旅游項目可行性報告

時間：2024-12-31 03:01:11 海潔可行性報告我要投稿

[熱門]旅游項目可行性報告12篇

　　在生活中，越來越多人會去使用報告，報告具有成文事后性的特點。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編收集整理的旅游項目可行性報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

[熱門]旅游項目可行性報告12篇

　　旅游項目可行性報告 1

　　隨著人們對健康、環保和休閑娛樂需求的不斷增長，農業生態旅游園區成為了當今發展的熱點。

　　一、市場需求分析

　　1. 市場背景：

　　隨著城市化進程的加快，人們對自然環境和農村鄉土風情的向往與需求日益增長。同時，外出旅游已成為人們度假休閑的主要方式，農業生態旅游也因其獨特的風景和體驗吸引了大批游客。

　　2. 市場需求：

　　市場上對農業生態旅游體驗的需求日益旺盛，民眾渴望遠離城市喧囂，尋找純凈的自然環境，體驗原生態的農業生活。

　　3. 目標市場群體：

　　主要包括城市居民、文藝青年、家庭游客、學生等群體，他們追求綠色環保的生活方式，愿意花時間和金錢去體驗農業生態旅游。

　　二、資源分析

　　1. 區位優勢：

　　該園區項目地處交通便利、自然風光優美的地區，具備開發農業生態旅游的得天獨厚條件。

　　2. 生態資源：

　　該地區自然景觀、生態環境豐富，經濟作物和綠色農產品資源豐富，適宜開展生態農業和田園觀光。

　　三、項目規劃

　　1. 設施建設：

　　園區內將建設農家樂、特色餐飲、休閑農莊、農耕體驗區、果蔬采摘園等項目，滿足游客的休閑、農耕體驗等多樣化需求。

　　2. 旅游服務：

　　提供導游講解、民俗表演、手工制作等項目，豐富游客的旅游體驗，滿足其對農業生態的`好奇心和探索欲。

　　四、可行性分析

　　1. 市場前景：

　　隨著人們生活水平的提高和對健康生活的追求，農業生態旅游將成為未來旅游市場的熱點，具有廣闊的市場空間和發展前景。

　　2. 投資回報：

　　農業生態旅游雖然需要一定的投資成本，但是可以通過門票收入、農產品銷售、餐飲服務等多種方式獲取收益，并且具有持續穩定的盈利能力。

　　五、風險分析

　　1. 自然環境：

　　可能受天氣影響，如自然災害、氣候變化等，需要有應對措施和預案。

　　2. 競爭壓力：

　　可能遇到同類型旅游園區的競爭，需要制定獨特的營銷策略和服務特色來吸引游客。

　　綜上所述，區農業生態旅游園區項目具有廣闊的市場前景和豐富的資源基礎，投資回報較為可觀。

　　然而在項目實施過程中也需關注并應對潛在的風險挑戰，以確保項目的穩健發展。相信在政府部門、企業合作及社會支持的共同努力下，這一項目必將蓬勃發展，為當地經濟增添新的活力，也為廣大游客提供美好的休閑度假選擇。

　　旅游項目可行性報告 2

　　一、前言

　　（一）總體情況

　　旅游資源開發力度不夠，旅游景區（點）建設滯后，旅游產品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業發展的瓶頸。為了解決好這個主要矛盾，近幾年來，我市旅游業緊緊圍繞發展旅游經濟這個中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發建設工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到20xx年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項目有9個，計劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項目開發建設資金困難的問題。

　　（二）重點開發建設項目進展情況

　　到20xx年底，全市旅游重點開發建設項目共有6個，計劃總投資11.81億元，到20xx年底，累計投入資金5.5535億元。其中，揭西黃滿磜瀑布旅游區，計劃投資6600萬元，去年投入資金1470萬元，累計投入總資金5550萬元（2002年以來省旅游扶貧資金250萬元），完成了通往旅游區18公里水泥路、7公里路基、2座山門、2公里景區步道、2500平方米停車場、觀景臺、調節蓄水壩清基和征（租）用山地等工作，現景區上游調節池大壩、停車場、旅游接待中心正在抓緊建設中，預計八月底竣工，九月份開業；揭西石內河漂流旅游區項目，計劃投資4500萬元，去年投入75萬元，累計投入資金335萬元，首期工程已峻工，投入使用，正在計劃開發建設石內河冰川石臼科研旅游和石內河上游旅游自然生態觀光度假項目；揭西京明旅游度假區，計劃總投資3.9億元，20xx年投入4275萬元，累計投入資金2.595億元，其主體建筑項目度假村現已開業，娛樂中心、總統別墅、小動物園、人工湖、商貿中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設項目正在加緊施工，從五經富引溫泉水到旅游度假區開發休閑溫泉功能區已動工興建；揭東龍尾明月湖旅游度假區，計劃總投資1.2億元，現累計投入資金2300萬元，完成了旅游詳細規劃、7公里路基、蓄水壩和15萬株綠化林；市區神港公園，計劃總投資1.3億元，20xx年投入250萬元，累計投入資金2700萬元，首期工程已峻工，投入使用；市區榕江大酒店商業中心，計劃總投資4.3億元，已投入1.87億元，目前主體建筑已完成，進入全面裝修階段，計劃20xx年8月份以后試業。這些項目的建設投入使用，將使我市旅游業有一個大的改觀，也帶來相當可觀的經濟效益。如揭西京明旅游度假區自20xx年1月1日開業以來，人流絡繹不絕，20xx年共接待過夜游客15835人次，旅游營業收入906萬元，今年五一黃金周接待游客51837人次。該項目共解決就業近500人，有效地推動當地相關產業的發展，對提高當地居民收入，促進地方經濟發展起到積極作用。揭西黃滿磜瀑布旅游區建成后，將與周邊景區形成旅游圈，據調查論證，年接待游客可達30萬人以上，解決當地農民就業200人以上，并帶動周邊四個鄉鎮15萬人脫貧奔康。

　　二、主要做法

　　（一）抓規劃促發展。一是對全市旅游資源進行全面調查摸底，確定招商引資項目；二是加強規劃工作，確保資源有序開發建設。各重點項目都十分注重景區的具體規劃。如揭東明月湖旅游度假區在未開發建設之前，先請省規劃專家進行詳細規劃，然后再根據規劃進行建設，確保有序開發。

　　（二）加大力度抓招商引資工作。一是各級旅游行政管理部門積極策劃，提供優質服務，主動招商引資。如針對揭西五經富溫泉度假區因土地問題無法開發建設，但其溫泉資源又相當豐富的實際，市旅游局和京明度假村經過科學論證分析，決定從五經富引溫泉水到揭西京明度假村開辟溫泉功能區，既利用了資源又豐富了京明度假村的旅游項目，一舉兩得，現該項目已在設計中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請進來的辦法廣泛進行招商引資，特別是針對我市是新建市，地方財政困難，對旅游項目開發建設沒法投入資金的實際。通過招商引資，重點吸引外資、民資投入。目前6個重點開發建設項目累計投入的5.5535億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外，其余資金都是外資、民資。

　　（三）抓旅游扶貧有效帶動資源開發建設。財政性資金的投入，在加快產品開發建設、拉動社會投資方面發揮了重要作用。財政資金“四兩拔千金”的引導效應非常明顯。自2002年以來，省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區旅游項目開發建設，我市的`揭西黃滿磜瀑布旅游區、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區被批準為旅游扶貧項目，二個項目的開發建設證明，省政府旅游扶貧的決定，對推動貧困山區旅游經濟的發展，促進山區群眾就業，帶動招商引資，調整產業結構，發展縣域經濟，改善環境，推進貧困地區脫貧奔康等方面都發揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黃滿磜瀑布旅游區利用省250萬元扶貧資金修建景區道路及配套設施，從而引進深圳投資商5500萬元的投入，有效促進景區的開發建設。

　　（四）加強對已開工建設的景區（點）工程的跟蹤管理，確保工程的順利進展。市旅游局經常組織專門力量對現正在建設的揭東明月湖度假區、揭西黃滿磜瀑布旅游區和市區榕江商貿中心等項目進行指導、服務、檢查、督促，保證這些項目都能按規劃中的項目進行建設。

　　三、建議

　　強化政府主導，構建良好的旅游發展大環境。各地應培育適應旅游業發展的內外環境，明確旅游產業定位，確立政府主導，市場運作，社會參與的大旅游、大市場、大發展戰略，創造優良的發展環境。設立高層次的旅游協調機構，形成上下呼應，左右聯動，跨行業、跨部門、跨區域的區域經濟統籌發展格局，為統籌旅游業發展打下良好的組織基礎。制定促進旅游業發展的優惠政策和措施。

　　增加財政對旅游業的資金投入。政府對旅游業的資金投入，主要是用于資源開發規劃、目的地形象宣傳促銷、項目建設引導性資金等，是與招商引資開發旅游項目相輔相成的。換句話說，沒有政府性投入營造旅游產業發展基本環境，招商引資項目開發也就無從談起。近年來，財政資金對旅游投入有了一定的增長，但總量仍太小，與旅游業快速發展態勢有較大差距。帶動和促進資源開發建設，除了全市旅游業開拓創新、狠抓實干外，加大財政性資金投入是不可或缺的重要一環，應該考慮加大對旅游業的財政投入，尤其是項目開發建設上，充分發揮財政資金“四兩拔千金”的作用。要繼續加大旅游扶貧的投入，對于剛剛起步的旅游項目，還須繼續給予旅游扶貧資金的補助，對于已有一定基礎，需進一步配套完善的項目，可考慮由旅游扶貧資金補助改為對旅游項目貸款進行貼息。從我市情況看，今后旅游項目的開發建設還需要投入大量的資金，對外貸款的需求量是很大的。

　　進一步強化旅游業招商引資。全市要解放思想，更新觀念，加快旅游景區建設和資源綜合開發招商引資步伐，按所有權、管理權和特許經營權三權分離的原則，將全市的資源開發建設面向市場，吸引更多規模大、會經營、品牌好的企業集團參本與資源開發建設，吸納更多的社會資金進入。要切實搞好項目招商，策劃包裝出一批旅游業發展的優勢項目，以優惠條件、優質服務、良好回報吸引各方投資，形成社會辦旅游的良好局面。要創新旅游產業發展投融資體制，按市場化方式進行資本運作。

　　旅游項目可行性報告 3

　　一、項目指導思想及建設背景：

　　1、據農業農村部消息，農業農村部發布關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務鄉村振興。緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，著眼鄉村產業發展需求，推動美麗鄉村建設。因地制宜選擇盤活利用模式。要統籌考慮區位條件、資源稟賦、環境容量、產業基礎和歷史文化傳承，選擇適合本地實際的農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵利用閑置住宅發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創意辦公、電子商務等新產業新業態，以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。支持采取整理、復墾、復綠等方式，開展農村閑置宅基地整治，依法依規利用城鄉建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市等政策，為農民建房、鄉村建設和產業發展等提供土地等要素保障。

　　2、為了積極落實國家“一帶一路”、“長三角區域經濟一體化”戰略，促進地方經濟社會的'高質量發展，揚泰機場二期工程的建設是勢在必行。隨著機場提檔升級，人流、物流、產業流將會迅速聚集，得天獨厚的優勢，臨空經濟區建設將成為丁溝的載體和平臺，將大批發展要素吸引到這里，機場經濟圈正在崛起。

　　3、光線中國電影世界項目是我省重點文化產業項目，將在空港新城規劃區內建設國內規模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學院落戶，既凝聚著西交利物浦大學多方面的資源優勢，又涵蓋光線傳媒文化創意、影視制作、品牌IP等多領域的實質內涵。兩個項目將對地區影視文化旅游全產業鏈發展，空港新城建設起到重要的推動作用。

　　4、丁溝鎮朱橋村朱套組位于啟揚高速機場互通高速路和安大路機場連接路交匯之間，緊鄰機場。朱套，名如地形，四面環水，村落房屋之間小巷多，風景秀麗，有“小江南”的美譽。小村落民風淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機場利好輻射

　　二、項目方案、方式，建設規模、實施進度及投資分析（另詳）：

　　1、鄉村游（農活體驗、果蔬采摘、捕魚）機場旅客變游客；

　　河道和村道整理；各種公共設施和配套設施完善；農田、八邊地、河流由公司集體承包，統一規劃，有機生態種養殖；

　　2、民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預算和施工監理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個床位（經濟型、中式精品型、鄉村田園風型、集裝箱型）。

　　3、餐飲農家樂，特產便利店，鄉村酒吧，燒烤（200人次）

　　資金來源：政府鄉村振興項目資金+村企合作企業資金+農戶個人資金=1000萬

　　三、項目組織、勞動定員、運行操作：

　　公司運行：揚州市源泰農業發展有限公司+農戶

　　項目名稱：水韻朱套—小江南

　　四、項目社會效益分析、風險分析：

　　項目效益達成村居環境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

　　風險分析：

　　1、堅決守住法律和政策底線，不得違法違規買賣或變相買賣宅基地，嚴格禁止下鄉利用宅基地建設別墅大院和私人會所，嚴格禁止私搭亂建；

　　2、公司與農戶，公司與集體的合同合法合規，要有法律約束效應。村民要樹立集體意識、抱團意識、規范意識和大局觀念；

　　3、特種行業經營要加強事中事后監管的措施；

　　4、經濟下行，消費滯后，管理可能落后，收益周期延長；

　　5、政策性拆遷；

　　五、項目可行性研究結論與建議：

　　在脫貧致富，鄉村振興，宜居鄉村建設的路上，全國部分農村村民以現金、房產、土地、實物、勞動力等要素入股，“借房生金”已取得了很多成熟的經驗。丁溝鎮朱橋村朱套組利用閑置住宅發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿項目的可行性在揚泰機場經濟圈及空港新城文旅產業鏈中值得實踐。建議鄉村游、民宿和餐飲項目要耕植于悠久的村居文化，品出“農”味，要有記得住的鄉愁。

