一戶一策幫扶實施方案（精選20篇）

　　為保障事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的一戶一策幫扶實施方案，希望能夠幫助到大家。

　　一戶一策幫扶實施方案 1

　　為扎實推進精準扶貧攻堅工作，如期完成貧困村“摘帽”，貧困戶脫貧的計劃，根據區精準扶貧攻堅工作指揮部領導的指示，請你們及時制訂完善我區38個貧困村“一村一策”和20xx年脫貧貧困戶“一戶一法”幫扶方案計劃，現將有關要求安排如下：

　　一、制訂貧困村“一村一策”幫扶方案主要內容

　　請各鎮（場）和尖山街道組織貧困村第一書記、包村單位按照“一低四有四通三解決”貧困村摘帽驗收標準，結合貧困村實際，制訂切實可行“一村一策”幫扶方案內容。

　　（一）基本情況：主要包括村所處地理位置、總面積，其中耕地面積、林地面積、水田面積；自然村（組）數，總戶數、總人口，其中建檔立卡貧困戶數、貧困人口，貧困發生率；無房、危房、住房面積不足13平方米的貧困戶數、人數；“五保戶”數；現有勞動力，其中貧困戶勞動力數；去年農民人均純收入等情況。

　　（二）指導思想：全面貫徹自治區、欽州市扶貧攻堅工作文件精神，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，以高度的政治覺悟，把精準扶貧、精準脫貧作為最大的民生工程、最大的發展機遇，全力推進精準脫貧攻堅工作，實現全區20xx年所有貧困村摘帽、20xx年全部貧困戶脫貧任務，20xx年與全國人民一道同步進入小康。

　　（三）基本原則：一要堅持對策方案落實到村到戶。制訂貧困村脫貧摘帽方案，做到對策上墻、方案入檔。二要堅持項目資金到村到戶。專項扶貧資金要用于到村到戶產業項目的扶持，各職能部門涉農惠農項目向貧困村、貧困戶傾斜，各類社會保障項目力爭實現貧困戶全覆蓋。三要堅持幫扶措施到村到戶。組織實施“三個一”幫扶到戶工程（一戶制定一個幫扶計劃，一戶確定一個增收項目，一戶落實一個幫扶責任人員）。四要堅持跟蹤管理到村到戶。對幫扶項目的落實和效果實施監測，對幫扶對象情況實施跟蹤動態管理，達到脫貧條件的`要及時調整，未實現脫貧的，限期脫貧。

　　（四）發展現狀及問題：產業發展、基礎設施、公共服務設施、居住環境、公益事業等現狀及存在的主要困難和問題。

　　（五）發展目標：根據自治區和欽州市的脫貧攻堅工作部署要求，結合貧困村發展現狀和存在問題，有針對性確定發展目標，包括經濟、文化、教育、醫療、電商、科技、衛生、安居、農民人均純收入、減貧等要實現的目標。

　　（六）建設任務：一是在項目建設上，要明確整村推進產業開發、基礎設施、人居環境、社會事業等具體建設任務和投入，包括財政資金、資源整合、職能部門、社會幫扶、群眾參與等；二是要按照“一低四有四通三解決”貧困村摘帽驗收標準要求，明確逐項建設任務。

　　（七）組織保障：建立健全組織領導機構、加強溝通區直幫扶單位、完善扶貧到村到戶政策，鼓勵成立農村合組織，小額信貸資金開展項目扶持，強化激勵機制和項目資金監管等措施。

　　貧困村要做到“六有”：有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規劃、有幫扶單位、有脫貧時限。

　　二、制訂“一戶一法”幫扶計劃主要內容

　　由區直各聯鎮包村幫扶單位和幫扶責任人，深入貧困戶家中了解情況，與貧困戶商量，對照“八有一超”貧困戶脫貧雙認定驗收標準，列出幫扶清單，精準詳細做好幫扶計劃內容。

　　（一）基本情況。戶主姓名及家庭人口情況；家庭詳細住址及聯系方式；貧困戶屬性（一般貧困、低保戶、扶貧低保戶）；三留人員情況；致貧原因；軍烈屬情況；發展優勢和意愿等。

　　（二）幫扶需求和幫扶情況。幫扶單位和責任人、貧困戶的具體幫扶需求、落實幫扶資金到位。

　　（三）幫扶任務及具體措施。要對貧困戶進行深入摸底，根據貧困戶致貧原因的不同進行指導幫扶，并明確實施社會保障、教育培訓、醫療衛生、惠農惠民、居住條件、轉移就業、產業發展、小額信貸等幫扶任務和方法措施。確保使每一個貧困戶都得到政策扶持。

　　要逐戶制定幫扶計劃，明確幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、措施和時間節點，做到“一戶一本臺帳、一戶一個扶貧計劃、一戶一套幫扶措施，底數清、任務清、職責清、問題清、對策清”，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。

　　三、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。制訂“一村一策”、“一戶一法”是為了更精準地開展幫扶工作，各鎮（場、街道）、區直各幫扶單位和幫扶責任人要高度重視這項工作，區將把“一村一策”、“一戶一法”建設納入扶貧工作考核內容，區精準扶貧攻堅工作指揮部督查組也將對此項工作進行督查。

　　（二）強化指導，認真負責。各鎮（場、街道）要加強對方案制訂的指導，以貧困村規劃、計劃為依據，凡已確定的計劃項目，原則上不得更改，重點是在工作措施、扶持措施、管理措施上體現創新。

　　（三）嚴格把關，確保成效。貧困村和貧困戶的方案計劃制訂完成后，各鎮、麗光場、尖山街道，區直各聯鎮包村單位要嚴格審核，認真研究討論，確保方案計劃具有可行性、可操作性，能落實、見成效。“一村一策”、“一戶一法”幫扶方案計劃請于6月24日前將紙質版和電子版上報區精準扶貧指揮部辦公室，聯系人：莫貴棟。

　　一戶一策幫扶實施方案 2

　　為全面提升避災扶貧搬遷工作水平，增強搬遷群眾就業創業興業能力，實現“搬得出、穩得住、能致富”目標，按照《安康市避災扶貧搬遷“一區一策、一戶一法”增收致富實施方案》（安政辦發[20xx]16號），在全市擇優選擇10個避災扶貧搬遷安置社區，進行“一區一策、一戶一法”增收試點。現結合實際，制定本方案。

　　一、基本思路

　　按照全市避災扶貧搬遷工作“提速度、強管理、重配套”的整體要求，圍繞“生命至上、避災優先、改善條件、加快致富”的工作思路，堅持有土安置和有業安置相結合，以財政扶持資金保值增值為前提，以最大限度發揮資金績效為目標，以扶貧、扶弱、扶強為重點，通過集約土地發展特色產業、集中培訓促進就業、集成政策鼓勵創業，全面落實“一區一策、一戶一法”增收措施，不斷增強搬遷群眾自我發展能力，促進試點社區搬遷群眾就業創業興業。力爭通過十個社區的試點建設，實現搬遷戶每戶主要勞動力至少掌握1-2門致富技能、至少有一人穩定就業，試點社區搬遷群眾有組織勞務輸出1萬人以上，建成特色產業5萬畝，建設省級農業園區10個，培育勞動密集型企業10個，人均增收5000元的目標。

　　二、增收方式

　　發展特色產業。結合所選擇的10個試點安置社區資源稟賦，因地制宜，完善土地、山林流轉平臺，規劃產業板塊布局，培育市場主體，落實一村一品，大力發展特色產業，夯實群眾增收基礎。發展壯大以茶葉、核桃、魔芋、蔬菜為主的特色種植業，壯大以養豬、養羊、養雞和各類水產養殖為主的養殖業。力爭試點社區特色產業達到5萬畝以上，發展特色產業實現人均增收3000元以上。

　　培育各類園區。采取加大招商引資、鼓勵返鄉創業、能人大戶帶動等多種方式，引導民間資本建設農業園區、工業園區和旅游景區。依法有償流轉土地，探索搬遷戶土地入股等形式，發展農業特色產業，建設農業園區；依托各類工業園區，積極承接勞動密集型企業，多渠道接納搬遷群眾就近就業；依托自然稟賦和區位優勢，積極發展旅游景區，通過景區就業，促進搬遷群眾增收。力爭試點社區建成10個以上省級農業園區，建設10個以上現代化龍頭企業或勞動密集型企業，建成休閑旅游觀光景區8個以上，實現搬遷群眾就業創業5000人以上。

　　加快轉移就業。充分利用各類培訓資源，切實加大勞動技能培訓力度，努力實現搬遷群眾技能培訓“全覆蓋”。通過建立勞務輸出就業信息平臺，廣泛收集用工信息，擇優選擇有實力、講誠信的企業，開展維權服務，引導搬遷群眾轉移就業，提高有組織輸出程度，實現“轉移一人，增收一戶”的目標。力爭通過試點建設，每年有組織勞務輸出1萬人以上。

　　實施全民創業。大力推進全民創業，充分利用各種優勢，制定優惠扶持政策，引導搬遷群眾自主創業。通過安置社區服務崗位和門面房經營安置一批，重點發展商貿流通、餐飲等服務行業；通過城鎮經商，興辦、領辦企業、專業合作組織等安置一批，重點發展特色產業；通過園區景區提供就業崗位安置一批，重點發展手工藝品、農家樂、交通運輸、物業物流等產業。通過全民創業，在搬遷群眾中廣泛培育市場主體，帶動廣大群眾興業致富。

　　完善社會保障。充分發揮社會保障、扶貧開發、民政救助的職能作用，加強對困難搬遷群眾的救助扶持，對無就業、無勞動力的搬遷戶，全部納入社會保障體系，實行最低生活保障全覆蓋，使其住有所居、老有所養。

