對疫點、疫區內污染物等實施消毒和無害化處理，飼養場所及其周圍環境的消毒工作等。負責對疫區封鎖前已出售的可能染疫的禽類及其產品追蹤處理；組織緊急免疫接種和流行病學調查；做好屠宰場(廠)的防疫工作。
縣發改局：負責高致病性禽流感防疫基礎設施的建設工作。
縣財政局：負責按照有關規定，籌措動物高致病性禽流感應急防制經費，并加強對防制經費的管理和監督。
縣公安局：負責做好疫區封鎖、疫區安全保衛和社會治安管理，并配合相關部門做好強制撲殺工作。
縣工信商務局：負責做好電力和運力調度，優先保證應急器械和應急藥品的生產及運輸需要。
縣衛生計生局：負責監測高致病性禽流感在人群中發生情況，并做好人禽流感防治工作和負責救濟藥品、醫療器械的質量監督管理工作。
縣市場監管局：負責加強市場監測和儲備禽類產品的管理，適時組織市場調控，維護市場穩定；關閉疫區禽類及其產品市場，加強對禽類產品生產加工的監管力度，加大對違法經營禽類及其產品行為的打擊力度。
縣交通局：負責協助縣農業局在封鎖區設立臨時性動物檢疫消毒站；協助動物防疫人員做好流通環節禽類及產品的檢查管理工作；優先安排緊急防疫物資的調運。
縣環保局：負責組織和管理疫區內環境、水源監測，流域污染防治，污染源監督性監測工作。
縣民政局：協同有關部門做好疫區無自救能力、生活困難，符合救助條件的災民的臨時生活救助。
縣各保險金融機構：負責組織有關保險公司對疫區損失的保險標的及時理賠，協助做好災后恢復生產和社會穩定等工作。
縣各通訊企業：組織協調疫區應急通信保障。
縣武警中隊：配合駐地農業部門做好禽類疫情處置工作。
其他部門和單位也要按照應急指揮部的要求做好防治工作。
2.7各鄉(鎮)人民政府設立相應的應急指揮部和辦公室，負責本轄區內高致病性禽流感的應急處置工作。
3.疫情監測和信息處理
3.1疫情監測
縣動物防疫機構負責對轄區內禽類開展定期流行病學調查和血清學監測，對監測報告進行分析和調查，按照農業部《動物疫情報告管理辦法》和《動物高致病性禽流感防治技術規范》規定的程序上報監測結果。
3.2疫情報告
任何單位和個人發現禽類發病急、傳播迅速等異常情況，應及時向當地動物防疫機構報告。縣動物防疫機構接到報告后，應當立即趕赴現場調查核實。初步懷疑是高致病性禽流感疫情的，在1小時內報告縣農業部門、縣人民政府和州動物防疫機構，并立即派專家組趕赴現場進一步調查核實和實驗室診斷，同時向衛生行政管理部門通報情況。
3.3信息處理
3.3.1信息平臺
進一步健全和完善全縣動物防疫網絡系統，依托動物防疫網絡系統對動物防疫機構的監測數據進行傳輸和處理，對可能發生的疫情及時進行分析，做到早發現、早報告、早處理。
3.3.2縣應急指揮部辦公室要與縣應急委辦公室保持信息暢通，及時報送疫情信息，確保信息真實、準確；縣應急指揮部要向縣應急委及時報告疫情處置情況，同時向州相關部門通報疫情情況。
3.3.3自疫情確認至解除封鎖，實行疫情日報告和零報告。
4.應急響應
4.1疫情認定
4.1.1動物防疫機構接到疫情報告后，應立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。
4.1.2對懷疑為高致病性禽流感疫情的，縣動物防疫機構要及時采集病料送州、省級動物防疫機構實驗室進行檢測，檢測結果為陽性的，可確認為疑似病例。
4.2疫情級別
根據疫情發生的嚴重性和緊急程度，將高致病性禽流感疫情依次分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級：
4.2.1特別重大（I級）和重大（II級）高致病性禽流感疫情按照國家防控高致病性禽流感應急預案規定，由上級主管部門劃分。
4.2.2在本縣區域內發生高致病性禽流感疫情，且疫點在10個以上20個以下，發病禽類在1000只以上，為較大（III級）高致病性禽流感疫情。
4.2.3在本縣1個鄉鎮行政區域內發生病情或確認疑似病例的，為一般（IV級）高致病性禽流感疫情。
4.3分級響應
發生疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則啟動各級應急預案處置，上級應急預案的啟動在下級應急預案先行啟動響應狀態的基礎上進行。上級應急預案啟動后，下級應急預案繼續處于啟動狀態。發生高致病性禽流感疫情時，特別重大、重大(一、二級)、較大（III級）疫情時，啟動本高致病性禽流感應急預案；發生一般(IV級)疫情時，啟動本應急預案。根據處置工作需要，上級應急指揮部可決定提高應急響應級別。
4.4基本應急程序
4.4.1發生疫情后，發生疫情的鄉(鎮)應急指揮部辦公室要立即向本級指揮部報告疫情情況，并提出啟動應急預案的建議，應急指揮部決定啟動應急預案后，即組成現場指揮部；應急指揮部立即通知指揮部成員單位，迅速組織處置隊伍趕赴現場，并調配所需應急物資；現場指揮部組織協調各工作組開展應急處置，如疫情無法得到控制,由本級應急指揮部向上一級應急指揮部請求擴大應急。
4.4.2毗鄰鄉(鎮)發生疫情可能危害本鄉（鎮）時，當地應急指揮部辦公室要向本級應急指揮部提出啟動本級預案的建議。
4.5應急措施
4.5.1分析疫源
根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊科、飼料）等應立即開展追蹤調查。
4.5.2劃定疫點、疫區、受威脅區
①將病禽所在飼養場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點；散養的，將病禽所在自然村(組)劃為疫點，放牧禽類以禽群放牧地為疫點；病禽在運輸過程中，以運載病禽的車、船等為疫點；病禽在市場的，以所在市場為疫點。
②以疫點為中心，將半徑3公里以內的區域劃為疫區；
③將距疫區周邊10公里內的區域劃為受威脅區。
4.5.3疫點內應采取的措施
①撲殺所有禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產品按國家規定標準進行無害化處理；
②對病禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；
③對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。
4.5.4疫區內應采取的措施
①在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置禽類檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省級人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢查任務；
②關閉禽類交易市場，禁止易感染禽類進出和易感染禽類產品運出；
③對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；
④對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒；
⑤根據需要，由縣級以上人民政府決定對疫區實行封鎖。
4.5.5受威脅區應采取的措施
①對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；
②對禽類實行疫情監測，掌握疫情動態。
4.5.6非疫區應采取的措施
要做好防疫的各項工作，對全縣所有存欄的家禽必須進行100%免疫，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。
4.6較大疫情應急處置
4.6.1較大疫情發生后，由縣應急指揮部辦公室提出啟動本預案及成立現場指揮部的建議方案報縣應急指揮部研究決定。本預案啟動后，現場指揮部即成立，由縣應急指揮部指揮長或其委托的相關負責人擔任現場指揮部總指揮。
4.6.2現場指揮部職責：執行縣應急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關情況及已采取的先期處置情況，判定疫情發展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；及時將現場的各種重要情況向縣應急指揮部報告，組織指揮農業、公安、交通、衛計、市場監督管理等部門人員實施應急救援，迅速控制疫情事態；做好現場處置的各項工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。
4.6.3現場指揮部一般設綜合協調組、應急處置組、安全保衛組、醫療救護組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術組等工作組。