　　旅游項目可行性報告 4

　　近日，我們對柳州旅游相關項目進行了初步考察，包括江濱公園、柳侯公園、魚峰山、馬鞍山、奇石館、龍潭、農業觀光園、融水縣貝江風光、勾灘苗寨、三江縣鼓樓及民族廣場、程陽八寨共三縣11個景點。

　　僅憑粗淺的文獻調研和走馬觀花式的考察，要給柳州旅游現狀作出診斷并對其未來發展提出建議，難免主觀成分居多，但為了進一步推進工作開展，我們先把需要論證的初步思路整理出來，望能拋磚引玉，不當之處，請予指教并提出寶貴意見。

　　（一）對柳州旅游的初步診斷及幾點建議

　　一、從區里到全國，柳州尚未成為真正意義上的旅游目的地，過去也沒有把自己作為旅游目的地進行系統的規劃、建設和經營：

　　1、至今柳州給人們的最一般的印象一是棺木二是鐵路樞紐，三是工業城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及歷史上享譽天下的名貴棺木，其次是現代知名工業品牌，如柳工、五菱、金嗓子、兩面針等等。很少人想到柳州來旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、獨特的旅游吸引物，從而產生旅游沖動。

　　2、柳州是廣西第一大工業城市，形成了產業工人為主體的城市居民生活，及以產業配套、工業布局、工業產品采購、生產、庫存、運輸、銷售為中心內容的貿易與物流體系，在此基礎上產生了為之配套服務的吃、住、行、購、娛等第三產業。這種城市經濟結構脫胎于工業化社會，是工業化社會自發形成的，已經不能滿足后工業社會的要求。上海從典型的老工業城市，向以金融為核心、信息、商貿、交通與旅游并重的新興城市轉型，是一個與時俱進的典范。而柳州仍處于產業結構調整的初期，工業社會的傳統理念已成為柳州經濟特別是旅游產業發展的重大障礙，旅游產業在國民經濟中應有的位置以及它對柳州城市、鄉鎮后續發展的巨大作用尚未被各級政府和全社會所認同，這是造成在旅游發展戰略制訂以及實施運作方面，柳州與桂林、南寧、北海存在較大差距的根本原因。

　　3、柳州一直都未將自己的發展目標，定位為成為廣西乃至全國知名的旅游目的地（相反，它一直被視為廣西重要的旅游客源地），因此，在多年的區域規劃、基礎建設與產業發展中，也就未能遵循旅游產業發展的自身規律，通過政府的主導來強力推動旅游目的地的策劃、規劃、設計、建設與營銷。

　　4、新近編制的旅游產業總體規劃，已經確立了將柳州作為旅游目的地進行規劃的理念。但政府是否能將旅游產業視為更具戰略意義的產業結構調整的動力源和經濟增長極，并加大規劃和策劃力度，加強政策引導和投資支持，是柳州旅游能否快速突破的關鍵。

　　二、城市工業化后遺癥大，優秀旅游城市建設任重道遠

　　1、在工業化理念下形成的柳州城，存在人居環境上的許多問題。比如：環境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物結構與色彩、歷史文化遺存的保護等等。

　　2、在柳州這個工業城市里，公園成為城市居民休閑、娛樂、健身的自我空間；道路承載了太大的物流；文化藝術尚未得到充分展示與發展；非物資生產的價值認同度不高；客流停留時間較短。

　　3、對歷史文化名城的文化保護與建設投入不足，體現城市旅游功能（特別是占據現代旅游主流位置的度假休閑功能）的軟硬件條件較差，與優秀旅游城市的實質內涵存在較大距離。

　　三、產品老化與資源低層次低程度開發問題

　　1、早期建設的景區景點如魚峰山的劉三姐傳歌處和連通馬鞍山的纜車，大龍潭的民族園（苗家深處、鼓樓等），貝江欖口渡口及勾灘苗寨的游賞方式等等項目，產品老化嚴重，游客參與性低，駐留時間不足，消費環節貧乏，急需進行升級換代。

　　2、真正高品位的旅游資源，如三江縣的多聲部合唱、蘆笙等藝術形式，節慶活動，搶花炮、斗牛、斗馬等豐富多彩的民俗民情，鼓樓、吊腳樓、風雨橋等民族建筑，原生態村寨生活方式等等，都是柳州最具潛力的旅游資源，但開發層次和程度很低，可進入性和居留條件都較差。這包括山景中的`元寶山、圣塘山等，村寨中的瑤、苗、侗老寨子，同時缺少一條優美的水景風光帶（比美于桂林陽朔）。

　　四、資源潛力巨大，尤以民俗風情為獨特性賣點

　　1、柳州雖目前尚未真正成為旅游目的地，但通過這次短暫的考察，我們認為：柳州擁有優越的旅游資源條件和區域市場通道，完全具備成為知名國際旅游目的地的可能性。

　　2、柳州城區具備良好的旅游接待基礎，具備飽含嶺南文化意味的閑適、平和的氛圍，具備包括住宿、游覽、購物、餐飲、娛樂在內的旅游產業主要鏈節（需要重新分別加以精心設計和提升），具備一些已經具有一定知名度的景區景點，通過對資源、景觀、產品、服務、形象、品牌等產業要素的全新整合，完全可能形成城市度假休閑觀光旅游的強烈吸引力。同時，龍潭、都樂、洛維等區域，經過創新策劃和設計，具備整合成為休閑度假勝地的充分條件。

　　3、三江建筑藝術（知名品牌程陽風雨橋、芭團風雨橋、馬胖鼓樓）、大歌（多聲部合唱藝術）、節慶民俗及侗寨美麗并且具有新鮮原生形態的獨特魅力；金秀圣塘山萬畝變色杜鵑美景（大瑤山）與世界知名的瑤族風情，融水元寶山美景（大苗山）與原生態苗寨風情，貝江水景及勾灘苗寨風情基礎，劉三姐傳歌成仙的動人傳說與壯族對歌，都是別具魅力的民族風情。雖然周邊競爭對手較多，但沒有一個地方擁有如此全面生動的四民族原生態的生活方式及濃郁的民俗風情。這就使得柳州打造“中國民族風情旅游勝地”成為可能。

　　五、突破僵局需出奇制勝，戰略與魄力尤其重要

　　1、目前柳州旅游，仍處于局勢未開的僵局狀態。從何下手，才能迅速突破，形成獨特性賣點和核心競爭力，通過核心理念、總體形象和龍頭項目，四兩撥千斤，帶動全局，快速產生綜合效益和良性循環，是柳州旅游目前面臨的首要問題。

　　2、規劃是一個長期性的指導文件，但對政府而言，一年初見成效，三年大見成效是必然選擇。因此，盡快推動旅游產業發展，必須確立目的地形象，形成中心主題；鎖定重點目標客源市場，推出主打旅游產品及線路安排；運用先進的整合傳播營銷戰略，策劃并實施具有廣泛影響力的活動，使炒作與促銷形成轟動效應，從而出奇制勝；同時圍繞中心主題，策劃精品項目，加緊招商引資和投資建設。

　　3、我們認為，從當前的實際出發，柳州市政府應抓緊作好以下工作：

　　首先，確定柳州作為旅游目的地的核心理念與主題；

　　第二，確定柳州作為旅游目的地的形象，創意設計形象口號，策劃形象傳播計劃；

　　第三，確定三年內的主打產品，完成策劃，制定并落實產品升級換代計劃、產品創新開發計劃和配套基礎設施建設計劃；

　　第四，確定目標、機會市場，形成近兩年的主攻客源市場目標；

　　第五，制定營銷戰略與營銷實施方案，包括戰略、營銷渠道、促銷活動、宣傳與炒作計劃等等；

　　第六，開展形象傳播、營銷（包括促銷）、節事活動及項目招商引資運作。

　　第七，廣西旅游大篷車是迄今為止我國全程旅游策劃、整和營銷最成功的范例，它開創了國內旅游宣傳促銷的先河。

　　柳州的形象營銷，可充分借用大篷車這種吉普賽人巡游的傳統民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣傳，一路收獲，這種載歌載舞的巡游方式也是切合“風情柳州”的總體形象的。

　　2002年廣西旅游大篷車活動采取市場運作，以280萬元將冠名權出讓給柳州兩面針集團公司，這次大篷車活動標志為4大特色：以桂林山水為代表的自然風光，以北海銀灘為代表的北部灣風光，以苗、瑤、侗、壯為代表的廣西少數民族風情，以及中越邊關風貌。

　　因此，柳州等于作了冤大頭，柳州花了280萬元，對自己沒有任何形象宣傳。“風情柳州”應該設計進廣西大篷車巡游中，這是非常實際的資源。

　　柳州有許多知名企業，如，兩面針集團、柳微、五菱、金嗓子喉寶（最切合“風情柳州”歌舞之鄉），因此，通過冠名權的方式也是柳州營銷的重要選擇之一。

　　六、桂林、南寧、北海旅游已全面開花，擠壓之下，柳州旅游上臺階已成必然

　　在桂林、柳州、南寧、北海這條廣西軸心帶上，桂林是旅游龍頭，作為支柱產業，已經成功進行了二次啟動，進入了新的良性循環階段；北海將旅游放在了帶動性產業的位置，以旅游來推動消化，開發熱的遺留問題，形成新的發展態勢；南寧以民歌節為促銷手段，結合城市建設，在沒有旅游資源的條件下，闖出了一條獨特的路子；柳州居于桂南之間，在周邊旅游熱流的傳溫下，在政府主導的推動下，在創新理念的帶動下，一兩年之內必將上一個大臺階。

　　（二）柳州旅游形象與營銷的策劃思路

　　一、重點客源市場：

　　1、今年的主打目標市場：珠江三角洲、港澳；

　　2、明年的擴展目標市場：珠江三角洲、湖南、貴州、上海、北京、福建、港澳臺、韓國、日本、越南；

　　二、營銷戰略：

　　1、與桂林的捆綁銷售戰略：

　　著眼于大桂林旅游圈，與桂林進行線路串聯及產品組合的捆綁營銷，以珠江三角洲、港澳旅行商為主要分銷商，以桂林旅行商為輔助分銷商，以散客市場銷售為主要銷售渠道，以旅游分銷為重要輔助銷售渠道，調整產品以便適應桂林旅行商和其他旅行商及散客市場的要求；在桂林進行促銷與宣傳炒作，從而由桂林引進客源；引進桂林旅游專業人才、管理經驗與資金，開發景區景點和旅游紀念品。

　　成立桂柳旅游協作委員會，桂前柳后，以桂林為紅花，柳州作綠葉，簽定桂柳聯合營銷協議。

　　2、風情營銷戰略：

　　柳州不可能與桂林競爭賣山水，柳州的獨特性賣點就是民族風情，因此，柳州旅游營銷，必須采用風情營銷，以民族風情帶江濱—魚峰山—馬鞍山，帶龍潭—洛維，帶貝江—苗寨，帶三江侗寨，帶圣塘山—瑤寨。而風情營銷，必以人為主題，以民俗為依托，以風光為背景，以景區為舞臺，以活動為情節，用活生生的民俗風情文化，快樂地營銷吃、住、行、游、娛、購。

　　旅游項目可行性報告 5

　　去年10月，縣委、縣政府召開旅游工作暨創建旅游強縣動員大會之后，我縣各級各部門圍繞會議提出的目標和工作部署，迅速行動，落實措施，在新的起點上推進旅游業加快發展。近期，我們以旅游工作為專題，深入有關部門和各鎮（區）開展調研，現將有關情況綜合如下：

　　一、開展創建旅游強縣工作的基本情況

　　我們在調研中感受到，縣委、縣政府召開“創強”動員會以來，全縣掀起了創建廣東省旅游強縣的熱潮，我縣的旅游“創強”工作和旅游發展是卓有成效的。

　　（一）狠抓“創強”工作，形成濃烈的“創強”氛圍。

　　一是明確任務、落實責任。按照“創強”標準進行任務分解和細化，落實具體責任單位和責任領導，使“創強”工作有序推進。

　　二是完善機構、制訂方案。各鎮區各部門紛紛成立領導小組和“創強辦”，并根據任務要求制訂具體工作方案。

　　三是整合資源、規劃線路。云澳、深澳、青澳等單位大力整合旅游資源，對轄區內的自然景觀、文物古跡和傳統民俗等進行綜合開發，并規劃和制定新的旅游線路。

　　四是政府引導、群眾參與。各級各部門圍繞“創強”任務，發動群眾熱情參與。目前已有26多戶群眾申辦漁家旅店，有5戶群眾申辦“漁家樂”餐廳。

　　五是加強宣傳、營造氛圍。采用電視欄目、“創強”簡報，戶外廣告等方式，宣傳我縣創建廣東省旅游強縣工作，擴大公眾度和透明度，形成“創強”熱潮。

　　（二）加快旅游項目建設，在更高層次上推動旅游業發展。

　　一是加快環島景觀帶建設，打造南澳旅游的新亮點。目前68公里環島公路的11個景觀點已有6個開工建設。其中，展南亭和田仔、錢澳、金交椅4個觀景臺基本完成；兩個航標塔觀景臺已啟動。