　　三、扶持辦法

　　積極爭取省上對我市開展“一區一策、一戶一法”搬遷群眾增收試點的支持，省補資金按照總額控制、分項補助、有償使用、保值增效、持續發展的'原則使用管理，充分發揮試點資金的效益，促進搬遷群眾就業創業興業。

　　園區景區帶動群眾興業。對在試點區域建設農業園區、工業園區、旅游景區或各類市場主體、家庭農場、專業合作社的，按照自愿有償、互惠互利的原則，給予一定的資金扶持，作為股本參與經營，社區搬遷群眾享受股本分紅，增強園區景區與社區的融合度，擴大園區景區對社區就業的牽引力和帶動力，促進搬遷群眾興業。

　　資金互助鼓勵家庭創業。參照扶貧互助資金模式，在試點社區擴大或設立互助資金組織，引導群眾入股，滾動發展股本金，作為銀行貸款的擔保金，為搬遷群眾貸款提供擔保，增強銀行對搬遷群眾創業興業的貸款規模，扶持搬遷群眾創業。

　　以資代勞促進就近就業。從試點資金中提取部分資金，加大對搬遷群眾的技能培訓，重點搞好職業農民和新型農業經營主體的教育和培訓，提升就業創業能力，努力實現搬遷群眾技能培訓“全覆蓋”。積極培育龍頭企業、園區和合作社，成立勞務專業公司與市場主體進行平等對接，簽訂勞務合同，促進搬遷群眾就業。

　　四、配套措施

　　強化項目捆綁。各縣區要充分發揮主體作用，加大試點社區項目捆綁力度，扶持搬遷群眾就業創業興業。對搬遷戶發展特色產業、畜牧養殖、水產養殖和山林經濟的，涉農項目要優先扶持；對搬遷戶自主創業建設工業、農業園區、各類合作組織的，各相關部門要提供優質服務，全面落實稅費優惠政策；對土地整理、小流域治理、農業綜合開發等農業基礎設施項目，優先向試點安置社區傾斜。要通過多渠道整合捆綁項目，確保每個試點社區實際捆綁并落實到位項目資金不少于200萬元。

　　加強組織領導。各縣區要高度重視“一區一策、一戶一法”試點工作，要按照“目的考核、目標管理、項目實施”的要求，加大試點社區建設力度，每個試點社區落實一名縣級領導掛聯，一個部門包抓，一批干部幫扶。結合試點社區工作實際，通過因戶施策、因戶定扶，逐戶弄清情況，著力解決搬遷群眾就業創業興業在存在的困難和問題，確保每戶搬遷群眾都有相對穩定的就業渠道和收入來源，促進搬遷群眾穩步增收。

　　完善試點方案。各縣區要按照“鎮域統籌、點面結合、以大帶小”的要求，制定完善試點社區“一區一策、一戶一法”試點方案。試點方案要詳實具體，有操作性，特別是要把試點放在整個鎮域的層面上統籌搬遷工作，要依托安置社區兼顧面上，充分利用試點社區現有產業基礎和自然條件以及區位優勢等，找準搬遷群眾就業創業興業方式，明確幫扶措施，落實幫扶項目，確定扶持辦法。要通過省級試點資金的扶持，真正起到“四兩撥千斤”的作用，最大發揮試點資金效益，促進搬遷群眾就業創業興業。各縣區的試點方案要抓緊上報市搬遷辦審核備案。

　　注重搞好結合。各縣區要把試點建設和創新社區管理有機結合起來，凡是確定為試點的社區，都要開展“四新”培訓、創建“五星”社區，即開展“新社區、新農民、新技能、新風尚”教育培訓，創建“法制管理星、創業致富星、文化特色星、環境優美星、服務保障星”社區。通過四新培訓和五星級社區創建，進一步完善社區機構，落實管理人員，理順管理體制，健全管理制度，創新服務內容，提高搬遷群眾幸福感、滿意度，全面提升搬遷群眾文明素質，加快農民到市民的轉變，建設安全、文明、富裕、和諧新社區。

　　一戶一策幫扶實施方案 3

　　為全面完成剩余貧困人口脫貧任務，有效防范和化解返貧致貧風險，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，根據安徽省扶貧開發領導小組《關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見》，結合我市實際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府重要決策部署，按照市委、市政府決戰決勝脫貧攻堅部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞脫貧攻堅年度目標任務，聚焦19個省市縣掛牌督戰村，聚焦全市未脫貧戶和脫貧不穩定戶“兩類戶”，尤其是20xx年人均純收入低于5000元的戶，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，加強監測預警，實行“一村一策”“一戶一案”，強化精準幫扶，確保剩余貧困人口年底脫貧、脫貧人口不返貧、邊緣易致貧戶不致貧，堅決打贏脫貧攻堅收官戰。

　　二、聚焦掛牌督戰，實施“一村一策”

　　（一）摸清基本情況。按照省、市掛牌督戰工作安排，根據剩余貧困人口較多、貧困發生率較高等因素，確定3個省掛牌督戰村、3個市掛牌督戰村和13個縣掛牌督戰村。要進一步摸清19個省市縣掛牌督戰村的基本情況，包括貧困人口底數、“老少病殘孤寡災”等重點人群、邊緣易致貧戶、“兩不愁三保障”及飲水安全、村集體經濟收入及構成、產業發展、基礎設施建設、基層基本公共服務、農村人居環境等方面情況及存在的主要困難和問題。逐村建立工作臺賬，認真分析影響掛牌督戰村脫貧攻堅的突出問題和薄弱環節，做到底數清、情況明。

　　（二）強化督戰措施。在全面摸清底數的`基礎上，圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、“精準識別、精準幫扶、精準退出”“責任落實、政策落實、工作落實”等要求，有針對性地制定“一村一策”。要以“一抓雙促”為引領，進一步加強村黨組織建設，大力實施貧困村提升工程，培育壯大村集體經濟，加快推進基礎設施建設和基層基本公共服務提升，持續加強農村人居環境整治，切實補齊掛牌督戰村發展短板。認真落實“四幫四促”“四個一批”措施，大力實施貧困勞動力就業幫扶、推動帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間復產帶貧、農業特色產業扶貧項目、貧困戶及帶貧農業經營主體農產品銷售幫扶等脫貧攻堅四大增收行動，帶動貧困戶增加收入。持續開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題核查整改，落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合性社會保障政策，確保貧困群眾基本生活得到有效保障。

　　（三）加大支持力度。建立包保聯系制度，市級領導同志聯系6個省市掛牌督戰村，帶隊開展專項督導，及時幫助解決突出問題和困難。相關縣的領導同志分別聯系13個縣掛牌督戰村，開展實地督戰，一線解決問題、指導工作。市、縣扶貧開發領導小組成員單位要按照職責分工，積極推動各項政策措施和資金項目向掛牌督戰村傾斜，多方聯動協調解決掛牌督戰村需要支持的事項。各級幫扶單位要充分發揮自身職能作用，切實履行幫扶責任，為掛牌督戰村協調落實項目資金和政策措施，給予足夠的支持與幫助。

　　三、聚焦重點群體，實施“一戶一案”

　　（一）緊盯重點對象。圍繞未脫貧戶（10133戶24710人）和脫貧不穩定戶（4790戶13556人）“兩類戶”，組織鎮村干部、駐村扶貧工作隊和幫扶責任人全面開展入戶走訪，進一步排查核實“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產生活現狀等基本情況，逐村逐戶建立完善村級“兩類戶”臺賬，并在全國扶貧開發信息系統中標注，納入系統監測管理。

　　（二）強化精準施策。針對“兩類戶”中有一定自主發展能力、通過開發式幫扶和保障性措施相結合能夠實現穩定脫貧的“綜合施策戶”，一方面加強產業扶貧和就業扶貧支持，另一方面實施綜合性社會保障措施。針對“兩類戶”中自身無發展能力或發展能力弱的“兜底保障戶”，全面落實低保、特困供養、社保、醫療救助等兜底政策。

　　（三）制定“一戶一案”。進一步核清“兩類戶”20xx年人均純收入情況，按照4000元以下（2219戶6995人）、4000—5000元（2212戶6139人）、5000元以上（10492戶25132人）三個區間分類劃檔，建立收入底冊。對20xx年人均純收入低于5000元的（4431戶13134人），依照綜合施策戶、兜底保障戶分類，制定“一戶一案”，提前采取有針對性的幫扶措施，打好脫貧攻堅主動仗。

　　（四）實行分類幫扶。市級組建產業發展增收組、就業務工增收組、社會保障兜底組等3個工作指導組，由市政府分管負責同志任組長，市農業農村局、市人力資源和社會保障局、市民政局分別牽頭負責，根據自身工作職責，針對未脫貧戶和脫貧不穩定戶“兩類戶”，研究制定解決突出問題和薄弱環節的具體舉措，拿出產業就業增收、綜合施策幫扶、社會保障兜底三套辦法，制定工作方案，加強業務指導，有效開展工作。各縣市區也要比照成立工作指導組，突出重點、細化措施、創新方法，有針對性做好“兩類戶”幫扶工作。

　　（五）實施重點包保。對“兩類戶”中20xx年人均純收入4000元以下、4000—5000元的（4431戶13134人），在原有幫扶干部包保聯系的基礎上，新增由鄉鎮黨政班子成員（或村“兩委”班子成員）和駐村工作隊隊員包保的“雙包保”制度，進一步加強幫扶力量，明確幫扶責任，落實幫扶措施。對其中人均純收入4000元以下的戶，明確由鄉鎮黨政主要領導或村黨組織主要負責人包保。

