高職院校成人教育管理隊伍建設研究論文

　　【摘要】高職院校作為高等院校的重要分支，在發展經濟、促進就業、服務社會等方面發揮著十分重要的作用，而成人教育作為高職院校的重要組成部分，對高職院校教育教學質量高低產生巨大影響。基于此，從高職院校成人教育進行管理隊伍建設的原因出發，對成人教育管理過程中存在的問題進行分析，提出高職院校進行成人教育管理隊伍建設的途徑，以期對我國目前的成人教育具有借鑒意義。

　　【關鍵詞】高職院校;成人教育;教育管理

　　一、高職院校加強成人教育管理的必要性

　　1.社會發展的需求

　　我國是制造業大國，但是一直未能成為真正的制造業強國，其中一個重要原因就是我國缺少高技能的技能工人，而造成技能工人短缺的重要因素是教育資源分配失衡。2013年，總理在考察時曾提起“教育公平”的話題。2015年3月“兩會”期間，總理更是做了關于“教育改革和教育公平”的報告。由于中國社會人口基數大、農村貧困子女上學難、就業壓力大等各種教育體制不健全的原因，造成當今中國教育領域出現輟學率高、高等教育普及難度大等問題。大量知識水平較低的青年學生過早地進入社會就業，但是他們并不能適應社會形勢發展以及社會發展對較高專業知識和技能人才的需要，造成了大量的青年人從事社會底層工作，不能擔負起家庭支出和社會發展的重任，中國社會教育的極度不公平的現象由此產生。［1］為了促使更多的青年接受教育，提高自身的社會地位，促進教育公平，各大高職院校積極響應國家政策的號召，高職院校近年來的成人教育招生十分火熱。通過參加高職院校的成人教育課程，廣大基層工作者可以提高自身工作技能，由簡單的低技能工種轉型成為高技能人才。高職院校只有不斷加強成人教育管理，才可能為更多的社會成員提供受教育機會，才可能為我國打造制造業強國提供更多有用人才，因此，我國社會發展的需求是高職院校加強成人教育管理的重要原因之一。

　　2.社會發展對人才的需求

　　為適應社會發展的需要，應對社會對人才發展需要的要求，我國高等職業院校的改革發展也在如火如荼地進行著。自1986年以來，在30年的發展路途中，成人教育已經初具規模，撐起了我國高等職業教育的半壁江山。截至2013年，我國已經擁有將近300所成人高等學校，這些高職院校為我國社會主義現代化建設做出了重大的貢獻，為社會主義發展輸送了一大批專業人才和技能人才，其中成人教育的貢獻功不可沒。伴隨著我國國民生產總值的逐年遞增，我國社會發展需要更多的高素質實用型人才，特別是制造業和農業等行業，都需要大量動手能力強的技術人員，僅僅依靠高校培養遠遠不足以滿足社會發展需求，更應當加強對社會成員全體的能力提升教育，即面向全社會勞動者提供知識、技能的再提升教育。［2］因此，為適應我國改革開放進行到重要階段的需要，在今后一段時期內，高職院校的成人教育發展都不可懈怠，相對應的高職院校的成人教育的管理隊伍建設更應該緊跟時代發展潮流，與時俱進。

　　二、高職院校成人教育管理隊伍存在的問題

　　盡管我國高職院校的成人教育管理取得了不少成績，然而，由于國家實施擴招政策和重視職業教育發展，致使國內不少高職院校急于求成，在成人教育管理隊伍方面存在著不少問題。

　　1.管理模式陳舊僵化

　　高職院校主要承擔著為社會培養和輸送具有一定專業技術、技能人才的重任，成人教育是高等院校教育體系的重要組成部分，在我國經濟建設中發揮了重要的作用。長期以來，國內各大院校對學生的考核都實施學分制度，這就要求管理人員在一學期內有一定數量的課時要求和考試通過率要求，高職院校成人教育的管理隊伍也不例外。在這種硬性管理模式的要求下，高職院校成人教育的'管理模式也十分陳舊落后。成人教育自身具有開放性、自由性和業余性的特點，管理人員采用傳統的管理模式對學生進行考核，組織考試、組織閱卷、統計結果等程序既耗費大量的人力物力，也不能適應當代信息時代對管理人員的要求。因此，只有采取個別輔導、網上授課等靈活多變的管理模式，才能滿足企業對人才的需求，適應新形勢的發展。

