村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理探討論文
摘要：近年來，我國農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，村鎮(zhèn)建設(shè)工程數(shù)量也日益增加，在促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的同時，也存在著諸多問題，例如工程建設(shè)質(zhì)量堪憂、違章建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、村鎮(zhèn)建設(shè)適用法律缺乏等等，這些問題的存在導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)工程的總體水平受到影響，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。基于此，本文對我國村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，重點探討了村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理的有效策略。
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；安全監(jiān)督；管理
在我國，村鎮(zhèn)建設(shè)作為一項兼具科學(xué)性與系統(tǒng)性的民生工工程，其質(zhì)量好壞對農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮、農(nóng)民生活條件的改善及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展均產(chǎn)生重要的影響。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提升，再加上新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使得村鎮(zhèn)建設(shè)市場獲得迅速發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作作為一項常抓不懈的工作，成為村鎮(zhèn)建設(shè)工程的重中之重。因此，對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理的探討具有重要的現(xiàn)實意義。
1村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀
1.1缺乏健全的管理體系
近年來，隨著城市發(fā)展水平的不斷提升，城市規(guī)劃建設(shè)管理體系日趨成熟，且在建設(shè)管理機構(gòu)的設(shè)置上處于基本健全水平，各單位職能分工明確，且建設(shè)管理水平不斷提升。但對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，在村鎮(zhèn)建設(shè)工程的實施中，建設(shè)結(jié)構(gòu)欠科學(xué)，各項設(shè)施的建設(shè)混亂滯后，再加上資金短缺，導(dǎo)致規(guī)劃落后、管理不力等現(xiàn)象的存在。另外，在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，缺乏專門的村鎮(zhèn)建設(shè)管理科室，同時在對村鎮(zhèn)建設(shè)的安全監(jiān)督與管理上缺乏專業(yè)人員，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)管理始終處于散亂狀態(tài)。
1.2違章建設(shè)監(jiān)管力度不夠
在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，違章建設(shè)普遍存在，且缺乏強有力的監(jiān)督與管理。從總體上看，政府投資的村鎮(zhèn)建設(shè)項目質(zhì)量現(xiàn)狀良好，而對于私營企業(yè)改擴建與舊村改造工程，則較為分散，規(guī)模小，責(zé)任主體混亂，施工管理不嚴(yán)，進(jìn)場材料檢驗不規(guī)范，施工工序簽證缺乏有效的監(jiān)管，建設(shè)單位擅自變更施工圖紙。以上問題的出現(xiàn)均導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)項目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。另外，許多農(nóng)村自建房在建設(shè)中，設(shè)計圖紙不規(guī)范，且對地質(zhì)狀況沒有深入了解，在施工中缺乏強有力的安全管理手段，對建筑材料未進(jìn)行質(zhì)量檢測，導(dǎo)致建設(shè)工程存在嚴(yán)重的安全隱患。
1.3村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
相對于城市規(guī)劃建設(shè)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程缺乏國家的有力支持，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，資金投入力度小，而村鎮(zhèn)財力本身有限，這就導(dǎo)致村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前階段，許多村鎮(zhèn)建設(shè)缺少收費項目，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機構(gòu)的運行缺少經(jīng)費，因此導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)工作無法順利實施。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工作站因受資金不足的影響，專業(yè)水平低下，缺乏建設(shè)質(zhì)量安全管理意識，對于安全生產(chǎn)、文明施工等問題沒有引起足夠的重視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平始終處于落后狀態(tài)。而對于經(jīng)濟發(fā)展水平較差的村鎮(zhèn)，早已經(jīng)服務(wù)工作站取消，更談不上工程的安全管理與監(jiān)督。
2村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理策略
2.1健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機制
在村鎮(zhèn)建設(shè)工程項目的實施中，各級主管部門應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，對監(jiān)管資源進(jìn)行優(yōu)化整合。尤其對于縣級建設(shè)主管部門，應(yīng)首先設(shè)立專門的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機構(gòu)，對村鎮(zhèn)建設(shè)活動進(jìn)行專門負(fù)責(zé)與管理，明確各部門工作職責(zé)，健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機制，進(jìn)一步加強對村鎮(zhèn)項目的安全監(jiān)督與管理，使村鎮(zhèn)建設(shè)市場逐漸向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。另外，在管理過程中，應(yīng)加強與村鎮(zhèn)管理體系的合作，對建設(shè)管理者與技術(shù)人員的工作職責(zé)進(jìn)一步明確，提升技術(shù)服務(wù)水平，建立自上而下的質(zhì)量安全管理體系，促進(jìn)村鎮(zhèn)工程的安全建設(shè)。
2.2明確安全管理責(zé)任，強化現(xiàn)場監(jiān)督
第一，落實安全管理責(zé)任制。在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，應(yīng)建立健全項目法人責(zé)任制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為村鎮(zhèn)建設(shè)項目的首要責(zé)任人，對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的.安全管理負(fù)主要責(zé)任。第二，強化村鎮(zhèn)建設(shè)項目的現(xiàn)場監(jiān)督與管理。在村鎮(zhèn)工程的建設(shè)中，由專門的主管部門負(fù)責(zé)對現(xiàn)場施工情況的監(jiān)督與管理，對施工單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位的工作行為予以全程監(jiān)督，保障村鎮(zhèn)建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的安全實施。
2.3建立項目安全事故處罰制度
在對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理中，不僅需要對建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，而且需要對發(fā)生安全事故的建設(shè)工程予以追究責(zé)任，建立村鎮(zhèn)項目安全事故處罰制度，完善事故舉報與監(jiān)管警示制度，確立嚴(yán)格的處罰規(guī)定，并健全處罰標(biāo)準(zhǔn)，對于出現(xiàn)事故的項目，必須嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。如此一來，不僅能夠?qū)椖繀⒔ㄖ黧w責(zé)任人的建設(shè)行為產(chǎn)生強烈的督促作用，而且還能進(jìn)一步保證村鎮(zhèn)項目的安全建設(shè)與管理。
3結(jié)語
總而言之，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的好壞對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾的生活水平起到重要的影響作用。在村鎮(zhèn)工程的建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督與管理是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要各方人員的配合與協(xié)作。作為村鎮(zhèn)建設(shè)工程的主要責(zé)任人，應(yīng)樹立強烈的安全管理意識，加強建設(shè)工程的監(jiān)督與管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者:尹海玲 單位:萊州市土山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室
參考文獻(xiàn)：
[1]管平,吳紀(jì)寧.村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及對策[J].建筑,2011（07）:15-18.
[2]成肇權(quán).村鎮(zhèn)建設(shè)工程存在的質(zhì)量安全問題與管理措施[J].建材與裝飾,2016（08）:147-148.
[3]畢其紅.淺析村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理存在的問題與建議[J].科技信息,2010（23）:359+349.
[4]吳干.關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討[J].福建工程學(xué)院學(xué)報,2010（S1）:126-127.
【村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理探討論文】相關(guān)文章：
水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系探討論文12-21
建設(shè)工程招標(biāo)代理管理探討論文12-24
市政工程建設(shè)質(zhì)量安全管理探討論文12-24
石油化工建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理探討論文07-04
電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理探討論文12-23
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的思考論文12-24