簡(jiǎn)析批復(fù)的特點(diǎn)
批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。那么批復(fù)有什么特點(diǎn)呢?下面是小編給大家整理收集的簡(jiǎn)析批復(fù)的特點(diǎn)，歡迎大家閱讀與參考。
簡(jiǎn)析批復(fù)的特點(diǎn)
一、批復(fù)的概念
批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級(jí)的“請(qǐng)示”為條件。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí);當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問(wèn)題，無(wú)章可循，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確指示時(shí);當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)遇到無(wú)法解決的具體困難，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時(shí);當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問(wèn)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以解答說(shuō)明時(shí);以及當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)因重大問(wèn)題有意見(jiàn)分歧，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)”予以答復(fù)。除此之外，有時(shí)“批復(fù)”還被用來(lái)授權(quán)政府職能部門(mén)發(fā)布或修改行zd規(guī)和規(guī)章。
二、批復(fù)的特點(diǎn)
1、針對(duì)性。批復(fù)的針對(duì)性反映在兩個(gè)方面：一是批復(fù)必須針對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)行文，而對(duì)非請(qǐng)示機(jī)關(guān)不產(chǎn)生直接影響;二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)，不涉及請(qǐng)示事項(xiàng)以外的內(nèi)容。
2、回復(fù)性。批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因?yàn)榕鷱?fù)的制作和應(yīng)用是以下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示為條件，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的發(fā)文，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。并且，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)無(wú)論同意與否，都必須有針對(duì)性地明確予以回答。
3、權(quán)威性。批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)的回復(fù)性公文，它提出的處理意見(jiàn)和辦法，代表上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題的決策意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有行政約束力。特別是對(duì)一些重大事項(xiàng)的答復(fù)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策，具有權(quán)威性。所以批復(fù)一經(jīng)下發(fā)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
三、批復(fù)的分類
根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩類：一類是審批性批復(fù);一類是指示性批復(fù)。審批性批復(fù)主要是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、項(xiàng)目設(shè)立、資金劃撥等事項(xiàng)的審批。指示性批復(fù)主要是針對(duì)方針、政策性問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù)，不只是對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)提出請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外，授權(quán)政府職能部門(mén)發(fā)布或修改行zd規(guī)和規(guī)章的批復(fù)，也屬于指示性批復(fù)。
四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法
批復(fù)由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：
1、首部。包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
(1)標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象和文種構(gòu)成;一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成;第三種是由事由和文種構(gòu)成;第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。
(2)主送機(jī)關(guān)。批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對(duì)應(yīng)的請(qǐng)示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行zd規(guī)和規(guī)章的下級(jí)機(jī)關(guān)。
2、正文。正文是批復(fù)的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對(duì)固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫(xiě)法有所不同外，其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)三部分組成。
(1)開(kāi)頭。通過(guò)引敘來(lái)文以說(shuō)明批復(fù)緣由。首先點(diǎn)明批復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)并寫(xiě)明來(lái)文日期、標(biāo)題和文號(hào)，以交代批復(fù)的根據(jù)。
(2)主體。主要說(shuō)明批復(fù)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的方針，政策、法令、法規(guī)和實(shí)際情況，針對(duì)“請(qǐng)示”的內(nèi)容給予明確肯定(或否定)的答復(fù)或具體的指示，一般不進(jìn)行議論。也有的'批復(fù)，在批復(fù)事項(xiàng)后面概括提出希望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)的主旨。
(3)結(jié)語(yǔ)。一般用“此復(fù)”“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語(yǔ)。
3、尾部。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。署名寫(xiě)上批復(fù)機(jī)關(guān)單位名稱，并加蓋公章;成文時(shí)間寫(xiě)明年、月、日。
五、撰寫(xiě)批復(fù)應(yīng)注意的問(wèn)題。
1、注意行文的針對(duì)性。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。
2、批復(fù)的觀點(diǎn)要明確。無(wú)論審批性批復(fù)還是指示性批復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所遵循。
3、批復(fù)要及時(shí)。批復(fù)是因下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而行文，凡下級(jí)機(jī)關(guān)能夠向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示的，說(shuō)明事關(guān)重要，時(shí)間緊迫，急需得到上級(jí)機(jī)關(guān)的指示和幫助，所以上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)，否則就會(huì)貽誤工作，甚至?xí)斐芍卮髶p失。
4、批復(fù)的行文要言簡(jiǎn)意賅。要做到言止意盡，莊重周嚴(yán)，以充分體現(xiàn)批復(fù)的權(quán)威性。
范例：
國(guó)務(wù)院關(guān)于同意成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組的批復(fù)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：
你部《關(guān)于成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組的請(qǐng)示》(建保[2009]113號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
同意成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組不刺制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開(kāi)展工作。附件：保障性安居工程協(xié)調(diào)小組組建方案
(印章)
二00九年七月十四日
【評(píng)析】
這是一份批準(zhǔn)性批復(fù)，內(nèi)容單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。正文部分第一段引敘請(qǐng)示的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)，以“現(xiàn)批復(fù)如下”引出下文;第二段為答復(fù)內(nèi)容，先明確表明本單位態(tài)度為“同意成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組”，態(tài)度鮮明、準(zhǔn)確，接著對(duì)印章使用和行文問(wèn)題加以明確，是一份標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的批準(zhǔn)性批復(fù)。
【批準(zhǔn)性批復(fù)參考格式】××××××關(guān)于同意××××××的批復(fù)
××××××(主送機(jī)關(guān))：
體×《關(guān)于××××××的請(qǐng)示》(××呈[20××]×號(hào))收悉。經(jīng)研究(依據(jù))，同意××××××(主旨)。
(印章)
××××年××月××日
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