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批復(fù)的特點(diǎn)說(shuō)明
在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，不管我們學(xué)什么，都需要掌握一些知識(shí)點(diǎn)，知識(shí)點(diǎn)也可以通俗的理解為重要的內(nèi)容。掌握知識(shí)點(diǎn)有助于大家更好的學(xué)習(xí)。以下是小編為大家整理的批復(fù)的特點(diǎn)說(shuō)明，僅供參考，歡迎大家閱讀。
批復(fù)的特點(diǎn)說(shuō)明
1.行文的被動(dòng)性
批復(fù)是用來(lái)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)求事項(xiàng)的，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。下級(jí)有多少份請(qǐng)示呈報(bào)上來(lái)，上級(jí)就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過(guò)，報(bào)告只有在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有在復(fù)函時(shí)才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。
2.針對(duì)性
批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)或問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。
3.集中性和明確性
由于下級(jí)的請(qǐng)示是一事一報(bào)，請(qǐng)示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長(zhǎng)。
批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對(duì)于請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，批復(fù)要給以明確的指示;對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對(duì)某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見(jiàn)和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。
4.政策性和依據(jù)性
對(duì)于撰寫(xiě)批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng)，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對(duì)于發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動(dòng)的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。
寫(xiě)作批復(fù)的特點(diǎn)
批復(fù)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)意愿和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的具體表現(xiàn)。因此，請(qǐng)示一經(jīng)批復(fù)，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)就具有直接的行政約束力，下級(jí)機(jī)關(guān)就必須遵照批復(fù)的意見(jiàn)貫徹執(zhí)行。
針對(duì)性。批復(fù)必須針對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)行文，而且要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)，不得涉及請(qǐng)示事項(xiàng)以外的內(nèi)容。因此批復(fù)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
鮮明性。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于所批復(fù)的閩題，無(wú)淪是同意與否，都必須態(tài)度明朗，理由充分，絕不能似是而非，模棱兩可。
批復(fù)的種類
根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不問(wèn)，批復(fù)可以分為以下兩種：
指示性批復(fù)
這種批復(fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示而發(fā)的，而且其內(nèi)容又多是對(duì)涉及方針、政策性問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)的。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于天津市放開(kāi)糧食價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》。
審批性批復(fù)
這種批復(fù)主要針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的決斷性答復(fù)。如《xx市機(jī)械工業(yè)管理局<關(guān)于xx重型汽車制造廠與xx工程機(jī)械鍛件廠合并的批復(fù)>》。批復(fù)的寫(xiě)作模式
批復(fù)的結(jié)構(gòu)與一般公文大同小異，也是由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等部分構(gòu)成。
標(biāo)題
批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式。
第一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象和文種構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意安徽省設(shè)立滁州市、巢湖市給安徽省人民政府的批復(fù)》。
第二種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。如《xx市第一商業(yè)局關(guān)于虹口路倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)建設(shè)計(jì)的批復(fù)》。
第三種是由事由和文種構(gòu)成。如《關(guān)于成立五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)人民政府的批復(fù)》。
第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。如《xx市人民政府<關(guān)于做好接受國(guó)家開(kāi)發(fā)辦驗(yàn)收我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的請(qǐng)示)的批復(fù)》。
發(fā)文字號(hào)
批復(fù)的發(fā)文字號(hào)與一般公文的發(fā)文字號(hào)稍有不同。即高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)，文號(hào)中除要求機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)齊全外，還須在年份前加文種簡(jiǎn)稱“批"字，如民政部的批復(fù)，其發(fā)文字號(hào)往往用“民行批[199 x]x號(hào)”。而國(guó)務(wù)院批復(fù)的發(fā)文字號(hào)一般為“國(guó)函[1 99 x]x號(hào)”。其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)文號(hào)則與一般公文的文號(hào)相同
主送機(jī)關(guān)
批復(fù)的主送機(jī)關(guān)即是原呈報(bào)請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。因批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，所以批復(fù)的主送機(jī)關(guān)般只能寫(xiě)一個(gè)。批復(fù)內(nèi)容如果對(duì)其他下級(jí)機(jī)關(guān)也有指導(dǎo)意義，可以采用抄送方式處理。
正文
批復(fù)的正文一般由引語(yǔ)、主文和結(jié)語(yǔ)三部分組成。
引語(yǔ)，即開(kāi)頭引述來(lái)文，作為批復(fù)的緣由部分。引述來(lái)文時(shí)要寫(xiě)明來(lái)文的日期、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)或內(nèi)容要點(diǎn)，以交代批復(fù)的依據(jù)。如“x年x月x日《關(guān)于xxxxx的請(qǐng)示》(x政[199x]x號(hào))收悉"，或“x年x月x日關(guān)于……問(wèn)題的請(qǐng)示收悉”引述來(lái)文后，再用“現(xiàn)批復(fù)如下"或“現(xiàn)對(duì)xx問(wèn)題批復(fù)如下"等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)人主文 .
