實(shí)施方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家收集的實(shí)施方案3篇，希望能夠幫助到大家。
實(shí)施方案 篇1
一、節(jié)能規(guī)劃
水-水換熱的熱力站主要設(shè)備有換熱器、循環(huán)水泵、補(bǔ)水泵、軟化水設(shè)備、補(bǔ)給水箱、除污器；電器、自控、儀表柜。
正確選配熱力站設(shè)備是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，熱力站的設(shè)備選用應(yīng)該全面統(tǒng)籌考慮，既要節(jié)省初期建設(shè)的投資，還應(yīng)論證分析運(yùn)行中的成本費(fèi)用，在設(shè)備使用壽命的期限內(nèi)，找到一個(gè)設(shè)備購(gòu)置的最佳點(diǎn)，達(dá)到在保證設(shè)備安全運(yùn)行，供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下節(jié)能降耗。
（一）換熱器
1、熱交換設(shè)備的選型正確與否直接影響著換熱效率及能耗大小。《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》JGJ 26-95中 5.2.4條是這樣規(guī)定的：“在設(shè)計(jì)熱力站時(shí)，間接連接的熱力站應(yīng)選用結(jié)構(gòu)緊湊，傳熱系數(shù)高，使用壽命長(zhǎng)的換熱器。換熱器的傳熱系數(shù)宜大于或等于3000W/（㎡·K）。”因此選用換熱器的要點(diǎn)如下：
1.1換熱器的選配應(yīng)遵照CJJ34-20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.10（P43）條進(jìn)行；換熱器設(shè)備的布置應(yīng)遵照CJJ34-20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.11（P44）條進(jìn)行。
1.2板式換熱器水流速在0.5m/s時(shí)，傳熱系數(shù)一般為4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水換熱系統(tǒng)選用不銹鋼板片的可拆卸板式換熱器為最佳選擇。
2、換熱器形式
熱源溫度與采暖溫度的溫差較小的系統(tǒng)（如散熱器采暖）可選用等截面（對(duì)稱）型板式換熱器。熱源溫度與采暖溫度的溫差較大的系統(tǒng)（地板輻射采暖）可考慮選用不等截面（非對(duì)稱）型板式換熱器；這樣可以減少換熱面積15%～30%。
3、一二次側(cè)的進(jìn)出口管徑
為了降低站內(nèi)管道系統(tǒng)阻力損失，選配換熱器的一二次水的進(jìn)出口管徑不易過(guò)小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管徑小流速過(guò)高，可在進(jìn)出口之間加裝旁通管和調(diào)節(jié)閥門。單臺(tái)換熱器（一二次側(cè)）的進(jìn)出口管徑最小不能小于熱源和供暖系統(tǒng)總供回水管道一號(hào)。兩臺(tái)以上換熱器的進(jìn)出口管徑總的流通面積不能小于系統(tǒng)總供回水管道的80%。
4、配置臺(tái)數(shù)及單臺(tái)板片數(shù)量
4.1用戶采暖面積較小的系統(tǒng)（5萬(wàn)㎡以下）可選用1臺(tái)換熱器；用戶采暖面積5萬(wàn)～15萬(wàn)㎡的系統(tǒng)可考慮選用2臺(tái)換熱器；大于15萬(wàn)㎡的系統(tǒng)可考慮配置3臺(tái)以上。
4.2單臺(tái)板片數(shù)量不宜過(guò)多，不要超過(guò)制造廠家產(chǎn)品樣本中所列出換熱器單臺(tái)最大的板片數(shù)量。
5、有效換熱面積
考慮到熱源廠輸送的高溫水在實(shí)際運(yùn)行中的溫度及流量參數(shù)不能達(dá)到設(shè)計(jì)參數(shù)等因素，為了保證實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)下的換熱量和換熱效率，換熱器選配時(shí)的實(shí)際有效換熱面積最好比計(jì)算出的所需換熱面積增加20%～30%。
6、總壓降
一次側(cè)≤30KPa；二次側(cè)≤50KPa。
7、板片材質(zhì)
根據(jù)熱源和采暖水質(zhì)中氯離子的含量大小，板壁（介質(zhì)）溫度在100℃條件下，氯離子含量小于20mg/L的可選用304的材料，大于20mg/L小于50mg/L時(shí)要考慮選用316L的材料。
（二）循環(huán)水泵
水泵的實(shí)際工作點(diǎn)不是完全由水泵本身決定的，而是由水泵及其管路系統(tǒng)共同決定的。管路系統(tǒng)的特性由包括管路系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)水泵裝置及實(shí)際工況決定，與水泵本身的特性無(wú)關(guān)。所以循環(huán)水泵的流量應(yīng)與采暖系統(tǒng)的計(jì)算流量相匹配，揚(yáng)程應(yīng)與管網(wǎng)系統(tǒng)的總阻力損失相符合；過(guò)大或過(guò)小都會(huì)影響水泵的運(yùn)行效率。
1、 循環(huán)水泵應(yīng)遵照CJJ34-20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.5（P42）條選配。
2、 選擇循環(huán)水泵時(shí)首先應(yīng)對(duì)各個(gè)水泵制造廠家樣本的參數(shù)分析對(duì)比，選擇高效節(jié)能型，即在相同（或接近）流量和揚(yáng)程的前提下，配用的電機(jī)功率較低的泵型。
3、 根據(jù)熱負(fù)荷認(rèn)真計(jì)算統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)總流量，所選水泵的流量不應(yīng)大于設(shè)計(jì)流量的10%。
4、認(rèn)真計(jì)算熱力站內(nèi)、室外管網(wǎng)系統(tǒng)及最遠(yuǎn)（最不利點(diǎn)）用戶的系統(tǒng)總阻力，所選水泵的揚(yáng)程按管網(wǎng)系統(tǒng)總阻力最多加15～30KPa。
5、 如果熱力站供熱區(qū)域的用戶熱負(fù)荷固定不變時(shí)，所選水泵的運(yùn)行臺(tái)數(shù)最好為一臺(tái)，另加一臺(tái)備用即可。考慮到當(dāng)兩臺(tái)以上相同規(guī)格型號(hào)的水泵并聯(lián)工作時(shí)，流量不會(huì)等于單臺(tái)水泵單獨(dú)運(yùn)行時(shí)流量的累加；而是會(huì)有流量減小的因素，所以并聯(lián)臺(tái)數(shù)不宜過(guò)多。
6、水泵制造廠家的樣本上，一般同一規(guī)格型號(hào)的水泵列出了三組流量和揚(yáng)程等參數(shù)，在選配水泵時(shí)依據(jù)計(jì)算的系統(tǒng)流量和揚(yáng)程參數(shù)，應(yīng)選擇中間一組最接近設(shè)計(jì)參數(shù)的泵型，因?yàn)檫@組的效率最高。
（三）補(bǔ)水泵
熱水采暖系統(tǒng)熱力站中的補(bǔ)水泵的作用有兩個(gè)，一是向系統(tǒng)管道內(nèi)補(bǔ)水，二是系統(tǒng)的定壓。
1、選擇補(bǔ)水泵應(yīng)符合CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.8條的規(guī)定。