4.6.4現場指揮部主要工作任務：察看疫情現場；聽取事發地應急指揮部情況報告；傳達上級領導對疫情處置的批示、指示；研究制定疫情處置工作方案，必要時應首先咨詢專家組意見；按疫情處置工作方案發布命令，全面展開各項處置工作。在現場應急處置中，要充分發揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎上，對疫情進行分析、評估，制定處置方案，確保處置工作科學、合理、有效。
4.7擴大應急
當較大疫情有擴大趨勢或難以控制時，由縣應急指揮部報請縣應急委決定擴大應急。
4.8新聞報道
縣農業局按照國家有關規定統一上報疫情相關信息；縣委宣傳部和縣政府辦負責對新聞媒體采訪報道實施管理、協調和控制。
4.9應急結束
4.9.1重大疫情應急處置工作完成后，由縣應急指揮部向縣應急委報告情況，請示結束應急處置工作，經縣應急委主任批準,由縣應急指揮部宣布結束現場應急處置工作；較大疫情應急工作完成后，現場指揮部向縣應急指揮部指揮長報告情況，請示結束應急處置工作，經縣應急指揮部指揮長批準，由現場指揮部宣布結束現場應急處置工作。
4.9.2現場指揮部指定發生較大疫情的鄉(鎮)人民政府會同縣農業局在2周內向縣應急指揮部提交處置情況報告，報告內容包括：疫情發生概況、疫情造成損失情況、疫情處置情況、疫情原因分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1污染物收集處理和現場清理。處置疫情的后期現場清理污染物清除，由疫情發生地人民政府以及農業部門組織專業隊伍實施。污染范圍較大、程度較重的，縣農業局組織縣級專家進行技術指導；必要時請求農業部派專家進行指導。
5.1.2補償
在疫情處置期間，征用單位和個人的財產要及時歸還，無法歸還或造成損毀的應當按有關規定給予補償或賠償。對因參與疫情處置工作的傷亡人員，按法律法規規定給予褒獎和撫恤。財政部門對強制免疫進行補助，對因疫情造成強制撲殺而受損失的養殖者按國家規定給予合理補償。
5.2救助
5.2.1政府救助
疫情發生后，疫情發生地人民政府及民政、公安、農業、衛計等部門要迅速調查、核實和上報疫情造成的損失情況，制定救助方案，依法給予救助，及時解決受害群眾的生產生活困難。
5.2.2法律援助
根據《法律援助條例》和《貴州省法律援助條例》有關規定，對疫情受害人員權益受到侵害得不到合理解決的，根據其本人申請，司法行政部門依法實施法律援助，維護當事人的合法權益。充分發揮人民調解員的作用，及時掌握受災群眾的心理和思想動態，化解矛盾、維護社會穩定。
5.2.3社會救助
建立健全與社會主義市場經濟相適應的經常性社會救助制度，充分發揮紅十字會、慈善機構的社會救助作用，鼓勵公民、法人和其他組織參與社會救助。
5.3保險
鼓勵公民、法人和其他組織參加禽類養殖保險和人身傷害保險。保險機構要大力宣傳投保意義，開發新險種。要建立疫情快速理賠“綠色通道”，在疫情發生后，按照保險責任迅速開展理賠工作。
5.4調查和總結
疫情處置完畢后，由疫情發生地鄉級以上人民政府或農業部門，依照有關規定組成調查組開展調查工作，形成調查總結報告并按程序上報。
6.保障措施
6.1人員保障
縣農業局組建突發高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊，并確保其正常運行。
6.2物資保障
縣農業局負責建立緊急防疫物資儲備制度，儲備相應足量的疫情處理用的防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗與診斷試劑、封鎖設施和設備等應急物資。
6.3資金保障
財政部門要按照有關規定，負責籌措高致病性禽流感應急防制經費。高致病性禽流感強制免疫疫苗費用由國家負擔，撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補償。
6.4技術保障
縣級動物防疫機構實驗室，負責全縣的高致病性禽流感診斷技術指導工作和高致病性禽流感的檢測、診斷工作。
7.宣傳和培訓
7.1公眾宣傳教育
廣播、電視、報刊等新聞媒體要在全社會范圍內廣泛宣傳高致病性禽流感的危害性和妥善處置的重要性，以及緊急防疫的有關常識；社區、村(居)委會和企事業單位要充分利用墻報、版報、文藝宣傳等多種形式，積極向公眾廣泛宣傳高致病性禽流感的基本常識，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。
7.2培訓
應急疫情處置各部門要定期組織開展有針對性的培訓。
8.附則
8.1獎懲
8.1.1在處置高致病性禽流感疫情中，對做出突出貢獻的單位和個人，由有關單位和當地人民政府給予表彰和獎勵。
8.1.2在發生高致病性禽流感疫情后，對遲報、漏報、瞞報事件情況，延誤處置的；在處置高致病性禽流感疫情中玩忽職守，不服從指揮，造成疫情擴散的；挪用、盜竊、貪污搶險救災錢款和物資的；阻礙工作人員依法執行公務以及有其他危害應急處置工作的，由所在單位或上級機關按照有關法律、法規、規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2預案管理
8.2.1本預案由縣農業局負責組織修訂、完善、評審和更新。
8.2.2各鄉(鎮)人民政府應參照本預案，制定完善本級高致病性禽流感應急預案，逐步建立和完善縣鄉兩級預案體系。
8.3預案解釋
本預案由縣農業局負責解釋。
8.4預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
流感防控應急預案13
禽流行感冒（簡稱禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽類傳染病。該病被世界動物衛生組織（OIE）列為A類動物疫病，我國也將其列為一類動物疫病，其H5N1亞型會引起人的感染，造成人發病和死亡。為確保該病疫情發生時能及時、迅速、高效、有序地應急處理，根據《中華人民共和國動物防疫法》和國務院頒布的《重大動物疫情應急條例》制定本預案。
一、重大動物疫病防治指揮部的職責、組成及成員單位的分工職責
（一）指揮部：縣人民政府成立重大動物疫病防治指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮部由自治縣人民政府縣長任指揮長、分管縣長為副指揮長，畜牧、計劃、財政、質監、公安、交通、工商、衛生（含疾控中心）藥監、林業、民政、扶貧、文廣、經貿（含商貿中心）監察等部門主要負責人為成員，負責全縣高致病性禽流感緊急疫情的防控工作，決策有關重大事項，解決防控經費，制訂防控實施方案，健全應急機制，并監督各鄉鎮各項防控措施的落實。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣畜牧局，其主要職責是按照指揮部決策，負責統一指揮的協調工作，收集、分析疫情及發展態勢，及時提出啟動或停止本預案。各鄉鎮人民政府成立相應的重大動物疫病指揮部和辦公室，負責指揮和實施本轄區內高致病性禽流感疫情的防控和撲滅工作。
（二）部門職責
1、畜牧獸醫部門：
（1）調集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情防控工作；
（2）作好疫情的監測，信息資料收集整理、分析、預報、開展流行病學調查，迅速對疫情作出全面評估，上報并通報相關部門；
（3）對疫病作出初步診斷，并按規定上報有關部門，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施；
（4）監督、指導對疫點疫區內污染物和場所等實施消毒和無害化處理工作；
（5）組織對疫區、受威脅區易感禽類實施緊急免疫接種；
（6）對疫區、受威脅區內的易感禽類及其產品生產、貯藏、運輸銷售等活動進行檢疫和監督管理；
（7）建立緊急防疫物資儲備制度，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品等；
（8）培訓防疫隊伍，組織成立疫情處理預備隊；
（9）協助宣傳部門對疫點、疫區及周圍群眾作好正面引導工作。
2、計劃部門：負責動物防疫基礎設施建設規劃，安排計劃。
3、財政部門：負責緊急防疫和緊急防疫物資儲備所需經費。
4、質監部門：保證市場禽類產品的質量。
5、公安部門：協助做好疫區封鎖，疫點內禽類的強制撲殺，疫區的安全保衛和社會治安管理。
6、交通部門：負責優先安排運輸控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械。
