一戶一策幫扶實施方案(集合6篇)
為了確保工作或事情能高效地開展，通常會被要求事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么你有了解過方案嗎？以下是小編幫大家整理的一戶一策幫扶實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一戶一策幫扶實施方案1
為高質量抓好省委巡視組“回頭看”反饋我縣脫貧攻堅落實扶貧幫困的舉措還不夠有效、抓扶貧工作的作風還不夠實等問題整改，縱深推進“三聯三送三落實”服務活動，經研究，決定全面建立“一戶一策一干部”低收入農戶結對幫扶工作機制，切實促進低收入農戶持續增收，提高生活品質，共享全面小康成果。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
通過“一戶一策一干部”結對幫扶，全面落實低收入農戶“一戶多策”精準幫扶政策，力爭xxxx年低收入農戶人均可支配收入增長15%以上，確保全縣低收入農戶最低收入水平達到年人均8000元以上。
二、幫扶對象及形式
“一戶一策一干部”結對幫扶的對象為全縣低收入農戶，具體是經民政部門認定，家庭人均可支配收入低于低保標準1.5倍之內（含1.5倍）且符合最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的對象，結對幫扶周期原則上以一年為限。副縣以上領導和單位部門副科以上干部及省市縣農村工作指導員（第一書記）每人結對有一定勞動能力的低收入農戶1戶，其他無勞動能力的低收入農戶（主要是特困戶和低保戶）由各鄉鎮（街道）駐村扶貧干部和農村黨員干部結對，可以1名干部結對多名扶貧對象。
三、工作安排
（一）工作部署。4月上旬，召開縣委農村工作會議進行統一部署。
（二）業務培訓。4月中下旬，對鄉鎮（街道）分管領導和縣派農村工作指導員進行業務培訓。
（三）督促檢查。在第二、三季度將部門領導和下派農村工作指導員到村走訪農戶、宣傳扶貧政策、落實幫扶措施等工作納入縣紀委牽頭的扶貧領域作風和腐敗問題督查內容，督促有關部門和駐村扶貧干部落實責任，做細做實幫扶工作。
四、工作要求
（一）加強走訪調研。副縣以上領導、副科以上干部每年到結對村開展調查研究、走訪慰問結對農戶不少于2次；駐村干部、省市縣農村工作指導員、農村黨員干部每月上門聯系工作至少一次；各級幫扶干部通過面對面的宣傳扶貧政策，結合幫扶對象的實際，幫其理清發展思路，提出切合實際的`“增收”建議。
（二）制定增收措施。結對干部要協助結對的農戶根據自身特點、地方產業優勢、扶持政策等制定切實可行的增收措施，使結對低收入農戶增收有方向、措施能落地、行動有效果，真正體現“一戶一策”。
（三）解決實際困難。對結對的低收入農戶在生活、生產中遇到的實際困難，結對干部要想方設法利用各種政策和自身優勢，從資金、技術、物資、信息等各方面進行幫助，解決其實際困難，營造勤勞致富環境，防止“返貧”現象發生。
（四）開展消費扶貧。鼓勵幫扶對象發展市場風險少、操作容易的傳統種養殖業，并幫助其解決生產中的技術、產品銷售等實際問題，倡議倡導副縣以上領導、副科以上干部和省市縣農村工作指導員自愿購買結對戶農產品不少于500元。
（五）加強政策宣傳。通過統一制作“一戶一策一干部”幫扶手冊，明確幫扶責任人和聯系電話，各幫扶干部要通過上門開展《精準扶貧政策一本通》政策宣傳講解，切實讓幫扶低收入農戶全面了解各類扶持政策，進一步提高精準扶貧政策知曉率。
（六）強化考核評比。將部門落實“一戶一策一干部”工作納入鄉村振興考核內容之一，將農村工作指導員（第一書記）落實“一戶一策一干部”工作作為評優的條件之一。各結對干部要切實做到“施策有內容、幫扶有成效、工作有記錄”，并將《慶元縣“一戶一策一干部”結對幫扶聯系卡》在11月底前統一交各鄉鎮（街道）存檔，切實推動部門和駐村指導員（第一書記）做實做細工作。
一戶一策幫扶實施方案2