　　二是抓好鄉村旅游項目建設。后宅港畔農“農家樂”、深澳后花園生態園、黃花山明代煙墩遺址等一批新的鄉村旅游項目建設有效推進。制訂完成了《“漁家樂”休閑服務規范》標準，已上報省質量技術監督局批準試行。

　　三是加快招商引資項目建設。通過加強招商引資，吸引國內外大企業、大集團投資南澳，半島假日酒店、縣迎賓館擴建改造等一批接待設施項目建成試業或接近建成。金灘碧海旅游度假項目前期工作順利進展。同時，鼓勵縣內部分賓館進行重新裝修，提高接待的質量和檔次。

　　（三）探索“一票制”旅游發展模式。

　　按照大手筆、大氣魄辦大旅游的思路，立足改變我縣旅游管理體制，增加財政收入，加快景區、景點建設，保護南澳發展的環境基礎，縣政府專門成立全島“一票制”工作小組，探索“一票制”發展思路，深入調查和剖析實行“一票制”的重大意義和現實利弊，積極探索科學的實施方案。目前，初步方案已基本形成，正在深入進行認證。

　　（四）狠抓旅游行業管理，規范旅游企業秩序。

　　發揮縣旅游委領導協調作用，切實加強旅游行業管理。加強對賓館、餐飲業的規范管理，以海島文化為特色，設計旅游服裝，統一旅游行業的著裝，樹立南澳海島游特色形象；推動旅游誠信單位推薦活動，對縣內涉旅行業進行仔細摸底，對符合我縣產業政策的企業進行大力推薦，通過網絡、刊物等方式擴大誠信企業的影響力；詳細摸查國有旅游企業的情況，列入我縣今年國有企業改制計劃，推進企業改制工作。

　　（五）加強旅游宣傳推介，拓展客源市場。

　　改版我縣旅游信息網站，與汕頭正全網絡有限公司合作，建設內容充實，具備現代商業氣息的旅游推介平臺，提供網上訂房、網上訂票等服務，推介南澳旅游信息；采取“請進來、走出去”的方式，派專人赴華中（武漢、鄭州、洛陽等地）進行宣傳推介活動，邀請武漢地區20家旅行社總經理、上海誠信旅行社聯合體、廣東省導游全體考評員上島考察、踩線，南澳島被列為廣東省導游員必考景區；積極配合中央電視臺國際頻道上島拍攝宣傳片的工作，擴大南澳旅游在粵東旅游線路中的影響力和號召力。

　　二、主要困難和問題

　　我縣旅游業經過多年的發展，縣內旅游機構基本健全，景區景點初具規模。特別是去年我縣把旅游確定為主導產業后，各級更加重視，“創強”工作更加到位，旅游業發展更加充滿生機和活力。但由于歷史和客觀條件的原因，我縣旅游產業發展還存在一些不足。特別是我們把旅游確立為主導產業，要促使其科學發展，推動海島經濟社會的可持續發展，對比國內外旅游發展成熟地區的發展成果，我們確實存在較大的差距和亟需解決的現實問題：

　　（一）基礎設施、旅游配套還不完善。

　　首先，陸島交通問題制約旅游業的快速發展。目前，南澳大橋尚未建成，進出島只依靠三艘渡輪，在旺季運力嚴重不足，游客長時間待渡或改向其他線路較為突出。

　　其次，縣內未配備旅游公交車。島上雖公路密集，但中島線（風電場、黃花山景區）路況較險峻，外來旅游大巴難以登上中線景區。同時，游客上島多必須依靠自駕車，旅游成本高，旅游發展受到嚴重制約。

　　第三，旅游自身配套不夠完備。旅游的“食、住、行、娛、游、購”六個要素在我縣的發展極不平衡、不成規模。全縣僅有四個三星級酒店和十多家賓館，接待床位少，接待能力低，未能滿足旅游旺季和“黃金周”大量游客涌入的接待要求，缺乏具有海島特色和鄉村特色的賓館、酒店。

　　第四，旅游產品單調。一方面，娛樂設施和項目很少，以卡拉OK、保齡球等項目為主，這些在城市等其他地方已是常見的。濾布我縣恰恰缺乏開發具有海島特色的旅游產品和項目，如漁家樂、游艇、民俗文化等，因而未能充分調動游客的興趣和情緒，真正使游客乘興而來、盡興而歸并留下深刻的印象。第五，旅游購物中心發展不平衡。購物小超市全部集中于縣城區，且分布分散，未能形成大型購物中心，而景區、景點周邊購物場所十分奇缺；

　　（二）旅游發展還缺乏大型項目的帶動。

　　雖然已有幾個接待設施項目正在加緊進行改造擴建，但由于多種因素的制約，一批實力強、資金足、規模大的引進項目尚未能投入實質性建設，未能給旅游的加快發展真正注入強大動力。因而，目前我縣還處于旅游規模小、旅游產品低端、接待服務檔次不高的階段。

　　（三）旅游規劃和資源保護開發的力度還需加大。

　　景區、景點的建設缺乏詳細規劃，景區的建設呈現“小、散、平”的特點，景區的建設規模不大、層次不深，沒有進行深層次的二次開發，未能發掘南澳旅游的文化內涵和歷史底蘊，很多旅游價值高的資源未能得到充分的整合和開發。如云澳的內外青山、烏嶼等未能綜合開發，與宋井主景區連成一體；深澳的古鎮址、養殖海區、獵嶼也可以進行開發利用，與總兵府連成獨立旅游線路。在調研中我們也發現亂開發的現象，如有的不按規劃在景區、沙灘亂建建筑物，嚴重破壞了自然景觀。

　　（四）旅游氛圍還不夠濃烈。

　　南澳發展旅游需要全縣各級和全體民眾的踴躍參與。但目前一些部門和干部群眾對大力發展旅游業的認識還不到位，認為發展旅游事不關己，在推動工作和營造氛圍上存在上熱下冷的現象；群眾整體的現代文明意識、公共意識還不強，部分群眾遵守交通規則、公共秩序，愛護環境衛生等方面不夠自覺；市場、主干道等公共場所的.衛生和秩序還不盡人意；部分旅游從業人員自身素質不高，服務意識淡薄；旅游小商品、紀念品缺乏；人人投入旅游服務的自覺性還不夠強。

　　三、幾點對策和建議

　　通過這次調研，我們認為，目前我縣旅游業的問題，是在加快發展中暫時存在的問題。旅游發展、經濟提升首先是“南澳人”的“份內事”，只要各級各部門和全體民眾高度重視，明確各自要做些什么，著力在“強化規劃、挖掘特色、提高檔次、保護環境、營造氛圍、樹立形象”下足功夫，我縣旅游業的發展水平和綜合效益就會逐步提高，南澳游將會逐步成為一個知名品牌。為此，我們提出幾點建議：

　　（一）強化規劃管理，建立旅游管理長效機制。

　　旅游業作為我縣的主導產業，隨著南澳大橋的即將開工，必將迎來一個加快發展的新時期。在這個關鍵時期，我們更必須強化規劃管理，形成長效機制。

　　一是堅持規劃先行。要抓住我縣開展城市總體規劃修編工作的時機，加快調整修編《南澳海島旅游區總體規劃》，編制東部海岸線概念規劃、青澳灣度假區、黃花山景區、深澳古城區等景區的控制性規劃和詳細規劃，為南澳旅游業的可持續發展提供科學的規劃保障。同時要樹立按規劃辦旅游的強烈意識，嚴格執行規劃，保證規劃的權威性，體現規劃的嚴肅性，絕對不能再出現在規劃范圍內違規亂建旅游設施的現象。

　　二是加大市場整治力度，規范旅游市場秩序。積極引導旅游服務人員端正服務心態，提高服務水平，加快誠信企業的推薦活動，妥善處理旅游糾紛問題，做好旅游安全應急預案，營造良好的市場秩序環境。職能部門要完善行業管理制度，并認真分析目前一些新的旅游項目，如港畔農家樂、后花園生態園等景點的成熟程度，采取積極措施爭取納入旅游線路，盡可能讓項目發揮效益。

　　（二）充分開發資源，打造海島特色旅游品牌。

　　海島是一個極具神秘感和吸引人的地方，本身就是一個品牌、一張名牌。要抓住濱海度假旅游、鄉村旅游成為熱點的契機，努力在開發資源、挖掘特色上做文章。

　　一是開發海島歷史文化、海洋文化、海盜文化等，如深澳古鎮、閩粵古街、傳統民俗、民間傳說等文化資源，整合包裝一批文物古跡，提升海島旅游的文化內涵。

　　二是利用海島岸線、小島、森林等自然資源，抓緊研究發展游艇、沖浪、“漁家樂”、鄉村游、森林探險等特色旅游項目，提供舒適休閑和直接參與的旅游環境，增加海島旅游的趣味性和刺激性。

　　三是利用養殖區、鮑魚場等現有資源，選點開辟旅游線路，讓游客參觀、開眼界，還可以現場蒸烹品嘗。充分體現“食”的要素。

　　四是開辟旅游購物中心，有許多特色海產品，可以加上精美包裝，針對目前旅游購物相對分散的實際，重新啟用縣城臺瀛市場或者云澳開辟“海產品市場”，作為游團必經點，專營海貨，打造品牌，推出“南澳四寶”——宅魷、海馬、鮑魚、魚膘等特色產品，吸引游客，做生意賺錢。

　　五是堅持政府主導、協會組織、群眾參與，辦好旅游登山節、自行車越野賽、元宵漁燈賽會、佛會等戶外體育活動和特色慶典活動。

　　（三）加大規模投入，提高旅游業質量檔次。

　　我縣旅游業要上規模、上檔次，創新經營模式、提高服務質量，僅僅靠我們自身力量是難以實現的，必需借助外力，擴大招商引資才能從根本上快速提升南澳旅游。

　　一是政府要加大基礎設施投入。比如加快環島景觀帶建設，把全島景點結點成網，使旅游資源得到充分整合和利用。同時，要加強旅游線路、旅游公交車、景點配套設施的投入，改善旅游環境。

　　二是加快現有項目建設。要加強協調，做好服務，加快金灘碧海、縣迎賓館、華業等重點旅游項目的上馬和建設進度，早日發揮效益。

　　三是繼續大力招商，引進大型企業，引進新的經營理念，在接待服務設施、游樂項目等方面加大投入，在經營模式上尋求突破，辦出規模和檔次，增強旅游發展競爭力。

　　（四）保護環境資源，維護好旅游發展的本錢。

　　必須借鑒國內外的先進做法，創新我們的環保制度和措施。

　　首先，要做好旅游環保的制度設計，加大宣傳和管理力度，倡導島民和游客保護海島的優美環境。

　　其次，要加快環保硬件設施建設。比如青澳灣，由于以往環保措施不到位和一些建筑物建設在沙灘，導致沙灘變色變形，必須加快治污工程建設。同時，處理好開發與保護的關系，今后海濱浴場的開發，一定要維護規劃的權威性，嚴控沙灘建筑物的建設，堅決杜絕景區景點的無序開發建設。

　　再次，要加強環境資源的執法管理。有關職能部門要加大執法力度，禁止在環島公路、岸線、沙灘開采沙、土、石用于建筑，以免破壞海島優美自然景觀。

　　（五）營造濃烈氛圍，實現旅游發展多贏格局。

　　一是加大政策扶持力度。要創造有利旅游業加快發展的政策環境，高度重視涉及旅游發展的項目，從政策上加大扶持，從人力、物力上加大投入，引導支持外資外力、民資民力發展旅游產業。

　　二是鼓勵開發旅游商品。引導企業和民眾利用本地資源，加工經營海產品、旅游工藝品，增加就業機會，提高產品附加值，延伸產業鏈。

　　三是創造條件，推行全島“一票制”。要加緊探索旅游進島“一票制”，制定科學實施方案，從制度設計上避免當前旅游發展中的負面性，整合保護旅游資源，創造政府、企業、民眾等不同利益主體多贏的和諧格局，讓更廣泛的群眾在產業發展中受惠，激發全民辦旅游的熱情。

　　（六）注重內強素質，樹立良好的旅游島形象。

　　把旅游作為主導產業來發展，必須注重內強素質，煉好內功。

　　一是強化旅游部門行政職能。完善縣旅游部門管理體制，擴大其管理縣內涉旅行業的覆蓋面，構建新旅游工作機制，保證旅游行業的健康有序發展。

　　二是加強旅游人才隊伍建設。引進具有旅游專業知識的年輕干部參與旅游事業的發展，配足旅游行政管理部門的中層干部，充實旅游管理隊伍。

　　三是加強旅游從業人員培訓。采取“走出去、請進來”多種形式，開展職業培訓。在縣職業技術學校開設旅游專業培訓班，培養一批導游員，并對現有其他旅游從業人員進行再培訓，提高旅游服務水平和質量，營造和諧、舒適的旅游軟環境。四是提高海島文明程度。在全島開展社會公德、文明禮貌、公共意識教育，倡導誠信經營，打造“文明南澳”、“誠信南澳”。同時，加強社會治安管理，建設“平安南澳”，增強旅游安全感。