7、衛生部門（含疾控中心）：負責疫區內人員的疫情監測、預防和禽產品的衛生檢驗工作，并采取相應的控制措施。
8、工商部門：根據疫區封鎖情況，關閉疫區周邊13公里以內的禽類及其產品交易市場，嚴禁任何單位和個人從縣外購進禽類及其產品。嚴厲查處運輸、加工、販賣病死禽類及其產品的違法行為。
9、藥監部門：嚴厲打擊制造、銷售假冒偽劣藥物，保證用藥安全有效。
10、經貿部門（含商貿中心）：負責管理監督各定點屠宰場，建立定期消毒制度，不屠宰、加工、銷售死因不明的家禽及其產品。
11、民政部門：負責因撲殺家禽而導致生活困難農戶的救濟，解決好受損農戶的正常生活。
12、扶貧部門：負責幫助因撲滅疫情而受損的農戶恢復生產。
13、林業部門：嚴禁捕捉野鳥，并負責監測野生鳥類的不正常死亡，減少野生候鳥與家禽和人的接觸，降低禽流感病毒向人傳播的風險。
14、文廣部門：負責禽流感防控科普知識的宣傳和正面引導，提高人民群眾的防范意識。
15、監察部門：負責查處在防控工作中出現的行業不正之風以及違紀、瀆職、失職行為。
二、疫情的確認和分級
高致病性禽流感報省級以上動物防疫監督機構確認。
（一）診斷指標
1、臨床診斷指標：
（1）急性發病死亡；
（2）腳鱗出血；
（3）雞冠出血或發紺、頭部水腫；
（4）肌肉和其它組織器官廣泛嚴重出血；
（5）明顯的神經癥狀（適于水禽）。
2、血清學診斷指標（非免疫禽）
（1）H5或H7亞型的血凝抑制（HI）效價大于4lg2以上；
（2）瓊脂凝膠免疫擴散試驗（AGID）陽性（本法不適于水禽）。
3、病原學診斷指標
（1）H5或H7亞型病毒分離陽性；
（2）H5或H7亞型特異分子生物學診斷陽性；
（3）任何亞型病毒靜脈內接種致病指數（IVPI）大于1.2。
（二）結果判定
1、臨床疑似高致病性禽流感，符合臨床診斷指標（1），且有臨床診斷指標（2）（3）（4）（5）之一的。
2、高致病性禽流感疑似病例，符合臨床疑似高致病性禽流感疫情指標，且非免疫禽檢測結果符合血清學診斷指標（1）或（2），或符合病原學診斷指標（1）的。
3、確診高致病性禽流感，符合高致病性禽流感疑似病例指標，且至少符合病原學診斷指標之一的。
三、應急處理
（一）應急處理的原則：堅持加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。
（二）應急措施
動物防疫監督機構必須加強對轄區內從事禽類飼養、經營及禽類產品生產、經營的單位和個人進行監督管理，發現可疑高致病性禽流感或接到可疑高致病性禽流感疫情報告時，必須按照“早、快、嚴”的技術規范進行處理。
1、“早”的技術規范
（1）早發現。任何單位和個人發現禽類突然成群死亡，傳播迅速，死亡率高等突發動物疫情，應當在12小時內向所在地鄉鎮畜牧水產站報告。
（2）早診斷。各鄉鎮畜牧水產站業務干部要熟練掌握禽流感病禽的臨床診斷指標，臨床疑似高致病性禽流感的應及時向縣獸防站報告，并采取相應的控制措施。
（3）早報告。各鄉鎮畜牧水產站，在接到疫情報告后應立即派出2名以上業務骨干趕赴現場調查疫情發生的時間、地點、染疫、疑似染疫家禽的種類、數量、同群家禽的數量，免疫情況、死亡情況、臨床癥狀、病理變化、初步診斷、流行病學及病源追蹤并臨時采取控制措施。若疑似高致病性禽流感疫情的，應在2小時內將情況逐級報到省廳局。經確認為高致病性禽流感疑似病例的，應立即上報同級人民政府。對各地群眾舉報和各種渠道反映的疫情信息，24小時內必須進行核查，確保不漏掉任何情況。
（4）早確認。
①縣獸防站通過綜合分析認為可疑疫情的，可請省、地獸防站派人協助診斷，提出初步診斷意見。
②對疑似高致病性禽流感疫情的，應當及時采集病料送省獸防站實驗室檢測，判斷其是否為高致病性禽流感病例。
2、“快”的技術規范
（1）對判定為疑似高致病性禽流感疫情的，對疫點立即采取嚴格的隔離封鎖、撲殺和消毒措施，嚴禁疫點內其它動物及其產品的移動，嚴格限制有關人員、以及車輛、飼料、禽蛋托盤、飲水與喂料器皿、排泄物等一切可能污染物品的流動；對疫點進行全面徹底消毒；關閉相應的活禽及其產品交易市場，防止疫情擴散蔓延。
立即組織業務干部對當地家禽和養殖場開展流行病學調查，及時分析疫源和可能擴散、流行情況。對可能存在的傳染源，以及在最長疫情潛伏期21天和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等進行追蹤調查。
（2）疫情確診后，縣畜牧水產事業局在2小時內，劃定疫點、疫區和受威脅區，報請縣人民政府對疫區實行封鎖，縣人民政府接到報告后，應立即做出決定。對決定實行封鎖的，發布封鎖令，內容包括封鎖的起始時間、封鎖范圍和對疫區管理等，各項封鎖措施在12小時內實施到位。
3、“嚴”的技術規范
（1）疫點、疫區和受威脅區處理
①疫點。撲殺疫點內所有禽類，并按國家規定對禽類及其產品和禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進行無害化處理；被污染的物品，交通工具、用具、禽類、場地等進行嚴格清洗消毒；在疫點出入口設立消毒哨卡，24小時值班，禁止人、畜禽、車輛進出和禽類產品及其它可能污染物品移出。在特殊情況下需要進出時，須經縣畜牧水產事業局批準，并經過嚴格消毒后進出。
②疫區。撲殺疫區內所有禽類；在疫區周圍設置明顯警示標志；在出入疫區的交通路口設置臨時動物檢疫消毒站，24小時值班（每班不少于2人，其中至少1名動物防疫技術人員），對出入的人員、車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省級人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢疫檢查任務；禁止禽類及其產品和其它可疑污染物運出。
③受威脅區。對受威脅區所有易感家禽采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫，免疫密度必須達到100%，并進行免疫效果監測；對禽類實行疫情監測，掌握疫情動態。關閉周圍13公里范圍內的所有禽類及其產品交易市場。
（2）撲殺。可根據本地情況，采用能避免病原擴散的致死方法。
（3）無害化處理
無害化處理以選擇深埋、焚化、焚燒等方法，飼料、糞便也可以發酵處理。在處理過程中，應防止病原擴散，涉及運輸、裝卸等環節要避免灑漏，運輸裝卸工具要徹底消毒。
（4）消毒。疫區封鎖期間，第一周每天消毒一次，以后每周消毒一次；解除封鎖前必須對疫點和其它重點場所進行一次終末徹底消毒。疫情發生期間，養禽場（戶）飼養人員以及其它與病禽直接接觸人員所用衣物等物品，用有效消毒劑浸泡15分鐘，或開水煮沸5分鐘以上。
（5）解除封鎖的審查要求
疫情發生后，按要求劃分的疫點、疫區和受威脅區，并按規定進行嚴格處理后，經過21天以上監測未發現新的傳染源，關閉疫點周圍13公里范圍內禽類及其產品交易市場，且記錄完整、規范、檔案齊全，解除封鎖前，經省、地動物防疫監督機構對疫點、疫區和受威脅區組織檢查評估合格，方可解除封鎖。解除封鎖后，開放疫點周圍13公里范圍內的活禽市場；縣畜牧水產事業局要繼續加強疫情監測，該區域養禽場、戶必須空舍6個月以上，并經檢測合格后，方可重新飼養禽類。
（6）人員防護
①在疫情處置時，直接接觸禽鳥的處理人員以及其它相關人員必須采取相應的防護措施，包括穿戴或佩戴防護服、橡膠手套、醫用防護口罩、醫用護目鏡和可消毒的膠靴等。赴疫點調查采訪人員的防護參照執行。
②洗手和消毒。每次操作完畢后，用消毒液洗手。廢棄物要裝入塑料袋內，置于指定地點并進行無害化處理。
③健康監測。所有暴露于感染禽鳥和可疑禽場的工作人員均屬高危人群，應接受當地衛生部門監測和醫學觀察，出現呼吸道感染癥狀的撲殺人員和禽場工作人員應盡快接受衛生部門檢查，上述人員的密切接觸者也應接受醫學觀察，免疫功能低下、兒童、老年人和有慢性心臟和肺臟疾病的人員要避免與禽類接觸。
四、保障系統
（一）政策保障
全縣實行動物防疫工作目標管理責任制，把動物防疫工作納入各鄉鎮人民政府目標管理，鄉鎮主要領導是動物防疫工作的第一責任人。
（二）資金保障
縣鄉兩級財政每年儲備緊急防疫資金，保證工作需要。
（三）物資保障
建立縣、鄉鎮緊急防疫物資儲備庫。
1、縣級緊急防疫物資儲備庫，包括疫苗、藥品、器械、防護服等儲備。
2、鄉鎮應建立相應的緊急防疫物資儲備庫。
（四）技術保障
縣、鄉鎮畜牧獸醫科技人員必須精通《重大動物疫情應急條例》和禽流感初步診斷技術、疫情處置技術、免疫操作技術。
（五）人員保障
1、省、地禽流感臨床診斷專家為縣、鄉鎮緊急疫情防控指揮部提供防控和撲滅高致病性禽流感的技術決策建議和現場診斷，其診斷結果作為現場處理的依據。