　　（六）開展監測預警。市、縣兩級要定期開展數據篩查，強化實地核查，及時掌握未脫貧戶和脫貧不穩定戶信息變化、救助幫扶措施落實等情況，做到動態監測、全程管控。要加強部門數據比對，根據省扶貧辦月核查情況，對返貧風險較大的戶，及時標注預警，加大救助幫扶力度，強化幫扶措施。同時，要高度關注邊緣易致貧戶，在政策框架內研究制定扶持措施。

　　四、工作要求

　　（一）壓實工作責任。按照“市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的工作機制，進一步壓緊各級各部門脫貧攻堅責任，強化一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是黨政主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓、抓具體，推動“一村一策”“一戶一案”落地見效。扶貧部門要認真排查篩查重點對象，對照“兩不愁三保障”標準，全面監測，實時預警。駐村工作隊、幫扶責任人要定期入戶走訪，扎實做好幫扶工作，落實落細各項措施。掛牌督戰村和重點戶的包保責任領導要切實履行包保責任，認真開展調研和暗訪，掌握真實情況，落實務實管用的舉措，完成掛牌督戰和包保任務。

　　（二）加快工作進度。各地各部門要高度重視，精心謀劃，科學制定“一村一策”“一戶一案”，抓緊出臺具體的支持政策和扶持措施，統籌調配幫扶力量，加大工作力度，迅速組織實施。4月上旬，要完成“一村一策”制定；4月中旬，完成“一戶一案”制定。對工作推進不力、政策落實不到位的單位和個人，通報批評或問責處理。

　　（三）加強調度督導。要建立完善工作推進機制，定期開展工作調度，實行“半月一調度、一月一講評”。各縣市區扶貧開發領導小組每月要向市扶貧開發領導小組報送工作開展情況，市扶貧開發領導小組每月通報工作開展情況。市直相關部門要加強溝通協調，加強分析研判和政策創制，加強統籌協調和督導暗訪，對發現的問題及時反饋、督促整改。

　　（四）轉變工作作風。要把跟蹤問效貫穿于實施“一村一策”“一戶一案”加強監測預警和精準幫扶工作全過程，避免重部署、輕落實。要持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，嚴防工作落實不到位、履職盡責不到位、作風不實等形式主義官僚主義問題。要注重工作實效，采取“四不兩直”方式開展督導調研暗訪，確保不影響基層正常工作。充分運用系統數據，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。

　　一戶一策幫扶實施方案 4

　　為高質量抓好省委巡視組“回頭看”反饋我縣脫貧攻堅落實扶貧幫困的舉措還不夠有效、抓扶貧工作的作風還不夠實等問題整改，縱深推進“三聯三送三落實”服務活動，經研究，決定全面建立“一戶一策一干部”低收入農戶結對幫扶工作機制，切實促進低收入農戶持續增收，提高生活品質，共享全面小康成果。現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　通過“一戶一策一干部”結對幫扶，全面落實低收入農戶“一戶多策”精準幫扶政策，力爭20xx年低收入農戶人均可支配收入增長15%以上，確保全縣低收入農戶最低收入水平達到年人均8000元以上。

　　二、幫扶對象及形式

　　“一戶一策一干部”結對幫扶的對象為全縣低收入農戶，具體是經民政部門認定，家庭人均可支配收入低于低保標準1.5倍之內（含1.5倍）且符合最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的對象，結對幫扶周期原則上以一年為限。副縣以上領導和單位部門副科以上干部及省市縣農村工作指導員（第一書記）每人結對有一定勞動能力的低收入農戶1戶，其他無勞動能力的低收入農戶（主要是特困戶和低保戶）由各鄉鎮（街道）駐村扶貧干部和農村黨員干部結對，可以1名干部結對多名扶貧對象。

　　三、工作安排

　　（一）工作部署。4月上旬，召開縣委農村工作會議進行統一部署。

　　（二）業務培訓。4月中下旬，對鄉鎮（街道）分管領導和縣派農村工作指導員進行業務培訓。

　　（三）督促檢查。在第二、三季度將部門領導和下派農村工作指導員到村走訪農戶、宣傳扶貧政策、落實幫扶措施等工作納入縣紀委牽頭的扶貧領域作風和腐敗問題督查內容，督促有關部門和駐村扶貧干部落實責任，做細做實幫扶工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強走訪調研。副縣以上領導、副科以上干部每年到結對村開展調查研究、走訪慰問結對農戶不少于2次；駐村干部、省市縣農村工作指導員、農村黨員干部每月上門聯系工作至少一次；各級幫扶干部通過面對面的宣傳扶貧政策，結合幫扶對象的實際，幫其理清發展思路，提出切合實際的“增收”建議。

　　（二）制定增收措施。結對干部要協助結對的'農戶根據自身特點、地方產業優勢、扶持政策等制定切實可行的增收措施，使結對低收入農戶增收有方向、措施能落地、行動有效果，真正體現“一戶一策”。

　　（三）解決實際困難。對結對的低收入農戶在生活、生產中遇到的實際困難，結對干部要想方設法利用各種政策和自身優勢，從資金、技術、物資、信息等各方面進行幫助，解決其實際困難，營造勤勞致富環境，防止“返貧”現象發生。

　　（四）開展消費扶貧。鼓勵幫扶對象發展市場風險少、操作容易的傳統種養殖業，并幫助其解決生產中的技術、產品銷售等實際問題，倡議倡導副縣以上領導、副科以上干部和省市縣農村工作指導員自愿購買結對戶農產品不少于500元。

　　（五）加強政策宣傳。通過統一制作“一戶一策一干部”幫扶手冊，明確幫扶責任人和聯系電話，各幫扶干部要通過上門開展《精準扶貧政策一本通》政策宣傳講解，切實讓幫扶低收入農戶全面了解各類扶持政策，進一步提高精準扶貧政策知曉率。

　　（六）強化考核評比。將部門落實“一戶一策一干部”工作納入鄉村振興考核內容之一，將農村工作指導員（第一書記）落實“一戶一策一干部”工作作為評優的條件之一。各結對干部要切實做到“施策有內容、幫扶有成效、工作有記錄”，并將《慶元縣“一戶一策一干部”結對幫扶聯系卡》在11月底前統一交各鄉鎮（街道）存檔，切實推動部門和駐村指導員（第一書記）做實做細工作。

　　一戶一策幫扶實施方案 5

　　為持續深入貫徹落實《關于進一步強化“單位包村、干部包戶、精準幫扶”有關要求的通知》（界扶組〔20xx〕113號），按照市扶貧開發辦公室《關于制定界首市脫貧攻堅“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶計劃的實施意見》要求，結合我鎮實際，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　嚴格落實幫扶責任，所有幫扶責任人要對所包保貧困戶進行耐心細致的`全覆蓋走訪，7月15日前，完成對20xx年擬脫貧戶以及其他未脫貧戶的幫扶計劃制定；7月20日前，完成對20xx年至20xx年已脫貧戶的幫扶計劃制定。

　　二、工作主體

　　到戶幫扶計劃，由幫扶責任人執筆，村兩委干部參與，與貧困戶一起商量、統籌擬定，做到客觀實際，切實可行。幫扶責任人制定好方案后，交村扶貧專干，由扶貧專干進行統一收集、匯總，確保一戶不漏。副科級包村干部、駐村工作隊（幫扶工作隊）、村扶貧信息員對方案進行初審把關。

　　三、工作措施

　　（一）圍繞致貧原因定計劃。幫扶責任人要學透扶貧政策、深入貧困戶家中，與貧困戶在一起討論，弄清主要和次要致貧原因，認真商議脫貧辦法，因戶因人完善幫扶措施。根據實際情況制定“一戶一方案、一人一措施”。

　　（二）圍繞“一過線、兩不愁、三保障”定計劃。抓好增收這條主線，合理運用“十大工程”到戶政策，確保計劃既符合農戶的意愿和實際，又符合相關政策和標準。

　　四、工作要求

　　1.計劃要富有可行性。計劃中的各項措施要能辦到，符合政策，不要寫空話、大話，更不要弄虛作假。要切實符合該戶實際，戶主認可、明白，不可照搬照抄，千戶一面。

　　2.幫扶計劃制定情況日通報。幫扶計劃制定情況每天下午5點前，反饋至各村扶貧專職信息員審核匯總，對內容空洞、措施不實、敷衍應付的將予以退回并要求重新制定方案，人員走訪及幫扶計劃制定情況通報給幫扶人所在單位；對工作開展明顯滯后、不能按時完成任務要求的幫扶單位，予以通報，并報市扶貧辦。

　　3.做好資料留存。計劃制定后，駐村干部、包組干部、該戶幫扶責任人和貧困戶家庭成年人等四人要在幫扶計劃上簽字或按指印。幫扶計劃一式二份，村檔、戶檔各留存一份。

　　一戶一策幫扶實施方案 6

　　20xx年，昭通日報社積極按照市委、市政府對百千萬幫扶工程工作的安排部署，在掛鉤扶貧點永善縣大興鎮黨委、政府的支持下，按照年初擬定的掛鉤扶貧工作計劃，切實開展對核桃村的掛鉤幫扶工作，把“百千萬幫扶工程”工作落到實處，取得了較好的成效、

　　一、主要工作

　　（一）加強領導，高度重視掛鉤幫扶工作。單位調整充實了掛鉤扶貧工作領導組及工作機構，明確1位領導分管，由黨政辦公室負責日常事務工作。單位主要領導帶隊深入掛鉤扶貧村開展調研，聽取鄉黨委、政府和村“兩委”扶貧工作情況介紹，深入農戶了解情況，對扶貧工作提出了切實可行的意見和建議；分管領導不定期帶領工作組深入扶貧點，就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，落實相關幫扶措施，督促檢查上半年扶貧工作計劃的執行情況。