　　旅游項目可行性報告 6

　　國務院20xx年2月正式批復《xx海洋經濟發展示范區規劃》，標志著xx海洋經濟上升為國家戰略，為浙江海洋旅游發展帶來前所未有的戰略機遇。海洋旅游的發展不僅能夠促進xx旅游業的快速健康發展，也能夠有力推動北侖海洋經濟的發展。

　　xx位于寧波穿山半島——江南大陸最東端，與世界著名的海洋旅游勝地舟山隔海相望。地理位置處于寧波沿海的核心樞紐，是xx海洋經濟發展示范區的龍頭。在寧波乃至浙江海洋旅游發展中具有重要的戰略地位。

　　一、北侖海洋旅游的現實基礎

　　（一）發展基礎

　　一是北侖海洋旅游資源豐富。洋洋東方大港——北侖港天下聞名，是寧波的閃亮名片，也是未來北侖海洋旅游的王牌。北侖擁有豐富的海洋自然景觀和獨特的歷史人文景觀，如距離寧波市中心最近的洋沙山沙灘，沙細、坡緩、浪靜；北侖的梅山、大榭等島嶼周圍環境優良、海洋漁業資源豐富適宜發展游泳、垂釣、沖浪、風帆、游艇、滑水、潛水等休閑活動和海洋科考、度假等旅游項目的良好區域。

　　二是戰略區位十分突出。北侖位于東海之濱，我國沿海中部，長江三角洲的東南角，東臨東海，與舟山隔海相望。洋洋東方大港北侖港是寧波—舟山港的主體港區，是寧波乃至浙江對外開放的重要窗口。在杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋建成之后，接軌大上海，融入長三角，在寧波市建設海洋旅游經濟強市中的地位更加突出，在寧波海洋旅游發展中的地位舉足輕重。

　　三是海洋旅游產業形成一定規模。經過“十一五”期間的迅猛發展，北侖海洋旅游已經積累了一定的產業規模，涉海旅游景區建設成效明顯。現已建成有北侖洋沙山旅游區、鳳凰山海港樂園、北侖港-北侖發電廠工業旅游點等一批海洋旅游景區，其中鳳凰山海港樂園為國家4a級旅游景區。以及名陽農莊、原野濱海休閑中心、洋沙山餐飲排擋等一大批海洋餐飲、海洋娛樂、海上運動和漁家樂項目，涌現了一大批涉海旅游企業。中國港口博物館、梅山港游艇基地、梅山水道工程、世茂五星級酒店等一批海洋旅游項目進入啟動和建設期，截止20xx年底，全區涉海旅游項目累計完成投資達到億元。

　　四是體制機制較為靈活。北侖作為省、市改革開放的窗口，擁有5個國家級開發區，梅山保稅港區是我國第五個保稅港區，享有更加有利的開放、開發政策。北侖是我國民營經濟發達地區，縣域經濟發達，體制機制高效運轉，市場信用建設持續加強，民營企業積極進入海洋旅游開發領域，成為海洋旅游發展的重要力量。

　　（二）主要問題

　　一是北侖港口資源優越，但是世界級的東方大港需要港口岸線資源和臨港大工業支撐。因此造成用于工業化發展的港口眾多，而旅游、客運碼頭缺乏，繁忙作業的港區對發展游艇、游輪、游船有較高安全要求。此外，由于工業開發、城市化發展程度較高，漁業活動稀少，漁村搬遷較多，不利于發展漁家樂。

　　二是與周邊濱海的先進地區相比，北侖海洋旅游業發展還存在較大差距：缺少高規格的海洋旅游開發大項目支撐，海洋旅游經濟總量仍然偏小，海洋旅游業發展方式比較粗放，海洋旅游市場還有很大潛力，都需要未來加以解決。

　　二、海洋旅游的發展方向

　　（一）指導思想

　　根據《北侖旅游事業發展十二五規劃》的指引，把握建設浙江海洋經濟示范區的大好機遇，推進具有地方特色的海洋旅游產業的布局、開發和建設，更好地滿足人民群眾海洋旅游需求，力爭把北侖建設寧波乃至長三角重要的海洋旅游目的地。基本形成“一島一城一帶”的海洋旅游空間格局。梅山港兩岸(梅山島、濱海新城)這一重點區域旅游資源得到充分開發，游艇基地、港口博物館、梅山水道、洋沙山海濱旅游區、高星級酒店等等重大項目建成或者獲得重大進展，成為寧波乃至浙江海洋旅游的重要門戶，對全區旅游發展發揮出重要的輻射帶動作用。

　　（二）優化發展格局

　　根據北侖旅游十二五規劃，海洋旅游產業可分為梅山港兩岸（梅山島、濱海新城）和海上巡游帶。加快濱海新城建設，打造現代時尚的濱海旅游新城。完善梅山水道的旅游功能，加快梅山島的旅游資源開發和洋沙山旅游區的開發建設，提升鳳凰山海港樂園的景區品質，發展水上運動娛樂項目，開發春曉濕地公園和工業港口觀光旅游項目。

　　一是大力推動梅山港兩岸（梅山島及濱海新城）海洋旅游開發

　　依托梅山保稅港區的政策體制優勢，應突出山、海、島、港和生態優勢，挖掘海上絲綢之路、漁鹽、地方民俗等特色文化，積極推進國際郵輪、港區陸上觀光、海上巡游、免稅購物等高端、大能級的旅游項目，使梅山島成為北侖乃至寧波海洋旅游的龍頭。繼續實施梅山水道工程，加大旅游招商和項目建設，規劃、布局、發展游艇、高爾夫、海水游泳沙灘、潛水、海上帆船、高端休閑度假酒店等多元化旅游項目。

　　全力推進濱海休閑度假新城建設。依托北侖濱海新城建設，協調發展綜合性商務會議休閑和海洋旅游功能，加快推進國家水下文化遺產保護寧波基地及港口博物館等公共文化項目建設，以旅游、休閑、居住、商務、會議等功能為主導，重點整合洋沙山濱海旅游資源、港口博物館等，推動國家4a景區建設，改造整合景區及周邊城市設施、農家樂、海濱餐飲、購物等形成綜合型海濱旅游勝地。全力推進高爾夫、游艇、濕地公園、高星級酒店等重大項目。利用優美的田園生態風光在民豐、三山、干岙、民豐等地大力發展濱海鄉村旅游。

　　二是加快打造海上巡游長廊

　　沿甬江、東海和沿象山港的航道和海域，布局、開發最具北侖特色和優勢的海上巡游長廊。加快提升北侖港口工業旅游產品品質，提升完善北侖發電廠、吉利汽車工業旅游，開發海倫鋼琴等新興工業旅游項目，使工業旅游融入北侖的城區港區建設。在穿山半島，積極發展風電旅游，規劃建設海上巡游接待服務設施。力爭先期開通北侖電廠工業游-北侖山-大榭島-白峰四期碼頭的海上夜游，積極推進沿巡游線配套設施的開發建設。此外，在該游線成熟基礎上，進行

　　海上巡游的延伸：增加旅游休閑功能、提升改造舟山寧波間的輪渡為游客觀光游船，從而使北侖與舟山成為共同旅游目的地圈；規劃串聯北侖至象山、寧海、奉化的海上巡游線路等，使北侖成為東海海洋旅游的樞紐。

　　（三）構建海洋旅游的'多元化產品體系

　　一是依托鳳凰山海港樂園和海上巡游，推廣東方大港旅游。大港旅游是北侖的核心旅游品牌。積極將海港樂園與北侖港-北侖發電廠、吉利汽車工業旅游點、體藝中心、國家運動隊訓練基地等捆綁合作，形成近期對外推廣的大港旅游線路。另一方面，實質性推動海上巡游項目的策劃和開發，力爭“十二五”期間能夠成功開通一期游線：北侖電廠碼頭至穿山四期碼頭的夜晚海上巡游，使得東方大港旅游品牌取得實質性重大突破。

　　二是依托洋沙山景區，形成綜合型的海濱旅游勝地。加快規劃建設海灘游憩、港口博物館、五星級酒店等項目，以及游客中心、星級廁所等服務設施，力爭“十二五”期間成功創建國家4a級旅游景區。提升“到北侖春曉——看海親海享海”的號召力和吸引力，將洋沙山在年接待游客超過50萬人的基礎上，打造成為北侖人氣最旺的旅游景區和華東著名的海濱旅游勝地。

　　三是發展時尚高端休閑的海洋旅游項目。“以梅山保稅港區、春曉濱海新城的郵輪母港、游艇基地、保稅商業街、高爾夫等為龍頭項目，此外，借助北侖體藝中心賽事和國家級運動隊綜合性訓練基地的知名度大力發展運動休閑產業，積極發展體育與旅游相結合的健身運動型休閑基地，培育發展灘涂運動項目、海灣體育公園、帆船運動基地、國際海釣基地、滑翔運動基地等項目。

　　四是對原有濱海鄉村（旅游點）進行轉型升級。加大對民豐村、干岙村、下陽村等村落以及濱海原野山莊、名陽莊園、海夢圓等旅游點的培訓、引導和扶持，鼓勵其開發新的經營項目和提升服務品質。對上述地區鼓勵新開發鄉村民俗、主題酒莊、鄉村會所和俱樂部等特色鄉村旅游產品，爭取政策和資金對鄉村旅游點的基礎設施建設和項目開發予以補助，對鄉村旅游節慶和營銷活動予以大力支持。

　　（四）推出精品海洋旅游線路

　　一是北侖精華旅游線：鳳凰山海港樂園-九峰山旅游區-洋沙山景區。

　　二是北侖港口港城旅游線：北侖港/北侖發電廠-吉利汽車-體藝中心-國家運動隊訓練基地-鳳凰山海港樂園。

　　三是北侖海上巡游線：北侖城區-北侖港（一、二、三期）-大榭島—白峰穿山港區（四、五期）-梅山港區-春曉。

　　四是積極開發區域合作的游船郵輪線路：省內游艇游船線路：杭州-嘉興-寧波（北侖）-舟山-臺州-溫州；國內游輪線路：采用中型游輪，以游輪體驗為主，推進國內沿海游輪游線的開發合作。國際郵輪旅游線路：以豪華郵輪度假為主，采用大型郵輪，重點開辟通向韓國、日本、東南亞的海上郵輪航線。

　　（五）辦好兩大海洋旅游節慶

　　一是中國（寧波）國際港口文化節：是北侖區的核心節慶和寧波市代表性節慶活動之一，在國內擁有廣泛的影響，每兩年舉辦一次。

　　二是洋沙山美食觀潮節：不斷提高辦節水平和影響力，整合海鮮美食、民俗文化、土特產、體育健身等，成為北侖海洋旅游的招牌和名片，促進濱海新城開發。

　　（六）推進產業要素協調發展

　　一是增強海鮮餐飲美食特色。鞏固和擴大北侖海鮮餐飲美食的傳統市場影響力，做足、做精、做大海鮮美食餐飲業，建設各重點區塊的海鮮美食街區，形成海鮮美食新品牌，營造海洋旅游新亮點，著力開發北侖洋沙山、白峰碼頭海鮮美食長廊、排擋。

　　二是優化海洋旅游住宿結構。科學合理布局休閑度假旅游住宿業，統籌規劃建設海陸聯動、形式多樣、空間均衡、結構合理的海洋旅游住宿產品體系。逐步建立濱海度假區酒店、濱海城鎮商務酒店和經濟型連鎖酒店、濱海鄉村民宿和特色酒店、海洋運動基地特色化露營地四大住宿體系。

　　三是增加海洋旅游購物供給。加大對海洋旅游商品生產銷售的支持力度，形成銷售網點布局合理、市場管理科學的旅游購物網絡。重點扶持具有北侖海洋特色的土特產系列、工藝品系列、文化用品系列、旅游用品系列等四大旅游商品系列開發。

　　四是豐富海洋文化娛樂內涵。加強海洋民俗文化與現代海洋文化的結合，依托濱海城鎮和海岸鄉村，發展酒吧、茶莊等消費場所和特色娛樂休閑街區，豐富“夜海洋”的旅游活動內容；開發旅游文化演出活動，創辦出富有地方海洋文化特色的品牌性演出。

　　五是完善海洋旅游交通。推進海陸聯動發展，加快建立完善海上交通網絡。規范和提高海島游船的安全準入門檻；在梅山、濱海新城等沿岸海域，逐步建立完善游艇碼頭網絡，適時啟動郵輪停泊港的建設，研究論證建設郵輪母港的可行性。以梅山保稅港區為重點建設郵輪停泊港，逐步建立由豪華郵輪和普通郵輪結合的郵輪產品體系。

　　總之，北侖海洋旅游發展前途十分廣闊。加快北侖海洋旅游業發展，有利于增強北侖海洋經濟實力，推動經濟結構調整、產業升級轉型，形成支撐北侖旅游業快速發展的重要增長極，有利于深入實施海洋大開發戰略，構建開放合作的海洋旅游發展新格局。

　　旅游項目可行性報告 7

　　火場土家族鄉位于湖南省沅陵縣北端，全鄉面積101.33平方公里，東南與大合坪鄉毗鄰，西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市。全鄉7045人，其中土家族占總人口97%，林地面積8114.5公頃，草場資源3.03萬畝。近年來，鄉黨委政府以健康生機的自然環境和得天獨厚的自然生態環境為前提，搶抓張家界旅游人口轉移機遇，立足土家民俗文化，緊抓濃厚的歷史人文，大力推進了宜居生態建設、綠色環保建設、生態休閑建設，為全面發展鄉村旅游夯實了基礎。

