中國經濟發展模式論文

　　財務控制是財務管理的重要環節或基本職能，在企業財務管理體系中處于核心地位。根據企業集團的實際，圍繞企業戰略，確立一種適合的企業集團財務控制模式，通過組織結構的設計、制度的制定、工作組織的規劃、程序的編排以及恰當的措施，保證會計數據的完整可靠，保證國家財經政策和內部管理制度的貫徹執行，推動企業資源的整合優化，資源的高效利用，實現資本保值增值和企業價值的最大化，是企業集團財務控制的最終目標。具體講企業集團財務控制模式包括以下三種：“集權型”財務控制模式、“分權型”財務控制模式和“集分結合型”財務控制模式。

　　一、“集權型”財務控制模式特征及其優缺點

　　集權型財務控制模式是將子公司業務看作是母公司業務的擴大，所有戰略的決策與經營控制權都集中在母公司，這種模式下的母公司擁有子公司的全部財務決策權，對子公司進行高度集權下的統一規劃和管理，各級子公司沒有財務決策權，只是負責具體實施母公司所計劃的具體內容。其特點是：集團內部的各項決策均由母公司制定和部署，集團內部可充分展現其規模與效益，最大限度地降低資金成本，風險損失，同時可以充分利用母公司的人才、智力、信息資源，達到機構健全、內部目標控制制度完善，使決策統一化，制度化。

　　實施“集權型”財務控制的優點主要有：管理效率高，能全方位控制子公司的財務行為；能實現集團一致性戰略的控制，母公司對子公司的協調能力較強。把重大投資決策權集中在集團總部，母公司可以集中各成員企業的資金，調劑余缺，優化了資源的合理配置，確保集團總體目標的實現；有效的融資決策，集團可以憑借其資產和信譽優勢，采取向銀行貸款，發行股票、債券等多種融資方式，或為子公司融資提供擔保等，廣泛籌集資金；統一納稅有利于企業集團的稅務籌劃，能最大限度降低稅負。

　　實施“集權型”財務控制的缺點主要有：決策信息掌握不完整，可能造成決策低效率甚至失誤；管理主體與管理權限界定不清，無法將所有權與經營權從真正意義上分開，財權與行政權混淆，導致無法按經濟規則有效地進行管理，權利的過于集中易挫傷成員企業經營者的積極性，制約了成員單位理財的積極性和創造力，不利于成員企業靈活性和創造性的發揮；應變能力差，由于決策集中、效率降低，應對市場環境變化的能力不足。

　　二、“分權型”財務控制模式的`特征及其優缺點

　　“分權型”財務控制模式是指決策權分散于各子公司，母公司起控股公司的作用。在這種模式下，子公司相對獨立，母公司不干預子公司的生產經營和財務活動。分權型的特征是：子公司具有相對獨立性，在財權設置、資本融入及投出和運用，財務收支，費用開支等方而均有充分的決策權；母公司不采用指令性計劃方式來干預子公司的經營活動，而是以間接管理為主。

　　實施“分權型”財務控制的優點主要有：有利于調動各成員單位的積極性和創造性；財務決策周期短，決策針對性強，應對市場變化能力強，決策失誤的風險性降低；分散了母公司融資風險。各子公司自行籌措資金、自行承擔融資成本，降低了母公司財務風險；有利于培養子公司的資金成本和風險意識，使之更加謹慎地分配和使用資金。

　　實施“分權型”財務控制的缺點主要有：企業集團內部財務目標的不協調。在分權情況下，各成員企業在具體行為過程中，很可能追求各自的財務目標，成員企業財務目標的不一致，將在很大程度上制約企業集團財務目標的實現；統籌使用企業集團資源受到一定限制。過度分權，增加了企業集團生產經營過程中的矛盾和不協調性，影響規模經濟效益的發揮，導致內部資源配置上的重復浪費，造成企業集團整體實力及市場竟爭力的下降；不利于集團的納稅籌劃，不能利用各種手段合理避稅。

　　三、“集分結合型”財務控制模式的特征及其優缺點

　　“集分結合型”財務控制旨在以集團營運目的為核心，將集團內重大決策權集中在母公司，而賦予子公司自主經營權和其他決策權，對某些子公司實行集權，對某些子公司實行分權。該模式的主要特征有：在企業集團內部，同時實行集權與分權制度，不再是單一、純粹的集權或分權；企業集團的財務管理工作具有更大的靈活性，更具有效率；在制度上，集團內制訂統一的內部管理制度，明確財務權限及收益分配辦法，由各子公司遵照執行，并根據自身特點加以補充；在管理上，由母公司對部分權限實行集中管理；在經營上，充分調動各子公司的積極性和創造力。

　　實施“集分結合型”財務控制的優點主要有：便于指揮和安排統一的管理以降低行政代理成本；有利于母公司發揮財務調控功能，促成企業集團整體財務目標的實現；有利于發揮母公司財務專家的作用，降低企業集團整體風險；有利于統一調劑集團資金，降低資金成本；有利于在發揮母公司統一協調的總體功能的基礎上，調動子公司的積極性和創造性，促進整個企業集團的發展；有利于減少決策失誤。實施“集分結合型”財務控制的不足，主要是不好把握集權與分權的“尺度”，存在的問題主要表現為：名義上是集權與分權相結合，實質上還是集權式財務控制，不利于發揮子公司的積極性、主動性和創造性；名義上是集權與分權相結合的財務控制，本質上是徹底的分權， 造成企業集團沒有形成“ 合力”。

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