高校項目的績效管理解析論文
摘要：隨著我國高等教育的普及，政府對高校項目的投入也越來越多，如何合理整合這些教育資源也成為當(dāng)下急需解決的問題。因此，本文對績效管理、項目績效管理和高校項目績效管理這三個概念進(jìn)行研究之后，分析現(xiàn)階段高校項目績效管理存在的主要問題，進(jìn)而提出針對高校項目績效管理的改進(jìn)意見。
關(guān)鍵詞：效益最大化;高校項目績效管理;績效評估
高校是聚集著大量社會人才的載體，擁有其他企業(yè)所無法比擬的人才和資源優(yōu)勢，在培養(yǎng)人才的同時也承擔(dān)著大量科研工作。但由于目前高校項目的競爭十分激烈，導(dǎo)致出現(xiàn)績效評估重立項而輕驗收、重科研數(shù)量而輕質(zhì)量、重短期效益而輕長遠(yuǎn)影響的現(xiàn)象。我國目前是世界上規(guī)模最大的高等教育國家，社會和政府對效益產(chǎn)出最大化的關(guān)注度也越來越高，這對我國高校項目績效管理提出更高的要求，換言之，國內(nèi)高校為了整合高校各方面資源優(yōu)勢、提高學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)人才培養(yǎng)和社會進(jìn)步、提高科研實(shí)力和教學(xué)質(zhì)量，也亟需開發(fā)出一套合理且科學(xué)的體系。然而目前國內(nèi)學(xué)者對高校項目績效管理的研究甚少，尚未形成公認(rèn)的高校項目績效管理體制，因此高校項目的績效管理問題已成為高校績效管理部門急需探討的課題。
一、高校項目績效管理基本概念
績效管理這一概念來源于上個世紀(jì)70年代，自從該概念提出以后就受到各國的推崇，至今已在各個領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。績效管理是指管理者為了能夠?qū)崿F(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo)，采用一系列合理而科學(xué)的方法，對組織中員工的績效目標(biāo)計劃進(jìn)行實(shí)施，全方位評估員工的業(yè)績、個人表現(xiàn)以及綜合素質(zhì)，并制定合理的獎懲機(jī)制，以充分調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造力，使員工能夠朝著組織期望的目標(biāo)奮斗，從而能提高個人及組織績效的整個過程。在理解績效管理過程中，需要將其與常見的績效考核相區(qū)分，二者并非等同關(guān)系。績效考核僅是績效管理過程中的局部環(huán)節(jié)，而績效管理則是一個完整的一系列活動過程；績效考核側(cè)重于對員工表現(xiàn)和業(yè)績的評估，強(qiáng)調(diào)事后的評價，而績效管理側(cè)重于實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展戰(zhàn)略而開展的活動，強(qiáng)調(diào)事前信息溝通。項目績效管理是結(jié)合項目和績效管理二者的特點(diǎn)，其與績效管理最大的區(qū)別在于其與項目相伴相生。首先，項目績效管理是為了輔助項目能夠完成預(yù)計的各項目標(biāo)，其具有較強(qiáng)的目標(biāo)性；其次，由于項目績效管理與項目相伴相生的關(guān)系，因此在項目結(jié)束之時，項目績效管理也會隨之終結(jié)，從這個角度來看其具有時效性；再次，項目績效管理面臨的難度更高，由于項目中的成員可能來自于不同的領(lǐng)域或者不同部門，也可能同時屬于不同的項目當(dāng)中，項目經(jīng)理在進(jìn)行項目績效管理時需要協(xié)調(diào)其他項目和部門；最后，項目績效管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目的進(jìn)展來進(jìn)行，不適合采用普通企業(yè)績效管理中的固定考核周期，由于項目目標(biāo)與部門目標(biāo)存在差異，因此項目績效管理需制定有別于部門考核的標(biāo)準(zhǔn)。高校項目績效管理是項目績效管理的一個分支領(lǐng)域，高校項目以教學(xué)和科研項目為主，從事一些非贏利性的項目工作，項目通常是由校內(nèi)有聲望的學(xué)者牽頭工作，依托于高校豐富的資源背景，組建合理的人才團(tuán)隊。盡管高校作為非盈利性的組織，他們所追求的目標(biāo)與企業(yè)存在明顯差異，但是其組織性與競爭性是大同小異的，因此高校項目績效管理既有項目績效管理的普遍性，同時也有其特殊性。其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）由于高校項目工作的非盈利性決定了其工作成果的特殊性，一方面高校項目需要得到該項目的科研成果，另一方面高校項目在開展項目的過程中需要履行高校的責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和科研能力，為社會輸送更多人才；（2）高校項目通常都是在國家的支持下進(jìn)行的，無論是國家還是高校都相繼出臺一些政策來鼓勵一些優(yōu)秀的團(tuán)隊，并在資金和政策上給予極大的幫助，希望能夠使科研成果轉(zhuǎn)化效益最大化；（3）項目成員不局限于本院、本校或者本省，在互聯(lián)網(wǎng)時代項目組成員可以與全世界志同道合的學(xué)者進(jìn)行交流溝通，并通過聘用客座教授等方式組建項目團(tuán)隊，集思廣益，分享研究思路和成果。
二、高校項目績效管理的主要問題
高校內(nèi)部在把重心放在科研和教學(xué)工作上的同時，也應(yīng)當(dāng)多關(guān)注高校項目績效管理，引導(dǎo)高校學(xué)者思考如何將本職工作轉(zhuǎn)化成為能夠滿足社會發(fā)展需求和解決國家轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，發(fā)揮績效管理的激勵和監(jiān)督作用，以提高高校資源的利用率和工作效率。然而，我國國內(nèi)高校項目績效管理目前尚未形成一個成熟的機(jī)制，因此現(xiàn)有的高校項目績效管理中仍存在如下問題。