　　（二）制訂計劃，搞好宣傳。在往年調研的基礎上，年初制定了切實可行的年度扶貧工作計劃，對照年度幫扶目標，各項幫扶措施均按年度計劃認真開展，穩步推進。積極開展“百千萬幫扶工程”工作宣傳，幫助群眾轉變過去“等、靠、要”的舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思想，幫助找出適合村情民情的科技致富路。

　　（三）深入調研，幫助修訂發展思路，確定幫扶措施。按照“定期到幫扶村調研、定期走訪困難群眾、定期回訪幫扶效果”的幫扶工作思路，單位主要領導和分管領導上半年分別先后到扶貧點永善縣大興鎮核桃村進行實地調研，全面了解群眾所需所盼：

　　一盼送致富技術；

　　二盼搞好公路、水利等基礎設施建設；

　　三盼解決弱勢群體的生產生活問題。

　　在調研的基礎上，加深了對“三農”的`認識理解，結合扶貧村的發展實際，進一步幫助坡上村修訂了經濟社會發展思路，并力所能及地解決了一些實際問題。通過調研，深入分析了該村經濟社會發展的優勢和潛力，進一步確定了幫扶的工作原則、方法和措施，做到立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。

　　（四）聯系困難戶。按照“四聯戶”及“雙聯雙掛”要求，社領導每年深入基層，到扶貧點調研時間不少于30天，每年住村時間不少于15天，直接聯系扶貧點群眾不少于2戶，聯系基層職工不少于2戶，共計4戶；中層干部每年住村時間不少于10天，直接聯系扶貧點群眾不少于1戶，聯系基層職工不少于1戶，共計2戶；普通職工直接聯系扶貧點群眾1戶，并要求干部要有責任感，做好與農戶同吃同住同勞動的準備，密切聯系與人民群眾的關系。

　　（五）聯系困難村。報社將深入開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度與“百千萬幫扶工程”工作相結合，具體安排開展“四群”工作的方法和步驟，報社選派了有經驗的骨干職工xxx、xxx、xxx到永善縣大興鎮、魯甸茨院、江底等指導新農村建設。龍兆明同志在指導新農村建設期間，為茨院村爭取到打兩口飲水井的指標，每口井需打300多米深，投資80余萬，兩口井投資160余萬；與市縣信用社聯系協調，為群眾自建房的貸款額度從每戶5萬元提高到10萬元；和馬義俊指導員一起，為茨院村兩委爭取經費10000元，已經撥付到村委會；從縣政府爭取抗旱塘整治資金5萬元，解決了村里整治抗旱塘資金不足的困難，完工后，可使700多人受益。發動廣大職工積極為地震災區捐款捐物，在社會組織向災區捐款活動，共捐災款200余萬元，物資40余萬元。

　　二、存在困難和下步工作

　　核桃村屬土地貧嵴的山村，適宜生長的經濟農作物少，農村產業結構調整困難，脫貧致富建設新農村的難度相對較大；全村教育落后，基本設施不全，整體教育水平較低，對提高勞動者素質，加快脫貧致富建設新農村進程有較大困難；全村底子薄，基礎設施落后，制約各方面工作的順利推進，扶貧工作任重道遠。

　　下步昭通報社將根據實際情況，進一步拓寬調研思維，加大幫扶力度，力所能及地幫助扶貧村解決一些實際問題，切實推進扶貧點各項工作。

　　一戶一策幫扶實施方案 7

　　為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進程，使扶貧工作有目的、有步驟的進行，根據縣委、縣政府的扶貧工作會議精神，結合我鎮情、村情實際，特制定幫扶方案如下：

　　一、總體工作思路

　　我鎮扶貧開發工作的總體思路：以貫徹落實科學發展觀和“三個代表”重要思想為指針，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，以解決貧困村難點熱點問題、促進貧困群眾增收為目標，以“定點幫扶”為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發展產業化扶貧，切實提高群眾素質，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，著力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善貧困地區的發展環境，為全鎮達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

　　二、工作目標及措施

　　（一）、工作目標：以緊緊圍繞建設社會主義新農村為主題，以發展作為第一要務，以基層組織建設和扶貧開發整村推進工作為重點，以提高村級組織“四個能力”為根本，以增加農民收入為核心，以改善群眾生產生活條件為關鍵，以促進經濟社會文化全面發展為落腳點，統一規劃，整合資源，集中力量解決現實緊迫的困難問題，力爭在三年內使幫扶的貧困村有變化，見成效。

　　（二）、工作措施

　　1、幫扶到村、定點到戶。進一步強化機關單位定點幫扶和黨員干部

　　“一幫一”、“二幫一”結對子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮有限的財力，將過去的1個機關單位定點幫扶1個村，調整為多個機關單位定點幫扶1個村，同時根據幫扶點實際情況幫助制定出具體的脫貧計劃和幫扶措施。定點到戶，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮機關單位黨員干部和上級幫扶單位，具體講，科級領導干部和機關、企事業單位負責人幫扶1--5戶，一般干部幾人或一人一戶，各負其責，同時將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開發工作重點人口發生變化后，再作適當調整。

　　2、積極爭取支持，努力加大基礎設施建設。大安村集體經濟收入少，基礎設施薄弱。xx至xx公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴重制約了大安村的經濟發展。因此，要以這次扶貧開發工作為契機，切實加大基礎設施建設力度，尤其是公路硬底化建設和水利陂頭的建設，切實解決該村生產生活條件。

　　3、積極爭取定點扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產生活條件。xx村位于xx鎮北部，是著名的革命老區，全村區域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個村民小組，總人口3172人，是xx鎮面積最大，人口最多的行政村。長期以來，該村的交通設施落后，農業基礎條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時常暴發，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有xxx、xx、xx、xxx、xx、xxx等6個自然村的過水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時由于交通不便，農副產品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的.經濟發展，農民收入大為減少，全村現約有一半的農戶仍然住在泥坯房中。村委會從大局出發，先后投入大量資金用于解決這些熱點難點問題，但由于村集體經濟收入少，支出大，現負債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無力開發建設。希望能夠爭取定點幫扶單位的大力資助予以解決。

　　4、走產業化扶貧之路，著力調整農業產業結構，增加貧困人口收入農業產業化是農業發展的必然趨勢，也是轉移剩余勞動力的最佳途徑。首先是引導支持農戶大力發展特色種植業、養殖業和林果業，進一步優化產業結構。充分依托“信息直通車”網絡服務平臺，加大對葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農產品的宣傳銷售力度，同時以市場為導向，加強與企業的聯系，積極發展訂單農業，規模種植綠色食品“西蕃蓮”，提高農產品價格，促進農業增收。另外，積極加快招商力度，引進農畜產品加工企業，提高農產品附加值。擬與駿豐農牧有限公司和海豐縣農業銀行共同合作進行訂單養殖雞鴨等畜牧產品，以產業化扶貧的方式，使農民早日脫貧致富。

　　一戶一策幫扶實施方案 8

　　為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進廣大黨員干部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，決定結合“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動和“我為群眾當義工”活動，在中心城區和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，特制定本實施方案。

　　一、活動目的

　　通過在中心城區和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，進一步深化“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動，進一步增強黨員干部密切聯系群眾，服務群眾的意識，提升服務能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發展信心，增加經濟收入，改善生活狀況共享經濟社會發展成果，同奔小康生活，助推全市全面建成小康社會。

　　二、幫扶對象

　　岳陽樓區、岳陽經濟技術開發區、南湖風景區所轄各社區黨組織在本社區范圍內選擇5戶以上貧困殘疾人家庭，作為聯點社區的市直單位黨組織結對幫扶對象，重點考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭。

　　三、幫扶內容

　　激勵和引導機關黨員干部為貧困殘疾人家庭辦實事、解難事，開展送惠殘政策、送貼心服務、送愛心款物“三送”行動。社區聯點單位黨組織結對幫扶5戶以上貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個一”，即:1名或多名黨員干部結對幫扶1戶貧困殘疾人家庭，對結對幫扶對象，黨員干部每月電話聯系1次以上，每季度上門服務1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個以上具體問題。

　　四、實施步驟

　　（一）確定幫扶對象。4月底前，社區黨組織會同基層殘聯對轄區內貧困殘疾人家庭進行一次調查摸底，從一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶以上家庭作為聯點單位黨組織結對幫扶對象。

　　（二)及時報到對接。5月20日前，市直單位機關黨組織要結合開展“走進貧困殘疾人家庭活動月”，組織黨員干部走訪結對幫扶貧困殘疾人家庭，并填寫《岳陽市市直單位黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》(附件1），于5月30日前報市直機關工委備案。市直單位機關黨組織和社區黨組織要做好對接工作，分別明確專人負責（名單于4月28日前報市直機關工委，見附件3），認真做好相關工作。

　　（三)制定幫扶計劃。5月30日前，機關單位黨組織組織黨員干部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”(家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶制宜，一戶一策。對于幫扶難度較大的'家庭，可明確單位黨員領導干部“一幫一”，也可實行“多幫一”。

　　（四）深入結對幫扶。機關黨員干部要根據幫扶家庭的具體情況，結合社區內社會保障、生活福利等權益分配制度，協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學業；幫助貧困殘疾人家庭成員就業、創業；宣傳有關法律法規，聽取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。

　　一戶一策幫扶實施方案 9

　　今年以來，XX區堅持把完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃作為打好脫貧攻堅戰的重要基礎性工作，下大力氣推進落實，確保“一戶一策”精準脫貧計劃真正成為貧困戶真脫貧、不返貧的作戰圖。