　　一、發展鄉村旅游的可行性

　　（一）自然資源豐富，生態品牌突出。

　　火場土家族鄉地處偏遠，多為高寒山區，以喀斯特熔巖地貌為主，多熔巖溶洞，土壤稀薄，生態獨具特色。2022年之后，鄉黨委政府一方面在全鄉范圍內禁止砍伐，通過村規民約安排專人在各條溪流開展禁毒、電魚活動，狠抓公益林管護工作和科學規劃堡子界、謝家界、杉木埡三大鄉級林場等一些列舉措保護自然環境，為發展鄉村旅游奠定了生態基礎；另一方面，鄉黨委政府先后出臺了《火場土家族鄉“樹新風、治陋習”深化作風建設專項整治工作方案》和《關于規范黨員、干部、國家公職人員和群眾操辦酒席，制止大操大辦、遏制“人情消費”的通知》等文件，倡導文明的鄉風民風，并狠抓鄉村環境衛生整治工作，建生活污水集中處理點和小型垃圾焚燒爐，向農戶發放垃圾桶，定時拖運垃圾進行集中填埋，定期開展環境整治等運動，鄉村環境治理成效突出，鄉風民風煥然一新，為發展鄉村旅游奠定了良好的社會環境。

　　（二）文化底蘊深厚，獨具人文特色。

　　火場土家族鄉最大的文化特色就是土家文化和畫眉鳥文化。鄉黨委政府高度重視特色文化的挖掘，為鄉村旅游的發展注入“靈魂”。一是對土家老木屋、大團寨、四合院、吊腳樓等特色建筑進行了搶救性保護，并加快推進房屋特色建設，統一實施穿衣戴帽；二是對民族古村落---桃坪界村進行了修復建設，修繕了袁氏宗祠和袁氏陵園；三是收集整理土家族山歌小調、舞蹈，培養了一支土家山歌小調和舞蹈表演隊伍，并規劃籌建一個民族文化展覽館和民族文化廣場；四是整理匯編了大畫眉鳥經，積極推動和定期舉辦畫眉鳥斗鳥節，斗鳥活動在鄉內成為常態；五是成立了畫眉鳥協會，培養一批養鳥愛好者和養鳥大戶，傳承和發揚“畫眉鳥”文化，著力延伸鳥文化=產業鏈；六是規劃建設畫眉鳥文化展示基地和斗鳥廣場，讓畫眉鳥文化能得到集中的展現。七是重視宣傳和推廣民族文化。2022年4月，火場土家族鄉開展了“原生火場·神韻土家”宣傳片拍攝活動，制作了土家民俗宣傳片，并在沅陵電視臺進行5期專題報道推廣，同時邀請廣東電視臺“混飯女主播”金玲女士到鄉內拍攝，全面推介風土人情和文化魅力，產生了良好效果。

　　（三）地域得天獨厚，搶抓政策機遇。

　　火場土家族鄉西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市，與張家界的自然環境一脈相連，結合自身生態和環境優勢，借助張家界市的旅游資源，積極對接張家界南線戰略，搶抓脫貧攻堅機遇，實行了易地搬遷，全鄉共建3個集中安置點，人口進一步集中到集鎮。此外，2022年全鄉提質改造農村公路6.89公里，新修了鹿鳴溪至石家埡村公路、硬化了中村村趙家裕片區組級公路、高標準整修了中村至蘇井界路段中的安全隱患，并規劃2022年完成5條道路提質工程，改善交通條件，打破封閉格局，實現外聯內暢，打造“邊界特色民族小鎮”，發展鄉村旅游，促進經濟健康可持續發展，助力小康火場建設。

　　（四）加強美麗鄉村建設，推進產旅融合發展。

　　一是年起，按照“美麗鄉村·幸福家園”建設三年行動實施方案，鄉黨委政府打造了“十里民俗風情花海民俗風情長廊”，在鹿鳴溪村至張家界市四都坪鄉醒家峪村的公路兩邊栽植了三萬珠桃樹，播撒50斤鮮花種子，沿線修建了3處觀景臺，4座土家風格休閑亭，新建2座土家風雨橋；

　　二是進一步塑造美麗鄉村人居環境新形象，整體打造集鎮靚麗風景，全鄉進行了“亮化”工程，安裝太陽能路燈，拉通全鄉的移動寬帶，基本實現鄉域內手機信號全覆蓋和網絡村村通，并高標準高質量打造了百丈巖瀑布景區和百丈巖風景點游步道；

　　三是鄉黨委政府帶頭發展產業，建成了黨委稀有苗木創業示范園。

　　截至目前，全鄉建成生態有機茶場面積1600畝，可采摘面積達到1000畝，煙葉種植面積已經超過了1000畝，完成楠竹種植1000畝，有種養大戶80多戶。成立農業綜合開發公司4家，成立農業專業合作社10個，成立家庭農場10個。此外，恒業農業開發有限公司牽頭在桃坪界村率先試點田園綜合體，該試點以無緣洞、蘇井界優美自然風光、桃坪界古村落濃郁的土家民俗文化和古建筑風情，正源高山云霧茶葉基地、魚食崗黃桃基地為基礎，實現農業產業和全域旅游綜合化發展。在大力發展特色產業的基礎上，進一步完善旅游配套基礎設施，依托“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，有望構建火場土家族鄉的全域旅游新格局。

　　二、發展鄉村旅游面臨的問題

　　（一）認識上存在誤區，重視程度有待提高。

　　群眾對發展鄉村旅游認識不高，對發展過程盲目樂觀，不能夠準確把握資源的挖掘方向，干勁和熱情容易受挫。

　　（二）配套基礎不足，基礎設施相對落后。

　　火場土家族鄉地處偏遠，原本交通條件落后，內外暢通受阻。發展鄉村旅游既需打通與外界聯系的`交通樞紐，又要完善基礎設施，更需對外宣傳促銷，必須有一定的資金保證。然而，財力有限，大幅提高旅游投入力不從心。

　　（三）缺乏科學管理，旅游品牌沒有形成合力。

　　火場土家族鄉的鄉村旅游開發起步較晚，目前尚處于成長階段，沒有形成獨具特色的旅游品牌。

　　一是全鄉境內的產業欠缺規模化，產業缺乏科學管理，各項規章制度和管理機制尚不健全，經營管理不夠規范；

　　二是鄉村旅游事業缺乏專業型人才，存在著人員數量不足、素質不均的嚴重隱患。鄉村旅游經營的項目和景點，大多為當地村民，文化素質不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制約了鄉村旅游的發展；

　　三是鄉村游品牌缺乏吸引力和影響力。

　　目前，全鄉旅游產業和產品沒有形成統一的有影響力的品牌，相關的旅游宣傳不足，營銷手段單一，旅游市場輻射能力較弱，市場占有率低。

　　三、具體發展建議

　　（一）科學規劃，有序發展。

　　以建設全域旅游綜合項目為契機，堅持“一區、二帶、三品、四鄉”戰略，基礎先行，依托“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，科學編制鄉村旅游發展戰略規劃和項目建設規劃。按照“突出生態、民族文化、合理布局、穩步推進、彰顯特色”的原則，規劃好鄉村旅游建設項目，使鄉域內的基礎設施建設項目與鄉村旅游建設項目有機結合，相互配套，解決民生問題，展現文化魅力，有序推進和發展鄉村旅游。

　　（二）整合項目，融合發展。

　　一是與周邊旅游融合。樹立全域旅游的理念，加強與縣城、借母溪、張家界等景區合作，開發精品旅游線路，聚集人氣，形成對區域旅游市場的持續吸引。通過鄉慶、“畫眉鳥”斗鳥節、土家文化節、鄉村旅游節等節日舉辦慶祝活動，采取以節促游的方式，在新聞媒體上加大聯合宣傳力度，進一步拓寬旅游客源市場。

　　二是與產業融合。立足美麗鄉村建設，進一步整合全鄉產業，打造具有觀光、休閑和體驗效果的農莊，形成了休閑觀光農業風景區、優質水果采摘園等多個鄉村旅游品牌。同時，加強對特色農業產業的扶持，借助電商扶貧的機遇，大力扶持“農戶+基地+公司+電商”的經營模式，與貧困戶結成利益共同體，衍生旅游產品，形成品牌效應，以旅游擴大產品銷售市場，實現農產品就地轉化升值，促進貧困人口致富脫貧。

　　三是與特色文化融合。旅游文化是一筆珍貴的文化財富，立足“畫眉鳥”文化、土家文化和紅色文化，深入挖掘少數民族的獨特生活方式、思想觀念、民族性格、道德風尚和風俗習慣等，整合并開發文化旅游的衍生產品，并結合獨具特色的自然景觀和地形地貌，以互聯網思維方式宣傳文化旅游，精心策劃和包裝旅游產品，讓游客在互聯網上就能初步感受厚重的歷史文化和獨特的土家民俗文化。

　　（三）配套基礎，強化服務。

　　一方面黨委政府提供更多更寬廣的學習培訓平臺，開辦旅游培訓專題班，邀請土專家和相關人士進行授課，對旅游從業者進行全方位培訓。同時，引進先進的管理理念，培養專業管理團隊，發揮產業大戶和致富能人帶頭引領作用，激發群眾的參與熱情，培養群眾的旅游服務意識，不斷提高旅游服務質量；

　　另一方面完善基礎設施，確保基礎設施跟上旅游發展需求。整合相關資源，實行開放式發展，招商引資，吸引旅行社、餐館、酒店等服務業入火場，為發展鄉村旅游提供更優質的服務。

　　旅游項目可行性報告 8

　　世界經濟進入旅游經濟時代，據統計，20xx年中國的國內旅游市場，旅游人數達到了41.2億，其中每次旅游人均消費達到4000元以上，一年的旅游綜合收入超過4萬億。進展鄉村旅游是建設一具中心、三個邁進、五個常德的必定挑選，是調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，習慣經濟新常態的有效途徑。今年3-5月，市政協港澳臺僑外事委牽頭，就怎么依托我市豐富的鄉村旅游資源，進展壯大有常德特色的鄉村旅游，為我市經濟轉型進展做貢獻，進行了專題調研，并前往長沙靖港鎮、永順老司城進行了考察。現將調研事情匯報如下：

　　一、現狀分析

　　近年來，我市鄉村旅游的進展取得了有目共睹的成績，但別容回避的是，我市與長沙靖港鎮、永順老司城開辟類型相似的鄉村旅游點數量很多，包括柳葉湖白鶴山鎮、桃源楓樹鄉、桃花源鎮、鼎城十美堂鎮、石門壺瓶山鎮、石門羅坪鄉、津市靈泉鎮等。這些鄉村旅游點從自然資源、文化內涵、市場潛力以及群眾基礎等方面對照具有相對優勢，但是經過多年努力，盡管十美堂、楓樹制造過萬人空巷的景象，但從產品本身來說并別成熟，市場競爭力別是很強，假如別盡快調整思路，實現產品升級，曾經浮現的鄉村旅游美好景象也將只是是曇花一現。我市目前沒有打造出一具特色鮮亮、市場妨礙力強的鄉村旅游點，要緊存在四個方面咨詢題：

　　一是缺特色。有些地點開辟主題盡管明確，但地點文化內涵挖掘別夠，表現形式缺乏，有的盡管號稱旅游特色村，但游客身處其中，都無法從建造、環境等方面感覺到特色氛圍。如桃源楓樹，開辟主題是打造維吾爾族風情，但是楓樹目前旅游主體項目以賞花為主。

　　二是缺業態。常德的鄉村旅游大部分停留在吃飯、釣魚、打牌等老三篇上，近幾年，由于楓樹、十美堂的成功，各地一窩蜂地搞起了賞花游，卻又毫無新意，雷同現象十分嚴峻。

　　三是缺后勁。我市鄉村旅游投資渠道單一，基本沒有專業的投資公司進入，開辟資金要緊依靠鄉政府整合各種項目資金。并且，地點政府領導一旦發生變化，旅游開辟便受到妨礙。如津市靈泉鎮，20xx年開始，鎮黨委政府走上與新農村建設結合進展鄉村旅游的路子，在整體景觀的打造、業態的培養都取得別小的成就，但隨著黨委政府班子的更換，旅游開辟也隨之停止。

　　四是缺理念。盡管桃源楓樹成功經過微營銷帶動了人氣，但全市大部分鄉村旅游點沒有主動采取長期有效手段進行市場營銷。

　　二、意見建議

　　鄉村旅游因具有生態、環保、可參與性強等特點，深受旅游者特別是都市旅游者的青睞，目前成為旅游業新的增長點，據國家旅游局測算，每年五一、十一、春節三個黃金周，全國都市居民出游挑選鄉村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉村旅游市場。為此，建議：

　　1.提高認識，實現規劃特色化。建議各級黨委政府進一步提高進展鄉村旅游的認識，把進展鄉村旅游納入本地經濟社會進展的重要內容，加強組織領導和協調力度。建議旅游局在仔細分析研究鄉村旅游進展的新形勢，新特點基礎上，明確進展新思路和新重點，對《常德市鄉村旅游規劃》要組織修整完善編制。各區縣(市)則按照市委市政府對鄉村旅游進展的`總體要求，編制和完善鄉村旅游進展規劃。在規劃設計上建議因地制宜，突出特色，結合主導產業和自然人文環境，從房屋建造、環境營造、活動設計等方面下功夫;仔細挖掘地點民俗文化和風俗世情，使鄉村旅游與當地民俗風情和鄉土文化實現有機結合，提高鄉村旅游文化品位。

