淺析武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展模式研究論文
論文關(guān)鍵字:武漢城市圈 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng) 3R原則
論文摘要:本文分析了武漢城市圈創(chuàng)新能力的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效方面存在不足，并指出了其產(chǎn)生的原因;根據(jù)武漢城市圈的發(fā)展實(shí)際情況和東部地區(qū)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本文提出在創(chuàng)新過程中要遵從可持續(xù)發(fā)展原則和3R原則，保持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。最后，本文從區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、技術(shù)創(chuàng)新等方面探討了武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展模式。
一、引言
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高新技術(shù)已成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，是獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素。2006年2月發(fā)布的(國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出到2020年，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持;全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。而自從國家創(chuàng)新體系概念被提出以后，作為其研究的深化，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(RIS,regionalinnovationsystem)也隨后被提出來，并得到學(xué)術(shù)界的重視川;馮之浚認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域核心競爭力的重要標(biāo)志。作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要組成部分，區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Γ诔蔀閰^(qū)域獲取競爭優(yōu)勢的決定性因素。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破點(diǎn)，本文將探討武漢城市圈在“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)模式的構(gòu)建，以技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且要求這些技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用到社會(huì)中時(shí)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則和3R原則(Reducing,Reusing,Recycling)，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的良好結(jié)合，使該區(qū)域在“兩型社會(huì)建設(shè)”中獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
二、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究現(xiàn)狀
(一)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論研究
Cooke認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，而這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。胡志堅(jiān)和蘇靖認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要由參與技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)所組成，并由市場中介服務(wù)組織廣泛介入和政府適當(dāng)參與的一個(gè)為創(chuàng)造、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。黃魯成認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素、非主體要素及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。盡管說法不一，但可以看出，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵主要包括政府、高校(科研院所)、企業(yè)、中介組織等創(chuàng)新主體和他們之間的作用關(guān)系;所指的創(chuàng)新不是狹義上的技術(shù)創(chuàng)新，而是指在廣義上，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，包括政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新內(nèi)容。
(二)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的實(shí)證研究
很多學(xué)者從創(chuàng)新主體、政策制定、生態(tài)環(huán)境、資源配置等角度對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了研究。還有就是對(duì)具體區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)證研究，胡明銘、徐妹認(rèn)為湖南應(yīng)選擇主動(dòng)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新系統(tǒng)模式為主并兼顧跨行政區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)模式進(jìn)行建設(shè)的發(fā)展思路李柏洲、徐涵蕾提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的新鉆石結(jié)構(gòu)，具體分析了老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的主要應(yīng)對(duì)政策[川;畢亮亮、施祖麟介紹了加拿大安大略地區(qū)較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系和知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)試圖從資源密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型發(fā)展的地區(qū)有借鑒作用[f121。這些研究說明在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)時(shí)需要關(guān)注的因素;地域間具有差異性，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，選擇合理的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)模式。
三、武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新能力分析和發(fā)展方向
(一)武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新能力的特點(diǎn)
2007年，湖北省的GDP以9230.68億元排在全國第12位。從表1中可以看出，湖北省區(qū)域創(chuàng)新能力在綜合值指標(biāo)排第13名，有三項(xiàng)指標(biāo)排第十，和湖北省GDP排名相當(dāng)，但創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效指標(biāo)排名居中和居下，低于湖北省GDP排名，說明湖北省的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效不盡人意，還有待提高的潛力。
而從表2可以看出，武漢城市圈很多數(shù)據(jù)指標(biāo)占湖北省的60%以上，甚至有些數(shù)據(jù)超過80，表明湖北省區(qū)域創(chuàng)新能力在一定程度上也能夠體現(xiàn)出武漢城市圈創(chuàng)新能力的特點(diǎn);武漢城市圈GDP占湖北省GDP的比重遠(yuǎn)低于高等院校、專利申請(qǐng)當(dāng)年累計(jì)以及專利授權(quán)當(dāng)年累計(jì)的比重，表明武漢城市圈具有的知識(shí)創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況形成鮮明的反差。綜合分析表1,2，本文認(rèn)為武漢城市圈具有良好的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和智力基礎(chǔ)，也有較多的技術(shù)成果，但沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力。
