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2015年扶貧攻堅(jiān)工作情況的匯報(bào)
一、鳳凰鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀和原因
鳳凰鄉(xiāng)地處我區(qū)東部，距主城區(qū)19公里，輻圓面積18.6平方公里。全鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村,80個(gè)村民小組, 3462戶(hù)， 農(nóng)業(yè)人口10513人，總耕地面積9881畝，人均耕地0.9畝。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查摸排，建檔立卡貧困戶(hù)587戶(hù)，貧困人口1659人，貧困人口占總?cè)丝?2.7%。我鄉(xiāng)有涼亭橋村、馬桑溝村、斷石橋村、桂花溝村4個(gè)貧困村，要在2020年與全市、全區(qū)同步進(jìn)入小康，任務(wù)十分繁重，全鄉(xiāng)致困原因主要是以下三個(gè)方面。
一是因自然環(huán)境致貧。
由于鳳凰鄉(xiāng)所處的地域環(huán)境，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，高經(jīng)濟(jì)附加值作物生產(chǎn)十分困難，村民文化程度不高，科技扶貧難度大，特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。
二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。村社公路里程短，很多社都還沒(méi)有通公路，群眾出行困難;農(nóng)田水利設(shè)施較差，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重。
三是因病、因殘人口多，短期內(nèi)難以脫貧。
我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶(hù)中，絕大部分都是因病致貧，其中包括大病、重病患者39人，殘疾人98人，占貧困人口8%，這部分人由于疾病和殘疾，失去勞動(dòng)能力，看病、治療用去大量的現(xiàn)金，又無(wú)固定收入，有的靠低保收入維持生活，有的靠政府救濟(jì)生活，這些人靠自身能力很難實(shí)現(xiàn)脫貧
四是因?yàn)?zāi)致貧、返貧時(shí)有發(fā)生。
由于經(jīng)常發(fā)生階段性旱災(zāi)，近幾年都有發(fā)生春旱的情況，大春生產(chǎn)受到了的嚴(yán)重影響。隨之帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)作物減產(chǎn)欠收，影響到群眾收益。其他如因夏季暴雨，易發(fā)生山體滑坡和小范圍的泥石流，阻礙了我鄉(xiāng)相關(guān)高山村的交通運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、扶貧工作推動(dòng)情況和取得的成效
近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府始終以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，不斷加大扶貧工作力度，做了許多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的工作。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5898元，同比增長(zhǎng)13%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
(一)群策群力，定點(diǎn)幫村，干部幫扶。
今年，區(qū)委區(qū)政府加大了定點(diǎn)幫村，干部幫扶力度，我鄉(xiāng)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)張文舉同志定點(diǎn)聯(lián)系，區(qū)政務(wù)中心、區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)進(jìn)修校、區(qū)黨校、鄉(xiāng)政府及駐地單位共88人結(jié)對(duì)幫扶587戶(hù)貧困戶(hù)。一是全面了解了貧困戶(hù)的家庭基本情況，二是聽(tīng)取了貧困戶(hù)的意見(jiàn)及愿望，三是針對(duì)貧困戶(hù)的現(xiàn)狀制定了合理的脫貧規(guī)劃。四是調(diào)整貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前已建成了核桃基地2個(gè)、中藥材基地、花椒基地各1個(gè)，規(guī)模均達(dá)200畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。
(二)惠農(nóng)政策全面落實(shí)
扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村低保及困難群眾救助“兩項(xiàng)”制度銜接，建立了貧困戶(hù)檔案。結(jié)合各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，全面開(kāi)展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了全鄉(xiāng)587戶(hù)貧困戶(hù)，1659人貧困人口的檔案。全鄉(xiāng)低保戶(hù)全部納入扶貧對(duì)口幫扶對(duì)象。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，把糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼等政策落到實(shí)處，做好了新農(nóng)合、低保、臨時(shí)救助等工作。全鄉(xiāng)減少貧困人口200余人，轉(zhuǎn)移性收入實(shí)現(xiàn)人均增收60元。投入幫扶資金10萬(wàn)余元，對(duì)587戶(hù)中的435戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了集中慰問(wèn)。
(三)基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
加強(qiáng)對(duì)村社的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2014年新修村道公路7公里，新修山坪塘1口;今年土橋子村整村推進(jìn)項(xiàng)目正在實(shí)施;屈家店村、高橋村等5個(gè)村的人飲工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在進(jìn)行中;積極爭(zhēng)取天然氣早日開(kāi)通;完善全鄉(xiāng)交通安全設(shè)施、警示標(biāo)志;新修垃圾池45口;同時(shí)加快集鎮(zhèn)的供水、排水、供電、道路、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),強(qiáng)力做好場(chǎng)鎮(zhèn)“凈化、美化、綠化、亮化”文章;大力開(kāi)展集鎮(zhèn)市容整治工作，重點(diǎn)整治垃圾亂堆、車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、亂搭亂建等現(xiàn)象，提升場(chǎng)鎮(zhèn)整體水平。鼓勵(lì)農(nóng)村群眾到場(chǎng)鎮(zhèn)建房，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧漸次鋪開(kāi)