　　2.一村一品，實現特色差異化。開辟中須提煉當地的地脈、文脈，挖掘抓住鄉村旅游文化內涵，如白鶴山鎮重點還原和展示漁耕文化，楓樹重點體現維回風情，城頭山重點體現史前稻作文化，羅坪重點體現土家民俗文化。開辟過程中，則經過建造風格、景觀打造、情景設計以及日子體驗等方面來反映出各自別同特色，如楓樹房屋按照新疆xx族的風格進行改造建設，白鶴山打造常德地點小吃等文化，羅坪還原當地人穿土家服裝、舉辦土家節慶活動，城頭山經過種植各類特色稻田展示稻作文化。

　　3.精益求精，實現產品品質化。產品品質決定了游客的口碑，長沙靖港鎮可以牢牢抓住長沙等地游客的心，關鍵在于堅持別懈維護產品品質。我市在鄉村旅游開辟的過程中，必須注重旅游要素品質化進展，如經營地點文化應原汁原味，農家土菜和特產，必須原生態、無污染，切別可因為游客數量增加，造成品質下落。并且，在服務上要做到精益求精，讓游客有賓至如歸的感覺。

　　4.多利共贏，實現投資多元化。資金咨詢題可經過政府、企業、農民三個方面來解決，一是整合政府相關項目資金，重點用于核心吸引物的打造;二是將開辟項目分塊招商，將開辟權交由市場主體來開辟經營。如長沙靖港鎮引進廣西旅游投資集團有限公司，成功實現轉型升級，實施了宏泰坊提質改造，增設了蘆江浮橋、親水碼頭、畫舫游船等游樂設施;三是吸引當地農民參與開辟，如白鶴山小鎮組織當地的住戶利用各自的住房，統一參與小吃一條街的項目。

　　5.整體聯動，實現業態體系化。每個鄉村旅游點的業態必須建立各自的產品體系和上下游生產鏈，在突出特色的基礎上，應包含吃、住、行、游、購、娛等內容，做到滿腳游客的基本需求，如此才干留住游客，更好產生經濟效益。以楓樹為例，花海項目比較成功，但游客來了之后往往停兩三個小時便離開，假如借鑒袁家村的經驗，開辟出維吾爾族風情美食、民居休閑體驗等項目，能延長游客停留時刻，增加游客消費，還能形成穩定的客源。

　　6.精細治理，實現經營規范化。經過長沙靖港鎮的經驗，能夠學習三個方面，一是改變鄉村旅游開辟由當地政府大包大攬的事情，依照事情別同，經過自籌或引進等方式成立旅游開辟經營公司，既可減輕當地政府的工作壓力，又可發揮公司專業水平;二是對開辟建設的內容進行管控，防止一哄而上，亂搭亂建現象浮現，確保開辟有序進行;三是建立符合當地實際事情的治理制度，幸免惡性競爭，杜絕宰客欺客現象浮現。

　　7.加大宣傳，實現全面信息化。要充分利用互聯+，擴大妨礙。一是建議利用各類媒體資源，宣傳我市鄉村旅游產品，重點推介特色項目、特色活動、特色餐飲、特色商品，為我市鄉村旅游吸引人氣提供保障。二是要提升鄉村旅游節會的舉辦水平，精心策劃葡萄節、采茶節、油菜花節、花海節等鄉村旅游活動，激活鄉村旅游市場。三是建設鄉村旅游營銷絡，積極探究鄉村旅游絡營銷與預訂服務。

　　旅游項目可行性報告 9

　　近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鄉黨委，政府審時度勢，實施“旅游興鄉”戰略。隨著以農業休閑為核心的旅游產業的成功運作，我鄉旅游的知名度越來越高，引起各界人士的高度關注。

　　一、旅游現狀

　　2006年，我鄉開始實施“旅游興鄉”戰略，幾年來，通過內部挖潛和招商引資，使旅游業發展迅速，已成xx支柱產業之一，初步形成了“瀏河人家”，“瀏陽河第一灣”，“湘東第一洞”等帶有農業休閑氣息的旅游品牌。目前，共有以“瀏河人家”為品牌的農家休閑山莊56家，每日可接待游客4000多人，日營業額可達2萬多元，安置當地農村勞動力近400人，并有效地促進了種養業和招商引資地發展。

　　二、存在不足

　　xx農家休閑發展到今天，取得了相當的成效，但也存在一定不足，表現為客源不穩定，外地游客少，經營方式單一等。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：

　　1、沒有形成特色，不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經過造型，沒有農家特色，缺乏景區建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農家，而象農村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農家樂”。

　　2、服務質量不高。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數來農家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。同時，大多服務人員受文化、素質、涵養、見識等諸多因素的制約，且沒有經過專業培訓，導致在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面存在缺陷。

　　3、缺乏統一規劃。大多農家休閑項目是當地群眾利用自有的住屋，自發興辦的，都沒有進行統一規劃，隨意性較大。加上政府投入小，部門介入少，調控乏力，對農家樂的數量控制、質量把關、地域分布、配套功能設施、層次類型、宣傳籌劃等沒有一個整體規劃，難以形成規模品牌，產生整體效應。

　　4、相關服務缺乏。一是缺乏交通工具，沿線沒有公共汽車，附近也沒有出租車，游客乘車不方便，游客有急事需到瀏陽租車，耗時費力，極不方便。二是缺乏醫療條件，游客身體偶有不適，求醫、購藥困難，健康缺乏保障。三是居住條件不優。多數農家樂飲食衛生、環境衛生、廁所衛生、居住條件都存在較大差距，

　　三、發展優勢

　　我鄉位于風景秀麗的瀏陽河中上游，面積256.8平方公里，人口3.5萬，距離瀏陽市區22公里，現有森林26萬畝，其中國家生態效益林8萬畝，森林覆蓋率80以上，綠化率90以上，境內公路四通八達，交通十分便利。境內山清水秀、人杰地靈、民風淳樸，旅游資源十分豐富，揭開她迷人的面紗，展現在世人面前的，有湘東第一溶洞—古風洞、瀏陽河第一灣漂流、瀏陽湖等蓍名的旅游景點，還有“地下迷宮”空崗山，峭壁千仞的天巖寨等尚待開發的景點，今年年底，雙江電站將建成蓄水，形成“瀏陽河第一湖”的美景。不久，華南虎將放歸xx，將使xx聞名海內外，極大的促進xx發展，除自然景觀外，xx人文景觀也非常豐富，有李志民、張凱和葉子龍等老一輩無產階級革命家的足跡，也有江大仙人廟等道教文化色彩濃厚的傳統廟觀。近年來，我鄉不斷進行農業產業結構調整，無公害蔬菜、綠色水果、梔子花、黑山羊、科學試驗田等產業已具規模，并初步形成了農業產業觀光帶。游客來到xx，瀏陽河沿岸風光和風味獨特的瀏陽河農家休閑可以怡情，可以忘情，讓人留連忘返。

　　四、指導思想和工作目標

　　(一)指導思想

　　堅持科學發展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統籌協調各方面力量，加大對我鄉農業旅游的投入，實現“旅游興鄉”。

　　(二)工作目標

　　1、我鄉將進一步加大對農業基礎建設的投入，加大招商引資力度，加速農業規模化和集約化進程，不斷提高農業生產科技含量，增加農業生產的觀賞性，合理規劃，形成農業觀光帶，同時加大對農業觀光帶配套設施的投入，由政府對“瀏河人家”農家休閑品牌統一規劃設計，重新定位，實現農業觀光游與農家休閑共同開發，讓旅游與農業齊頭并進，比翼雙飛。

　　2、招商引資4—5千萬元，對我鄉兩個較大的旅游項目“古風山莊”，“天人綠谷”進行“二次開發”，將它們建成集農業觀光，民俗體驗，娛樂休閑，商務會議等于一體的.大型綜合旅游服務項目。

　　3、雙江電站建成后，招商引資2—4千萬元，利用電站庫區近郊，交通方便的優勢，將雙江電站庫區建成我市最大的“水上樂園”，為都市休閑提供最優質的服務。將雙江水上樂園與瀏陽河第一漂聯合，豐富瀏陽河第一漂的內涵，對大溪河和小溪河沿線進行全方位立體開發。

　　4、借助世界瀕危種—華南虎即將落戶我鄉這一全世矚目事件，以及長沙引水工程即將啟動，進一步向外推介“綠色 xx、生態xx、清新xx”。以此為核心，利用xx得天獨厚的區位優勢、自然景觀和人文資源，打造“xx農業休閑觀光區”，使xx農業觀光旅游融入瀏陽市域經濟，服務“長株潭”。

　　五、工作措施

　　(一)政府組織，統一規劃

　　為全面推進我鄉旅游開發，由鄉政府出面組織，為旅游開發創造條件、營造環境、牽頭解決重點和難點問題。在發展思想觀念方面做好對群眾的引導工作的同時，對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規劃，明確重點;二是建立規范，明確要求;三是適當投資，建好基礎;四是抓好宣傳，開發市場。

　　由市領導牽頭，會集旅游、國土、規劃、建設、農業等相關職能部門，按照打造“xx旅游區”發展模式，對我鄉旅游項目的規范、設計、管理、分布、檔次進行統一規劃，力求布局科學合理，整體呈現農家特色。農業觀光帶與農家休閑要整體開發，小型農家休閑按照籠中有禽，欄中有畜，塘中有魚，園中有菜的庭院經濟進行布置，中、大型農業休閑項目可以考慮采用莊園開發的模式進行整體布置。

　　(二)加強管理，提升質量

　　制定農業觀光旅游項目管理細則，定期組織相關職能部門進行整頓、檢查、驗收，對農業觀光旅游項目符合要求方準掛牌營業，達不到要求的予以整改。對新辦的要求經過相關職能部門驗收、審批后方能掛牌營業。

　　為加強協作，形成優勢互補，由政府牽頭，成立xx農業觀光旅游協會，讓旅游景點、公司、種養專業戶與休閑農莊建立聯系網，加快我鄉其它產業與旅游相結合的進度。為做好接待，加強對外聯絡，更好的推介xx旅游，以村為單位成立接待中心，負責對外來信來訪，協調處理有關事項，以便改進服務，讓游客滿意。

　　對掛牌營業的，制訂行業標準，開展“星級評比授牌”和“共產黨員示范崗”等活動，促使經營者不斷提高服務水平。對外公布舉報電話，對違章經營者進行處理打擊。

　　(三)加大宣傳，打造品牌

　　一是在農家樂外界環境做文章，通過建立“農家展覽館”、“土特產專賣店”，在瀏陽市區，楊高、荷石公路入口，瀏永公路設立大型廣告宣傳牌。二是建筑設計凸顯農家特色，或裝飾農家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農家特色文化，讓人一入xx就覺得有農家味。二是與旅行社聯姻，依托瀏陽旅游資源，打造“xx農家樂一日游”精品路線。三是定期開展策劃活動，在組織相關專業人員進行策劃的同時，政府將定期組織新聞記者、旅行社到xx考察，幫我鄉從游客的角度發現賣點，進行策劃。四是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大去我鄉農農業觀光旅游的知名度，把xx農家樂打造為知名休閑品牌。

　　要搞好我鄉農業觀光旅游開發，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定實施細則和加大對基礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發展，我們在自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經費方面給予我們更大的支持。

　　旅游項目可行性報告 10

　　一、項目概要

　　該項目由x市x區財政局申報，x區x鎮x村組織實施，農業生態旅游園區座落在x鎮x村，新擴建2，460畝，建設時間從20xx年9月開始，于2008年9月結束，時限3年。

　　主要建設內容：

　　1、鮮果采摘區擴建1500畝;

　　2、鮮花溫室基地建設花卉日光溫室70棟，到2008年末達到180棟，占地500畝;

　　3、開發歷史遺跡區-日本碑和俄國墳，占地200畝;

　　4、鮮花觀賞基地建設花卉日光溫室40棟，新奇花卉品種達到20余種;

　　5、建設占地160畝的水上娛樂垂釣區，開發水面50畝;

　　6、建設占地110畝的森林浴場一處;

　　7、農事實踐基地建設日光溫室50棟;

　　8、建設200畝葡萄園，建日光溫室50棟;規劃100畝，作為新品種水果實驗基地;

　　9、別墅渡假區建設別墅30棟;

　　10、園區基礎設施及配套設施建設，主要是園區建柏油路、水泥路、田間作業道、整治田間排水溝、引水上山及治河、水電配套、綠化美化等工作;

　　1、水產、花卉、果樹、蔬菜新品種、新技術的引進示范推廣;

　　2、無公害農產品檢測室的建設。

　　該項目總投入資金7，473萬元，其中農民投入2，535萬元，招商引資2，774.3萬元，村集體投入563.7萬元，市區財政自籌480萬元，申請國家財政投入960萬元。