　　一、高度重視，周密安排部署

　　按照《甘肅省脫貧攻堅領導小組辦公室關于進一步規范“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》(甘脫貧領辦傳發﹝20xx﹞23號)文件精神，及時召開全區脫貧攻堅領導小組專題會議，組織各幫扶單位和駐村幫扶工作隊認真學習貫徹省市關于“一戶一策”精準脫貧計劃的相關文件和會議精神，準確理解和把握完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的政策指向，研究部署“一戶一策”計劃制定工作。制定印發了《XX區關于規范制定“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》和《XX區精準扶貧政策解答讀本》，對全區“一戶一策”計劃制定做了詳細安排和說明。建立了區脫貧攻堅領導小組辦公室綜合協調、行業部門全程指導服務、鎮黨委政府全面落實、各級幫扶力量共同參與的責任體系，形成了各負其責、齊抓共管、合力推進的工作機制。

　　二、緊扣要求，扎實開展培訓

　　采取多種形式，組織開展多層次的培訓。圍繞產業發展、就業安置、醫療保障、教育扶貧、安全住房、兜底保障、政策落實、應急保障等內容，區委農工辦組織各鎮、各牽頭單位分別對各級幫扶力量進行“一戶一策”專題培訓，對“一戶一策”精準脫貧計劃的'相關政策和要求作詳細解讀，讓每一位入戶干部都能吃透落實“一戶一策”的精神要義，準確掌握制定計劃的方式方法，做到了入戶干部培訓全覆蓋，確保“一戶一策”精準脫貧計劃既與貧困戶脫貧需求高度吻合，符合行業扶持政策和標準，又便于操作執行，能夠落地見效。

　　三、組織力量，多方位調查摸底

　　通知下發后，XX區委、區政府主要領導率先垂范，全體縣級領導親力親為，第一時間帶頭進村戶、訪民情，督查指導“一戶一策”落實工作。2月23日—3月2日，區委、區政府主要領導、分管領導對全區66戶129名建檔立卡貧困戶進行了逐戶走訪，詳細了解貧困戶家庭成員、致貧原因、就業就學、發展意愿以及幫扶措施落實等情況，圍繞貧困戶如何脫貧進行具體指導，并對每個村住房條件相對較差的農戶進行了走訪。各鎮、各幫扶單位、各駐村幫扶工作隊及所有幫扶干部也進村入戶，通過面對面交談，下足“繡花”功夫，從小事著眼、從細節入手，按照“缺什么補什么，有什么困難，就解決什么困難”的原則，進一步細化完善幫扶措施，逐戶制定20xx-20xx年“一戶一策精準脫貧計劃”。3月30日，區委召開脫貧攻堅領導小組擴大會議，傳達學習市脫貧攻堅領導小組會議精神，再次安排部署“一戶一策”落實工作。各級幫扶力量再次進村入戶，與所有貧困戶進一步對接、商定幫扶計劃，確保幫扶措施符合貧困戶現實需要、真正務實管用。

　　四、深入農戶，制定幫扶計劃

　　為了確保計劃的精準性、有效性、可行性，各鎮組織包村干部、村干部、駐村幫扶工作隊和幫扶干部一道深入貧困戶家中開展“一戶一策”精準脫貧計劃制定工作，并做到五個堅持。堅持與農戶面對面，全面了解情況，嚴禁閉門造車，杜絕千篇一律;堅持說事寫實，深入分析致貧原因，認真商議脫貧路徑，仔細算清收入支出賬，有針對性地制定幫扶措施;堅持現行扶貧標準，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“十不算、十不脫”的標準制定脫貧計劃措施，既不不吊高胃口，也不降低標準;堅持簽字背書，鎮主要負責人、包村干部、村“兩委”負責人、駐村工作隊隊長和幫扶責任人，承擔對“一戶一策”精準脫貧計劃真實性的簽字背書責任，做到干部簽字負責、群眾簽字認賬;堅持二次討論完善，“一戶一策”計劃必須在入戶調查完成初稿的基礎上，由區委農工辦、包村縣級領導、包村干部、村干部、駐村幫扶工作隊和幫扶責任人再次討論、認真修改完善，各方簽字確認，確保每一份脫貧計劃都是貧困戶按期脫貧的路線圖、時間表。截止3月31日，“一戶一策”幫扶計劃的制定工作全面完成，幫扶計劃一式七份，分別留存在農戶家中、村委會、駐村工作隊、幫扶責任人、幫扶單位、鎮政府和區委農工辦，并按要求全部錄入全國扶貧開發信息系統。

　　五、加強督查，確保工作實效

　　為進一步保障“一戶一策”脫貧計劃工作落到實處，5月8日起，由區政協、區人大和區委農工辦安排相關干部組成專項巡查組，采取進村入戶、實地查看、現場詢問、查閱資料相結合的方式，深入各鎮村組、農戶開展專項督查，重點督查了解幫扶干部是否與貧困戶對接，計劃制定是否符合農戶實際，計劃落實是否及時精準，堅決糾正工作不力、簡單填表報數、圖形式走過場等問題，推動“一戶一策”工作扎實有效落實。目前，巡查工作正在進行中。

　　截至4月30日，“一戶一策”工作主要落實了以下五個方面的幫扶措施。一是為有養殖意愿和條件的19戶貧困戶，采取“政府補貼+農戶自籌”的方式，共發放種羊56只、豬崽6頭。二是為有就業意愿和勞動能力的28名貧困戶家庭成員安排了農村保潔員、護林員等村級公益性崗位。三是為全區15名貧困戶家庭在校學生，全面落實各教育階段相關教育資助政策，并通過捐資助學、結對幫扶等形式，幫助貧困學生完成學業。四是為全區65戶貧困戶全部簽約了家庭醫生服務項目，統一購買了意外傷害保險、補充醫療保險和重大疾病保險。五是為住房條件相對較差的6戶貧困戶，利用扶貧幫扶基金，進行房屋改造，切實改善貧困戶住房條件。

　　下一步，我們將嚴格按照省市脫貧攻堅相關工作要求，全面落實制定的“一戶一策”精準脫貧計劃，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，進一步加大種養技術和勞務技能培訓力度，不斷增強貧困人口脫貧致富能力;積極鼓勵建檔立卡貧困戶參與農村“三變”改革，將自有閑置資源資產入股到經營主體，拓寬收入渠道;強化督查、靠實責任，扎實推進扶貧領域作風建設，確保貧困群眾在現行標準下如期脫貧。

　　一戶一策幫扶實施方案 10

　　為牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，不斷創新扶貧幫困形式，規范工作程序，加大工作力度，努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事，使結對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖，為維護社會穩定，構造和諧社會發揮積極作用，根據上級有關要求，結合我局實際，現就文明單位與困難群眾結對幫扶活動，制定工作計劃如下。

　　一、幫扶目標

　　確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障；有子女上學的，不因貧困而輟學；有危重病人的，能得到及時醫治；有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現再就業；每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。

　　二、幫扶對象

　　單位駐地所在社區內的3戶結對困難戶

　　三、幫扶內容

　　（1）宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。

　　（2）在向3戶結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動能力的'`結對幫扶對象，積極通過項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領；對子女難以完成學業的結對幫扶對象，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業；對無勞動能力、無生活處理能力的結對幫扶對象，通過發動黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

　　（3）在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問和志愿服務活動。

　　（4）在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發揮示范引導作用。

　　四、幫扶要求

　　1、加強領導，明確責任。局結對幫扶工作領導小組要定期研究結對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。

　　2、精心組織，務求實效。要把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。要經常深入幫扶對象家中走訪，重大節日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。

　　一戶一策幫扶實施方案 11

　　為深入推進精準扶貧到村到戶，建立精準扶貧工作長效機制，加快貧困群眾脫貧步伐，根據縣委、縣政府的精神，結合實際情況，特制定20xx年扶貧工作計劃。

　　一、目標任務

　　通過結對精準幫扶工作，實現幫扶對象人均純收入增長幅度高于全縣平均水平，通過近年扶貧攻堅，實現“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房），促進貧困村基本公共服務主要指標接近全縣平均水平。

　　二、夯實基礎工作

　　（一）摸準底數。結合實際，根據縣委、縣政府和縣扶貧辦的要求逐村逐戶拉網式摸底排查和精確復核，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，實事求是逐戶登記，堅決杜絕辦事不公、優親厚友行為，確保貧困對象的真實性、準確度。

　　（二）科學分類。在摸準底數的基礎上，逐一分析梳理出因病、因殘、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力以及自身發展意愿不足等具體致貧原因，全面分析致貧原因，摸清幫扶需求，科學劃分類別，因戶施策、“量身定做”針對性強、組合式的幫扶措施，建立幫扶檔案，通過產業幫扶、就業幫扶、保障幫扶、基礎設施幫扶等方式，幫助其脫貧致富。

　　（三）動態管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以貧困戶脫貧進展為依據，及時進行數據更新，實現有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。

　　三、落實幫扶措施

　　緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的目標，摸實致貧原因，抓準幫扶措施，促進精準扶貧工作有效推進。

　　1、做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開會議等形式，加強宣傳教育，轉變思想觀念。通過宣講惠農政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心；及時掌握思想動態，了解生活困難，積極疏導情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。

　　2、引導他們調整現在的種植業結構，將單一的.種植現狀轉變到高產、高收入的發展模式上。

　　3、不定期與困難戶多聯系交流生活生產的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學業，以解除他們的后顧之憂。

　　4、宣傳重大疾病住院大額醫療費用補償政策。

　　5、幫助貧困戶爭取上級有關部門扶貧項目，擴大創業路徑。

　　6、積極鼓勵貧困戶參加技能培訓及勞務輸出。加大農村勞動力技能培訓，逐步提高該村勞動力科技素質、職業技能和生產經營能力。

　　四、工作要求

　　1、提高認識，加強領導。主要領導親自掛帥，親自過問，把結對幫扶工作作為一項政治任務來完成。積極開展調查走訪，定期現場辦公，強化督辦落實，確保結對幫扶工作落到實處。