2、縣、鄉鎮重大動物疫病防治指揮部組建撲滅高致病性禽流感預備隊。
五、其它事項
（一）從事禽類飼養、經營和禽類產品生產、經營的單位和個人應當執行本預案的規定，并執行各鄉鎮人民政府及有關部門為落實本預案所做出的具體措施。
（二）本預案一經啟動，在未接到指揮部宣布停止實施應急預案和解除緊急狀態命令之前，任何單位和個人均無權解除緊急狀態。
（三）對違反本預案規定，并造成嚴重后果的，要追究有關責任人的責任，對觸犯刑法的，要依法追究刑事責任。
流感防控應急預案14
為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養殖業持續發展和人民健康安全，依據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案。
一、疫情報告
任何單位和個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應在2個小時以內將情況逐級報到省級畜牧獸醫行政管理部門。經確認后，應立即上報同級人民政府和國務院畜牧獸醫行政管理部門，國務院畜牧獸醫行政管理部門應當立即向國務院報告。
二、疫情確認
高致病性禽流感疫情按程序認定。
（一）動物防疫監督機構接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；
（二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級動物防疫監督機構實驗室進行血清學檢測
（水禽不能采用瓊脂擴散試驗），診斷結果為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例；
（三）對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診；
（四）國務院畜牧獸醫行政管理部門根據最終確診結果，確認高致病性禽流感疫情，并予公布。
三、疫情分級
高致病性禽流感疫情分為三級。
（一）有下列情況之一的，為一級疫情：
1.在相鄰省份的相鄰區域有10個以上縣發生疫情；
2.在1個省有20個以上縣發生或者10個以上縣連片發生疫情；
3.在數省內呈多發態勢的疫情；
4.特殊情況需要劃為一級疫情的。
（二）有下列情況之一的，為二級疫情：
1.在1個省級行政區域內有2個以上地（市）發生疫情；
2.在1個省級行政區域內有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發生疫情；
3.在相鄰省份的相鄰區域有10個以下縣發生疫情；
4.特殊情況需要劃為二級疫情的。
（三）在1個地（市）行政區域內發生疫情的，為三級疫情。
四、應急指揮系統和部門分工
（一）啟動應急指揮系統
發生一級疫情時，國務院應急指揮機構啟動全國應急預案；
發生二級疫情時，省級人民政府應急指揮機構啟動省級應急預案；發生三級疫情時，疫情發生地（市）縣人民政府應急指揮機構啟動相應的應急預案。
指揮機構由本級人民政府主管領導任總指揮，成員由政府有關部門、軍隊、武警部隊及有關單位負責同志組成。
指揮機構辦公室設在同級人民政府畜牧獸醫行政主管部門，具體負責日常工作。
（二）部門分工
高致病性禽流感應急工作由政府統一領導，有關部門分工負責。
1.縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對發病動物及同群動物的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
2.發展改革、財政、科技、交通運輸、衛生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關部門以及應急指揮機構成員單位，應當在各自的職責范圍內負責做好應急所需的物資儲備、應急處理經費落實、防治技術攻關研究、應急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產品市場監管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民解放軍、武警部隊應當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。
流感防控應急預案15
一、成立H7N9禽流感防控工作領導小組
領導小組辦公室成員
組長：
副組長：
成員：
報告聯絡員：各班主任
二、禽流感防控工作應急預案
（一）要充分認識做好禽流感疫情防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，切實加強領導，堅持依靠科學，依法防治，群防群控。要堅定信心，迎難而上，及時處理和解決防治工作中出現的問題，發揚抗擊“非典”精神，沉著應對，有力、有序、有效地做好禽流感疫情防控工作，堅決阻止疫情向人群傳播和擴散，維護學校正常的教學和生活秩序。
（二）做好輿論宣傳，加大健康教育工作的力度。增強廣大師生的防病意識和自我防護能力。學校要利用健康教育課、專題講座、黑板報、廣播、校園網絡等多種形式開展預防禽流感的健康教育工作，引導師生員工養成良好的衛生習慣，加強戶外鍛煉，提高防疫意識和自身抵抗力，消除不必要的緊張和恐懼心理。
（三）積極采取預防措施，保障師生健康。
1、堅持師生健康狀況晨檢報告制度。要按照防“非典”期間所要求的晨檢制度，堅持每天晨檢，及時全面掌握來校師生健康狀況，一旦發現教職工、學生有發熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關節和肌肉酸痛、腹瀉等癥狀與體征，要及時送到醫院就診。學校對缺勤的學生、教職工要進行家訪和調查，及時了解和掌握學生情況。對于出現以上癥狀的師生，如果醫院診斷為可疑或確診禽流感的，要及時層層上報。
2、建立學校禽流感預防與控制報告制度。
3、建立和完善工作機制，有效預防和控制疫情。學校一旦發現疫情，要按照屬地管理的原則，在第一時間報告灤鎮街道、長安區動物防疫或衛生監督部門，同時報告指定醫院和上級教育行政部門，并采取果斷措施，對病人實施嚴格隔離，到指定醫院進行治療。對于與禽流感患者密切接觸者，要就地隔離，進行醫學觀察不少于10天。隔離場所要選定在相對獨立、通風良好的房間或區域。
4、家庭成員有禽流感病人的學生、教職員工，如果有密切接觸史，必須隔離進行醫學觀察10天以上。待未發現發熱、流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、全身不適等感冒癥狀并經定點醫院防治專家檢查認定后，方可回校上課或上班。
5、養成良好個人衛生習慣，做到勤洗手、室內勤通風換氣、注意營養、保持良好體質有利于預防流感等呼吸道傳染病。
6、各辦公室、各班級要積極開展校園愛國衛生運動，搞好環境衛生和除“四害”工作。要徹底消除校園內的“臟亂差”衛生死角。尤其是做好教室、圖書館、實驗室、計算機室等人群聚集場所的通風、消毒工作。以上場所每天要開窗換氣兩次，進行一次全面消毒，防止病源的滋生和傳播。
7、愛鳥護鳥，不到野外捉鳥、搗鳥窩，密切接觸感染的禽類分泌物或排泄物可能會感染，如發現禽類非正常死亡現象，要及時上報學校或政府部門。
8、了解權威部門發布的禽流感診療方案，一旦疑似感染，可依據診療方案送定點醫院急診治療。
（四）建立資金保障制度。學校將根據需要，安排專項經費專門用于各項防控措施的落實。
（五）陜西省人患禽流感定點醫療單位，陜西省傳染病院為省級定點醫院；西安交通大學第一附屬醫院、西安交通大學第二附屬醫院、第四軍醫大學唐都醫院傳染科為省級定點病區，
（六）上報程序：班主任發現異常情況及時上報學生處處或副校長辦公室，然后及時報校長室；家長也可撥打學校值班電話。
（七）發布程序：為免道聽途說沖擊社會秩序，引起混亂，我校任何個人無權發布相關消息，發布消息為長安區相關政府職能部門。
流感防控應急預案16
一、工作原則
遵循預防為主，常備不懈；統一領導，分級負責；依法防治，措施果斷；快速反應，協同應對；依靠科學，加強合作的原則。
二、組織領導及工作職責
醫院設立H7N9人禽流感防控應急處理領導小組，由醫院相關科室負責人組成，負責H7N9人禽流感防控應急處理的統一領導、統一指揮，保證各項應急措施順利實施。
1.H7N9人禽流感防控應急領導小組
組長：
副組長：
成員：
2.后勤保障組
組長：
成員：
三、應急準備
1.在門診配備專職人員及相關醫療設備對入院病人進行發熱預檢，門診部做好發熱門診日常管理工作。
2.由醫務科、護理部、院感科等科室組織，對全院醫護人員進行H7N9人禽流感相關防控知識培訓，健康教育宣傳，提高衛生意識和防病能力。