　　二、背景分析

　　該園區位于x市東北部，距市中心12公里，鄰近機場、港口、火車站及丹大、沈丹高速公路起點，三維交通十分便利。園區距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長城10公里，距河口度假區50公里，能增加丹東沿江旅游的景點，園區內青山綠水，山水相映，既有日俄戰爭遺址——日本碑和俄國墳，又有遠銷俄羅斯、黑龍江等國家和地區的無公害水果——燕紅桃和寒富蘋果;可以說，獨特的地理位置，優越的自然、人文景觀，發展迅猛的無公害水果、蔬菜、花卉、水產品，為發展農業生態旅游觀光奠定了堅定基礎。

　　x是全國優秀旅游城市之一，虎山長城、鴨綠江，已成為丹東的代名詞;燕紅桃、寒富蘋果已走出國門;x杜鵑花譽滿全球;以鴨綠江公魚為代表的水產品暢銷全國。

　　園區擴建后，在向世人展示獨特的自然、人文景觀的同時，重點展示園藝型農業、示范性農業、觀光型農業。成立x市生態農業旅游協會，負責生態農業旅游市場的`開發，把園區與鴨綠江斷橋、虎山長城、河口渡假區連接起來，擴大園區知名度和影響力，使丹東旅游業內容更加豐富。

　　三、需求分析

　　1、市場需求

　　隨著我國加入世貿組織和都市農業的大力發展，園藝型農業、示范型農業、觀光型農業將是今后農業發展的主導方向，果農、菜農、花農的科技水平逐漸提高，無公害水果、蔬菜、花卉、水產品的生產、加工、銷售環節中的難題逐步得到解決，現在丹東水果產量在30萬噸左右，水產品產量22.7萬噸，無公害蔬菜產量3萬噸左右，遠遠滿足不了市場需求，

　　有必要大力發展生態農業;每年x市杜鵑花生產總量在1億株左右，商品量在1，000萬株以上，占全國杜鵑花商品量的25%，每年到x游客達280萬人次，旅游產業漸成規模，有必要大力發展觀光農業。園區建成后，將帶動發展果樹面積8000畝，水果商品量達到8000噸以上;水產品養殖水面1000畝，商品量可達500噸;無公害蔬菜10000畝，商品量30000噸;花卉面積7000畝，商品量3500萬株左右。

　　2、社會需求

　　隨著城市功能的不斷完善，城市規模的不斷擴大，城鄉發展格局正逐步向“以城帶鄉，城中有鄉，鄉中有城，城郊一體化”的方向邁進，這就要求城郊農業要為市民提供旅游休閑娛樂場所;要為市民提供無污染、無公害的新鮮水果、蔬菜、花卉和特種鮮活或觀賞用農產品;要為農產品的精深加工，提高科技含量和附加值提供場地;要為城區建設提供合理的綠色空間，改善都市生態條件，美化都市環境;要為農民致富奔小康提供載體。

　　3、生態改善

　　該園區擴建完成后，植被狀況良好，具有水資源涵養保護、調節氣候、生物多樣性等重要生態功能，達到山青水秀、環境優美的生態效果。

　　4、經濟發展

　　園區擴建完成后，經濟效益、社會效益、生態效益將大幅度提高，科技示范輻射作用進一步增強，旅游產業的內容將更加豐富，可吸納農村剩余勞動力5000人，帶動果農增加收入 1400萬元;花農增加收入5600萬元;漁民增加收入300萬元;菜農增加收入2000萬元;將吸引社會閑置資金1000萬元投入到農業、旅游業發展中，帶動其它相關產業增加產值1800萬元。

　　四、條件分析

　　1、資源條件

　　x是全國優秀旅游城市之一，旅游資源豐富，軟環境建設正在向國際化方向邁進，與國際接軌;無公害水果燕紅桃、寒富蘋果等已遠銷俄羅斯等國家，農業的出口創匯能力正逐步提高;鴨綠江水系特有的品質，使其水產品暢銷海內外;花卉品種豐富，適宜的溫度、豐富的水資源取之不盡，用之不竭;無公害蔬菜的生產已被廣大干部和群眾所接受，并越來越被重視。果農、花農、菜農、漁民群體大，農業綠色證書持有率逐年加大，技術含量逐年提高。

　　2、原材料條件

　　日光溫室等基礎建設材料可就地取材加工，無公害農產品檢測儀可國內外采購，項目發展不會受到原材料的限制。

　　3、交通運輸

　　距邊境口岸鴨綠江斷橋12公里，距x機場20公里，距大東港35公里，距丹東火車站12公里，距沈丹、丹大高速公路17公里。

　　4、經營管理能力及技術情況

　　x鎮x村委會成立農業生態旅游園區管理委員會，負責日常服務協調工作。水果、蔬菜、水產品的生產、加工、銷售由無公害農產品協會負責;花卉的生產、加工、銷售由花卉協會負責;旅游市場的開發及對外宣傳工作，由農業生態旅游協會負責。廣泛聘請省內外專家為技術顧問，成立區級無公害農產品科學研究所，負責新品種選育和新技術開發推廣。

　　五、方案設計

　　1、目標

　　①、園區擴建2，460畝，到2008年全區果樹面積發展到10000畝，花卉面積發展到7000畝，無公害蔬菜種植面積發展到10000畝，水產養殖水面達到1000畝;

　　②、水、電、河、路配套環境優化;

　　③、無公害農產品檢測體系完善，自我檢測能力增強;

　　⑤、該園區年產水果9000噸，花卉300萬株，水產品100噸，無公害蔬菜2000噸，發展成為全國效益最好的農業生態旅游園區，該園區擴建部分，年產值可達8000萬元，年純收入1870萬元，年上繳稅金100萬元。

　　2、實施地點和范圍

　　地點：建于x省x市x區x鎮x村7000畝山巒、耕地內。園區位于x市東北郊區，距市中心12公里，園區內耕地平坦，果樹茂盛，自然環境優美，無城市和工業污染，有郊線班車路經該園區，臨近沈丹、丹大高速公路，直通港口、飛機場、火車站，交通十分便利。

　　3、實施內容

　　園區內：①、鮮果采摘區擴建標準果園1500畝;②、鮮花溫室基地建設高標準日光溫室70棟;③、開發日俄戰爭遺址——日本碑和俄國墳;④、鮮花觀賞基地建高標準日光溫室40棟;⑤、建設水上娛樂垂釣區和森林浴場各一處;⑥、農事實踐基地、葡萄園各建設高標準日光溫室50棟;⑦、別墅度假區建設別墅30棟;⑧、建設無公害農產品檢測室200平方米，綜合服務樓3000㎡;⑨、引進新品種、新技術50種、40項;⑩、基礎配套設施：修柏油路6.8萬平方米，水泥路11.1萬平方米，硬化田間作業道6萬平方米，田間排水溝護坡4萬延長米，綠化美化2.92萬延長米，治河三條漿砌石護坡1萬延長米，修建農用橋8座，鐵索吊橋一座，打機電井500眼，提水站50個，蓄水池50個，室外給排水管網各1.2萬延長米。

　　4、實施計劃

　　園區建設從20xx年9月—20xx年9月。完成擴建果園1500畝;建設高標準日光溫室210棟、別墅30棟;完成引水上山工程及治河工程;完成柏油路、水泥路、田間作業道、田間排水溝的整治任務;完成森林浴場、水上娛樂垂釣區和綜合服務樓的建設任務;完善宣傳網絡;引進和應用新品種50種、新技術40項。

　　5、支持環節

　　①、50個新品種、40項新技術的引進應用資金;

　　②、無公害農產品檢測儀器配套資金;

　　③、公用基礎設施配套資金。

　　6、組織落實

　　園區成立項目領導小組，由分管區長負責，財政、農業、城建等部門負責項目的技術指導和檢查監督，并負責制訂園區實施方案，x鎮x村委會具體實施。聘請中國農科院、沈陽農業大學、x農科院、x市風景旅游局等十名專家為技術顧問，成立專家科技指導組;園區組織建設，管理協調服務由管委會負責，對外宣傳由農業生態旅游協會負責，生產、經營由花卉協會和無公害農產品協會負責，國家投資的資金實行專戶管理，基礎設施建設實行公開招標，設備、儀器購買實行政府采購。

　　六、效益分析

　　①成本效益分析產品成本項目投入運行后年總生產成本 850 萬元。投資估算示范基地項目總投資 7473 萬元。產品利潤銷售稅金項目投產后，年增加收入 2820 萬元，年上繳稅金 100 萬元，稅后利潤 1870 萬元。

　　②投資回收期限靜態投資回收期 4 年，動態投資回收期 6 年(含建設期)。投資的利潤率25.02%

　　財務凈現值

　　財務凈現值 NPV = 4 ， 759 萬元(計算期 11 年，其中：建設期 1 年，生產期 10 年，折現率按 8% 計算)。

　　財務內部報酬率

　　IRR = 21.82%

　　③國民經濟效益分析

　　基本評價指標

　　項目擴建投產后，可帶動農民發展花卉生產 7000 畝，果樹 8000 畝，無公害蔬菜 10000 畝，水產品養殖水面 1000 畝，農民增收 9300 萬元。

　　就業效果

　　直接、間接解決 5000 個農民就業，同時可帶動 23000 人發展同類產業。農民增收

　　項目區農民人均純收入增加 2000 元。

　　對財政的貢獻

　　財政年收入增加 500 萬元。

　　投資盈虧

　　以產量表述的盈虧平衡點為估算產量的 30.14% ，表明項目有較好的資金回收能力。風險分析

　　項目中產品的價格和產量相對比較穩定，表明項目有較強的抗風險能力。

　　七、項目資金籌措(單位：萬元)

　　預算籌措渠道金額

　　一、財政投入1600.001 、申請中央財政補助800.002 、省級財政投入320.003 、市地財政投入320.004 、縣級財政投入160.00

　　二、項目單位投入3，098.7

　　三、銀行貸款

　　2，774.3預算投資總額7，473 八、項目投資估算(單位：萬元) 項目預算明細預算金額備注合計7 ， 473新品種引進費 50.00

　　50 個品種新技術引進費40.0040 項專家活動經費10.00

　　國家和省十名專家柏油路 306.00

　　公用部分水泥路621.6公用部分綠化美化41.229 ， 200 延長米及森林浴場植被 110 畝引水上山719.00機電井 500 眼，提水站 50 個，蓄水池 50 個及配套電纜管道治河架橋259.00治理河道 3 條，架橋 9 座，(含水上娛樂垂釣區鐵索吊橋一座)田間排水溝水泥板護坡156.0040 ， 000 延長米硬化田間作業道72.0060 ， 000 平方米

　　旅游項目可行性報告 11

　　根據今年協商計劃，區政協組織區農經委、文廣局和有關鎮負責同志，圍繞加快我區鄉村旅游業發展課題，在深入鎮村調研的基礎上，結合我市及外地先進經驗，并邀請有關專家學者進行論證，形成此調研報告。

　　一、我區鄉村旅游業發展潛力

　　我區鄉村旅游業起步于上世紀90年代末，隨著產業結構調整優化，服務業與農業的融合日趨緊密，鄉村旅游業有了一定的發展基礎。

　　1、鄉村旅游業已經起步。全區現有鄉村旅游景點9處，其中：全國休閑農業與鄉村旅游星級企業(園區)4處，其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現代農業科技園、青水源農業生態園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業園區)。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農莊為市級鄉村特色點，還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。20xx年鄉村旅游景點接待國內外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實現旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區總數的2/3，接待過夜游客約占90%。

　　2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉村旅游業發展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節點，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉所在之地，為安土樂業、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉紳黃金祥、革命先驅安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產有序傳承發展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個，這些都是發展鄉村旅游業的潛在資源。

　　3、休閑養生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態旅游開發旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮都市漁業園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農業科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農產品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發價值。我區傳統醫學資源積淀深厚，北辰中醫醫院、北門醫院，以及每個社區衛生院的國醫堂中擁有大批的中醫藥方面的專家，加之我區擁有豐富的溫泉地熱資源，具有發展“食療、藥療、醫療、水療”相結合的特色養生保健旅游的潛力。

　　4、區位優勢明顯。我區地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區位優勢。境內擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來5年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地，使北辰與市中心區融為一體。我區現有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區發展鄉村旅游業潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉變，以享受環境、回歸自然為主要目的的生態旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區鄉村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時的車程內有著巨大的客源市場。

　　二、存在的問題及原因分析

　　通過調研我們發現，我區鄉村旅游業雖然有一定的基礎，但放在全市特別是環城四區來比較，我區鄉村旅游業所創造的產值是最低的。據了解，20xx年，xx區接待國內外游客630萬人次，實現旅游收入18.5億元，服務業總產值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區接待國內外游客130萬人次，實現旅游收入3億元，服務業總產值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區接待國內外游客1820萬人次，實現旅游收入10億元，服務業總產值為388億元，占gdp的41.8%，我區接待國內外游客115萬人次，實現旅游收入7600萬元，服務業總產值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區發展旅游業與先進地區相比還有很大差距。主要原因是：

　　1、發展鄉村旅游業的意識不強。長期以來，我區沒有像先進地區那樣把旅游業作為支柱產業和龍頭產業來培植，認為旅游業體量小、投入大、周期長、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發展旅游業提上重要議事日程，沒有真正形成發展合力。因而我區鄉村旅游業雖起步較早，但未能及時把握機遇，獲得應有的發展。我區至今仍沒有較為完善的鄉村旅游業專項發展規劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉化為經濟價值。各鎮在發展鄉村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開發水平低，許多旅游項目沒能及時充實內涵、擴大外延。例如，雙街現代農業科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮春田花花柚子園、青康園等鄉村旅游項目季節性強，閑置時間長。特別是缺乏對現有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。

