精準脫貧攻堅就業(yè)扶貧先行論文

　　2016年初，玉林市全面啟動“精準脫貧，就業(yè)先行”就業(yè)扶貧工程，圍繞“一個率先”（在全區(qū)率先實現(xiàn)貧困勞動力家庭通過穩(wěn)定就業(yè)全部脫貧），抓住“兩個關鍵”（發(fā)揮就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共服務關鍵作用），實現(xiàn)“三個覆蓋”（就業(yè)幫扶、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務全覆蓋）等目標，通過公共就業(yè)服務平臺建設、就業(yè)幫扶、技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務等有力措施，全面提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫助貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)脫貧。

　　春節(jié)期間，結(jié)合“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務月活動”和2016年“春風行動”企業(yè)用工招聘會，玉林市人力資源和社會保障局組織企業(yè)下貧困村招聘，送政策、送崗位到家門口，對貧困村貧困人口開展精準就業(yè)扶貧，為貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建服務平臺，提高“精準扶貧”對象就業(yè)率。截至2月底，全市累計開展貧困村專場招聘會22場，3325名貧困人口進場參加招聘，成功轉(zhuǎn)移貧困村貧困人口就業(yè)2481人，組織參加職業(yè)技能培訓308人，幫扶24名貧困人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，其中通過遠程視頻就業(yè)服務平臺成功推薦就業(yè)562人。

　　一、創(chuàng)建就業(yè)服務“四個平臺”，構(gòu)建完善的就業(yè)扶貧服務體系

　　一是創(chuàng)建基層鄉(xiāng)村兩級公共就業(yè)服務平臺。完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)社保服務中心公共服務平臺建設，根據(jù)基層農(nóng)村就業(yè)服務需求，建立村級就業(yè)服務站，發(fā)揮村兩委和貧困村第一書記以及駐村工作隊作用，開展就業(yè)服務，通過村級就業(yè)服務站幫扶貧困勞動力家庭實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

　　二是創(chuàng)建公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡平臺。做好公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）五級聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)全市五級聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，為貧困勞動力家庭提供全天候的免費就業(yè)信息服務。

　　三是創(chuàng)建市縣鄉(xiāng)村四級遠程視頻就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。完成市、縣兩級遠程視頻就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，業(yè)務及功能重點延伸覆蓋全市所有貧困村。利用遠程視頻就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，打通農(nóng)民工就業(yè)與企業(yè)用工“最后一公里”服務通道，實現(xiàn)農(nóng)民工輸出地和用工地就業(yè)、換崗、維權一條龍零成本惠民服務，使公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務主動向基層農(nóng)村延伸。

　　四是創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務平臺。利用一切有利資源，創(chuàng)造條件，建設一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、示范性貧困縣創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、貧困村返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點等創(chuàng)業(yè)服務平臺，大力扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

　　二、創(chuàng)新精準扶貧工作新方式，推動就業(yè)扶貧脫貧工作有效開展

　　一是建檔到戶。建立貧困家庭就業(yè)信息檔案，推行“就業(yè)實名制”。以通過精準識別建檔立卡的貧困戶為基礎，開展貧困家庭勞動力調(diào)查，掌握貧困村貧困勞動力數(shù)量、就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓意愿，建立貧困家庭勞動力就業(yè)檔案臺賬，實行動態(tài)管理及跟蹤服務，做到精準識別、精準幫扶和精準管理。

　　二是幫扶到人。強化崗位信息收集，積極開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”“現(xiàn)場招聘會”等公共就業(yè)專項援助服務活動，為貧困勞動力搭建用工求職對接平臺。發(fā)揮基層就業(yè)服務平臺終端服務作用，做好就業(yè)需求統(tǒng)計及工作崗位信息發(fā)布。利用遠程視頻就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺優(yōu)勢和資源，及時把崗位信息送至有就業(yè)需求的.貧困勞動力手中，幫助符合崗位條件并有就業(yè)意愿的貧困勞動力實現(xiàn)就近就地及外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　三是政策托底。落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對就業(yè)特別困難的貧困家庭勞動力實行一人一策的托底就業(yè)援助計劃，實現(xiàn)有就業(yè)需求的貧困家庭至少有一人就業(yè)，消除零就業(yè)家庭，做到“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

　　四是建立機制。建立健全服務運轉(zhuǎn)正常、服務網(wǎng)絡布局合理、供需信息及時對稱、勞動技能培訓精準、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和維權服務及時有效的就業(yè)扶貧長效機制，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，確保貧困家庭的收入顯著增長，在全區(qū)率先實現(xiàn)貧困勞動力家庭通過就業(yè)全部脫貧目標。

　　三、實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓援助計劃”，提升扶貧勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　　一是實施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”。根據(jù)貧困勞動力培訓意愿及當?shù)仄髽I(yè)用工需求，組織培訓機構(gòu)、職業(yè)院校重點對建檔立卡的貧困家庭勞動力免費開展定崗、定向、“訂單式”培訓，幫助貧困家庭勞動力掌握一門以上的實用技術、就業(yè)技能或崗位技能，并取得職業(yè)資格證書或培訓合格證書，提升貧困家庭勞動力的就業(yè)能力。

　　二是實施“中等職業(yè)技能培訓行動計劃”。村級就業(yè)服務站負責收集、整理所在村未能繼續(xù)升學的初中、高中畢業(yè)生情況，了解其求學愿望，協(xié)助做好職業(yè)學校招生宣傳，幫扶貧困村、貧困戶未繼續(xù)升學的初中、高中畢業(yè)生入讀各類職業(yè)技術學校，按國家相關政策規(guī)定給予培訓補貼和生活補助。

　　三是實施“貧困勞動力創(chuàng)業(yè)培訓計劃”。對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理等創(chuàng)業(yè)培訓。對符合條件的貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，提供項目推介、政策咨詢、開業(yè)指導等免費服務，提高貧困勞動力創(chuàng)業(yè)成功率。

　　四、實施“創(chuàng)業(yè)扶貧服務計劃”，幫扶貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)

　　一是加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務體系建設。依托基層公共就業(yè)服務平臺，建立創(chuàng)業(yè)基地和健全創(chuàng)業(yè)服務體系。以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、示范性貧困縣創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、貧困村返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點等創(chuàng)業(yè)服務平臺為基礎，為有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力提供創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)設施、創(chuàng)業(yè)場地等創(chuàng)業(yè)幫助，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。

　　二是支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，加大財政支持力度，加大金融機構(gòu)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸支持，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實定向減稅和普遍性降費政策，鼓勵農(nóng)民工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。依托專家服務基地、專家服務農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務信息平臺，在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范基地等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)集中區(qū)域，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供“菜單式”專項服務，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)難題。

　　三是落實貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的土地、財政、稅收、信貸政策，為貧困勞動力創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。對具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，可給予兩年貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。對入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)可給予場租和水電補貼及一次性創(chuàng)業(yè)補貼。