3.由藥劑科、設備科做好相應的設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備工作。
4.一旦發現H7N9人禽流感疑似病例（不明原因肺炎），當事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向醫務科或總值班上報。
四、啟動條件和程序
發現首例可疑病例時，要迅速報至縣上級防治H7N9流感部門，進行進一步現場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。醫院對在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關依法協助強制執行。
五、人員保障
啟動預案后各個工作小組人員及時到位，特別是H7N9人禽流感防控應急領導小組，保持24小時手機正常開機并根據調查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預案，明確責任，各工作小組迅速到位。
流感防控應急預案17
1總則
1.1總體目標
為做好我區人感染高致病性禽流感（以下簡稱“人禽流感”）防控工作，提高人禽流感的防治水平和應對能力，及時、有效地采取各項防控措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療人禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障全區人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩定，結合我區實際，特制定本預案。
1.2工作原則
政府領導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主，防治結合；群防群控，分級負責。
1.3編制依據
《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《人感染高致病性禽流感應急預案》、《安徽省突發公共衛生事件應急辦法》、《安徽省突發公共衛生事件應急預案》、《安徽省人感染高致病性禽流感應急預案》、《安徽省應對流感大流行準備計劃與應急預案（試行）》。
1.4適用范圍
本預案適用于我區各級各類醫療衛生機構開展的人禽流感防治應對準備及應急工作。
2組織管理
2.1組織機構
區衛計委在區人民政府統一領導下，成立人禽流感防控工作領導小組，統一指揮、協調系統內的人禽流感防控工作。
各級各類醫療衛生機構實行人禽流感防控工作主要領導負責制、防控工作責任制和責任追究制，明確任務、目標和責任。
區衛計委成立由臨床、流行病學和實驗室檢驗等相關專業人員組成的人禽流感防控技術專家組。
縣級及以上醫療衛生機構成立人禽流感疫情應急處置小組，根據職責分工和衛生行政部門指派，負責開展本單位或本地區的人禽流感疫情應急處置工作。
農村鄉鎮（村）和城市社區衛生機構在區疾病預防控制中心和縣級及以上醫療機構的指導下，開展本地區的人禽流感防控工作。
2.2職責分工
2.2.1衛生行政部門職責
（1）區衛計委負責指揮、協調、管理本行政區域區內人禽流感防控工作，結合當地實際制定人禽流感應急預案，組織開展人禽流感應急培訓和演練，組織專家組排查不明原因肺炎病例，開展督導檢查和社會動員及宣教活動，組織開展對人禽流感疫情的應急處置。
（2）區衛計委要加強與其它部門的協調與配合，建立部門之間信息溝通和固定聯絡員制度，及時與有關部門交流協商，形成多部門共同參與的聯防聯控機制。
2.2.2醫療衛生機構職責
（1）疾病預防控制機構職責
區疾病預防控制中心承擔本轄區人禽流感預防控制及監測工作，負責當地疫情及監測資料的收集、匯總分析、上報，開展現場流行病學調查處理（包括人禽流感病例的流行病學調查，密切接觸者追蹤和醫學觀察，相關標本的采集和運送），指導做好生活環境、物品的衛生學處理和禽流感疫情現場處置人員的個人防護，開展專業人員培訓和健康教育。
（2）醫療機構職責
縣級及以上醫療機構負責不明原因肺炎病例和人禽流感醫學觀察病例的篩查與報告，負責病人的診斷、轉運、隔離治療、醫院內感染控制，配合疾病預防控制機構開展流行病學調查及標本采集工作，負責本機構內有關人員的培訓工作。
農村鄉鎮（村）和城市社區衛生機構以及其它各類醫療機構負責及時報告發現的病死動物情況以及有病死動物接觸史的發熱病人、不明原因肺炎病例，在上級部門的指導下開展有關的人禽流感防控工作。
（3）衛生監督機構職責
負責對本轄區醫療衛生機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作的衛生監督和執法稽查。
3病例診斷和疫情報告
3.1病例診斷
我區報告的人感染H7N9禽流感病例由衛計委組織人禽流感專家組核實診斷。
3.2疫情報告與公布
區衛計委在接到區專家組不能排除的“不明原因肺炎病例”報告后，應及時向市衛生計生委報告。
有關疫情信息由省衛生計生委發布。
4應急處置
各地應根據以下不同情況采取相應的應對措施。
4.1本地尚未發現動物和人禽流感疫情
本地區內尚未發現動物及人禽流感疫情，但相鄰地區發生動物或/和人禽流感疫情。應該采取以下措施：
（1）密切關注疫情動態,做好疫情預測預警，開展疫情風險評估。
（2）做好各項技術及物資準備。
（3）開展流感/人禽流感、不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例的監測。
（4）醫療機構開展不明原因肺炎病例的篩查工作。
（5）開展人禽流感知識的健康教育，提高公眾防控人禽流感知識水平。
（6）配合有關部門開展動物禽流感疫情監測工作，防止疫區受染動物以及產品的輸入。
4.2本地有動物禽流感疫情,但尚未發現人禽流感疫情
本地區內發生了動物禽流感疫情，但尚未發現人禽流感病例。應該采取以下措施：
（1）與農業部門緊密協作，立即開展現場流行病學調查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。
（2）啟動人禽流感應急監測，疫區實行人禽流感疫情零報告制度。
（3）做好密切接觸者的醫學觀察。
（4）按照職責分工，做好疫點內人居住和聚集場所的消毒處理工作。
（5）醫療機構要做好病人接診、救治、醫院內感染控制等準備工作。
（6）做好疫情調查處理等人員的個人防護。
4.3本地出現散發或聚集性人禽流感病例，屬重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）
本地區發現散發或聚集性人禽流感病例，但局限在一定的范圍，沒有出現擴散現象的,按照市衛生計生委部署，應采取以下措施：
（1）啟動人禽流感應急監測，實行人禽流感病例零報告制度。
（2）按照人禽流感病例流行病學調查方案迅速開展流行病學調查工作，查明病例之間的相互關聯，判定是否發生人傳人現象。
（3）按照密切接觸者判定標準和處理原則，確定密切接觸者，并做好醫學觀察。
（4）按照職責分工，做好疫點內人居住和聚集場所的消毒處理工作。
（5）醫療機構要做好人禽流感病例隔離、救治和醫院內感染控制工作，并協助疾病預防控制機構開展流行病學調查和病例的主動搜索、標本采集等工作。
（6）做好疫情調查處理、醫療救治、實驗室檢測等醫務人員的個人防護。
（7）及時向本地區有關部門和鄰近縣人民政府衛生行政部門通報有關情況。
（8）進一步加強健康教育,提高公眾衛生意識和個人防護意識,減少發生人禽流感的危險性,做好公眾心理疏導工作，避免出現社會恐慌。
（9）如經調查證實發現人傳人病例，要根據疫情控制的需要，劃定疫點和疫區范圍，報請區人民政府批準，采取學校停課、部分行業停業等防控措施。
4.4證實人間傳播病例并出現疫情擴散狀態，屬特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）
證實人禽流感疫情出現人間傳播病例并有擴散趨勢，按照國家和省衛生計生委有關規定采取相應的措施。
5保障措施
5.1加強技術培訓，提高應對能力
加強對疾病預防控制人員的技術培訓，提高流行病學調查、監測、消毒處理和實驗室檢驗的能力;加強對醫務人員禽流感防治知識的培訓，要求每一位接診醫務人員都要掌握人禽流感診療、預防控制和流行病學調查的相關知識，提高基層醫務人員早期發現病人的意識、能力和診療水平。
5.2加強監督檢查，確保措施落實
區衛計委要認真開展對防控措施落實情況的督導檢查和指導，特別加強對重點地區的督導和檢查,督查應急預案制定、業務培訓、技術演練、疾病監測、疫情報告、傳染病預檢分診及疫情現場控制等措施落實情況，發現問題，及時解決,對玩忽職守的人員要嚴肅處理。