為持續深入貫徹落實《關于進一步強化“單位包村、干部包戶、精準幫扶”有關要求的通知》（界扶組〔20xx〕113號），按照市扶貧開發辦公室《關于制定界首市脫貧攻堅“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶計劃的'實施意見》要求，結合我鎮實際，特制訂本方案。
一、工作目標
嚴格落實幫扶責任，所有幫扶責任人要對所包保貧困戶進行耐心細致的全覆蓋走訪，7月15日前，完成對20xx年擬脫貧戶以及其他未脫貧戶的幫扶計劃制定；7月20日前，完成對20xx年至20xx年已脫貧戶的幫扶計劃制定。
二、工作主體
到戶幫扶計劃，由幫扶責任人執筆，村兩委干部參與，與貧困戶一起商量、統籌擬定，做到客觀實際，切實可行。幫扶責任人制定好方案后，交村扶貧專干，由扶貧專干進行統一收集、匯總，確保一戶不漏。副科級包村干部、駐村工作隊（幫扶工作隊）、村扶貧信息員對方案進行初審把關。
三、工作措施
（一）圍繞致貧原因定計劃。幫扶責任人要學透扶貧政策、深入貧困戶家中，與貧困戶在一起討論，弄清主要和次要致貧原因，認真商議脫貧辦法，因戶因人完善幫扶措施。根據實際情況制定“一戶一方案、一人一措施”。
（二）圍繞“一過線、兩不愁、三保障”定計劃。抓好增收這條主線，合理運用“十大工程”到戶政策，確保計劃既符合農戶的意愿和實際，又符合相關政策和標準。
四、工作要求
1.計劃要富有可行性。計劃中的各項措施要能辦到，符合政策，不要寫空話、大話，更不要弄虛作假。要切實符合該戶實際，戶主認可、明白，不可照搬照抄，千戶一面。
2.幫扶計劃制定情況日通報。幫扶計劃制定情況每天下午5點前，反饋至各村扶貧專職信息員審核匯總，對內容空洞、措施不實、敷衍應付的將予以退回并要求重新制定方案，人員走訪及幫扶計劃制定情況通報給幫扶人所在單位；對工作開展明顯滯后、不能按時完成任務要求的幫扶單位，予以通報，并報市扶貧辦。
3.做好資料留存。計劃制定后，駐村干部、包組干部、該戶幫扶責任人和貧困戶家庭成年人等四人要在幫扶計劃上簽字或按指印。幫扶計劃一式二份，村檔、戶檔各留存一份。
一戶一策幫扶實施方案3
為全面提升避災扶貧搬遷工作水平，增強搬遷群眾就業創業興業能力，實現“搬得出、穩得住、能致富”目標，按照《安康市避災扶貧搬遷“一區一策、一戶一法”增收致富實施方案》（安政辦發[20xx]16號），在全市擇優選擇10個避災扶貧搬遷安置社區，進行“一區一策、一戶一法”增收試點。現結合實際，制定本方案。
一、基本思路
按照全市避災扶貧搬遷工作“提速度、強管理、重配套”的整體要求，圍繞“生命至上、避災優先、改善條件、加快致富”的工作思路，堅持有土安置和有業安置相結合，以財政扶持資金保值增值為前提，以最大限度發揮資金績效為目標，以扶貧、扶弱、扶強為重點，通過集約土地發展特色產業、集中培訓促進就業、集成政策鼓勵創業，全面落實“一區一策、一戶一法”增收措施，不斷增強搬遷群眾自我發展能力，促進試點社區搬遷群眾就業創業興業。力爭通過十個社區的試點建設，實現搬遷戶每戶主要勞動力至少掌握1-2門致富技能、至少有一人穩定就業，試點社區搬遷群眾有組織勞務輸出1萬人以上，建成特色產業5萬畝，建設省級農業園區10個，培育勞動密集型企業10個，人均增收5000元的目標。
二、增收方式
發展特色產業。結合所選擇的10個試點安置社區資源稟賦，因地制宜，完善土地、山林流轉平臺，規劃產業板塊布局，培育市場主體，落實一村一品，大力發展特色產業，夯實群眾增收基礎。發展壯大以茶葉、核桃、魔芋、蔬菜為主的特色種植業，壯大以養豬、養羊、養雞和各類水產養殖為主的養殖業。力爭試點社區特色產業達到5萬畝以上，發展特色產業實現人均增收3000元以上。
培育各類園區。采取加大招商引資、鼓勵返鄉創業、能人大戶帶動等多種方式，引導民間資本建設農業園區、工業園區和旅游景區。依法有償流轉土地，探索搬遷戶土地入股等形式，發展農業特色產業，建設農業園區；依托各類工業園區，積極承接勞動密集型企業，多渠道接納搬遷群眾就近就業；依托自然稟賦和區位優勢，積極發展旅游景區，通過景區就業，促進搬遷群眾增收。力爭試點社區建成10個以上省級農業園區，建設10個以上現代化龍頭企業或勞動密集型企業，建成休閑旅游觀光景區8個以上，實現搬遷群眾就業創業5000人以上。