　　2、強化責任，增進感情。認真貫徹落實各級黨委政府結對幫扶工作精神，立足縣委、縣政府中心工作，全心全意地為困難群眾和農村經濟發展服務。

　　3、明確任務，狠抓落實。要積極協調，善于思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調研，認真落實幫扶措施，扎實開展工作，健全結對幫扶工作長效機制，積極支持引導村民早日脫貧致富。

　　總之，我們逐步解決該村的難點、熱點問題，大力改善農村生產生活條件，增加農民收入，提高農民素質，尋找致富門路，增強農民發家致富的能力，爭取讓該村在各個方面都取得明顯的進步。

　　一戶一策幫扶實施方案 12

　　根據博委辦發20xx60號文《中共博羅縣委辦公室 博羅縣人民政府辦公室關于印發博羅縣扶貧開發規劃到戶責任到人工作實施方案的通知》的精神，進一步加強企業黨員干部作風建設，更好地為被幫扶的貧困戶辦實事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時完成幫扶任務，特制定本實施方案。

　　一、明確幫扶任務

　　1、幫扶對象：博羅縣觀音閣菱湖貧困戶。

　　2、幫扶目標：

　　①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障；

　　②子女上學的，不因貧困而輟學；

　　③有危重病人的，能得到及時醫治；

　　④有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現就業再就業；

　　⑤黨員干部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶對象的動態情況，傳統節日開展慰問活動。

　　3、工作重點：

　　①從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶對象與相關部門聯系向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實為幫扶對象解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯系相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業信息，打破信息溝通渠道的障礙。

　　要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對于幫扶對象中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落；二是“助業”。積極聯系農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的'道路。并且對于家庭成員中有勞動能力和就業愿望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業；三是“助醫”。對于幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過捐助等方式，盡量減輕他們的醫療負擔；四是“助學”。對于幫扶對象子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。

　　二、方法步驟

　　結對幫扶工作從20xx年12月開始到20xx年12結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：

　　（一）第一階段――調查摸底，掌握情況（20xx年12月1日――12月31日）

　　①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，并與其所在村委會溝通了解確切情況，并將屬實的情況記錄在案。

　　② 吃透情況后，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切愿望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。

　　（二）第二階段――探索方法，積累經驗，做出成效。（20xx年1月1日至12月31日）

　　1、結對幫扶，責任到位。

　　由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。

　　2、集資捐款，救助到位。

　　幫扶經費主要由企業全體黨員、干部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。

　　3、定期走訪，提供切實的幫助。

　　定期走訪黃建雙家庭，了解其在脫貧的過程中遇到的困難，并為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計劃和措施；走訪每年不少于三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規范化。

　　一戶一策幫扶實施方案 13

　　一、指導思想

　　根據《區教育發展基金管委會關于向家庭經濟困難學生幫困的通知》，我校認真做好幫困助學工作，這是我們社會主義制度優越性的體現，也是落實敬業愛生的具體表現。讓所有困難家庭學生感受到黨和政府的關懷，感受到社會主義大家庭的'溫暖。

　　二、領導小組成員

　　組長：xx

　　組員：xx

　　三、領導小組職責

　　xxx：全面負責。

　　xx：

　　（1）認真了解和組織家庭困難學生如實填寫《幫困助學申請表》。

　　（2）認真審核，確定受助對象。

　　呂鴻林：根據區基管委辦公室給予學校的`幫困費受助生配額和受助生額，按每年學雜費的3%至10%提取獎助學基金。

　　四、具體實施方案

　　（一）家庭困難學生的學雜費減免

　　1、認真了解和組織家庭困難學生如實填寫《幫困助學金申請表》。

　　2、附《城鄉居民最低生活保障證明》復印件或出具相關的單位證明。

　　3、根據學生實際困難情況和區基管委辦公室給予學校的幫困費受助生配額和受助生額，認真審核，確定受助對象。

　　4、學校行政會討論，最終審批后，依據市教委有關文件，予以減免。

　　（二）期末送溫暖、獻愛心

　　對象：家庭經濟困難學生、單親家庭、行為有偏差的困難家庭學生。

　　形式：

　　（1）發放學習用品、生活用品。

　　（2）組織學生聯誼活動。

　　（3）給予資金補助。

　　（三）獎學金

　　對象：體育拔尖的學生、品德良好且成績合格的學生。

　　形式：

　　（1）對在重大比賽中成績突出的運動員，發放獎學金和獎品。并且張榜表揚。

　　（2）對在學習考試中成績良好的同學，發放獎學金和獎品。并且張榜表揚。

　　一戶一策幫扶實施方案 14

　　為全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設，不斷提高區域經濟社會運行質量，深入開展扶貧幫困工作，現制定20xx年全區扶貧幫困工作方案：

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改善民生，促進經濟和社會又好又快發展為重點，以實現城鄉貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居為目標，以統籌經濟和社會保障體系建設、統籌城鄉一體化建設、統籌各項社會保障事業的協調和持續發展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區人民共享振興發展成果，為推進沈陽大工業區建設、全面建設小康社會創造良好的社會環境。

　　二、主要任務

　　（一）完善城鄉保障救助制度，提高保障救助標準

　　1、提高“兩節”臨時救濟標準。20xx年新年、春節期間，對全區低保戶、五保戶、重點優撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉）根據實際情況，給予適當救助。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。

　　2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區民政局、財政局負責。

　　3、建立完善城鄉低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區民政局、財政局負責。

　　4、提高農村五保供養標準。按照不低于當地村民平均生活水平的原則，分散供養標準由年人均2000元提高到2600元，集中供養標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農村敬老院管理人員工資和公用經費，每個敬老院辦公經費每年由區財政撥付20000元。此項工作由區民政局、財政局和有關街道（鄉）負責。

　　5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現在的月100元提高到200元。此項工作由區民政局、財政局負責。

　　6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于社會平均消費水平的`一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市對象每月補助100元，農村對象50元。此項工作由區殘聯、財政局負責。

　　（二）落實配套政策措施，健全保障救助體系

　　1、對全區五保戶、重點優撫對象每年進行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區民政局、衛生局、財政局負責。

　　2、實現扶貧超市鄉街全覆蓋。各街道（鄉）要建立1個以上扶貧超市，區投資50萬元為14個鄉街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的`救助服務。此項工作由區民政局和各街道（鄉）負責。

　　3、深入開展助學活動。繼續落實“兩免一補”政策，對全區義務教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含信息技術教育費）和課本費，并對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統招公費生雜費標準減免；對考入中等職業學校全日制學籍的`在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助，對貧困地區婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由區教育局、財政局、總工會、團區委、區婦聯、殘聯負責。

　　4、進一步完善城鄉特困居民醫療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫療保險給予參保補助。市區財政列支160萬元，對參保后仍有困難的對象給予醫療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發到個人帳戶。建立農村大病救助基金80萬元，作為農村特困居民醫療救助專項基金，對農村低保、五保、優撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發到個人帳戶。進一步完善與新型農村合作醫療相銜接的農村特困居民醫療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農村貧困居民醫療難問題。此項工作由區民政局、勞動和社會保障局、區衛生局、財政局負責。

　　5、依法擴大社會保障覆蓋范圍，建立部門聯動機制，扎實推進新增被征地農民養老保險工作，使之解除養老后顧之憂。

　　此項工作由區勞動和社會保障局、財政局負責。

　　6、實施物價補貼。繼續對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農村低保戶和五保戶在春節、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。

　　7、提高城鄉低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區房產局、民政局、財政局和各街道（鄉）負責。

　　8、做好救災救濟工作。根據我區受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區和鄉（街道）兩級財政在20xx年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬元。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。

　　9、建立健全臨時救濟的長效機制。區財政按不低于上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，并列入20xx年度財政預算，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區財政局、民政局負責。

　　一戶一策幫扶實施方案 15

　　一、工作目標

　　1.本次結對幫扶工作重點使結對園在教育理念、教學水平、環境創設、園務管理等幾方面有一定的改善和提高。

　　2.優勢互補，取長補短，促進幼兒園發展，同時提升幼兒園的辦學品位。

　　二、工作內容

　　1.幫助結對園根據辦園宗旨和幼兒發展需要制定相應的目標和計劃。

　　2.在教育教學、環境創設、園務管理等方面給予指導和幫助。

　　三、實施步驟

　　第一階段：提升教育理念 規范園務管理

　　1.成立幼兒園結對幫扶領導小組

　　2.深入結對園了解園情，制定切實可行的幫扶計劃和實施方案并簽訂幫扶協議。

　　3.到結對園進行管理工作指導，指導結對園健全考研、財務管理、安全管理、家園聯系等各項制度。完善園務會、教代會、家長委員會、安全小組等機構。

　　4.到結對園進行第一次的教學業務指導。幫助結對園根據《綱要》，指導結對園制定適合本園情況的.園務工作計劃和保教工作計劃，規范幼兒一日生活安排及周次教學安排。同時送一節課到結隊園并隨堂聽取她們的'一節課，從而了解結隊園的教學狀況。

　　5.邀請結對園老師來我園觀摩大型親子運動會的開展。

　　第二階段：師徒結對指導 提高教學技能

　　1.“送課下鄉”。幫教園準備二堂“教學設計簡明新穎，教學方法寓教于樂”的教學活動到結對園開展教學觀摩。

　　2.“手拉手，師徒結對”。結對園各派數名骨干教師與我園幫教教師師徒結對，進行跟班學習。幫教教師以聽課、評課的方式，從備課、活動設計、活動準備、活動組織、活動反思等方面進行手把手的.指導，切實提高結對園教師的教學技能。

　　第三階段：創設教育環境 美化校園環境

　　1.請進來觀摩，兩所結對園各派1-2名業務骨干我園實地參觀環境創設，并進行跟班學習，感受校園整體環境和主題墻的布置。

　　2.到結對園進行教師技能技巧的培訓。工作重點：指導結對園的環境創設，幫助她們改變改變環境創設觀念，提升環境創設的理念。挖掘鄉村可利用的物資，學習變費為寶，自制教玩具的本領。