5.3做好物質儲備，保障經費支持
區衛計委合理安排疾病預防控制和衛生應急工作經費，做好各類應急物資儲備，包括防護用品、應急預防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等物資。
流感防控應急預案18
1總則
1.1編制目的
為有效預防、及時控制和高效撲滅高致病性禽流感疫情，最大程度地減輕疫情對畜牧業及公眾健康造成的危害，確保我區生態畜牧業的持續穩定健康發展，維護社會穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《高致病性禽流感防治技術規范》、《貴州省動物防疫條例》、《畢節市突發公共事件總體應急預案》、《畢節市高致病性禽流感防控應急預案》、《畢節市七星關區突發公共事件總體應急預案》等法律法規及規范性文件，制定本應急預案。
1.3工作原則
1.3.1統一領導，分級管理。按照屬地管理的原則，實行政府統一領導、部門分工負責，根據所發生疫情的范圍、性質和危害程度，實行分級管理。
1.3.2依法規范，高效運轉。各鎮鄉辦事處和獸醫主管部門要依照有關法律、法規，建立和完善應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高應急處理能力，及時控制和撲滅高致病性禽流感疫情。
1.3.3預防為主，果斷處置。堅持預防為主，加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及早發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。
1.4適用范圍
本區發生和可能發生高致病性禽流感疫情，適用本預案。
2疫情的診斷、確認、報告及監測
2.1診斷指標
2.1.1流行病學特點
（1）雞、火雞、鴨、鵝、鵪鶉、雉雞、鷓鴣、鴕鳥、孔雀等多種禽類易感，多種野鳥也可感染發病。
（2）傳染源主要為病禽（野鳥）和帶毒禽（野鳥）。病毒可長期在污染的糞便、水等環境中存活。
（3）病毒傳播主要通過接觸感染禽（野鳥）及其分泌物和排泄物、污染的飼料、水、蛋托（箱）、墊草、種蛋、雞胚和精液等媒介，經呼吸道、消化道感染，也可通過氣源性媒介傳播。
2.1.2臨床癥狀
（1）急性發病死亡或不明原因死亡，潛伏期從幾小時到數天，最長可達21天；
（2）腳鱗出血；
（3）雞冠出血或發紺、頭部和面部水腫；
（4）鴨、鵝等水禽可見神經和腹瀉癥狀，有時可見角膜炎癥，甚至失明；
（5）產蛋突然下降。
2.1.3病理變化
（1）消化道、呼吸道粘膜廣泛充血、出血；
（2）腺胃粘液增多，可見腺胃乳頭出血，腺胃和肌胃之間交界處粘膜可見帶狀出血；
（3）心冠及腹部脂肪出血；
（4）輸卵管的中部可見乳白色分泌物或凝塊；
（5）卵泡充血、出血、萎縮、破裂,有的可見“卵黃性腹膜炎”；
（6）腦部出現壞死灶、血管周圍淋巴細胞管套、神經膠質灶、血管增生等病變；胰腺和心肌組織局灶性壞死。
2.1.4血清學指標
（1）未免疫禽H5或H7的血凝抑制(HI)效價達到24及以上；
（2）禽流感瓊脂免疫擴散試驗（AGID）陽性。
2.1.5病原學指標
（1）反轉錄-聚合酶鏈反應（RT-PCR）檢測，結果H5或H7亞型禽流感陽性；
（2）通用熒光反轉錄-聚合酶鏈反應（熒光RT-PCR）檢測陽性；
（3）神經氨酸酶抑制（NI）試驗陽性；
（4）靜脈內接種致病指數（IVPI）大于1.2或用0.2ml1:10稀釋的無菌感染流感病毒的雞胚尿囊液，經靜脈注射接種8只4-8周齡的易感雞，在接種后10天內，能致6-7只或8只雞死亡，即死亡率≥75%；
（5）對血凝素基因裂解位點的氨基酸序列測定結果與高致病性禽流感分離株基因序列相符（由國家參考實驗室提供方法）。
2.1.6結果判定
（1）臨床懷疑病例。符合流行病學特點和臨床指標2.1.2.（1），且至少符合其他臨床指標或病理指標之一的；
非免疫禽符合流行病學特點和臨床指標2.1.2.（1）且符合血清學指標之一的。
（2）疑似病。臨床懷疑病例且符合病原學指標2.1.5.（1）、2.1.5.（2）、2.1.5.（3）之一。
（3）確診病例。疑似病例且符合病原學指標2.1.5.（4）或2.1.5.（5）。
2.2疫情報告
任何單位和個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應及時向當地動物防疫監督機構報告。
區動物防疫監督機構或區動物疫病預防控制中心在接到疫情報告或了解可疑疫情情況后，應立即派員到現場進行初步調查核實并采集樣品，符合2.1.6.（1）規定的，確認為臨床懷疑疫情；
確認為臨床懷疑疫情的，應在2個小時內將情況逐級報到市級動物防疫監督機構和同級獸醫行政管理部門，并立即將樣品送省級動物防疫監督機構進行疑似診斷。
2.3疫情監測
2.3.1監測方法包括臨床觀察、實驗室檢測及流行病學調查。
2.3.2監測對象以易感禽類為主，必要時監測其他動物。
2.3.3監測的范圍
（1）對養禽場戶每年要進行兩次病原學抽樣檢測，散養禽不定期抽檢，對于未經免疫的禽類以血清學檢測為主；
（2）對交易市場、禽類屠宰場、異地調入的活禽和禽產品進行不定期的病原學和血清學監測。
（3）對疫區和受威脅區的監測：對疫區、受威脅區的易感動物每天進行臨床觀察，連續1個月。病死禽送省級動物防疫監督機構實驗室進行診斷，疑似樣品送國家禽流感參考實驗室進行病毒分離和鑒定。
對疫區養豬場采集鼻腔拭子，疫區和受威脅區所有禽群采集氣管拭子和泄殖腔拭子，在野生禽類活動或棲息地采集新鮮糞便或水樣，每個采樣點采集20份樣品，用RT-PCR方法進行病原檢測，發現疑似感染樣品，及時送國家禽流感參考實驗室確診。解除封鎖前采樣檢測1次，解除封鎖后納入正常監測范圍。
2.3.4在監測過程中，國家規定的實驗室要對分離到的毒株進行生物學和分子生物學特性分析與評價，密切注意病毒的變異動態，及時向市獸醫行政管理部門報告。
2.3.5區動物防疫監督機構或區動物疫病預防控制中心對監測結果及相關信息進行風險分析，做好預警預報。
2.3.6監測結果處理。監測結果逐級匯總上報至國家動物疫病預防控制中心。發現病原學和非免疫血清學陽性禽，要按照《國家動物疫情報告管理辦法》的有關規定立即報告，并將樣品送國家禽流感參考實驗室進行確診，確診陽性的，按有關規定處理。
3疫情分級與預警
3.1疫情分級
根據疫情發生的嚴重性和緊急程度，將高致病性禽流感疫情依次分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和一般（Ⅲ級）
3.1.1有下列情況之一的，為Ｉ級（特別重大）疫情：
（1）在本行政區域21天內疫點數達到5個（含5）以上，或3個（含3）以上鎮鄉辦連片發生疫情。
（2）特殊情況需要劃定為特別重大疫情的。
3.1.2有下列情況之一的，為重大（Ⅱ級）疫情：
（1）在本行政區域21天內有1鎮鄉辦發生疫情，且發生疫點數達3個（含3）以上5個以下；
（2）特殊情況需要劃定為重大（Ⅱ級）疫情的。
3.1.3在1個鎮鄉行政區域內發生疫情的為一般（Ⅲ級）疫情。
3.2疫情預警
區獸醫主管部門應當根據對高致病性禽流感發生、流行趨勢的預測，及時發出疫情預警，各鎮鄉辦事處接到預警后，應當立即采取相應的預防、控制措施。
按照高致病性禽流感疫情緊急程度、發展態勢和可能造成的危害，將高致病性禽流感疫情的預警由高到低劃分為三級預警，分別為特別嚴重（Ⅰ級）用紅色表示，嚴重（Ⅱ級）用黃色表示，一般（Ⅲ級）用藍色表示。
3.2.1特別嚴重（Ⅰ級）預警和嚴重（Ⅱ級）預警
發生特別重大、重大高致病性禽流感疫情時分別確定為特別嚴重和嚴重預警；區獸醫主管部門向疫情發生地發出預警，涉及其他縣區的，報請市獸醫主管部門通報毗鄰縣。
3.2.2一般（Ⅲ級）預警
發生一般高致病性禽流感疫情,確定為一般預警；由區獸醫主管部門針對疫情發生區域發出預警。
4應急指揮系統和部門分工
4.1應急指揮機構組成及職責
4.1.1區應急指揮部的組成：區重大動物疫病防治工作指揮部作為區高致病性禽流感應急指揮部。由區人民政府分管副區長任指揮長，由區政府辦聯系主任、區獸醫主管部門主要領導任副指揮長。成員由區農牧局、區人武部、區工商行政管理局、區商務與投資促進局、區衛生和食品藥品監督管理局、區財政局、區發展和改革局、區公安分局、區城市管理局、區林業局、區環境保護局、區質量技術監督局、區監察局、區交通運輸局、區文化體育廣播電視旅游局等部門負責人組成。
4.1.2區應急指揮部的主要職責：認真貫徹執行國家有關防治高致病性禽流感的法律、法規、國家標準、行業標準和技術規范；組織協調和部署全區高致病性禽流感防治工作；指揮撲滅疫情。