　　2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區沒有制定相應的土地、財稅、投融資、人才引進培養等扶持政策。現有鄉村旅游景區仍處于開發階段，整體素質不夠強，總量規模不夠大，質量效益不夠好，缺乏統籌布局科學安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發展的態勢。在投入上與先進地區相比差距較大，服務設施簡陋，道路、停車場、衛生間等硬件配套設施建設滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區。例如，“小五堡”地區發展鄉村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設施不完善，導致項目建設沒有持續性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態。

　　3、文化和旅游結合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導致旅游產品開發水平低，特色不突出，同質化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學創作和北辰現代民間繪畫是我區五大文化品牌，但是一直沒有把這種優勢與旅游產品開發緊密結合，也沒有進行充分的.宣傳展示。

　　4、管理和服務人才短缺。目前，我區鄉村旅游業一直以來管理部門職責不明確，力量也不足，沒有具體的發展計劃、目標和考核。至今區級管理部門沒有一名專業型的干部，各鎮也沒有人具體負責旅游工作。從而造成管理部門對我區鄉村旅游業基本情況掌握不清，發展思路不明，缺乏整體布局和專業指導。旅游人才建設“短板”現象突出，高級職業經理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務質量的提升受到很大制約。各鄉村旅游企業經營者素質普遍不高，缺乏必要的管理知識，服務人員以當地村民為主，多數未受過正規培訓，缺少專業化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務。鄉村旅游業信息化建設總體水平較低，宣傳推介不夠，服務手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務營銷體系，缺乏與電視、網絡、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。

　　三、對加快鄉村旅游業發展的幾點建議

　　當前，在經濟運行進入新常態后，旅游業依然呈現出強勁的增長勢頭，對于轉方式、調結構、穩增長、防風險都具有積極而重大的意義。據了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經將發展鄉村旅游業作為“十三五”規劃的重中之重，我區要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關于“大力發展休閑農業和鄉村旅游”的要求，把發展鄉村旅游作為xx區建設社會主義新農村的重要抓手，作為轉變農業發展方式的重點方向，作為農民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉村資源為基礎，以服務城鎮居民為目標，以休閑觀光度假為內容，以農興旅、以旅助農、農旅結合、農文結合，加快北辰鄉村旅游發展。按照上述發展思路，我們建議：

　　1、加強領導，統一思想認識。一是把旅游業作為北辰經濟發展的重要產業來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發展總體規劃，盡快研究制定加快我區鄉村旅游產業發展規劃和相關扶持政策，規劃既要考慮我區現有資源特點，還要注重市與區之間、區與區之間、本區內各個景點之間的差異性，避免同質化競爭。二是進一步加強我區鄉村旅游業的領導，區級成立旅游業發展工作委員會，以分管旅游業的副區長為組長，發改委、農經委、工經委、商務委、建委、市容委、規劃局、國土局、財政局、水務局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關職能部門為成員單位，委員會負責研究制定相關政策，指導、協調有關部門解決發展中遇到的重大問題。下設委員會辦公室(文廣局)，負責旅游業日常工作，內設專業科室，其中專設鄉村旅游發展科，負責鄉村旅游發展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮設立鄉村旅游發展辦公室，負責鄉村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業設計公司，吸收先進地區經驗，對我區鄉村旅游資源進行科學定位和全面評價，搞好旅游業總體發展規劃和鄉村旅游業專項規劃，指導我區在“十三五”和今后一個時期鄉村旅游業的發展。

　　2、因地制宜，打造精品點位。按照科學規劃、示范引領、培育精品、分步實施的思路，重點打造“一核、一帶、七片區”鄉村旅游精品。“一核”，即以北運河文化旅游區為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區”：一是以北倉鎮桃花寺為中心的歷史文化旅游片區，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區，三是以雙街鎮現代農業科技園為中心的農業科普旅游片區，四是以大張莊鎮鼎牛農業示范園為中心的農業體驗旅游片區，五是以雙口鎮“小五堡”為中心的農家樂旅游片區，六是以青光鎮龍源馬術休閑度假莊園為中心的高端旅游片區，七是以西堤頭鎮都市漁業園為中心的漁家樂旅游片區。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導經營主體依托特色農業，豐富和完善文化內涵，將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農業生產、鄉村旅游和文化創意融合發展。此外，要集中整合我區現有旅游資源，將鄉村旅游與工業旅游、近代教育旅游，以及正在規劃建設的文化公園、堆山公園等串點連線，打造我區一日游或多日游精品旅游線路，提升我區旅游整體吸引力。

　　3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復北倉鎮桃花寺為重點，精心打造北運河文化旅游核心區，進一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發展，使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風格，恢復興建桃花寺，復原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀周邊栽種品質好、花期長的桃樹，再現“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規劃建設運河文化博物館，開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區，興建明清風格的商業設施，使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態、親水”的特點，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農業、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目，突出原汁原味，主打戶外運動與休閑，建設具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。

　　4、加大扶持，改善旅游環境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創新等方面制定優惠政策。區政府要設立專項發展資金，主要用于景區周邊道路、公交站點、停車場、衛生間、供水供電、應急救援、游客信息服務、環境維護以及安防消防等基礎設施建設扶持。二是創新投融資體制。堅持政府引導、企業主導、市場運作、社會聯動的思路，加大資金投入，有效撬動社會投資，拓展融資渠道，對有發展前景的旅游項目，放水養魚，幫助其做大做強。三是按照規劃出臺我區鄉村旅游開發名錄，定期向社會發布，帶動招商引資，合理引導社會資源參與鄉村旅游業的開發建設。

　　5、培育人才，壯大旅游企業。實施人才興旅戰略，統籌做好旅游行政管理、企業經營、專業技術、高技能和鄉村旅游實用等“五支人才隊伍”建設，整體提升鄉村旅游人才的綜合素質。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓機構和用人單位相結合的培訓機制。建立和完善旅游職業資格和專業技術職務聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發、可持續利用各類旅游資源，引進國內一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時組建北辰旅游投資開發有限公司，從事鄉村旅游開發和產業整合，充分發揮推動產業發展的市場主體作用。支持服務外包，通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務等服務。支持和培育旅游中介服務組織，創造條件在重點點位組建專業化的鄉村旅游景區經營管理企業。加強對鄉村旅游從業人員的培訓，注重引導景區周邊村民的參與，進一步提高服務水平和檔次，以滿足游客的需要。

　　6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統一的品牌形象。組織專家和學者集思廣益，打造我區統一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進區道路口，統一設置廣告牌和引導牌，并邀請全國知名人士為景區題字;編印我區旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區鄉村旅游景區的宣傳片，集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關專家和專業文化機構，合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創作(如楹聯、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動，打響北辰鄉村旅游品牌。三是充分利用現代媒體和網絡，創建我區旅游信息網站，開通微信、微博，建設智旅游，搭建北辰鄉村旅游公共服務信息平臺，努力擴大我區鄉村旅游的影響力，提高知名度。

　　旅游項目可行性報告 12

　　20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略、加快“四城”建設情況進行了調研，形成以下調研報告。

　　石堆鎮位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮聚焦全面實施鄉村振興戰略，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以創建“美麗鄉村幸福家園”為主線，加快推進“四城”建設，全力推動經濟社會發展取得新突破。

　　一、基本信息

　　(一)全面摸排，掌握第一手資料。全面了解各村的底子情況，包括人口、住房、基礎設施、農業產業結構調整、村規民約制定、境外人才、矛盾糾紛、村霸賊子等。為實施鄉村振興戰略、推進四城建設奠定了堅實基礎。

　　(二)突出重點，開展“美麗鄉村幸福家園”活動。

　　首先，這個行業正在蓬勃發展。開展“致富增收富民”活動。

　　1.培育富裕產業。每個村要結合實際，突出特色，確定一個或多個村，確定一個能增加收入、增加群眾收入的產業項目。

　　2.培養一套致富的技能。通過外出參觀學習、舉辦養殖和工作知識培訓班等。可以確保培養的有勞動能力的群眾達到90%以上，培養有文化、有技術、會經營、遵紀守法的新型農民。村莊幫助留守人員接觸手工業加工、農產品粗加工等項目，使家庭收入最大化。

　　3.探索融資渠道。積極爭取政策和資金支持，金融信貸單位將為發展項目缺乏資金的家庭，特別是返鄉農民工、退役軍人和返鄉創業大學生設立項目，幫助落實貸款計劃，最大限度提供金融服務。

　　第二，生態宜居性。開展“農村環境整治”活動。

　　1.全面開展農村環境衛生整治，通過落實前三項保障、完善村規民約、加強宣傳教育等方式，引導村民樹立良好生活習慣和愛護環境意識。從而保證村莊環境衛生的長期整潔。堅持“要盡可能綠，但要盡可能綠”的.原則，對村內主要街道進行綠化提亮，用竹籬、柵欄將屋前圍起來，并在屋前屋后種植瓜果、綠植，在全村形成“天然植物、濃郁鄉土氣息”的景觀。

　　2.加快美麗鄉村建設，打造鎮內8個示范村:西溪池、前柳黃、蘆薈、西河洼、東家下坡、馬家亭、梯門、樓閣。

　　3.加快城鎮化。鎮駐村和社區中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快農村社區建設，引導農村居民到鄉鎮和社區居住。

　　第三，鄉村文明。開展“倡導新風正氣”活動。

　　1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗、移風易俗”“建設好青年”“培育能手”等先進典型評選活動，通過電視、報紙、微信等方式大張旗鼓宣傳先進佳能，調動全鎮廣大干部群眾聚集創業的熱情和積極性。目前，石堆共有117名女子標兵、121名女子標兵、92名青年入選。

　　2.開展移風易俗活動，在村里成立紅白理事會，增強群眾婚喪嫁娶和解、遠離陋習的意識。

　　3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、夏季晚會、農民趣味運動會、書畫展覽等系列活動。，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

　　4.在每個村打造文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等知識，讓村民以潛移默化的方式接受教育，引導思想，讓大家感受新農村精神文明建設的新趨勢。

　　第四，有效治理。

　　1 .開展“街面安全”活動。每個村配備一名警務助理，每個村配備一個警務巡邏隊。警務助理帶頭進行警務巡邏、收集信息和解決沖突。每個村都建有一套“天網”監控系統，與派出所的治安監控平臺相連。各村成立警民微信交流群，提供警務服務、典型案例和安全防范，隨時隨地與群眾互動交流。

　　2.開展“全民參與調解”活動。每個社區將聘請一名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，使法律咨詢服務成為常態。各村成立調解委員會，由支部書記任組長，由有威望的老黨員、老干部、優秀村民和入選先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，努力做到“小事不出村”。每個村將設立“聽證室”，對家長時間短、鄰里吵架等簡單矛盾糾紛進行村級聽證。

　　第五，開展“干部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定《農村干部規范管理暫行辦法》，明確村干部職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律知識、醫療保健等知識，豐富陽光議事內容，增加陽光議事日吸引力。要求村“兩委”成員確定一個純收入不低于3萬元的致富項目。發展村集體經濟，下大力氣盤活資源、吸引投資、流轉土地，拓寬村集體經濟發展新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。

　　(三)創建示范點和開展典型駕駛。重點打造四大示范點:步云嶺休閑生態園、蓮池高效農業示范園、亭高效農業示范園、沃琪文冠果主題公園。其中，步云嶺休閑生態園規劃面積3500畝，建成1500余畝，是集觀光、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農耕體驗、延伸加工為一體的休閑旅游綜合體。目前，步云已有樓宇、步云山莊、云嶺人家、環秀山莊等11個休閑農場和一個賽鴿文化交流中心。在園區示范帶動下，開發種植大櫻桃、草莓、蔬菜高效大棚80個，發展西瓜、大桃、金梨1500畝。蓮池高效農業示范園規劃面積2200畝，現已建成1100畝，已開發百會紫蘇莊園、東順大蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、天碩洋蔥種植基地、夢格有機蔬菜合作種植基地5個。亭高效農業示范園占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃琪文冠果主題公園占地358畝。以生產生活生態和健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造集文冠果種植、養殖、高產示范、配送、加工、營銷為一體的國家級木本糧油谷。目前已種植文冠果210畝。項目建成后將用工300余人，年利潤2900萬元，利稅700多萬元。

　　二、存在的困難和問題

　　(一)對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民對鄉村振興戰略認識不足，尤其是在產業發展方面。目前，大多數工業項目主要是以工商資本下鄉的方式建設的。通過引導大眾產業結構調整來發展高效農業、農家樂和鄉村旅游是非常困難的。

　　(二)缺乏政策和資金支持。基礎設施升級方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足。單純依靠縣、鎮、村財力難以改善農村基礎設施建設。

　　(三)人才缺乏。目前廣大農村對人才沒有吸引力，大學生和高層次人才不愿意到農村創業。只有回來的人才能去村里當村干部。

　　三、建議

　　(1)建議加大對群眾的鄉村振興戰略教育培訓力度，調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。

　　(2)建議加大對農村基礎設施建設的支持力度，完善道路、給排水、電力、通信等基礎設施，完善醫療、教育、文化、體育等設施，不斷提高基本公共服務水平。

　　(3)建議加大政策支持、項目支持和資金支持，開發建設鄉村綜合體、郊野公園和休閑農莊，建設文化旅游休閑度假區。

　　(4)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等多種支持，為吸引和留住人才創造有利條件。

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