積極推動(dòng)整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)在土橋子村、開(kāi)展土地調(diào)型工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和旱地蔬菜種植。還在該村新修山坪塘1處，解決該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水源問(wèn)題;我們?cè)谠械暮颂摇⑺幉漠a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)業(yè)主在土橋子村、馬桑溝村種植花椒350畝，常年雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力30余人,利用了部分農(nóng)戶(hù)閑置土地，增加了農(nóng)民收入。
(五)能力扶貧大力開(kāi)展
投入資金15萬(wàn)元新建斷石橋村活動(dòng)室;投入35萬(wàn)元維修了土橋子村、桂花溝村、馬桑溝村、涼亭橋村、雙石橋村活動(dòng)室，投資14萬(wàn)元更新、維修9個(gè)村的遠(yuǎn)程設(shè)備和“村村響”廣播，宣傳黨的扶貧幫扶政策，講解種養(yǎng)殖技術(shù)，為村民提供最前沿的種養(yǎng)殖技術(shù)。
大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立了勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)制，完善了勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全勞務(wù)供求信息和服務(wù)體系，今年勞務(wù)輸出3400余人，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供常年就業(yè)崗位120余個(gè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，提高收入，去年全年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人均增收350元以上。
(六)民政幫扶切實(shí)到位
對(duì)全鄉(xiāng)共有500余戶(hù),600余人低保戶(hù)和五保戶(hù)，按時(shí)按額發(fā)放補(bǔ)助。對(duì)符合大病醫(yī)療救助的，積極進(jìn)行醫(yī)療救助手續(xù)辦理，2014年，共計(jì)向全鄉(xiāng)57人，發(fā)放18萬(wàn)余元大病醫(yī)療救助款。去年，在全鄉(xiāng)臨時(shí)救助600余人，共計(jì)24萬(wàn)余元。盡最大努力減輕了因病致貧和因病返貧的貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。今年年初，鄉(xiāng)民政拿出6萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了慰問(wèn)，區(qū)黨校、區(qū)供銷(xiāo)社的干部職工也對(duì)貧困戶(hù)捐錢(qián)捐物3萬(wàn)余元，使困難戶(hù)過(guò)得起年、過(guò)得好年.
三、下一步工作重點(diǎn)和舉措
今年，我們將認(rèn)真按照區(qū)委的安排，緊緊圍繞“2018年基本脫貧、2019年提檔升級(jí)、2020年同步小康”的工作思路，完善工作措施，落實(shí)工作舉措，切實(shí)抓好扶貧幫扶工作。
(一)堅(jiān)持因戶(hù)制宜，科學(xué)制定扶貧詳規(guī)
嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，科學(xué)編制困難戶(hù)扶貧詳規(guī)。鄉(xiāng)認(rèn)真制定全鄉(xiāng)扶貧幫扶三年規(guī)劃，完善2015年扶貧幫扶計(jì)劃。配合區(qū)級(jí)聯(lián)系幫扶部門(mén)針對(duì)各幫扶村的特點(diǎn)，制定對(duì)口幫扶三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確幫扶任務(wù)，落實(shí)幫扶責(zé)任，確保聯(lián)系村按期脫貧;各結(jié)對(duì)幫扶干部根據(jù)幫扶戶(hù)的特殊情況制定有針對(duì)性的結(jié)對(duì)幫扶方案，切實(shí)深入困難戶(hù)家中，每季度按時(shí)入戶(hù)了解情況，推動(dòng)幫扶，實(shí)實(shí)在在為困難群眾排憂(yōu)解難。
(二)堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作，整合資源統(tǒng)籌施力
充分發(fā)揮各幫扶部門(mén)的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，幫助各貧困村逐步建立長(zhǎng)效發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極動(dòng)員各方力量參與扶貧，努力營(yíng)造“大扶貧”格局。嚴(yán)格落實(shí)好聯(lián)系單位帶頭扶貧的責(zé)任，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)扶貧資源，凝聚社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，切實(shí)整合扶貧、民政、農(nóng)口等對(duì)方資源，增強(qiáng)扶貧實(shí)效。
(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，切實(shí)夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困村社發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，在原有核桃產(chǎn)業(yè)600畝、玉竹產(chǎn)業(yè)200畝的基礎(chǔ)上、新建花椒產(chǎn)業(yè)350畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水稻、養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。動(dòng)員困難群眾到產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，增加群眾收入。
(四)堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件
結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水等建設(shè)，使之與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件;加強(qiáng)重點(diǎn)村社的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。啟動(dòng)土橋子村扶貧項(xiàng)目整村推進(jìn)，全面提高該村農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平。在公路建設(shè)方面，以全面提升鄉(xiāng)道、村道四通八達(dá)為目標(biāo)，解決廣大群眾行路難、出行難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)要素便捷流動(dòng)。在水利建設(shè)方面，繼續(xù)加強(qiáng)堰塘水渠整治、農(nóng)村安全飲水等設(shè)施工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌溉體系、水資源供給體系、水環(huán)境保護(hù)體系。在村容村貌建設(shè)方面，不斷改善村組織活動(dòng)陣地條件，計(jì)劃投入資金10萬(wàn)元，修繕村村通廣播、遠(yuǎn)程教育設(shè)備，配齊電腦及桌椅等辦公設(shè)施;全鄉(xiāng)貧困戶(hù)殘疾人98人，患癌癥等重大疾病病人39名，鄉(xiāng)黨委、政府將通過(guò)幫助其享受低保、發(fā)動(dòng)社會(huì)關(guān)愛(ài)、捐贈(zèng)等模式，保證他們?cè)?018年前能夠自食其力。
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