4.1.3區應急指揮部下設辦公室在區農牧局，辦公室主任由區獸醫主管部門分管領導兼任。辦公室主要職責：負責指揮部日常工作；負責收集、分析疫情及發展態勢，報告疫情，負責向指揮部提出調配疫情處理和損失補助的資金、物資的方案和建議；負責組織、協調各有關部門落實本預案；提出啟動、停止（解除）疫情控制應急處置措施建議；完成上級交辦的任務。
區應急指揮部應聘請有關專家組成區高致病性禽流感專家組，負責提供高致病性禽流感疫情現場診斷、提出初步的疫情處理技術方案和建議，專家組初步結論和省、市級實驗室的檢測與診斷結果作為區應急指揮部進行疫情處理的依據。
4.2區應急指揮部成員單位部門分工及職責：
4.2.1區獸醫主管部門職責：
（1）在區人民政府統一領導下，認真貫徹執行動物防疫法律法規、方針政策、計劃和技術規范，做好轄區內動物疫病的預防控制和動物衛生監督工作。
（2）研究制定本行政區高致病性禽流感防控計劃并組織實施；建立和完善動物疫情監測網絡和預防控制體系。
（3）成立疫情應急隊伍，建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。
（4）發生高致病性禽流感疫情時，迅速對疫情做出全面評估，劃定疫點和疫區、受威脅區，提出封鎖建議；做好疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤工作；監督、指導對疫點內染疫動物的撲殺、銷毀及動物和動物產品的無害化處理工作；監督、指導對疫點、疫區內污染物和場所等實施消毒和無害化處理，組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種；組織對疫區、受威脅區內的易感動物及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和衛生監督管理；組織對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作；評估疫情處理及補貼所需資金，提出資金使用計劃。
4.2.2其他成員單位部門分工及職責
未發生高致病性禽流感疫情時，其他成員單位部門應按照原《畢節地區人民政府辦公室關于印發畢節地區動物防疫工作責任制的通知》中的要求，相互協調、密切配合獸醫主管部門做好全區動物疫病的預防控制和動物衛生監督工作。發生高致病性禽流感疫情時各成員單位部門分工及職責如下：
（1）區工商行政管理局：根據對疫區封鎖情況,關閉疫區動物及其產品交易市場（經營點），依法查處違法經營動物及其產品行為；配合動物防疫執法人員依法查處經營染疫動物及其產品行為。
（2）區商務與投資促進局：負責加強市場監測和儲備牲畜產品的管理，適時組織市場調控，維護市場穩定，積極配合畜牧獸醫部門開展屠宰廠（場、點）動物及產品檢疫工作，協助工商部門做好交易市場動物防疫制度及措施的落實。
（3）區衛生和食品藥品監督管理局職責：協同畜牧獸醫部門開展人畜共患病防治工作；做好職業人群的公共衛生知識宣傳；負責疫區內人員防護技術指導，開展高危人群預防和醫學觀察、疫情監測以及病人救治工作。
（4）區財政局：負責將動物疫病預防、監測、控制、撲滅等經費納入年度財政預算，并及時撥付；保障動物防疫設施建設、應急物資儲備、無害化處理等經費及時足額到位。
（5）區發展和改革局職責：積極協調和做好動物防疫基礎設施建設項目，加大動物防疫基礎設施建設力度，切實提高防控重大動物疫病能力。
（6）區交通運輸局、區農業機械事業局:負責督促運輸單位和個人按照有關法律法規規定承運動物及其產品，禁止客運和貨運車輛從疫區運出畜禽及其產品，優先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械。協助做好疫點、疫區的封鎖以及公路臨時動物防疫監督檢查站的設置和檢查工作。
（7）市公安局七星關分局：負責維護疫區社會治安，查處妨礙防疫、撲疫公務的違法行為；協助做好疫區封鎖、強制撲殺以及臨時消毒檢查站設立等相關工作。
（8）區城市管理局：協助工商部門關閉疫區動物及其產品交易市場（經營點），嚴格查處疫區非法經營動物及其產品行為。
（9）區林業局:做好陸生野生動物疫源疫病監測工作，定期向獸醫主管部門通報有關信息。加強野生動物馴養繁殖單位和經營場所的監管，妥善處置病死畜禽、病禽和帶毒禽。
（10）區環境保護局:配合有關部門做好疫區病死畜禽無害化處理場點選址及指導，參與無害化處理工作。
（11）區質量技術監督局：加強畜禽產品生產加工企業的檢查和監督工作。
（12）區監察局:負責監督檢查各鎮鄉辦及有關部門在預防、控制、撲滅重大動物疫情工作中職責履行情況，對違紀違法的相關責任人員按照有關規定依紀追究責任；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。
（13）區文化體育廣播電視旅游局:重大動物疫情發生后，各新聞媒體必須依法做好對內、對外新聞報道工作，要根據應急指揮部的要求統一進行報道，對重大動物疫情報道要準確把握、實事求是，正確引導，注重引導輿論，注重社會效果，防止產生負面影響。
其他部門和單位也要按照應急指揮部的要求做好防治工作。
5應急響應
5.1應急響應基本原則
發生疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則啟動各級應急預案處置。上級應急預案的啟動在下級應急預案先行啟動響應狀態的基礎上進行，上級應急預案啟動后，下級應急預案繼續處于啟動狀態。發生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）疫情時啟動本預案。
5.2基本應急程序
5.2.1發生疫情后，區應急指揮部辦公室要立即向區應急指揮部報告疫情情況，并提出啟動應急預案的建議，應急指揮部決定啟動應急預案后，立即通知指揮部成員單位，迅速組織處置隊伍趕赴現場，并調配所需應急物資；如疫情無法得到控制，由本級應急指揮部向上一級應急指揮部請求擴大應急。
5.2.2應急指揮部決定啟動應急預案后，立即組成現場指揮部。
（1）現場指揮部由應急指揮部成員單位人員組成，設綜合協調組、應急處置組、安全保衛組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、專家技術組等工作組。
（2）現場指揮部職責：組織協調各工作組開展應急處置工作，執行應急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關情況及已采取的先期處置情況，判定疫情發展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；及時將現場的各種重要情況向市應急指揮部報告，組織畜牧獸醫、公安、交通、衛生、工商等部門人員實施應急救援，迅速控制疫情事態；做好現場處置的各項工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。
（3）現場指揮部主要工作任務：察看疫情現場；聽取事發地應急指揮部情況報告；傳達上級領導對疫情處置的批示、指示；研究制定疫情處置工作方案，必要時應首先咨詢專家組意見；按疫情處置工作方案發布命令，全面展開各項處置工作。在現場應急處置中，要充分發揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎上，對疫情進行分析、評估，制定處置方案，確保處置工作科學、合理、有效。
5.3疫情處置
5.3.1臨床懷疑疫情的處置
對發病場（戶）實施隔離、監控，禁止畜類、禽類產品及有關物品流動，并對其內、外環境實施嚴格的消毒措施。
5.3.2疑似疫情的處置
當確認為疑似疫情時，撲殺疑似禽群，對撲殺禽、病死禽及其產品進行無害化處理，對其內、外環境實施嚴格的消毒措施，對污染物或可疑污染物進行無害化處理，對污染的場所和設施進行徹底消毒，限制發病場（戶）周邊3公里的家禽及其產品移動。
5.3.3確診疫情的處置
疫情確診后立即啟動相應級別的應急預案。
5.3.3.1劃定疫點、疫區、受威脅區
區獸醫行政管理部門劃定疫點、疫區、受威脅區。
（1）疫點：指患病動物所在的地點。一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其它有關屠宰、經營單位；如為農村散養，應將自然村劃為疫點。
（2）疫區：由疫點邊緣向外延伸3公里的區域劃為疫區。疫區劃分時，應注意考慮當地的飼養環境和天然屏障（如河流、山脈等）。
（3）受威脅區：由疫區邊緣向外延伸5公里的區域劃為受威脅區。
5.3.3.2封鎖