加快轉移就業。充分利用各類培訓資源，切實加大勞動技能培訓力度，努力實現搬遷群眾技能培訓“全覆蓋”。通過建立勞務輸出就業信息平臺，廣泛收集用工信息，擇優選擇有實力、講誠信的企業，開展維權服務，引導搬遷群眾轉移就業，提高有組織輸出程度，實現“轉移一人，增收一戶”的目標。力爭通過試點建設，每年有組織勞務輸出1萬人以上。
實施全民創業。大力推進全民創業，充分利用各種優勢，制定優惠扶持政策，引導搬遷群眾自主創業。通過安置社區服務崗位和門面房經營安置一批，重點發展商貿流通、餐飲等服務行業；通過城鎮經商，興辦、領辦企業、專業合作組織等安置一批，重點發展特色產業；通過園區景區提供就業崗位安置一批，重點發展手工藝品、農家樂、交通運輸、物業物流等產業。通過全民創業，在搬遷群眾中廣泛培育市場主體，帶動廣大群眾興業致富。
完善社會保障。充分發揮社會保障、扶貧開發、民政救助的職能作用，加強對困難搬遷群眾的救助扶持，對無就業、無勞動力的搬遷戶，全部納入社會保障體系，實行最低生活保障全覆蓋，使其住有所居、老有所養。
三、扶持辦法
積極爭取省上對我市開展“一區一策、一戶一法”搬遷群眾增收試點的支持，省補資金按照總額控制、分項補助、有償使用、保值增效、持續發展的原則使用管理，充分發揮試點資金的效益，促進搬遷群眾就業創業興業。
園區景區帶動群眾興業。對在試點區域建設農業園區、工業園區、旅游景區或各類市場主體、家庭農場、專業合作社的，按照自愿有償、互惠互利的原則，給予一定的資金扶持，作為股本參與經營，社區搬遷群眾享受股本分紅，增強園區景區與社區的融合度，擴大園區景區對社區就業的牽引力和帶動力，促進搬遷群眾興業。
資金互助鼓勵家庭創業。參照扶貧互助資金模式，在試點社區擴大或設立互助資金組織，引導群眾入股，滾動發展股本金，作為銀行貸款的擔保金，為搬遷群眾貸款提供擔保，增強銀行對搬遷群眾創業興業的貸款規模，扶持搬遷群眾創業。
以資代勞促進就近就業。從試點資金中提取部分資金，加大對搬遷群眾的技能培訓，重點搞好職業農民和新型農業經營主體的教育和培訓，提升就業創業能力，努力實現搬遷群眾技能培訓“全覆蓋”。積極培育龍頭企業、園區和合作社，成立勞務專業公司與市場主體進行平等對接，簽訂勞務合同，促進搬遷群眾就業。
四、配套措施
強化項目捆綁。各縣區要充分發揮主體作用，加大試點社區項目捆綁力度，扶持搬遷群眾就業創業興業。對搬遷戶發展特色產業、畜牧養殖、水產養殖和山林經濟的，涉農項目要優先扶持；對搬遷戶自主創業建設工業、農業園區、各類合作組織的.，各相關部門要提供優質服務，全面落實稅費優惠政策；對土地整理、小流域治理、農業綜合開發等農業基礎設施項目，優先向試點安置社區傾斜。要通過多渠道整合捆綁項目，確保每個試點社區實際捆綁并落實到位項目資金不少于200萬元。
加強組織領導。各縣區要高度重視“一區一策、一戶一法”試點工作，要按照“目的考核、目標管理、項目實施”的要求，加大試點社區建設力度，每個試點社區落實一名縣級領導掛聯，一個部門包抓，一批干部幫扶。結合試點社區工作實際，通過因戶施策、因戶定扶，逐戶弄清情況，著力解決搬遷群眾就業創業興業在存在的困難和問題，確保每戶搬遷群眾都有相對穩定的就業渠道和收入來源，促進搬遷群眾穩步增收。
完善試點方案。各縣區要按照“鎮域統籌、點面結合、以大帶小”的要求，制定完善試點社區“一區一策、一戶一法”試點方案。試點方案要詳實具體，有操作性，特別是要把試點放在整個鎮域的層面上統籌搬遷工作，要依托安置社區兼顧面上，充分利用試點社區現有產業基礎和自然條件以及區位優勢等，找準搬遷群眾就業創業興業方式，明確幫扶措施，落實幫扶項目，確定扶持辦法。要通過省級試點資金的扶持，真正起到“四兩撥千斤”的作用，最大發揮試點資金效益，促進搬遷群眾就業創業興業。各縣區的試點方案要抓緊上報市搬遷辦審核備案。