2、 采暖管網(wǎng)系統(tǒng)的最高點(diǎn)低于40米時(shí)可采用單級(jí)單吸離心式水泵；超過(guò)40米時(shí)，建議選用多級(jí)單吸離心式水泵。因?yàn)椴樗脴颖镜弥脫P(yáng)程高于40米，在相同的揚(yáng)程和流量下，多級(jí)水泵配用的電機(jī)功率要比單極水泵配用的電機(jī)小一個(gè)等級(jí)。
3、為了節(jié)約電能，補(bǔ)水泵的啟停（補(bǔ)水和定壓）控制宜采用變頻調(diào)速器控制。
（四）軟化水設(shè)備
熱力站目前常用的主要有兩種軟化水設(shè)備，一是傳統(tǒng)的固定床鈉離子交換器，二是全自動(dòng)鈉離子交換器。
1、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》表4.3.1 “熱力網(wǎng)補(bǔ)給水水質(zhì)要求”的各項(xiàng)指標(biāo)。
2、固定床鈉離子交換器
由鈉離子交換器、鹽水罐（池）、鹽水泵、閥門、管道和儀表等組成。它是一組最傳統(tǒng)、運(yùn)行穩(wěn)定、出水量大、水質(zhì)高的軟水設(shè)備。
在熱源廠首站和大型熱力站中可選用此種軟水設(shè)備。
3、全自動(dòng)軟水器
所謂全自動(dòng)軟水器就是軟水器的運(yùn)行及再生過(guò)程，以及每一個(gè)步驟都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制，并采用時(shí)間、流量或感應(yīng)器等方式來(lái)啟動(dòng)再生、反洗、正洗、置換的全過(guò)程，生產(chǎn)出合格的軟化水。
3.1再生方式類型為設(shè)定固定的再生時(shí)間來(lái)啟動(dòng)再生過(guò)程的稱時(shí)間型軟水器。
3.2再生方式類型根據(jù)原水的水質(zhì)及交換器的交換能力來(lái)設(shè)定設(shè)備再生一次處理水量的稱流量型軟水器。
推薦選用流量型全自動(dòng)軟水器，因?yàn)樗偕�原的工作過(guò)程中比時(shí)間型的更省水、省鹽。
(五)補(bǔ)給水箱
1、CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.8條“4 補(bǔ)給水箱的有效容積可按15min～30min 的補(bǔ)水能力考慮”。所以，配置水箱的有效容積不可太大，以免造成投資高和浪費(fèi)。
2、 站內(nèi)補(bǔ)給水箱的制作材料目前常用有兩種，一種是用鋼板焊制，另一種是采用玻璃鋼預(yù)制板組裝。由于玻璃鋼材料耐腐蝕性好，安裝方便快捷，不用防腐刷漆保養(yǎng)，使用壽命比鋼板長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)；所以推薦選用玻璃鋼組裝型水箱。
（六） 除污器與Y型過(guò)濾器
1、除污器一般有立式和臥式兩種，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)位置情況選擇確定，除污器應(yīng)能出去大于或等于2.0mm的微粒雜物，但要選擇阻力損失小（＜30KPa）的產(chǎn)品。
2、 Y型過(guò)濾器安裝在熱源一次供水管道的換熱器進(jìn)口前，采暖二次回水管道的換熱器進(jìn)口前。安裝它可以有效阻止雜質(zhì)污物進(jìn)入換熱器板片內(nèi)造成堵塞；但它的阻力很大，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)現(xiàn)有熱力站內(nèi)大多數(shù)Y型過(guò)濾器的阻力都在30KPa以上，浪費(fèi)了電能。
建議在運(yùn)行一段時(shí)間后，管道內(nèi)的雜質(zhì)污物基本沒(méi)有的前提下，可將Y型過(guò)濾器拆除，用一個(gè)法蘭短管代替，降低阻力。
（七）閥門
1、熱源一次側(cè)供回水閥門可選用法蘭（或焊接）鑄鋼閘閥、球閥、硬密封蝶閥。
2、采暖二次側(cè)供回水閥門可選用法蘭鑄鋼（或鑄鐵）閘閥、渦輪蝶閥等。
3、除污器的排污閥應(yīng)選用直通式的球閥或鍋爐上用的快速排污閥。
4、循環(huán)水泵的進(jìn)出口（尤其是管徑DN200以上）閥門最好選用阻力較小的閘閥或調(diào)節(jié)閥門，止回閥選用旋啟式（因?yàn)榈y的調(diào)節(jié)性能差，蝶式止回閥的阻力太大）。循環(huán)水泵如果是一用一備配置，建議考慮取消止回閥，減小阻力。
（八）設(shè)備與管道布置
1、設(shè)備與建筑房間的墻距尺寸要按相關(guān)《規(guī)范》的規(guī)定，滿足運(yùn)行操作和檢修保養(yǎng)的空間需要。換熱器、水泵設(shè)備的管口方向盡量靠近室外管道入站口的方向位置。
2、總供回水管道：為了降低阻力損失，管徑不宜過(guò)小，管徑確定可參照CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》7.2.2條：“確定熱水熱力網(wǎng)主干線管徑時(shí)，宜采用經(jīng)濟(jì)比摩阻。經(jīng)濟(jì)比摩阻數(shù)值宜根據(jù)工程具體條件計(jì)算確定，主管干線比摩阻可采用30Pa/m～70Pa/m。”尤其是循環(huán)水泵吸入口前的主管道的管徑最好放大一號(hào)為宜。
3、循環(huán)水泵進(jìn)出口管：道為了減小阻力，循環(huán)水泵的進(jìn)出口管道應(yīng)加異徑管擴(kuò)大，安裝在垂直管道上的異徑管應(yīng)選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應(yīng)選用偏心異徑管（安裝上平）。
4、換熱器進(jìn)出口管道。為了減小阻力，板式換熱器的進(jìn)出口管道加裝異徑管擴(kuò)大管徑，安裝在垂直管道上的異徑管應(yīng)選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應(yīng)選用偏心異徑管（安裝上平）。
5、 管道布置應(yīng)統(tǒng)籌考慮合理定位，盡量減少交叉和彎頭降低阻力。
（九） 供熱量自動(dòng)控制裝置
根據(jù)JGJ 173-20xx《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》4.2.1條：“熱源或熱力站必須安裝供熱量自動(dòng)控制裝置”。自動(dòng)控制裝置中的主要設(shè)備包括氣候補(bǔ)償儀、PLC控制器和變頻調(diào)速器。
1、氣候補(bǔ)償儀安裝在供暖熱力站系統(tǒng)中，能夠起到根據(jù)室外氣象溫度自動(dòng)控制調(diào)節(jié)供熱量的作用，使用戶需用的熱量與供熱量之間達(dá)到平衡，在滿足用戶舒適度的前提下，最大限度地節(jié)約了熱量。所以熱力站安裝氣候補(bǔ)償儀是一個(gè)非常必要的節(jié)能措施。
2、PLC（可編程邏輯控制器）它可以替代繼電器實(shí)現(xiàn)對(duì)循環(huán)水泵變頻調(diào)速器的邏輯控制，是供熱節(jié)能必不可少的重要設(shè)備之一。
3、循環(huán)水泵安裝變頻調(diào)速器，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)變流量的調(diào)節(jié)，也就是供熱系統(tǒng)量調(diào)節(jié)技術(shù)。采用此項(xiàng)技術(shù)后可以節(jié)約電能，如果與氣象補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)配合使用，還可以節(jié)約熱能。這里特別指出在設(shè)計(jì)選配中應(yīng)考慮以下兩點(diǎn)：
