煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及建議論文
摘要：中國目前有很多中小型煤礦，是對國有大型煤礦生產(chǎn)的重要補充。目前這些中小型煤礦安全生產(chǎn)雖處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，但是也存很多問題，如安全生產(chǎn)責任主體出現(xiàn)移位與失位、普遍存在超能力生產(chǎn)、安全管理手段落后等諸多潛在危險和不安定因素。要做好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先企業(yè)職工要樹立安全生產(chǎn)觀念，通過深入探討和分析中小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀存在的諸多問題，提出一些解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題的有效建議，以期對中國中小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有一定幫助。
關(guān)鍵詞：中小型煤礦；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理現(xiàn)狀；建議
0引言
中國煤炭儲量居世界第三位，約為1100×108t左右，煤炭能源在中國能源生產(chǎn)和消費中約占75%以上，由此可見煤炭仍是中國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。作為煤炭生產(chǎn)和消耗大國，中國每年出現(xiàn)的煤礦事故是煤炭發(fā)展的過程中遇到的最亟需解決的問題，其中中小型煤礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題最多。安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，在煤礦企業(yè)整體管理中占據(jù)越來越重要的.地位。近幾年隨著國家對中小型煤礦安全監(jiān)督管理力度加大，國內(nèi)大多數(shù)中小型煤礦的安全生產(chǎn)保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，但中小煤礦生產(chǎn)中仍存在諸多潛在危險和不安定因素，安全事故時有發(fā)生，威脅礦工的生命財產(chǎn)安全。因此煤礦安全監(jiān)管工作任務仍十分重要[2]。本文分析研究國內(nèi)一些中小型煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理中存在的主要問題，并提出相應解決問題的建議。
1中國大部分中小型煤礦安生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及主要問題
a)安全生產(chǎn)責任主體存在移位和失位現(xiàn)象。由于中小型煤礦事故率比較高，一些礦主害怕承擔責任，為防止以后出現(xiàn)事故承擔法律責任，于是就有人鉆法律的空子，雇傭別人當?shù)V長，造成企業(yè)主體安全責任失位與移位；b)超能力生產(chǎn)問題沒有徹底解決。超能力生產(chǎn)是事故頻發(fā)的誘因。由于中國經(jīng)濟快速發(fā)展，對煤炭的需求急劇上升，然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發(fā)展和市場需求。從市場經(jīng)濟利益角度出發(fā)，很多中小型煤礦都存在嚴重超能力生產(chǎn)，而且屢禁不止。如陜西省銅川礦務局的陳家山煤礦核定礦井生產(chǎn)能力150×104t/a，而2004年前10個月已產(chǎn)煤210×104t[3]。四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責任公司肖家灣煤礦2012年8月29日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受傷，直接經(jīng)濟損失4980×104元，該礦井設(shè)計生產(chǎn)能力9×104t/a，而2011年實際產(chǎn)量為14.17×104t，2012年3月—7月為8.4×104t，礦井設(shè)計定員為274人，而事故發(fā)生時共有職工753人，其中從事采掘作業(yè)職工共計661人，嚴重超出設(shè)計要求；c)礦工特別是農(nóng)民工培訓教育工作薄弱。煤礦工作風險大，報酬低，因此工人都是以農(nóng)民工為主。這些人知識水平低，缺乏安全常識，而一些中小型煤礦為節(jié)省成本，不愿對員工培訓。這些礦工，安全意識不高，生產(chǎn)手段落后，安全裝備簡陋，以致發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故。“1127”特大事故就是電工帶電檢修D(zhuǎn)W80型開關(guān)，電火花引爆瓦斯產(chǎn)生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇難，直接經(jīng)濟損失1498×104元。調(diào)查表明，事故直接原因是該礦非法越界組織生產(chǎn)，121701炮采工作面采用非正規(guī)采煤方法，采用局部通風機供風采煤，違規(guī)串聯(lián)通風、循環(huán)風，工作面微風作業(yè)，造成瓦斯積聚并達到爆炸濃度界限，違章放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸。
2主要對策及措施
a)圍繞開采工作重點，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強監(jiān)管力度，優(yōu)化監(jiān)管模式，使安全管理工作任務落實到個人，責任落實到個人，尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任一定要落實到人，防止煤礦安全生產(chǎn)責任主體移位和失位。礦長因為要承擔的責任比較多，因而有動力狠抓安全監(jiān)督管理工作，才能更好地引進先進的技術(shù)，引進組織專業(yè)人員進行研究，制定切實可行安全的控制方案。對礦井工人定期培訓，讓礦工學習開采技巧、開采安全常識、學習日常工作中如何自我保護，讓工人認識到礦井工作的危險性，從而樹立安全意識，保證煤炭開采安全；b)加大超能力生產(chǎn)整治力度。煤炭開采是一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，其幾個主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成一個穩(wěn)定的微循環(huán)系統(tǒng)，有任何一方面超額，都會影響這個系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，超出一定承受范圍就會發(fā)生事故。因此要加大政府有關(guān)部門監(jiān)管力度，定期核定和檢查煤礦生產(chǎn)能力，同時，還要落實各項治超政策，按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)嚴格執(zhí)行對超能力生產(chǎn)的懲罰；c)樹立監(jiān)管人員安全觀念，建立全新的監(jiān)管隊伍。解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題，必須加強管理人員安全教育力度，讓所有安全監(jiān)督管理人員樹立安全觀念，培養(yǎng)安全監(jiān)督管理人員的防患事故能力，提前預防和監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督管理工作落實到個人，企業(yè)要落實安全管理主體責任。嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度行事，依規(guī)建設(shè)并落實相關(guān)制度法規(guī)，相信能對規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作起到很好的促進作用[4]。
3結(jié)語
只要人們認識到中小型煤礦事故多發(fā)的原因，礦井采用先進設(shè)備，加強安全生產(chǎn)管理，強化礦工安全教育，讓礦工學習安全常識，樹立安全意識，學習自我保護能力，并嚴格遵守井下各種規(guī)章制度，那么實現(xiàn)中小型煤礦穩(wěn)步發(fā)展、安全生產(chǎn)指日可待。
參考文獻：
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