注重搞好結合。各縣區要把試點建設和創新社區管理有機結合起來，凡是確定為試點的社區，都要開展“四新”培訓、創建“五星”社區，即開展“新社區、新農民、新技能、新風尚”教育培訓，創建“法制管理星、創業致富星、文化特色星、環境優美星、服務保障星”社區。通過四新培訓和五星級社區創建，進一步完善社區機構，落實管理人員，理順管理體制，健全管理制度，創新服務內容，提高搬遷群眾幸福感、滿意度，全面提升搬遷群眾文明素質，加快農民到市民的轉變，建設安全、文明、富裕、和諧新社區。
一戶一策幫扶實施方案4
為切實推動唐昌鄉村振興計劃的實施，努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事，確保困難群眾真正得到關心和幫助，切實做好社會保障工作，結合唐昌街道實際，特制定本方案。
一、幫扶對象
唐昌街道轄區內154戶（217人）低保戶。
二、幫扶目標
通過實施“一戶一策”低保戶幫扶工作，幫助貧困戶脫貧增收，達到或超過唐昌街道人均收入水平，最大限度降低唐昌街道貧困人口，助力鄉村振興戰略實施，真正發揮唐昌街道走在前列、起好示范作用。
三、幫扶內容
幫助貧困戶在就業增收、子女就學和居住環境、生活質量改善等方面遇到的實際問題。
四、幫扶形式
通過建立一名街道干部對口聯系兩戶貧困戶或特困家庭，一名村干部對口聯系二至三戶貧困戶或特困家庭的.方式，對每一戶幫扶對象進行收入狀況、困難原因、創業和就業意愿摸底。根據幫扶對象的年齡、文化程度、有無勞動力、技能情況、居住狀況、經濟狀況等具體情況，制定幫扶對象增收再就業幫扶計劃，做到一戶一策，明確幫扶目標、時限等。
（一）針對有勞動能力的幫扶對象，通過資金扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助幫扶對象增強致富意識和本領，開辟致富渠道，實現再就業，增加收入，切實改善生活水平。
（二）針對無勞動能力、無生活自理能力的幫扶對象，通過發動黨員、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。
（三）針對子女難以完成學業的特困家庭，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力。
五、幫扶要求
（一）每名幫扶干部至少聯系兩個幫扶對象（詳見附件）；
（二）街道幫扶干部每季度走訪幫扶對象至少一次，各村級幫扶干部每季度走訪幫扶對象至少兩次，了解幫扶對象實際情況；
（三）街道幫扶干部每年給幫扶家庭送溫暖至少一次，村級幫扶干部每年給幫扶家庭送溫暖至少兩次；
（四）幫扶干部為每個幫扶家庭在“艱苦創業、安居樂業、完成學業”等方面至少解決一個實際問題。
一戶一策幫扶實施方案5
為扎實推進精準扶貧攻堅工作，如期完成貧困村“摘帽”，貧困戶脫貧的計劃，根據區精準扶貧攻堅工作指揮部領導的指示，請你們及時制訂完善我區38個貧困村“一村一策”和20xx年脫貧貧困戶“一戶一法”幫扶方案計劃，現將有關要求安排如下：
一、制訂貧困村“一村一策”幫扶方案主要內容
請各鎮（場）和尖山街道組織貧困村第一書記、包村單位按照“一低四有四通三解決”貧困村摘帽驗收標準，結合貧困村實際，制訂切實可行“一村一策”幫扶方案內容。
（一）基本情況：主要包括村所處地理位置、總面積，其中耕地面積、林地面積、水田面積；自然村（組）數，總戶數、總人口，其中建檔立卡貧困戶數、貧困人口，貧困發生率；無房、危房、住房面積不足13平方米的貧困戶數、人數；“五保戶”數；現有勞動力，其中貧困戶勞動力數；去年農民人均純收入等情況。
（二）指導思想：全面貫徹自治區、欽州市扶貧攻堅工作文件精神，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，以高度的政治覺悟，把精準扶貧、精準脫貧作為最大的民生工程、最大的發展機遇，全力推進精準脫貧攻堅工作，實現全區20xx年所有貧困村摘帽、20xx年全部貧困戶脫貧任務，20xx年與全國人民一道同步進入小康。