　　2.管理人員資源短缺

　　當前國內高職院校成人教育管理隊伍資源短缺的主要原因有兩個方面:一方面，管理人員的社會地位不高，不受社會重視。［3］由于招生和生源質量的影響，導致成人教育在我國處于極為尷尬的社會地位，盡管近年來國家政策進行鼓勵和重視，但是其科研力度、教學設施、社會認可度都不高。這就造成一些名牌大學的畢業生不愿意到高職院校就職，也不愿意進入成人教育管理隊伍中，導致管理人員的資源十分短缺。另一方面，由于國家擴招政策的實施、國家對職業教育的重視和社會對專業技能人才的需求量加大，使得我國高職院校成人教育的規模也得到了前所未有的發展。學校規模的擴大造成了管理人員的需求量加大，同時，普通院校的管理人員和教學人員數量的擴充也影響了高職院校管理人員的數量，使得高職院校成人教育管理隊伍資源短缺。

　　3.管理人員整體素質不高

　　長期以來，由于高校疏于成人教育管理隊伍的建設，導致各高職院校成人教育管理隊伍的整體素質不高。具體體現在兩個方面:一方面，管理人員缺乏專業的管理知識。不少國內高職院校成人教育的管理人員大都來源于普通高校管理崗位的退休教師，這些管理人員整體上年齡偏大、高職稱和高學歷較少、不是全職管理人員，僅僅憑借以往的教學經驗和管理經驗對學生進行管理，缺乏專業的現代管理學知識，不能在管理隊伍建設上有所創新，不能跟上時代發展的要求。［4］另一方面，管理人員缺乏基本的教師素養。由于學歷低、年齡偏大的原因，一些管理人員并沒有擁有教育學、心理學、管理學的知識，更不具備這些教師最基本的素養，致使管理隊伍對成人教育的規律不易把握，在科研成果的探究上更是少之又少，對成人教育管理隊伍建設十分不利。

　　4.管理隊伍教育理念落后

　　隨著國家高校擴大招生政策的實施，高等教育也逐步趨向普遍化和大眾化，在此基礎上，高職院校的成人教育規模也得到了擴大。但是由于人們對高職院校的偏見和不重視，致使高職院校不能滿足成人教育的發展，造成當前我國高職院校成人教育管理隊伍的層次整體不高、管理人員的基本素養和專業素養有所欠缺，導致成人教育管理隊伍對當前社會形勢的認識不夠全面，觀念較為落后。另外，由于對管理前沿知識的缺失，對現代管理學知識缺乏系統化的認識，在實際的管理實施中不能對現代化的管理手段應用自如，最終導致成人教育管理人員對成人教育未來的發展和常新問題認識研究不夠深入。

　　三、高職院校成人教育管理隊伍建設的途徑分析

　　2010年，教育部在廣泛聽取社會各界意見并深入調研后發布并在全國范圍內實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中明確提出:在科學發展觀的指導下，堅持以人為本的前提下，當前高校改革和發展的核心任務是提高教學質量，在成人教育方面要求各高校要正確處理成人教育發展規模和質量之間的關系。然而，由于我國在成人教育管理隊伍建設初期存在很多問題，導致成人教育不能像普通高校的發展那樣一帆風順。因此，新形勢下，建設一支具有高素質、高學歷、專業能力強、適應現代化時代發展要求的年輕管理隊伍是十分必要的。