　　第四階段：改善辦園條件 挖掘園所特色

　　1.指導結對園根據本園的實際情況和園所條件，形成鮮明的辦園特色，同時指導結對園根據辦園特色開展教學活動，及進行相應的體現特色教學的環境創設。

　　2.在力所能及的情況下為結對園提供一些教育教學的資料及幼兒讀物等。

　　一戶一策幫扶實施方案 16

　　扶貧幫困是構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，大力推進社會主義新農村建設的重要舉措;是司法行政機關以實際行動充分發揮職能優勢，加快社會主義新農村建設和引導、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。根據《攀枝花市扶貧開發規劃20xx—20xx》的相關要求和市扶貧開發領導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20xx年度定點扶貧工作制定如下實施方案：

　　一、定點扶貧幫村工作的指導思想

　　定點扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以富民惠民、改善民生作風建設為重點，通過發揮本單位、本部門職能優勢，采取智力的、科技的、經濟的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶對象解決他們最關心的熱點、難點問題。

　　二、定點扶貧幫村工作的原則

　　在定點扶貧幫村工作中，應堅持發揮法制宣傳、法律服務和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，努力落實黨的.富民惠民政策和“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，解決定點扶貧對象的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。

　　三、定點扶貧工作的對象

　　定點幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的.具體扶貧點和單位進行扶貧。

　　四、定點扶貧工作的主要內容

　　根據攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我局的職能優勢和鹽邊縣漁門鎮十村的.實際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進行定點幫扶：

　　1、由局領導帶領局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進行實地調研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。

　　2、簽訂幫扶協議。在認真調查研究的基礎上，與幫扶對象充分研究協商，擬定幫扶協議。幫扶協議一旦形成，并經雙方確認簽字后，則按協議條款逐條加以落實。

　　3、幫扶工作的重點。

　　一是提供智力支持。要結合司法行政工作自身實際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導廣大農民群眾學文化、學科學、學法律。在五·五普法期間，我們要經常對幫扶對象進行法制宣傳教育，采取一定的方式，結合當前農民群眾的實際情況，以給他們上法制課、贈送法律書籍和音像制品的方式，教育群眾學法、用法、守法;以外出務工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動力轉移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學文化、學科學為重點，引導農民群眾打破傳統的種養殖模式，學會科學種田、科學養殖，千方百計提高農副產品附加值，實現幫扶對象經濟收入有較大的增長;以運用法律服務和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務，達到建設和諧、富裕的社會主義新農村的目的。

　　二是提供經濟支持。盡管目前司法行政經費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經濟上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來源：采取行政擠一點，協會出一點，職工個人捐一點的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

　　一戶一策幫扶實施方案 17

　　為深入貫徹落實科學發展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把汨羅市委和市殘聯的關懷和溫暖送到貧困戶中去，努力構建和諧新農村，促進民生協調發展，維護農村社會穩定，結合市殘聯學習貫徹“兩學一做”活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農村發展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩定性，特制定本實施方案，具體如下：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過市殘聯黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農村困難群眾的生產生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協調發展。

　　二、組織機構

　　扶貧幫困工作堅持黨組統一領導，各股室齊抓共管的領導機制；建立鄉村聯動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。

　　（1）成立“市殘聯扶貧工作領導小組”，由盧雄飛任組長，李威為副組長，其他黨組為成員，下設辦公室，由許建任辦公室主任。

　　（2）幫困工作的職責，主要負責本單位的扶貧幫困工作，積極主動協助村扶貧幫困工作，引導貧困戶依托各牽頭單位幫扶自主創業，支持和幫助貧困戶提高自主創業致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

　　三、工作措施

　　（一）扶貧幫困機制

　　在市殘聯扶貧工作領導小組的領導下，建立市殘聯班子成員﹑村支兩委班子、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取市殘聯聯系村、殘聯幫扶隊員和兩委班子成員聯系片﹑機關黨員干部聯系殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經濟穩步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、殘疾人﹑孤寡老人生活有保障。

　　（1）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產技能、提供致富信息，幫助解決生產資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村支兩委出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。

　　（2）機關黨員干部聯系殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員干部與殘疾人﹑孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯系一名殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人﹑殘疾人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人和殘疾人，發動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。

　　（二）扶貧幫困工作制度

　　1、定期走訪制度。殘聯黨組班子成員、各股長每個月至少定期走訪一次幫扶聯系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。

　　2、幫困協調制度。在全面了解實際情況的`基礎上，幫助結對村、家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時采取扶貧幫困措施，并及時向市扶貧辦匯報情況，村委兩委班子成員、廣大機關黨員干部相互協調，積極爭取和利用國家扶貧開發政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。

　　3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入市殘聯扶貧領導工作小組的重要議程，每月召開一次例會，研究分析所聯系村、困難戶、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒的生產生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的.金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。

　　4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產自救能力，形成一個長效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經常化、社會化。

　　（三）扶貧工作措施

　　扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。

　　（1）加快發展村集體經濟。聯系幫扶工作要始終把發展村集體經濟作為首要任務來抓，強化發展意識，要依托旅游發展，支持和鼓勵農牧民開展特色產品種養殖、種植，幫助村支兩委提高市場經營能力，鼓勵村委會牽頭成立各種農民合作產業協會，加快發展村集體經濟，更好帶領農民脫貧致富。

　　（2）建立就業救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業與再就業。機關黨員干部和村支兩委要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創業培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發展能力，增強其就業競爭力。二是要積極協調，深入宣傳發動，充分發揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業信息，推動貧困人群的就業再就業工作。三是鼓勵自主創業，機關黨員干部和村支兩委要積極主動為有創業愿望的困難群眾提供創業信息，并積極與有關部門協調，落實各項優惠措施，加大對困難群體自主創業的`幫扶力度。

　　（3）實施生活救助機制。機關黨員干部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，村支兩委要主動與農戶溝通協調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。

　　四、工作要求

　　（一）統一思想，高度重視

　　扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護村組發展穩定具有十分重要的意義。市殘聯扶貧工作領導小組及機關干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。

　　（二）明確責任，落實措施

　　一是要針對聯系幫扶對象，幫助他們轉變就業觀念，提高就業競爭力；同時要主動積極協調多方面提供就業機會，及時為貧困對象提供就業信息；二是要建立貧困對象檔案，及時動態掌握貧困對象人數及相關情況；三是要發揮職能優勢，協助扶貧幫困工作組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困對象進行文化教育和技術輔導志愿服務活動，倡導廣大共青團員為貧困對象提供學習、生活、工作上的幫助；四是要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。

　　（三）真抓實干，講求實效

　　扶貧幫困工作涉及面廣，任務繁重，市殘聯扶貧工作領導小組要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對自己聯系幫扶對象的實際情況，進一步研究制定相關措施和辦法，明確目標，落實責任，從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。

　　一戶一策幫扶實施方案 18

　　為認真貫徹落實省委、省政府關于精準扶貧、精準脫貧等系列決策部署，堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰，省殘聯決定20xx年，在貧困縣啟動扶持貧困殘疾人家庭發展生產計劃，培訓農村殘疾人掌握一技之長，扶持殘疾人從事種養業，進而實現增收脫貧。

　　一、目標任務

　　20xx年，全年幫扶4080戶貧困殘疾人家庭掌握1—2門實用技術，發展與之相對應的生產，實現增收脫貧（具體任務安排見附表1）。

　　鑒于本項目為新增任務，如果各縣市區殘聯篩查確定的幫扶對象系列入20xx年度原培訓計劃的殘疾人，則應當調整培訓計劃，增加相應的培訓人數。

　　二、主要內容

　　（一）幫扶對象

　　1、已建檔立卡的貧困殘疾人家庭。

　　2、納入農村最低生活保障、有勞動能力和發展愿望的殘疾人家庭。

　　（二）幫扶方式

　　幫扶采用實用技術培訓+生產扶持+技術指導、生產服務相結合的.方式進行。

　　1、實用技術培訓項目由各地殘聯根據當地實際，結合殘疾人培訓工作基礎等要素綜合確定。殘疾人今后做什么就培訓什么，切忌對同一人同時培訓幾個項目。培訓方式可以靈活多樣，提倡委托當地致富帶頭人、專業技術員、種養業大戶、專業合作社、扶貧基地等，作為結對幫扶人，對殘疾人家庭通過傳幫帶的`方式開展培訓，并承擔后兩階段的工作任務。

　　2、為初步掌握了相應技術、有發展生產愿望、具備發展生產基本條件的殘疾人家庭，提供種苗、肥料、農資等生產物質。

　　3、為殘疾人委托（指定）幫扶人（機構），提供生產技術指導、衛生防疫管控、經營管理指導、農副產品銷售等為期一年的“一條龍”幫扶服務。

　　（三）幫扶資金安排與使用

　　1、省殘聯按照平均每個家庭2000元的標準安排幫扶資金，縣市區殘聯可以在此基礎上提高幫扶資金標準，但不得攤薄。

　　2、縣市區殘聯可以根據項目實際，在不同項目間進行適當調劑，但調劑后用于生產扶持（提供種苗、肥料、農資）的資金最高不得超過3000元/戶，最低不得低于1000元/戶。

　　3、不得以現金方式直接向殘疾人家庭發放幫扶資金。

　　（四）績效要求

　　1、殘疾人家庭滿意率達到80%以上。

　　2、12月10前完成培訓、生產扶持兩個環節的工作，并將幫扶對象數據錄入中國殘聯農村貧困殘疾人實用技術培訓年度統計臺賬系統；生產服務、技術指導等服務的時間按委托協議書確定的時間執行。