3.1為保證變頻水泵的高效節(jié)能和安全運(yùn)行，水泵的最小轉(zhuǎn)速不應(yīng)低于額定轉(zhuǎn)速的50%。
3.2變頻水泵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)速70～100%，在閉式系統(tǒng)宜采用多臺(tái)水泵同步變速的并聯(lián)變流量調(diào)節(jié)方式。
二、站內(nèi)節(jié)能實(shí)施細(xì)則
在保證設(shè)備安全以及供熱質(zhì)量的前提下，熱力站運(yùn)行中最關(guān)鍵的要是抓好節(jié)能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作，以最少的能源投入，獲得最高的供熱質(zhì)量，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（一）安裝熱工儀表，掌握系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況
供熱系統(tǒng)安裝所需的熱工儀表是掌握系統(tǒng)運(yùn)行工況、準(zhǔn)確了解和分析系統(tǒng)存在的問(wèn)題、采取正確方法與措施以達(dá)到節(jié)能挖潛目的重要手段。目前熱工儀表安裝不全、不準(zhǔn)的情況比較普遍，因此，必須要按照規(guī)定補(bǔ)齊所有熱工儀表，并保證儀表的完好和準(zhǔn)確。
（二）加強(qiáng)鍋爐房的運(yùn)行管理，是投資少、效果顯著的節(jié)能措施
1、司爐人員及水處理人員必須經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)部門或技術(shù)監(jiān)督部門培訓(xùn)并考試合格；
2、建立正確、完善、切實(shí)可行的運(yùn)行操作規(guī)程；
3、鍋爐房水處理(包括軟化水或脫鹽、除氧)設(shè)備處理后的水質(zhì)，必須達(dá)到而易見(jiàn)國(guó)家規(guī)程規(guī)定的
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鍋爐直接補(bǔ)自來(lái)水或河水；
4、嚴(yán)格執(zhí)行定期維修，停爐保養(yǎng)制度，保證設(shè)備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。
5、采用分層燃燒技術(shù)，改善鍋爐燃燒狀況
6、改善鍋爐系統(tǒng)的嚴(yán)密性，降低過(guò)剩空氣系數(shù)
鍋爐的過(guò)剩空氣系數(shù)是評(píng)價(jià)鍋爐燃燒狀況的一個(gè)重要參數(shù)，只有過(guò)剩空氣系數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)值時(shí)，鍋爐才能在最經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下燃燒，因此要采取防止鍋爐本體及煙風(fēng)道滲漏風(fēng)的措施，改善鍋爐及煙風(fēng)道的嚴(yán)密性，降低過(guò)剩空氣系數(shù)以提高鍋爐的效率和出力沈陽(yáng)惠天公司對(duì)鍋爐除渣系統(tǒng)進(jìn)行水封，同時(shí)對(duì)鼓、引風(fēng)系統(tǒng)、爐墻、煙道等漏風(fēng)點(diǎn)封堵后，鍋爐熱效率由68%提高到76%，過(guò)剩空氣系數(shù)從2.9下降為2.1，鍋爐不僅升溫快，而且爐渣含碳量也能降到12%以下。
7、保證鍋爐受熱面的清潔，防止鍋爐結(jié)垢
鍋爐的水冷壁、對(duì)流管束、熱回收器等受熱面積灰和鍋爐結(jié)垢是影響鍋爐傳熱的一個(gè)主要因素，據(jù)有關(guān)試驗(yàn)測(cè)定，水垢的熱阻是鋼板的40倍，灰垢的熱阻是鋼板的400倍，因此要建立及建全鍋爐水質(zhì)管理和定期的除灰制度，保證鍋爐用水的水質(zhì)和鍋爐受熱面的清潔，以提高鍋爐效率和設(shè)備使用壽命。
8、大、中型鍋爐采用計(jì)算機(jī)控制燃燒過(guò)程，提高鍋爐效率
對(duì)大中型鍋爐房應(yīng)逐步建立微機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鍋爐燃燒過(guò)程自動(dòng)控制。由于鍋爐燃燒過(guò)程是一個(gè)不穩(wěn)定的復(fù)雜變化過(guò)程，各種各樣的因素都會(huì)引起工況的變化，只有實(shí)現(xiàn)鍋爐燃燒的自動(dòng)控制才能達(dá)到鍋爐的最佳燃燒工況，熱效率達(dá)到最高。
9、改變大流量、小溫差的運(yùn)行運(yùn)行方式，提高供水溫度和輸送效率
目前國(guó)內(nèi)供熱系統(tǒng)，包括一次水系統(tǒng)和二次水系統(tǒng)都普遍采用大流量小溫差的運(yùn)行方式，實(shí)際運(yùn)行的供水溫度比設(shè)計(jì)供水溫度低10～20℃，循環(huán)水量增加20～50%。此種運(yùn)行狀態(tài)使循環(huán)水泵電耗急劇增加(50%以上)、管網(wǎng)輸送能力嚴(yán)重下降、熱力站內(nèi)熱交換設(shè)備數(shù)量增加。其原因除受熱源的限制不能提高供水溫度外，主要是因?yàn)楣芫W(wǎng)缺乏必要的控制設(shè)備，系統(tǒng)存在水力工況失調(diào)的問(wèn)題，為保證不利用戶供熱而采取的措施。因此，應(yīng)該在供熱系統(tǒng)增加控制手段，解決了水力工況失調(diào)后，將供水溫度提高到設(shè)計(jì)溫度或接近設(shè)計(jì)溫度，以提高供熱系統(tǒng)的輸送效率、節(jié)約能源，并為用戶擴(kuò)展打下良好基礎(chǔ)。
10、風(fēng)機(jī)、水泵采用調(diào)速技術(shù)，更換壓送能力過(guò)大的水泵，節(jié)約電能
風(fēng)機(jī)、水泵的選擇和配置其能力都有一定的富裕度，這是因?yàn)椋?/p>
10.1風(fēng)機(jī)、水泵選型時(shí)要求揚(yáng)程有一定裕度，而且風(fēng)機(jī)、水泵規(guī)格不可能與需要完全一致，一般選型結(jié)果都稍大；
10.2在運(yùn)行過(guò)程中荷載(揚(yáng)程、流量)常有波動(dòng)變化，小荷載時(shí)風(fēng)機(jī)、水泵的能力會(huì)進(jìn)一步富裕；
10.3熱網(wǎng)建設(shè)有一發(fā)展過(guò)程，循環(huán)水量逐年增加，系統(tǒng)滿負(fù)荷前水泵能力富裕很大。
風(fēng)機(jī)、水泵采用調(diào)速技術(shù)，可以及時(shí)地把流量、揚(yáng)程調(diào)整到需要的數(shù)值上，消除多余的電能消耗。一般都能達(dá)到30%以上的節(jié)電效果。
11、 推廣熱水管道直埋技術(shù)，降低基礎(chǔ)投資和運(yùn)行費(fèi)用
熱水管道直埋技術(shù)在國(guó)內(nèi)使用已有經(jīng)驗(yàn)。《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T81－98)也已于1999年6月1日起頒布實(shí)施。直埋敷設(shè)與地溝敷設(shè)比較，不僅具有節(jié)省用地、方便施工、減少工程投資(DN≤500，管徑越小越明顯)和維護(hù)工作量小的優(yōu)點(diǎn)外，由于用導(dǎo)熱系數(shù)極小的聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料保溫，熱損失小于地溝敷設(shè)。尤其是長(zhǎng)期運(yùn)行后，地溝管道的保溫層會(huì)產(chǎn)生開(kāi)裂、損壞以及地溝泡水而大幅度增加熱損失，而直埋管道不存在上述問(wèn)題。