（三）基本原則：一要堅持對策方案落實到村到戶。制訂貧困村脫貧摘帽方案，做到對策上墻、方案入檔。二要堅持項目資金到村到戶。專項扶貧資金要用于到村到戶產業項目的扶持，各職能部門涉農惠農項目向貧困村、貧困戶傾斜，各類社會保障項目力爭實現貧困戶全覆蓋。三要堅持幫扶措施到村到戶。組織實施“三個一”幫扶到戶工程（一戶制定一個幫扶計劃，一戶確定一個增收項目，一戶落實一個幫扶責任人員）。四要堅持跟蹤管理到村到戶。對幫扶項目的落實和效果實施監測，對幫扶對象情況實施跟蹤動態管理，達到脫貧條件的要及時調整，未實現脫貧的，限期脫貧。
（四）發展現狀及問題：產業發展、基礎設施、公共服務設施、居住環境、公益事業等現狀及存在的.主要困難和問題。
（五）發展目標：根據自治區和欽州市的脫貧攻堅工作部署要求，結合貧困村發展現狀和存在問題，有針對性確定發展目標，包括經濟、文化、教育、醫療、電商、科技、衛生、安居、農民人均純收入、減貧等要實現的目標。
（六）建設任務：一是在項目建設上，要明確整村推進產業開發、基礎設施、人居環境、社會事業等具體建設任務和投入，包括財政資金、資源整合、職能部門、社會幫扶、群眾參與等；二是要按照“一低四有四通三解決”貧困村摘帽驗收標準要求，明確逐項建設任務。
（七）組織保障：建立健全組織領導機構、加強溝通區直幫扶單位、完善扶貧到村到戶政策，鼓勵成立農村合組織，小額信貸資金開展項目扶持，強化激勵機制和項目資金監管等措施。
貧困村要做到“六有”：有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規劃、有幫扶單位、有脫貧時限。
二、制訂“一戶一法”幫扶計劃主要內容
由區直各聯鎮包村幫扶單位和幫扶責任人，深入貧困戶家中了解情況，與貧困戶商量，對照“八有一超”貧困戶脫貧雙認定驗收標準，列出幫扶清單，精準詳細做好幫扶計劃內容。
（一）基本情況。戶主姓名及家庭人口情況；家庭詳細住址及聯系方式；貧困戶屬性（一般貧困、低保戶、扶貧低保戶）；三留人員情況；致貧原因；軍烈屬情況；發展優勢和意愿等。
（二）幫扶需求和幫扶情況。幫扶單位和責任人、貧困戶的具體幫扶需求、落實幫扶資金到位。
（三）幫扶任務及具體措施。要對貧困戶進行深入摸底，根據貧困戶致貧原因的不同進行指導幫扶，并明確實施社會保障、教育培訓、醫療衛生、惠農惠民、居住條件、轉移就業、產業發展、小額信貸等幫扶任務和方法措施。確保使每一個貧困戶都得到政策扶持。
要逐戶制定幫扶計劃，明確幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、措施和時間節點，做到“一戶一本臺帳、一戶一個扶貧計劃、一戶一套幫扶措施，底數清、任務清、職責清、問題清、對策清”，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。制訂“一村一策”、“一戶一法”是為了更精準地開展幫扶工作，各鎮（場、街道）、區直各幫扶單位和幫扶責任人要高度重視這項工作，區將把“一村一策”、“一戶一法”建設納入扶貧工作考核內容，區精準扶貧攻堅工作指揮部督查組也將對此項工作進行督查。
（二）強化指導，認真負責。各鎮（場、街道）要加強對方案制訂的指導，以貧困村規劃、計劃為依據，凡已確定的計劃項目，原則上不得更改，重點是在工作措施、扶持措施、管理措施上體現創新。
（三）嚴格把關，確保成效。貧困村和貧困戶的方案計劃制訂完成后，各鎮、麗光場、尖山街道，區直各聯鎮包村單位要嚴格審核，認真研究討論，確保方案計劃具有可行性、可操作性，能落實、見成效。“一村一策”、“一戶一法”幫扶方案計劃請于6月24日前將紙質版和電子版上報區精準扶貧指揮部辦公室，聯系人：莫貴棟。
一戶一策幫扶實施方案6