(二)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效存在不足的原因
武漢城市圈中武漢市一城獨(dú)大，集中了大量的高校、科研院所、高端人才等創(chuàng)新資源，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新資源和能力等差距越來越大，呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，損害其他城市的創(chuàng)新積極性;區(qū)域各城市發(fā)展松散，雖然同處于城市圈，但是沒有建立統(tǒng)一的政策法規(guī)制度，形成形聚神散的'狀態(tài)，制約了城市間的交流與合作;由于市場機(jī)制不健全等原因，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不重視，停留在勞動(dòng)密集型的粗放式發(fā)展思路上等原因，導(dǎo)致企業(yè)不愿引進(jìn)新的技術(shù)成果，從而使得技術(shù)創(chuàng)新無法轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤
(三)武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展方向
鑒于東部地區(qū)正面臨著資源短缺、成本升高、生態(tài)惡化、技術(shù)落后和市場萎縮等嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，武漢城市圈要吸取東部地區(qū)資源與環(huán)境嚴(yán)重透支的教訓(xùn)，改變以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，武漢城市圈要通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，建立良好的區(qū)域創(chuàng)新軟環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體協(xié)作;推動(dòng)科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí);創(chuàng)新技術(shù)成果能夠加強(qiáng)環(huán)境、資源的保護(hù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
四、武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)模式的構(gòu)建
前人的研究已證明區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)沒有一種最優(yōu)的模式，只有與區(qū)域?qū)嶋H相結(jié)合才是最優(yōu)的模式。因此，武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，以區(qū)域各城市政府建立良好軟環(huán)境為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以市場競爭為驅(qū)動(dòng)力，通過各創(chuàng)新主體密切交流與合作，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。本文主要從以下幾個(gè)方面來構(gòu)建武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng):
1.區(qū)域各城市政府建立統(tǒng)一的區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略等軟環(huán)境
各城市政府應(yīng)打破行政壁壘、全力協(xié)作，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則，制定統(tǒng)一的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理調(diào)配和共享城市圈內(nèi)創(chuàng)新資源;在稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)、市場、人才等相關(guān)政策制度上創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用;加強(qiáng)技術(shù)人才創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)、培育區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍等方式，激發(fā)區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。這需要政府由直接的干預(yù)者轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫氖袌霏h(huán)境、政策環(huán)境、信息環(huán)境等軟環(huán)境的建設(shè)者，強(qiáng)化政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和服務(wù)功能，進(jìn)而引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的直接參與者(企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，形成區(qū)域創(chuàng)新氛圍。
2.促進(jìn)區(qū)域市場競爭，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
在東部地區(qū)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致外生型市場萎縮，而向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的情況下，武漢城市圈應(yīng)抓住此機(jī)遇，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造區(qū)域內(nèi)公平市場競爭環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迫使區(qū)域內(nèi)企業(yè)改變發(fā)展思路，主動(dòng)引進(jìn)、應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)成果，來提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
3.創(chuàng)新主體形成開放的自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，當(dāng)市場中出現(xiàn)對(duì)新產(chǎn)品或服務(wù)的需求時(shí)，企業(yè)首先會(huì)收集到這些需求信息;為滿足這些需求，會(huì)通過向其他創(chuàng)新主體提出技術(shù)創(chuàng)新需求;創(chuàng)新主體通過區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新、區(qū)域外引進(jìn)創(chuàng)新或合作創(chuàng)新等方式得到創(chuàng)新技術(shù)，這些創(chuàng)新技術(shù)成果會(huì)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中快速流動(dòng)而到達(dá)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)應(yīng)用后成為新的產(chǎn)品或服務(wù)，以滿足市場需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)過程中，需要建立協(xié)同、協(xié)作的機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體間的溝通聯(lián)系，使他們自主地去建立長期或短期、正式或非正式的合作創(chuàng)新關(guān)系，進(jìn)而形成高集成度、關(guān)聯(lián)度的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。創(chuàng)新資源和技術(shù)成果將在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)上依照優(yōu)化配置原則自由通暢地移動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息等資源在它們之間自由共享或交易，降低技術(shù)成果交易成本，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)的高效率。
4.技術(shù)創(chuàng)新過程中要體現(xiàn)3R原則
在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新之初，應(yīng)該考慮其在未來應(yīng)用于實(shí)際中符合以下要求:創(chuàng)新技術(shù)成果在生產(chǎn)過程中，能夠利用環(huán)保、可再生的資源，降低不可再生資源使用;能夠盡可能減少廢棄物的產(chǎn)生和污染排放;應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，能夠盡可能多次重復(fù)使用，以，防止產(chǎn)品過早地成為垃圾生產(chǎn)排放物;生產(chǎn)結(jié)束后的排放物和產(chǎn)品生命周期結(jié)束后的剩余物，應(yīng)回收循環(huán)利用，成為再生資源，不可利用部分作無害化處理，防止破壞生態(tài)環(huán)境。
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