　　三、工作流程

　　（一）制定工作方案。縣市區殘聯根據下達的任務，結合實際，制定工作方案。

　　（二）確定幫扶對象。開展幫扶對象篩查、摸底，根據工作方案確定的條件和要求，確定幫扶對象。

　　（三）開展結對幫扶。縣市區殘聯根據幫扶對象實際，為其委托（指定）幫扶人，并由殘聯、幫扶人、幫扶對象簽訂三方幫扶協議。要為每戶殘疾人配備殘聯聯絡員，建立聯絡卡。幫扶人要根據幫扶對象實際，通過實用技術培訓、現場診斷、座談等多種方式幫助殘疾人家庭成員掌握實用技術、理清經營思路，把握經營管理關鍵環節，為有需求的殘疾人家庭提供防蟲防害、疫情管控、保底銷售、產品回購等一系列有利于殘疾人家庭增產增收的幫扶措施。

　　（四）定期指導回訪。縣市區殘聯要安排人員，定期（每季度不少于1次）回訪殘疾人家庭，了解進展情況，協調解決有關問題，做好工作記錄和管理臺賬（附件2），及時收集幫扶成果、成效照片。

　　（五）開展媒體宣傳。市州殘聯要加強對縣市區殘聯的工作指導，各級殘聯要適時組織新聞媒體報道殘疾人發展生產、脫貧致富建設全面小康的典型事例，要幫助殘疾人家庭宣傳推廣有關產品，有效對接本地市場。

　　（六）加強管理總結。各地好的經驗、值得推廣的做法，請及時向上級殘聯報送。本項目年度總結報告以市州為單位，于12月30日前報省殘聯教就部。

　　一戶一策幫扶實施方案 19

　　根據縣委、縣政府《關于全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》（金發〔20xx〕3號）精神，為扎實抓好殘疾人精準幫扶工作，切實改善殘疾人生產生活狀況，加快殘疾人脫貧致富、同步小康，結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想。

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“3115”脫貧計劃，創新扶貧機制，優化扶貧措施，充分發揮殘疾人這一特殊群體的作用，提高殘疾人自我發展能力，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，為實現全縣脫貧攻堅目標作出積極貢獻。

　　二、工作任務。

　　從20xx年起，對建檔立卡貧困殘疾人家庭，建立到村、到戶、到人的精準扶貧體系，落實貧困救助與康復、產業發展、措施幫扶、兜底保障等多種扶持措施，實現農村貧困殘疾人全覆蓋，確保殘疾人發展的重要指標接近或達到全縣平均水平，殘疾人生活質量和幸福指標得到較大提高。

　　三、工作重點

　　（一）給予就業扶持。鼓勵建檔立卡貧困人口中符合就業條件的殘疾人積極參加就業培訓，自主開展就業、創業。從20xx開始，對建檔立卡貧困戶中新就業創業的持證殘疾人從業人員，每人一次性給予1000元補貼。

　　（二）實施農村貧困殘疾人精準救助。認真落實國家、省、市各項救助政策，重點向建檔立卡貧困殘疾人傾斜。除了享受國家普惠政策外，如種養補貼、養老補貼、移民補助等，從2017年開始，低保線和扶貧線兩線合一，對建檔立卡貧困持證殘疾人優先評定低保，優先享受貧困殘疾人生活救助，確保符合條件的貧困殘疾人應保盡保、應助盡助。

　　（三）實施貧困精神殘疾人藥費補貼。對于建檔立卡貧困戶中的持證精神殘疾人優先給予藥費補貼，每年不低于100人，每人每年不低于1000元。

　　（四）實施白內障免費復明手術。對符合手術條件的建檔立卡貧困戶中的.白內障患者，實施白內障免費復明手術，實現應術盡術，其篩查和手術費用實行全免。

　　（五）實施貧困殘疾兒童搶救性康復服務。對建檔立卡貧困家庭中的0—10周歲殘疾兒童，全部實現免費康復服務。

　　（六）開展臨時救助。對于建檔立卡貧困戶中的失能殘疾人積極開展臨時救助。

　　（七）開展殘疾人家庭無障礙改造。對確需家庭無障礙改造的建檔立卡殘疾人家庭，實行優先改造，每年不低于10戶，每戶改造費用補貼1000—3000元。優先免費發放殘疾人輔具，向建檔立卡貧困戶中的持證殘疾人優先免費發放輔具，如輪椅、助聽器、廁椅、假肢、矯形器等，每年不少于100件。

　　（八）資助貧困殘疾人大學生。對于新錄用或在校的持證殘疾大學生，按每人每年不低于1500元給予助學補貼，實現全覆蓋。

　　（九）發放護理補貼。認真摸底篩查重度殘疾人底數，對于建檔立卡貧困戶中的'重度殘疾人，實現發放護理補貼全覆蓋。

　　（十）代繳新農合和養老保險費用。認真摸排建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人底數，按相關標準優先為他們代繳養老保險、新農合費用，實現全覆蓋。每年至少為1200名建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人每人代繳新農合費用。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導。為確保貧困殘疾人精準扶貧工作落到實處，成立縣殘疾人精準扶貧領導組，分管縣長任組長，縣殘聯、扶貧和移民開發局、財政局、民政局、衛計委、人社局、教育局等單位為成員。領導組辦公室設在縣殘聯，具體負責協調工作。各相關部門加強協調，密切溝通，互相配合，形成合力，全面促進殘疾人脫貧工作有力開展。

　　（二）落實責任。縣殘聯對接建檔立卡貧困殘疾人底數，協調各方資源，支持殘疾人脫貧，為改善殘疾人生存狀況和提高殘疾人生活質量發揮作用；縣扶貧和移民開發局負責提供脫貧大數據；縣衛計委為殘疾人康復、白內障篩查和手術以及殘疾人參合、健康脫貧等方面提供保障；縣人社局為殘疾人就業、培訓、保險提供支持；縣教育局為殘疾人優先提供教育支撐；縣民政局積極做好殘疾人享受低保、兜底保障等工作。

　　（三）精準數據。20xx年8月底前，由縣殘聯會同縣扶貧移民局以及各鄉鎮殘聯，對建檔立卡貧困戶中的殘疾人基礎數據進行全面對接、核實、核準，實現數據精準，并登記造冊，動態更新，建立詳細的檔案資料和數據平臺，為農村貧困殘疾人精準脫貧提供可靠的數據支撐。

　　一戶一策幫扶實施方案 20

　　根據《xx區20xx年城市困難群眾幫扶工作方案》要求，現制定我區困難殘疾人扶持關愛幫扶工作方案。

　　一、目標任務

　　全面貫徹落實中央和省、市、區有關困難群眾扶弱濟困會議和文件精神，通過對困難群眾收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的動態監測，切實做到幫扶工作“不漏一戶、不落一人”，確保全面鞏固困難群眾“兩不愁三保障”幫扶工作成效。

　　二、幫扶范圍

　　《xx區20xx年城市困難群眾幫扶工作方案》規定的困難殘疾人。

　　三、幫扶內容

　　1、困難殘疾人康復保障；

　　2、困難殘疾人技能培訓；

　　3、困難殘疾人托養服務；

　　4、困難精神殘疾人藥費補助；

　　5、重度精神殘疾人住院補助；

　　6、重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助；

　　四、幫扶標準

　　1、視力殘疾人適配助視器或視功能康復訓練。在二級綜合以上醫院適配低視力助視器或視功能康復訓練予以一次性補助200元。

　　2、聽力殘疾人適配助聽器或殘疾兒童人工耳蝸植入手術。

　　（1）每年區殘聯組織一次定點適配機構集中評估，符合成年人和聾兒適配助聽器的，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過予以適配的，適配助聽器費用由區殘聯與定點適配機構進行結算。每年限額10名。

　　（2）0－14歲殘疾兒童在二級綜合以上醫院實施人工耳蝸植入手術的，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的，自費結算部分，每年予以一次性補助2萬元（2萬元以內實報實銷）。每人每年僅限1次，每年限額1－2名。

　　3、肢體殘疾人適配輔助器具或矯治手術。

　　（1）在定點適配機構的鑒定下，符合成年人適配假肢的'，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過予以適配的，適配假肢費用通過向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的，予以一次性補助，裝配大腿假肢補助3000元；裝配小腿假肢補助2000元。

　　（2）18歲以上肢體殘疾人實施矯治手術后，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的`，自費結算部分，按照50%予以一次性補助，補助資金不超過1萬元。每年限額1名。

　　4、困難精神殘疾人康復治療。

　　（1）困難精神殘疾人的藥費補助，在民生工程每人每年1000元補助基礎上，再給予精神醫療費補助每人每年1000元。

　　（2）重度持證精神殘疾困難群眾需要到xx市第二人民醫院等其他治療精神疾病醫院住院的，住院一個月補助2000元，住院一年最高補助不超過20000元（堅持補助資金應小于自費醫療費支出原則）。

　　5、重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助。針對xx區20xx年困難群眾持證殘疾人，重（特）大、慢性病殘疾困難群眾給予醫藥費幫扶補助，每戶每年不超過5000元（堅持補助資金應小于自費醫療費支出原則）。

　　五、保障措施

　　1、壓實工作責任。調整困難殘疾人幫扶工作領導小組，按照職責分工，切實加強困難殘疾人康復救助幫扶工作的組織領導和推動落實，確保困難殘疾人幫扶工作取得實實在在的效果。

　　2、執行政策到位。嚴格按照工作方案要求，安排專人負責此項工作，及時梳理費用，確認補助人員、補助費用。

　　3、強化工作督查。及時開展困難殘疾人幫扶工作的督查，對底數不清、幫扶不到位、困難殘疾人長時間得不到幫扶的，殘聯黨組將開展自查整改工作，即查即改，嚴肅整治。

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