為全面完成剩余貧困人口脫貧任務，有效防范和化解返貧致貧風險，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，根據安徽省扶貧開發領導小組《關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見》，結合我市實際，制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府重要決策部署，按照市委、市政府決戰決勝脫貧攻堅部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞脫貧攻堅年度目標任務，聚焦19個省市縣掛牌督戰村，聚焦全市未脫貧戶和脫貧不穩定戶“兩類戶”，尤其是20xx年人均純收入低于5000元的戶，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，加強監測預警，實行“一村一策”“一戶一案”，強化精準幫扶，確保剩余貧困人口年底脫貧、脫貧人口不返貧、邊緣易致貧戶不致貧，堅決打贏脫貧攻堅收官戰。
二、聚焦掛牌督戰，實施“一村一策”
（一）摸清基本情況。按照省、市掛牌督戰工作安排，根據剩余貧困人口較多、貧困發生率較高等因素，確定3個省掛牌督戰村、3個市掛牌督戰村和13個縣掛牌督戰村。要進一步摸清19個省市縣掛牌督戰村的基本情況，包括貧困人口底數、“老少病殘孤寡災”等重點人群、邊緣易致貧戶、“兩不愁三保障”及飲水安全、村集體經濟收入及構成、產業發展、基礎設施建設、基層基本公共服務、農村人居環境等方面情況及存在的主要困難和問題。逐村建立工作臺賬，認真分析影響掛牌督戰村脫貧攻堅的突出問題和薄弱環節，做到底數清、情況明。
（二）強化督戰措施。在全面摸清底數的基礎上，圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、“精準識別、精準幫扶、精準退出”“責任落實、政策落實、工作落實”等要求，有針對性地制定“一村一策”。要以“一抓雙促”為引領，進一步加強村黨組織建設，大力實施貧困村提升工程，培育壯大村集體經濟，加快推進基礎設施建設和基層基本公共服務提升，持續加強農村人居環境整治，切實補齊掛牌督戰村發展短板。認真落實“四幫四促”“四個一批”措施，大力實施貧困勞動力就業幫扶、推動帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間復產帶貧、農業特色產業扶貧項目、貧困戶及帶貧農業經營主體農產品銷售幫扶等脫貧攻堅四大增收行動，帶動貧困戶增加收入。持續開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題核查整改，落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合性社會保障政策，確保貧困群眾基本生活得到有效保障。
（三）加大支持力度。建立包保聯系制度，市級領導同志聯系6個省市掛牌督戰村，帶隊開展專項督導，及時幫助解決突出問題和困難。相關縣的領導同志分別聯系13個縣掛牌督戰村，開展實地督戰，一線解決問題、指導工作。市、縣扶貧開發領導小組成員單位要按照職責分工，積極推動各項政策措施和資金項目向掛牌督戰村傾斜，多方聯動協調解決掛牌督戰村需要支持的事項。各級幫扶單位要充分發揮自身職能作用，切實履行幫扶責任，為掛牌督戰村協調落實項目資金和政策措施，給予足夠的支持與幫助。
三、聚焦重點群體，實施“一戶一案”
（一）緊盯重點對象。圍繞未脫貧戶（10133戶24710人）和脫貧不穩定戶（4790戶13556人）“兩類戶”，組織鎮村干部、駐村扶貧工作隊和幫扶責任人全面開展入戶走訪，進一步排查核實“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產生活現狀等基本情況，逐村逐戶建立完善村級“兩類戶”臺賬，并在全國扶貧開發信息系統中標注，納入系統監測管理。
（二）強化精準施策。針對“兩類戶”中有一定自主發展能力、通過開發式幫扶和保障性措施相結合能夠實現穩定脫貧的“綜合施策戶”，一方面加強產業扶貧和就業扶貧支持，另一方面實施綜合性社會保障措施。針對“兩類戶”中自身無發展能力或發展能力弱的.“兜底保障戶”，全面落實低保、特困供養、社保、醫療救助等兜底政策。