12、熱力站入口裝設(shè)流量控制設(shè)備，解決一次水系統(tǒng)水力失調(diào)現(xiàn)象
目前，供熱系統(tǒng)的一次系統(tǒng)，因通過(guò)每個(gè)熱力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失調(diào)和能源浪費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重。因此應(yīng)在熱力站入口裝設(shè)流量控制設(shè)備以解決一次水系統(tǒng)水力失調(diào)問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)供熱系統(tǒng)絕大多數(shù)采用的定流量質(zhì)調(diào)節(jié)運(yùn)行方式應(yīng)裝設(shè)自力式流量限制器，對(duì)于近期即將采用或正在采用的變流量調(diào)節(jié)的系統(tǒng)應(yīng)裝壓差控制器。
13、 熱力站(或混水站)安裝監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)供給用戶的熱量
為了實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制和調(diào)節(jié)供給用戶的熱量，熱力站應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)。熱力站(或混水站)內(nèi)設(shè)有采暖系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，那個(gè)系統(tǒng)需要控制，實(shí)施什么樣的控制水平應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。當(dāng)一、二次系統(tǒng)都為質(zhì)調(diào)節(jié)、流量基本不變時(shí)，根據(jù)二次系統(tǒng)的供回水溫度控制一次系統(tǒng)的供水閥門，可以使用手動(dòng)調(diào)節(jié)閥，自力式調(diào)節(jié)閥，對(duì)于控制要求高、控制過(guò)程復(fù)雜的，則應(yīng)考慮配有電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)控制裝置。
14、改善二次水系統(tǒng)和戶內(nèi)系統(tǒng)，解決小區(qū)內(nèi)建筑物之間和建筑物內(nèi)部房屋冷熱不均，能源浪費(fèi)的問(wèn)題
在用戶樓棟入口(當(dāng)幾棟樓到干管的'系統(tǒng)管道阻力相近時(shí)，也可在總分支管上)裝設(shè)流量控制設(shè)備，對(duì)各樓之間流量分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，在管路(一般為立管)上裝設(shè)平衡閥平衡各立管之間的流量，在每組散熱器前裝設(shè)溫控閥控制室內(nèi)溫度，可以有效地解決小區(qū)內(nèi)建筑物之間和建筑物內(nèi)部房屋冷熱不均的問(wèn)題，不僅節(jié)約能源，還為計(jì)量收費(fèi)，用戶自由調(diào)節(jié)室溫打下了基礎(chǔ)。
15、 加強(qiáng)管理，控制系統(tǒng)失水是節(jié)能和保證安全運(yùn)行的重要措施
目前國(guó)內(nèi)部分直接連接的供熱系統(tǒng)失水情況嚴(yán)重，補(bǔ)水率高的可達(dá)循環(huán)水量的10%以上。失水主要是用戶放水和二次系統(tǒng)以及用戶內(nèi)部系統(tǒng)管網(wǎng)陳舊漏水所致。系統(tǒng)大量失水和熱量丟失、影響供熱能力，而且一些供熱單位還因水處理能力不足，不得不用生水作為熱網(wǎng)補(bǔ)水，而造成管網(wǎng)阻塞和腐蝕。因此，必須加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，將失水率降到正常的水平。
16、對(duì)冬季供暖鍋爐，提倡連續(xù)運(yùn)行，分時(shí)供暖，節(jié)約能源
供暖期熱負(fù)荷的變化，應(yīng)采用調(diào)整鍋爐運(yùn)行臺(tái)數(shù)的辦法解決，即在初、末寒期減少鍋爐運(yùn)行臺(tái)數(shù)，嚴(yán)寒期增多鍋爐運(yùn)行臺(tái)數(shù)，以避免鍋爐低負(fù)荷運(yùn)行，提高鍋爐運(yùn)行效率。
利用居民夜間睡眠休息、辦公室無(wú)人辦公采暖房間需要的溫度可以適當(dāng)降低的條件，對(duì)住宅和公建采用分時(shí)供暖，降低供熱參數(shù)以減少供熱量可以達(dá)到節(jié)能的目的。包頭市熱力公司采用分階段改變一次網(wǎng)供水溫度和對(duì)用戶實(shí)施分時(shí)供暖的辦法；
17、 建立并完善與供熱系統(tǒng)相適應(yīng)的控制系統(tǒng)
供熱系統(tǒng)是由熱源、管網(wǎng)、用戶組成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，為使熱生產(chǎn)、輸送、分配、使用都處在有序的狀態(tài)下，提高供熱系統(tǒng)的能源利用，需要建立和供熱系統(tǒng)相適應(yīng)的控制系統(tǒng)。控制系統(tǒng)的建立可為供熱管理人員提供供熱系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，幫助工作人員選擇最佳的運(yùn)行方式，維持供熱系統(tǒng)瞬間變化的水力工況平衡，保證供熱，節(jié)約能源。控制系統(tǒng)的投資一般在系統(tǒng)初投資的5%以下，但其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果是很好的。建立并完善控制系統(tǒng)時(shí)要防止一刀切，一個(gè)模式的傾向。應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的大小、復(fù)雜程度，實(shí)事求是地選擇適用的控制系統(tǒng)，合理配置硬件、使用軟件和儀表。
（三）運(yùn)行調(diào)節(jié)
1、做好站內(nèi)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的前提是要做好室外管網(wǎng)系統(tǒng)及用戶采暖系統(tǒng)的水力平衡。
2、 根據(jù)當(dāng)?shù)厥夜┡鞌?shù)及外氣象溫度，用質(zhì)調(diào)節(jié)及量調(diào)節(jié)計(jì)算公式，計(jì)算列出在不同的室外溫度下質(zhì)調(diào)節(jié)的供回水溫度曲線圖表，以及進(jìn)行量調(diào)節(jié)的循環(huán)水泵轉(zhuǎn)速（頻率）圖表，用以指導(dǎo)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。
3、根據(jù)熱力站供暖區(qū)域建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況（耗熱量），科學(xué)合理地設(shè)定氣象補(bǔ)償儀和變頻調(diào)速器的各項(xiàng)指令參數(shù)，用以調(diào)節(jié)供熱量和循環(huán)水流量。