　　1.解放思想，更新管理理念

　　隨著我國經濟社會發展對人才的基本要求從體力勞動轉移到操作技能和腦力勞動上來，社會對成人教育的要求也漸漸提高，因此，高職院校的教育管理隊伍需要解放思想，更新教育理念。首先，成人教育管理隊伍要解放思想，轉變管理理念，從以往的能力教育理念逐漸轉變為開放教育理念，積極配合國家建設學習型社會的戰略，從生源管理到課程設置等各個教育管理環節都積極更新管理思想，樹立終身教育的管理觀念，把新理念貫穿于教育管理過程的始終。其次，積極主動地學習新知識，要敢于和勇于把最先進的科學技術成果應用于成人教育的管理中，如通過新媒體平臺積極宣傳學校的教學理念和課程優勢，以及通過網絡平臺進行學生管理等。［5］在管理思想上有所突破，借鑒美、德等國的終身教育理念，轉變觀念，摒棄成人教育的片面看法，重視成人教育對于社會成員素質提升和能力提升的重要作用，從根本上重視管理隊伍建設與教學任務的順利開展和圓滿完成的密切關系，對新形勢下高職院校的跨越式發展起到積極的作用。

　　2.引進人才，完善管理隊伍

　　成人教育管理隊伍建設的程度直接關系到成人教育教學質量的高低，管理人員素質的高低也在一定程度上關系到高職院校的教學管理水平和辦學質量。為了更好地落實國家政策對成人教育質量的要求，地方高職院校必須注重成人教育隊伍中人才素質的新的要求。首先，要根據學校專業設置情況來引進各類管理人才，擴大和完善教學和管理隊伍是當前高職院校的當務之急。其次，要通過提升管理隊伍的整體素質來完善管理隊伍。社會的發展和高等教育的發展對成人教育的管理工作提出了越來越高的要求，只有具有高素質的管理人員才能擔負起高難度的成人教育管理工作。管理人員不僅應具有專業的管理學的知識、各種管理技能和計算機網絡培訓能力，還應具有組織科研探究和科研創新的能力，并懂得管理學社會前沿的知識。

　　3.嚴格制度，健全管理機制

　　高職院校教學質量的提高離不開高質量的管理隊伍，成人教育成敗的關鍵在于管理制度是否健全。成人教育群體身份的特殊性決定了成人教育管理隊伍制度建設的嚴格性，嚴格管理制度、健全管理機制是高職院校成人教育隊伍建設的關鍵途徑。應嚴格管理制度，進行定期的考核，以文件規定的形式對管理人員進行具體化的管理要求。首先，對管理人員進行職稱晉升考核，建立合理的職稱評定制度和績效工資制度。其次，通過提高管理制度的執行實施力度來進一步完善管理制度，重視管理隊伍的團隊協作精神，使管理人員具有“一榮俱榮，一損俱損”的思想，加強團隊的凝聚力。最后，健全競爭機制、激勵機制和約束機制，在合理的編制前提下，真正落實權責、賞罰分明。最終做到教育公平、教學公平和管理公平，以此提高管理隊伍的效率和高職院校的教學質量。綜上所述，成人教育管理隊伍建設作為高職院校管理建設的重要組成部分，對高職院校的質量水平和發展前景起著重要的作用。只有把成人教育的管理納入到高校管理體系中，重視成人教育管理隊伍的建設，才能更好地促使成人教育向著健康有序的方向發展，對我國學習型社會的建設和高職院校人才培養戰略的實施都具有深遠的現實意義。

　　【參考文獻】

　　［1］張大鵬．探索成人教育管理隊伍建設和管理創新模式［J］．繼續教育研究，2007，(6)．

　　［2］陳強，姜超．談“雙師型”教師隊伍建設［J］．中國成人教育，2010，(23)．

　　［3］林國斌．高校成人教育管理隊伍職業化建設的問題及對策［J］．中國職業教育，2011，(14)．

　　［4］劉建龍．高校成人教育管理隊伍建設的探索與實踐:以江陰職業技術學院為例［J］．產業與科技論壇，2011，(9)．

　　［5］姜為青．高等教育大眾化背景下高職院校成人學歷教育的發展對策［J］．成人教育，2013，(11)．

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