主文部分是批復(fù)的主體內(nèi)容，要求針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表示明確的態(tài)度和意見(jiàn)。是同意，還是不同意，還是不完全同意，都要明確表態(tài)，不容含糊。如果同意，可以不寫(xiě)同意理由，但必要時(shí)可給予一定指示。如果不同意，則需講明不同意的理由和根據(jù)，并且要作出應(yīng)該如何處理的指示。如果不完全同意，則應(yīng)先說(shuō)同意部分，再講清不同意部分及其原因。批復(fù)主體內(nèi)容部分的結(jié)構(gòu)，可根據(jù)內(nèi)容多寡的不同進(jìn)行安排。如果內(nèi)容單一，可采用篇段合一的結(jié)構(gòu)形式;如果內(nèi)容較多，可采取分條列項(xiàng)的結(jié)構(gòu)形式。不管采用何種結(jié)構(gòu)形式，批復(fù)的內(nèi)容均應(yīng)針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)準(zhǔn)確答復(fù)，明確表態(tài)，而且要語(yǔ)氣肯定，直截了當(dāng)。
結(jié)語(yǔ)是批復(fù)正文的結(jié)尾部分。其結(jié)尾形式，有的用“特此批復(fù)"或“此復(fù)”等慣用語(yǔ)作結(jié);有的則用簡(jiǎn)潔的文字提出希望和要求，給請(qǐng)示機(jī)關(guān)執(zhí)行批復(fù)意見(jiàn)明方向;有的則在批復(fù)意見(jiàn)陳述完畢即自然結(jié)束，即俗稱“禿尾"。行文實(shí)踐中，這種“禿尾”形式因簡(jiǎn)潔洗練，不拖泥帶水，所以它的使用頻率越來(lái)越高。
落款
寫(xiě)法與其他公文相同，即在文尾處注上批復(fù)機(jī)關(guān)名稱及發(fā)文日期。如果標(biāo)題中已經(jīng)出現(xiàn)批復(fù)機(jī)關(guān)，文尾則只須注明年、月、日期，并加蓋印章。
此外，有的批復(fù)除原件外，可能還帶有附件。若有附件，可在正文結(jié)束后、落款之前注明附件名稱和份數(shù)。
寫(xiě)好批復(fù)的秘訣
批復(fù)要注意行文的針對(duì)性。批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，應(yīng)堅(jiān)持“一請(qǐng)示，一批復(fù)"的原則，即下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。而且要在批復(fù)之前認(rèn)真核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，仔細(xì)研究請(qǐng)示所提意見(jiàn)的可行性，然后再根據(jù)有關(guān)方針、政策和實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出批復(fù)意見(jiàn) 。
批復(fù)意見(jiàn)必須觀點(diǎn)明確，態(tài)度明朗。切忌含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無(wú)所適從。
批復(fù)要迅速及時(shí)。批復(fù)應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示事項(xiàng)的不同果斷決策。盡快表態(tài)，并及時(shí)成文下發(fā)，以免貽誤工作。
批復(fù)的格式特點(diǎn)說(shuō)明
批復(fù)特點(diǎn)
批復(fù)具有以下特點(diǎn)：
(一)批復(fù)與批示的不同點(diǎn)。批示針對(duì)的文種較多，有報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)、意見(jiàn)等;而批復(fù)則只針對(duì)于請(qǐng)示。
(二)行文具有被動(dòng)性。批復(fù)的寫(xiě)作以下級(jí)的請(qǐng)示為前提，它是專門用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，先有上報(bào)的請(qǐng)示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來(lái)一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。
(三)內(nèi)容具有針對(duì)性。批復(fù)要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項(xiàng)必須針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容來(lái)答復(fù)，而不能另找與請(qǐng)示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡(jiǎn)潔，以利下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。
(四)效用的權(quán)威性。批復(fù)表示的是上級(jí)機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見(jiàn)，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。
批復(fù)寫(xiě)作格式
1.標(biāo)題。一般寫(xiě)成"關(guān)于xxx的批復(fù)"。
2.原由。一般寫(xiě)成 "xx[xx]xx號(hào)文收悉"。
3.批復(fù)事項(xiàng)。
4.落款。
寫(xiě)法
批復(fù)一般由標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文落款構(gòu)成。
(1)標(biāo)題
標(biāo)題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;
還有一種完全式的標(biāo)題是發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)詞+請(qǐng)示事項(xiàng)+文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。
也有的批復(fù)只寫(xiě)事和文種。
(2)主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格.批復(fù)不能越級(jí)行文,當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)"請(qǐng)示"時(shí),更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān),而是"轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)".如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá).