4、根據(jù)供暖管道系統(tǒng)高度，設(shè)定好系統(tǒng)定壓點(diǎn)壓力，避免運(yùn)行時(shí)系統(tǒng)最高點(diǎn)倒空，造成用戶排氣泄水。
（四）其它措施
1、對(duì)熱力站管理運(yùn)行人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理操作的水平。
2、建立節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，發(fā)動(dòng)大家共同參與節(jié)能工作。
3、系統(tǒng)在初次循環(huán)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)先分別關(guān)閉換熱器一二次側(cè)的進(jìn)出口閥門，打開(kāi)旁通閥門，循環(huán)運(yùn)行若干小時(shí)待管道內(nèi)的水干凈后，再關(guān)閉旁通閥門，打開(kāi)換熱器進(jìn)出口閥門運(yùn)行；以免管道系統(tǒng)的雜物流入換熱器造成堵塞。
4、運(yùn)行中隨時(shí)觀測(cè)換熱器一二次側(cè)進(jìn)出口兩端的壓差變化，一次側(cè)與二次側(cè)的溫度變化情況，若壓差和溫差比正常運(yùn)行時(shí)加大，應(yīng)及時(shí)拆檢換熱器清除板片間的污垢。
5、要隨時(shí)觀察除污器和Y型過(guò)濾器進(jìn)出口兩端的壓差變化，及時(shí)排污降低系統(tǒng)的阻力損失。
6、軟水水質(zhì)應(yīng)符合CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》4.3.1條規(guī)定，嚴(yán)禁將不合格的硬水直接補(bǔ)入管網(wǎng)系統(tǒng)，以免造成板換結(jié)垢降低傳熱效率。
7、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢修，減少跑冒滴漏現(xiàn)象。
8、 做好站內(nèi)設(shè)備（尤其是板式換熱器）、管道及閥門附件的保溫，減少熱損失。
供暖熱力站系統(tǒng)的節(jié)能改造潛力很大，但是，要實(shí)現(xiàn)熱力站內(nèi)的節(jié)能的前提條件正如JGJ 173-20xx《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》所示：“3.0.4 既有民用建筑供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及節(jié)能技術(shù)改造應(yīng)保證室內(nèi)熱舒適要求；3.0.5 既集有中供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先實(shí)行室外管網(wǎng)的水力平衡、熱源的氣候補(bǔ)償和優(yōu)化運(yùn)行等系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，并通過(guò)熱量表對(duì)節(jié)能改造效果加以考核和跟蹤”。
實(shí)施方案 篇2
為了確保省市愛(ài)衛(wèi)辦下達(dá)我縣的20xx年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)省市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)1000座無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)。
二、實(shí)施的范圍和內(nèi)容
（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍
根據(jù)各鎮(zhèn)的申報(bào)，并經(jīng)縣愛(ài)衛(wèi)辦研究，決定在下廟鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目。
（二）內(nèi)容
1、召開(kāi)20xx年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。
2、按照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦推薦的無(wú)害化衛(wèi)生廁所類型（雙甕式、三格式），完成建設(shè)任務(wù)。
3、在改廁項(xiàng)目鎮(zhèn)舉辦改廁技術(shù)培訓(xùn)班，搞好改廁項(xiàng)目村改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建造質(zhì)量。
4、發(fā)放農(nóng)戶改廁宣傳冊(cè)頁(yè)和改廁健康教育宣傳畫(huà)，普及改廁衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)和健康行為形成率。
三、時(shí)間安排
根據(jù)省愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一安排，20xx年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目從20xx年8月開(kāi)始，至xx月結(jié)束，共分四個(gè)階段：
第一階段（20xx年9月10日至9月20日）各鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行村名單及任務(wù)數(shù)量，縣愛(ài)衛(wèi)辦審核確定項(xiàng)目村名單及項(xiàng)目任務(wù)數(shù)量。
第二階段（20xx年9月21日至10月10日）召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，簽訂改廁項(xiàng)目責(zé)任書(shū);落實(shí)縣級(jí)配套資金，完成改廁配件招標(biāo)采購(gòu)；在改廁項(xiàng)目鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)戶改廁技術(shù)培訓(xùn)，在改廁項(xiàng)目村開(kāi)展改廁宣傳和健康教育。
第三階段（20xx年10月11日至11月30日）各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村實(shí)施戶廁建造工程，完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，以鎮(zhèn)為單位申報(bào)，縣項(xiàng)目辦組織考核驗(yàn)收，編寫(xiě)項(xiàng)目總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦；各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村8月完成30%、9月完成40%、10月完成20%、11月上旬完成10%。
第四階段（20xx年xx月1日至xx月31日）迎接省、市愛(ài)衛(wèi)辦考核驗(yàn)收。
四、資金管理及使用
（一）資金來(lái)源
項(xiàng)目總投資80萬(wàn)元，其中中央每座補(bǔ)助500元，省級(jí)每座補(bǔ)助100元，市級(jí)每座補(bǔ)助100元，縣級(jí)每座補(bǔ)助100元，合計(jì)每座800元，不足部分由農(nóng)戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、差旅等費(fèi)用。