（三）制定“一戶一案”。進一步核清“兩類戶”20xx年人均純收入情況，按照4000元以下（2219戶6995人）、4000—5000元（2212戶6139人）、5000元以上（10492戶25132人）三個區間分類劃檔，建立收入底冊。對20xx年人均純收入低于5000元的（4431戶13134人），依照綜合施策戶、兜底保障戶分類，制定“一戶一案”，提前采取有針對性的幫扶措施，打好脫貧攻堅主動仗。
（四）實行分類幫扶。市級組建產業發展增收組、就業務工增收組、社會保障兜底組等3個工作指導組，由市政府分管負責同志任組長，市農業農村局、市人力資源和社會保障局、市民政局分別牽頭負責，根據自身工作職責，針對未脫貧戶和脫貧不穩定戶“兩類戶”，研究制定解決突出問題和薄弱環節的具體舉措，拿出產業就業增收、綜合施策幫扶、社會保障兜底三套辦法，制定工作方案，加強業務指導，有效開展工作。各縣市區也要比照成立工作指導組，突出重點、細化措施、創新方法，有針對性做好“兩類戶”幫扶工作。
（五）實施重點包保。對“兩類戶”中20xx年人均純收入4000元以下、4000—5000元的（4431戶13134人），在原有幫扶干部包保聯系的基礎上，新增由鄉鎮黨政班子成員（或村“兩委”班子成員）和駐村工作隊隊員包保的“雙包保”制度，進一步加強幫扶力量，明確幫扶責任，落實幫扶措施。對其中人均純收入4000元以下的戶，明確由鄉鎮黨政主要領導或村黨組織主要負責人包保。
（六）開展監測預警。市、縣兩級要定期開展數據篩查，強化實地核查，及時掌握未脫貧戶和脫貧不穩定戶信息變化、救助幫扶措施落實等情況，做到動態監測、全程管控。要加強部門數據比對，根據省扶貧辦月核查情況，對返貧風險較大的戶，及時標注預警，加大救助幫扶力度，強化幫扶措施。同時，要高度關注邊緣易致貧戶，在政策框架內研究制定扶持措施。
四、工作要求
（一）壓實工作責任。按照“市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的工作機制，進一步壓緊各級各部門脫貧攻堅責任，強化一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是黨政主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓、抓具體，推動“一村一策”“一戶一案”落地見效。扶貧部門要認真排查篩查重點對象，對照“兩不愁三保障”標準，全面監測，實時預警。駐村工作隊、幫扶責任人要定期入戶走訪，扎實做好幫扶工作，落實落細各項措施。掛牌督戰村和重點戶的包保責任領導要切實履行包保責任，認真開展調研和暗訪，掌握真實情況，落實務實管用的舉措，完成掛牌督戰和包保任務。
（二）加快工作進度。各地各部門要高度重視，精心謀劃，科學制定“一村一策”“一戶一案”，抓緊出臺具體的支持政策和扶持措施，統籌調配幫扶力量，加大工作力度，迅速組織實施。4月上旬，要完成“一村一策”制定；4月中旬，完成“一戶一案”制定。對工作推進不力、政策落實不到位的單位和個人，通報批評或問責處理。
（三）加強調度督導。要建立完善工作推進機制，定期開展工作調度，實行“半月一調度、一月一講評”。各縣市區扶貧開發領導小組每月要向市扶貧開發領導小組報送工作開展情況，市扶貧開發領導小組每月通報工作開展情況。市直相關部門要加強溝通協調，加強分析研判和政策創制，加強統籌協調和督導暗訪，對發現的問題及時反饋、督促整改。
（四）轉變工作作風。要把跟蹤問效貫穿于實施“一村一策”“一戶一案”加強監測預警和精準幫扶工作全過程，避免重部署、輕落實。要持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，嚴防工作落實不到位、履職盡責不到位、作風不實等形式主義官僚主義問題。要注重工作實效，采取“四不兩直”方式開展督導調研暗訪，確保不影響基層正常工作。充分運用系統數據，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。
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