(3)正文
正文包括批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)意見(jiàn)和批復(fù)要求三部分。
批復(fù)引語(yǔ)要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。
批復(fù)意見(jiàn)是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫(xiě)清楚。
批復(fù)要求(其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾)，是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。
(4)落款
這部分寫(xiě)在批復(fù)正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字(20xx新規(guī))。
批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫(xiě)批復(fù)要慎重及時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時(shí)給予答復(fù)。撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復(fù)意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無(wú)所適從。
同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問(wèn)題，批復(fù)就答復(fù)什么問(wèn)題。
需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看，批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權(quán)法定，每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé)，需要經(jīng)過(guò)“請(qǐng)示”而為的事項(xiàng)越來(lái)越少，上級(jí)行政機(jī)關(guān)面對(duì)請(qǐng)示，要看是否有必要“批復(fù)”。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，雖有請(qǐng)示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責(zé)任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對(duì)人尋求救濟(jì)需要。
批復(fù)的格式
批復(fù)的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送單位、正文、結(jié)尾、發(fā)文機(jī)關(guān)幾部分。
(1)批復(fù)的標(biāo)題
標(biāo)題包括批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)和批復(fù)文種三個(gè)部分。如《xx市xx區(qū)人民政府對(duì)〈組建xx集團(tuán)的請(qǐng)示〉的批復(fù)》。也可只寫(xiě)批復(fù)事項(xiàng)及文種兩部分，如《組建xx集團(tuán)的批復(fù)》。
(2)批復(fù)的主送單位
即來(lái)文請(qǐng)示的單位。其位置在標(biāo)題之下，正文之上。批復(fù)是有針對(duì)性的，所以不可缺少主送單位。
(3)批復(fù)的正文
分為開(kāi)頭、內(nèi)容和結(jié)語(yǔ)三部分。
批復(fù)的開(kāi)頭一般注明批復(fù)的依據(jù)，用以說(shuō)明是針對(duì)哪個(gè)請(qǐng)示所作的批復(fù)，要求寫(xiě)得嚴(yán)謹(jǐn)、明確。如"《xx國(guó)際文化交流公司關(guān)于舉辦'xx杯'書(shū)法大賽的請(qǐng)示》(xx字[xx]xx號(hào))收悉"，然后，一般寫(xiě)如"經(jīng)董事會(huì)研究，現(xiàn)批復(fù)如下"、"經(jīng)研究，批復(fù)如下"等。注意不可簡(jiǎn)單寫(xiě)成"x年x月x日來(lái)文收悉"，許多來(lái)文，究竟是哪份，很不清楚。
請(qǐng)示的內(nèi)容決定批復(fù)的寫(xiě)法。下級(jí)機(jī)關(guān)只就某個(gè)具體事項(xiàng)請(qǐng)示，批復(fù)的內(nèi)容亦簡(jiǎn)單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫(xiě)肯定意見(jiàn)，不可意的要提出有根據(jù)的、有針對(duì)性的緣由。有的批復(fù)具有一定的普遍性，則需上級(jí)機(jī)關(guān)較為詳細(xì)地寫(xiě)明批復(fù)態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復(fù)可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族文化與國(guó)際文化交流方面，在發(fā)揚(yáng)我公司的企業(yè)文化傳統(tǒng)方面，作出努力"。
批復(fù)的結(jié)語(yǔ)使用的語(yǔ)言要簡(jiǎn)短，語(yǔ)氣要堅(jiān)決，態(tài)度要鮮明。
對(duì)請(qǐng)示的批復(fù)一般分三種意見(jiàn)：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見(jiàn)不同寫(xiě)法也不同。
完全同意的批復(fù)可以不寫(xiě)同意的理由，只明確表態(tài)。如："你部銀水字[xx]x號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)董事會(huì)研究，同意銀水湖旅游度假村提前開(kāi)工(日期為xx年6月6日)。"
下級(jí)單位的請(qǐng)示，受政策和具體情況限制有時(shí)不能得到完全同意的批復(fù)。在寫(xiě)此類不完全同意批復(fù)時(shí)先說(shuō)明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關(guān)字[xx]xx號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)研究同意購(gòu)制'xx'電腦一臺(tái)，但囿于經(jīng)費(fèi)所限，暫不同意購(gòu)制輕型印刷設(shè)備。"
完全不同意的批復(fù)，一定要講明不同意的理由和根據(jù)。因?yàn)閷?duì)下級(jí)的請(qǐng)示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對(duì)性地答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示，不能使用有歧義的詞語(yǔ)。也可在發(fā)文之前，先向下級(jí)單位講明理由和依據(jù)。
(4)批復(fù)的結(jié)尾多用"此復(fù)"、"特此批復(fù)"等習(xí)慣用語(yǔ)。
(5)批復(fù)的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書(shū)寫(xiě)完整。
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