（二）資金管理與使用
1。20xx年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目中省市投入資金，由縣財(cái)政局撥入縣衛(wèi)生局（縣改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），由衛(wèi)生局（縣改廁辦）按照省市愛(ài)衛(wèi)辦有關(guān)要求，實(shí)施管理和使用；縣級(jí)配套資金由縣衛(wèi)生局提供各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村完成數(shù)量，由縣財(cái)政局按每戶100元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付縣衛(wèi)生局，再由衛(wèi)生局撥付各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村。
2。改廁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置改廁廁具配件，改廁技術(shù)培訓(xùn)、健康教育以及項(xiàng)目管理（包括監(jiān)督檢查、基線調(diào)查、效果評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、差旅辦公、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用），做到專款專用。
（三）招標(biāo)采購(gòu)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，由縣愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同有關(guān)部門組織招標(biāo)采購(gòu)工作。按照“誰(shuí)招標(biāo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的`原則，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
五、工作職責(zé)
（一）縣愛(ài)衛(wèi)辦
1、依據(jù)省市《實(shí)施方案》，制定縣級(jí)《實(shí)施方案》，成立管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)縣級(jí)配套資金。
2、會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序做好改廁衛(wèi)生潔具采購(gòu)工作。應(yīng)標(biāo)單位必須是經(jīng)省上認(rèn)定、具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)。
3、確定項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)、村。按照“集中連片、形成規(guī)模、整村推進(jìn)”的要求，實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)禁分散布點(diǎn)，撒“胡椒面”。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)形式、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)。
4、落實(shí)專職人員包鎮(zhèn)、包村，做好技術(shù)指導(dǎo)，確保建造質(zhì)量。已建成的戶廁必須達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭，糞便無(wú)害化處理的“四無(wú)”衛(wèi)生要求，確保建造一座，合格一座；加快改廁進(jìn)度，切實(shí)做好改廁項(xiàng)目登記表和進(jìn)度報(bào)表等改廁資料的收集和上報(bào)工作。
5、負(fù)責(zé)做好村以上項(xiàng)目施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，凡經(jīng)培訓(xùn)的施工人員必須持證上崗。各鎮(zhèn)、村要同施工技術(shù)人員簽訂施工合同，明確質(zhì)量要求，違約處罰等責(zé)任和義務(wù)。
6、開(kāi)展基線調(diào)查和改廁健康教育活動(dòng)。
7、對(duì)改廁物資發(fā)放要詳細(xì)記錄，有領(lǐng)取人簽名，保證到村入戶。嚴(yán)把雙甕衛(wèi)生潔具配件質(zhì)量，驗(yàn)收人必須簽字負(fù)責(zé)，確保配件質(zhì)量。
8、執(zhí)行改廁戶實(shí)名制（身份證）登記制度。嚴(yán)格按照“改廁項(xiàng)目登記表”的要求，做好改廁戶的登記和上報(bào)，并以鎮(zhèn)、村為單位建立“改廁項(xiàng)目登記表”電子檔案，上報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦。
9、組織縣疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展對(duì)改廁項(xiàng)目糞便無(wú)害化處理效果檢測(cè)與評(píng)價(jià)。
（二）項(xiàng)目鎮(zhèn)政府職責(zé)
1、依據(jù)《20xx年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定項(xiàng)目實(shí)施村組，制定本鎮(zhèn)農(nóng)村改廁實(shí)施計(jì)劃，成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)主管人員，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好改廁項(xiàng)目資料的收集、管理與上報(bào)。
2、督促改廁項(xiàng)目村組建改廁專業(yè)施工隊(duì)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高改廁項(xiàng)目質(zhì)量，按期完成項(xiàng)目任務(wù)。
3、落實(shí)鎮(zhèn)干部包村，強(qiáng)化日常監(jiān)督與檢查，及時(shí)掌握和上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表。
（三）項(xiàng)目村職責(zé)
1、落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)，做好改廁配件的接收、管理與發(fā)放，建立配件發(fā)放登記。
2、采取各種形式開(kāi)展改廁項(xiàng)目宣傳與動(dòng)員，組織群眾積極參與戶廁改造。
3、組建改廁專業(yè)隊(duì)，落實(shí)改廁施工技術(shù)人員，積極參加縣級(jí)改廁技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶廁所改造技術(shù)水平，嚴(yán)格按照雙甕式衛(wèi)生廁所建造技術(shù)規(guī)范進(jìn)行戶廁改建，確保改廁項(xiàng)目工程質(zhì)量。加快改廁項(xiàng)目進(jìn)度，按期完成改廁項(xiàng)目任務(wù)。