（一）高校項目績效管理指標(biāo)不科學(xué)
目前國內(nèi)高校項目的績效管理盲目追求科研成果，尚未考慮高校項目的實(shí)際情況，忽略了隱性經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，這樣會限制高校項目工作的全面開展。如前文所述高校項目并非以盈利性為首要因素，其產(chǎn)出成果可能產(chǎn)生社會效益，推動社會的發(fā)展，為社會輸送更多的人才，這些是高校項目團(tuán)隊論文和成果指標(biāo)所不能夠涵蓋的。因此在考慮高校項目績效管理指標(biāo)時，可考慮加入項目團(tuán)隊產(chǎn)生的隱性經(jīng)濟(jì)效益、項目團(tuán)隊人才培養(yǎng)和引進(jìn)情況等指標(biāo)。
（二）高校項目績效管理評價方法不合理
現(xiàn)階段高校項目的績效評估主要采用在項目結(jié)束之后進(jìn)行績效評估或者項目審計的方法，但是這些方法存在以下幾方面的問題：首先，忽略了項目的流動性和持續(xù)性，將項目視作一個靜態(tài)的.過程，考核方式過于被動，且評價手段較為單一；另外，目前高校項目績效管理通常只側(cè)重于對項目組核心人員的考評，忽略了項目組的其他成員，因此目前高校項目績效管理評價方法不夠全面和科學(xué)。
（三）高校項目績效管理制度尚未健全
當(dāng)前，我國高校項目績效尚未形成健全的制度管理，管理理念還相當(dāng)落后，現(xiàn)有的績效管理過多依賴于項目團(tuán)隊的自覺性，項目團(tuán)隊績效水平參差不齊。由于當(dāng)下缺少嚴(yán)格管理制度，尚未形成有效的監(jiān)督機(jī)制，使得現(xiàn)行高校項目績效管理較混亂。
（四）高校項目績效評估結(jié)果反饋機(jī)制實(shí)用性不大
高校項目開展績效管理工作的目的是以評估促進(jìn)科研和教學(xué)、以評估促進(jìn)管理，最終提高投入產(chǎn)出效率。但在實(shí)際工作當(dāng)中，由于績效管理工作最終面向結(jié)論給出判別的評價，未能針對項目過程中碰到的問題提出改進(jìn)想法，促進(jìn)團(tuán)隊人員采取相應(yīng)的措施。這種重視結(jié)果不看過程的績效評估方法，可能會導(dǎo)致高校項目團(tuán)隊出現(xiàn)急功近利等問題出現(xiàn)。
三、高校項目績效管理的改進(jìn)意見
（一）合理選取高校項目績效管理的指標(biāo)
對高校項目團(tuán)隊的評價應(yīng)當(dāng)更加重視非財務(wù)性指標(biāo)，高校本就是非盈利性組織，承擔(dān)著更多社會責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)只用財務(wù)指標(biāo)將高校變成一個急功近利的地方。我們不能否認(rèn)高校項目在人才培養(yǎng)上的作用，以及為高校甚至是社會帶來的一些效益，譬如說項目團(tuán)隊引進(jìn)國內(nèi)外知名學(xué)者提升了本校的知名度。因此，高校需要結(jié)合高校項目的性質(zhì)制定合理的績效管理指標(biāo)，這樣才能調(diào)動項目團(tuán)隊的積極性，以提高學(xué)校的競爭力。
（二）引入專業(yè)的績效管理第三方機(jī)構(gòu)
高校項目績效管理對實(shí)施者的要求較高，而往往進(jìn)行高校項目績效管理的人員為學(xué)院或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)，可能缺少績效管理的專業(yè)技能，導(dǎo)致以往的績效管理依賴于團(tuán)隊的自覺約束。因此，可以考慮引入績效管理專家或者借助第三方機(jī)構(gòu)，建立完善的績效管理制度，以此來確保高校項目績效管理過程中的客觀和公正，也使績效管理工作更加透明。
（三）引入高校互評機(jī)制
高校項目績效管理可以考慮引入兄弟院校的互評，將其與原有的上級領(lǐng)導(dǎo)評價機(jī)制相結(jié)合，以促進(jìn)績效管理的科學(xué)性。例如，高校可以以國家自然科學(xué)基金為紐帶，建立高校項目的績效管理平臺，各高校的項目績效管理部門可以互相交流本校項目績效管理過程中的經(jīng)驗，互相考核相關(guān)資料的真實(shí)性和可靠性，且定期對績效管理平臺上的高校所提交材料進(jìn)行抽查。將高校互評機(jī)制與高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)評價機(jī)制相結(jié)合，力求能夠促進(jìn)高校項目合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
（四）建立良好的反饋機(jī)制
為了能夠保證高校項目績效管理的真實(shí)性，并實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)作用，在項目過程中我們應(yīng)當(dāng)建立高校的反饋機(jī)制，根據(jù)績效評估結(jié)果對項目進(jìn)展過程中提出客觀的意見。一方面可以對績效評估結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，防止由于績效管理者的工作疏忽造成的評價結(jié)果失真；另一方面，能夠針對項目過程中碰到的問題提出改進(jìn)想法，促使團(tuán)隊人員采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)以評估促進(jìn)科研和教學(xué)、以評估促進(jìn)管理，最終提高投入產(chǎn)出效率。
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