由區獸醫主管部門報請區人民政府決定對疫區實行封鎖；區人民政府在接到封鎖報告后，應在24小時內發布封鎖令，對疫區進行封鎖：在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省級人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢查任務。跨行政區域發生疫情的，由共同上一級獸醫主管部門報請同級人民政府對疫區發布封鎖令，對疫區進行封鎖。
5.3.3.3疫點內應采取的措施
（1）撲殺所有的禽只，銷毀所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品；
（2）對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；
（3）對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行徹底消毒。
5.3.3.4疫區內應采取的措施
（1）撲殺疫區內所有家禽，并進行無害化處理，同時銷毀相應的禽類產品；
（2）禁止禽類進出疫區及禽類產品運出疫區；
（3）對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理；
（4）對所有與禽類接觸過的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行徹底消毒。
5.3.3.5受威脅區內應采取的措施
（1）對所有易感禽類進行緊急強制免疫，建立完整的免疫檔案；
（2）對所有禽類實行疫情監測，掌握疫情動態。
5.3.3.6關閉疫點及周邊13公里內所有家禽及其產品交易市場。
5.3.3.7流行病學調查、疫源分析與追蹤調查
追蹤疫點內在發病期間及發病前21天內售出的所有家禽及其產品，并銷毀處理。按照高致病性禽流感流行病學調查規范，對疫情進行溯源和擴散風險分析。
5.3.3.8解除封鎖
（1）解除封鎖的條件。疫點、疫區內所有禽類及其產品按規定處理完畢21天以上，監測未出現新的傳染源；在當地動物防疫監督機構的監督指導下，完成相關場所和物品終末消毒；受威脅區按規定完成免疫。
（2）解除封鎖的程序。經上一級動物防疫監督機構審驗合格，由當地獸醫主管部門向原發布封鎖令的人民政府申請發布解除封鎖令，取消所采取的疫情處置措施，同時終止應急響應。
（3）疫區解除封鎖后，要繼續對該區域進行疫情監測，6個月后如未發現新病例，即可宣布該次疫情被撲滅。疫情宣布撲滅后方可重新養禽。
5.3.3.9對處理疫情的全過程必須做好完整詳實的記錄，并歸檔。
6善后處理
6.1污染物收集處理和現場清理
處置疫情的后期現場清理和污染物清除，由疫情發生地鎮鄉辦以及獸醫主管部門組織專業隊伍實施。污染范圍較大、程度較重的，區獸醫主管部門組織專家進行技術指導。必要時請求省、市獸醫主管部門派專家進行指導。
6.2后期評估
高致病性禽流感疫情撲滅后，區、鎮鄉辦事處獸醫主管部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括：疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及送檢的結果；疫情發生的主要原因分析、結論；疫情處理經過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題與困難；以及針對本次疫情的暴發流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應對措施，評估報告上報區人民政府和市獸醫主管部門。
6.3獎勵
區人民政府對參加重大高致病性禽流感疫情應急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰。
6.4責任
在高致病性禽流感疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，對遲報、漏報、瞞報、誤報延誤處置的；在處置高致病性禽流感疫情中玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的；不服從指揮，造成疫情擴散的；挪用、盜竊、貪污搶險救災款和物資的；阻礙工作人員依法執行公務以及有其他危害應急處置工作的，依據有關法律法規追究當事人的責任。
6.5災害補償
民政、農牧、衛生、商務等部門要迅速調查、核實和上報疫情造成的損失情況，按照高致病性禽流感疫情災害補償的規定，確定數額等級標準，按程序進行補償。補償的對象是為撲滅或防止高致病性禽流感疫情傳播其牲畜或財產受損失的單位和個人；補償標準和辦法按國家規定結合當地財政情況給予合理補償。
6.6撫恤和補助
區民政牽頭，相關部門配合對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
6.7恢復生產
高致病性禽流感疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據高致病性禽流感的特點，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業生產。
6.8社會救助
發生高致病性禽流感疫情后，各鎮鄉辦及有關部門應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。
7保障措施
7.1物資保障
區農牧部門負責建立緊急防疫物資儲備庫，儲備相應足量的疫情處理所需的防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗與診斷試劑、封鎖設施和設備等應急物資。儲備庫應設在交通方便，具備貯運條件，安全保險的區域。
7.2資金保障
高致病性禽流感防控和應急處置所需經費要納入各級財政預算。各級財政每年都要將緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼、病死禽無害化處理、疫情處理、疫情監控等經費列入財政預算予以保障。
7.3法律保障
各鎮鄉辦事處及有關部門要嚴格執行《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家突發重大動物疫情應急預案》、《高致病性禽流感防治技術規范》等規定，并根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，按相關法規追究有關當事人的責任。
7.4技術保障
區獸醫主管部門負責全區的高致病性禽流感病料采集指導和初步診斷工作。高致病性禽流感疫情處置專家組負責高致病性禽流感疫情現場診斷，提出疫情處理技術方案和技術指導，專家組初步結論和省、市級實驗室的檢測與診斷結果作為區應急指揮部進行疫情處理的依據。
7.5人員保障
（1）區獸醫主管部門要成立高致病性禽流感現場診斷專家組，負責高致病性禽流感疫情的現場診斷、提出控制技術方案建議。
（2）區農牧局指導各鎮鄉辦事處組建高致病性禽流感疫情應急預備隊。應急預備隊按照本級指揮部的要求，組織開展培訓和演練，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地獸醫行政管理人員、動物防疫工作人員、有關專家、執業獸醫等組成；必要時，可以組織動員社會上有一定專業知識的人員參加。公安機關應當依法協助其執行任務。
7.6社會公眾的宣傳教育
宣傳部門要組織有關部門利用廣播、報刊、互聯網、手機短信等多種形式，對社會公眾開展高致病性禽流感防疫和應急處置知識的普及教育，要充分發揮有關社會團體在普及相關防疫知識和科普知識的作用，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，有效防止疫情發生，及時控制和撲滅疫情，最大限度地減少疫情造成的損失。
8附則
8.1名詞術語
高致病性禽流感是由正粘病毒科流感病毒屬A型流感病毒引起的以禽類為主的傳染病。世界動物衛生組織（OIE）將其列為必須報告的動物傳染病，我國將其列為一類動物疫病。
8.2本預案由區獸醫主管部門組織修訂、完善，并負責解釋與組織實施。
8.3區人民政府、各鎮鄉辦事處獸醫主管部門要按照本預案的規定履行職責，并制定完善本級高致病性禽流感防控應急預案，逐步建立和完善應急預案體系。
8.4本預案一經啟動，在未接到區人民政府宣布解除封鎖，停止應急狀態的命令之前，任何單位和個人均無權解除封鎖和停止應急狀態。
8.5本預案自印發之日起實施。
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