4、落實(shí)人員負(fù)責(zé)，做好改廁戶登記。按照“改廁項(xiàng)目登記表”的內(nèi)容要求，認(rèn)真做好改廁戶的登記工作，做到改廁戶主姓名、身份證號(hào)、改廁戶門牌編號(hào)三統(tǒng)一。及時(shí)做好“農(nóng)戶改廁卡”地填寫(xiě)與上報(bào)。
六、項(xiàng)目管理與驗(yàn)收
（一）項(xiàng)目管理與監(jiān)督
1、縣愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理與協(xié)調(diào)工作。
2、縣改廁項(xiàng)目辦與各項(xiàng)目鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)與項(xiàng)目村要層層簽訂《改廁項(xiàng)目責(zé)任書(shū)》，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理；并將改廁項(xiàng)目納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。
3、縣項(xiàng)目辦每月對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)村進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。對(duì)組織不力，進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)組織得力，進(jìn)度快，質(zhì)量好的鎮(zhèn)村予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
4、建立項(xiàng)目公示制度。所有項(xiàng)目村必須對(duì)改廁項(xiàng)目任務(wù)、物資分發(fā)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放等情況在村務(wù)公示欄中進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；縣項(xiàng)目辦設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，解決群眾反映的各類問(wèn)題。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收
1、縣級(jí)考核驗(yàn)收：各鎮(zhèn)村務(wù)必于20xx年11月10日之前完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，并將各項(xiàng)目村《改廁項(xiàng)目登記表》和《農(nóng)戶改廁登記卡》上報(bào)縣愛(ài)衛(wèi)辦。縣愛(ài)衛(wèi)辦于11月20日前完成對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)村的考核驗(yàn)收，于11月30日前完成縣級(jí)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告上報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦。
2、考核驗(yàn)收的方法：查閱文檔資料（包括文字資料、聲像資料等原始資料），現(xiàn)場(chǎng)抽查和群眾訪談等。
3、考核驗(yàn)收的內(nèi)容：項(xiàng)目組織管理、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理與使用、戶廁建造數(shù)量與質(zhì)量、使用與衛(wèi)生管理、改廁健康教育、村環(huán)境衛(wèi)生面藐以及將農(nóng)村改廁納入鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)等情況。
七、縣級(jí)補(bǔ)助與獎(jiǎng)懲
對(duì)按期完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)行分散改廁，未形成規(guī)模的項(xiàng)目村，按照實(shí)際完成和驗(yàn)收合格的改廁戶數(shù)兌付每戶100元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；對(duì)按期完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)行集中連片，整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，按照實(shí)際完成和驗(yàn)收合格的改廁戶數(shù)兌付每戶200元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；并對(duì)項(xiàng)目村按每座20元給予獎(jiǎng)勵(lì)，并按完成座數(shù)對(duì)項(xiàng)目鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按期完成項(xiàng)目任務(wù)的鎮(zhèn)村，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
實(shí)施方案 篇3
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“三證合一”改革的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))和《漢中市三證合一登記制度改革工作實(shí)施方案》(漢政辦發(fā)〔20xx〕42號(hào))精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，現(xiàn)就我區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革工作制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
依托全省統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)現(xiàn)一套材料申請(qǐng)，一個(gè)窗口受理，相關(guān)部門一體審批，一次發(fā)放載有工商登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(即“一照三號(hào)”)。待全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施后，20xx年底前將“一照三號(hào)”過(guò)渡到“一照一碼”。
二、基本原則
(一)便捷高效。優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門審批流程，建立信息共享、聯(lián)合審批機(jī)制，減少審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，提高審批效率，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的服務(wù)。
(二)規(guī)范統(tǒng)一。全區(qū)使用統(tǒng)一的“三證合一”登記制度改革審批流程、提交材料清單和申請(qǐng)表格，使用統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)，確保“三證合一”工作規(guī)范統(tǒng)一。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)。將“三證合一”登記制度改革與加快推進(jìn)行政審批制度改革、政府信息互聯(lián)共享等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。
(四)依法互認(rèn)。“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照兼具工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的功能。企業(yè)持“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理許可審批、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)、金融等業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)部門、單位、機(jī)構(gòu)要予以認(rèn)可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
三、工作內(nèi)容
(一)在工商漢臺(tái)分局注冊(cè)大廳設(shè)置“三證合一”登記受理窗口。申請(qǐng)人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記申請(qǐng)信息的《企業(yè)三證合一登記申請(qǐng)表》及其他申請(qǐng)材料。
(二)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門收到受理窗口傳送的申請(qǐng)信息和申請(qǐng)材料后，運(yùn)用本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)信息和申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在2個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。
(三)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門作出核準(zhǔn)決定后，當(dāng)日內(nèi)將核準(zhǔn)結(jié)果和相應(yīng)的.登記證照號(hào)碼，推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。受理窗口將三個(gè)部門的登記證照號(hào)碼匯集，打印載有工商登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加蓋工商部門印章后向申請(qǐng)人發(fā)放，全部工作流程不得超過(guò)5個(gè)工作日。
工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門作出不予核準(zhǔn)決定的，當(dāng)日內(nèi)將不予核準(zhǔn)理由通過(guò)并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口，由受理窗口一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
(四)因全省統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)還在完善階段，目前除工商部門外，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還沒(méi)有與聯(lián)辦平臺(tái)緊密融合，申請(qǐng)信息和材料在受理窗口受理后無(wú)法通過(guò)聯(lián)辦平臺(tái)傳遞給質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門，因此，目前在實(shí)際業(yè)務(wù)辦理中仍須電子數(shù)據(jù)與書(shū)面數(shù)據(jù)同步傳遞。
四、職責(zé)分工
(一)工商漢臺(tái)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)“三證合一”登記制度改革工作;牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請(qǐng)表格和提交材料清單;負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)一的工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用;承擔(dān)“三證合一”申請(qǐng)集中受理工作。
(二)質(zhì)監(jiān)漢臺(tái)分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)制定“三證合一”工作中組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證申請(qǐng)審批的操作流程，按規(guī)定將各自審批證號(hào)傳送到工商部門受理窗口;配合工商漢臺(tái)分局做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)維護(hù)工作。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)。工商漢臺(tái)分局要牽頭組織實(shí)施好“三證合一”登記制度改革工作。工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門要加強(qiáng)日常聯(lián)系和溝通，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制和部門信息交換共享機(jī)制，形成工作合力。
(二)完善措施。在“一照三號(hào)”到“一照一碼”的改革過(guò)渡期間，工商漢臺(tái)分局、質(zhì)監(jiān)漢臺(tái)分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局要合理調(diào)配人員和設(shè)施，規(guī)范受理、審批流程，落實(shí)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)資料錄入、傳遞等環(huán)節(jié)銜接順暢，為下一步實(shí)施“一照一碼”登記模式改革做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)加強(qiáng)保障。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用及改革工作所需經(jīng)費(fèi)的保障工作。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)“三證合一”登記制度改革工作實(shí)施全程監(jiān)督。
(四)加大宣傳。全區(qū)各有關(guān)部門要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳、解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來(lái)的便利，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持改革工作的良好氛圍。
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