試點工作總結
總結是把一定階段內的有關情況分析研究，做出有指導性結論的書面材料，他能夠提升我們的書面表達能力，因此，讓我們寫一份總結吧。你想知道總結怎么寫嗎？以下是小編為大家整理的試點工作總結，歡迎閱讀與收藏。
試點工作總結1
宗教活動場所中的矛盾糾紛，大多數(shù)都是因為經(jīng)濟的原因引起的，財務管理是否規(guī)范不僅直接影響著團體的凝聚力和場所的穩(wěn)定，也關系著廣大信教群眾的切身利益。長期以來，我市因財務問題引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，有的矛盾一觸即發(fā)，相當激烈，廣大信教群眾要求民主理財、財務公開的呼聲越來越高，并強烈要求政府部門加強監(jiān)督和管理。現(xiàn)將我市宗教活動場所財務規(guī)范管理試點工作匯報。
一、宗教活動場所財務規(guī)范管理主要做法及其成績
近年來，我市各級民宗局高度重視，采取多種形式加強對宗教活動場所財務的規(guī)范化建設，取得了一些明顯成效。
第一，加強財務督導。
8月建立了宗教活動場所財務督導制度，市、縣區(qū)宗教團體及三一教協(xié)會全部成立了財務督導小組，組長由各團體的主要負責人擔任，全面加強對各宗教活動場所的財務監(jiān)督和指導。較大的宗教活動場所建立內部財務監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員由3-5人懂財務的非場所管理組織成員擔任，每月定期召開理財會議，參加人員包括監(jiān)督小組成員、出納、場所負責人，具體采購人員列席旁聽，對當月發(fā)生的每筆資金收支情況實行集中審核。凡是對支出手續(xù)不規(guī)范的發(fā)票，當場予以糾正。凡經(jīng)理財小組審核后確定無疑義的票據(jù)，加蓋審核專用章；凡未經(jīng)理財小組審核或審核未過關的，不允許其入賬。財務督導制度實施二年以來，有效地對宗教活動場所的財務收支情況進行監(jiān)督，財務管理有了明顯的改觀。
第二，加強財務制度建設。
按照《宗教事務條例》的規(guī)定，我市宗教活動場所普遍建立了財務和會計制度，為了進一步加強對宗教活動場所的財務管理，市民宗局出臺了《市宗教團體、宗教活動場所（民間信仰）財務管理指導意見》、《現(xiàn)金和銀行存款流量表》、《資產負債表》等，市道教協(xié)會、市天主教愛國會、市基督教兩會、市三一教協(xié)會統(tǒng)一印制《市宗教活動場所收入專用收據(jù)》三聯(lián)單，加強對較大宗教活動場收入的監(jiān)督。
第三，加強財務人員業(yè)務培訓。
加強對宗教活動場所財務人員的培訓，提高了他們的財經(jīng)知識，動員有條件的場所財務人員要持證上崗，盡量聘用有會計資職的專業(yè)人員擔任，對會計科目設置和記帳方法進行規(guī)范。基督教堂多年來一直堅持聘用有會計專業(yè)資職的人員作為該場所的會計，科目設置合理、賬目清楚、日清月結，內部監(jiān)督嚴格，管理規(guī)范。市三一教協(xié)會也經(jīng)常舉辦財務人員培訓班，不斷提高場所的財務管理水平。
第四，堅持財務收支公開。
按照《宗教事務條例》有關規(guī)定，場所的財務收支情況和接受捐贈情況要向信徒群眾公開，并接受宗教主管部門的監(jiān)督。我市較大的場所能夠做到每月將財務收支情況公開一次，接受信教群眾、宗教團體的監(jiān)督，增加透明度，維護場所的團結穩(wěn)定。涵江鯉江廟從開始，每年年底在鯉江廣場進行年度收支的情況向社會信眾公布，接受信教群眾的監(jiān)督。市天主教愛國會每季度向宗教主管部門上報一次財務報表，每半年上報一次《資產負責表》，使宗教主管部門能夠經(jīng)常性地掌握了解場所的財務狀況，洞察苗頭性的問題，及時幫助糾正和解決。
第五，建立規(guī)范財務管理示范點。為了培養(yǎng)財務管理的示范單位，市民宗局每年召開1-2次財務規(guī)范管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，讓管理較為規(guī)范的場所進行現(xiàn)場經(jīng)驗介紹，讓大家進行觀摩學習，8月從中挑選涵江鯉江廟、基督教堂、東山祖祠等9個宗教（民間信仰）活動場所上報省廳作為我市宗教活動場所財務規(guī)范管理試點。通過典型示范引路，達到全面規(guī)范管理的目的.。
二、宗教活動場所財務管理存在的問題
當前我市宗教活動場所財務管理主要存在以下問題：
第一，財務制度不夠落實。
全市宗教活動場所雖然大部分都建立了財務和會計制度，但不夠健全。有的制度掛在墻上形同虛設，根本不按照制度執(zhí)行。有的場所負責人隨心所欲，自已不帶頭遵守財務和會計制度，造成管理人員內部鬧矛盾，不和諧不團結，造成信教群眾對該場所的不信任和強烈不滿。由于沒有嚴格的財務制度，特別容易形成教職人員在經(jīng)手錢款方面獨斷專行，給宗教活動場所的形象造成極大的損害，成為影響社會安定穩(wěn)定的一個因素。
第二，財務管理不夠規(guī)范。
大部分宗教活動場所由于受到客觀條件的限制，無法在銀行開設戶頭，仍有相當數(shù)量的較大的宗教活動場所和經(jīng)濟收入較多的宗教活動場所仍然以個人的名義在銀行存款，存在公款私存的現(xiàn)象。特別是有相當數(shù)量佛教場所仍然存在“個人賬”和“口袋賬”的現(xiàn)象，經(jīng)濟坐收坐支，從來沒有建立賬目，當家一人說了算。目前仍有部分場所收入不使用各宗教團體統(tǒng)一印制的收入專用發(fā)票，收不入賬，存在“賬外賬”和小金庫的現(xiàn)象。有的場所報銷仍然沒有正式憑據(jù)，白條現(xiàn)象依然存在；有的場所報銷發(fā)票沒有經(jīng)過會計審核，報銷手續(xù)不健全，沒有經(jīng)辦人、證明人和負責人審批；有的場所大筆開支事前沒有研究，審批不按制度規(guī)定，沒有向信徒公開財務收支情況。
第三，財務人員業(yè)務不夠熟悉。
我市宗教活動場財務人員多數(shù)來自教職人員和信教群眾，人員素質參差不齊，往往是“兼職”或是“半路改行”，絕大多數(shù)沒有進行會計上崗培訓和繼續(xù)教育,多數(shù)沒有會計從業(yè)資格證，年齡較大，文化程度普遍較低，財會知識較缺乏。在設立賬目時，沒有按照規(guī)范科目設置，相當多的宗教活動場記賬方法仍然是以記流水賬方式，財務差錯不易發(fā)現(xiàn)，不易糾正。而不是按照國家規(guī)定的復式記賬法，不符合國家財政部關于民間非營利性組織的會計制度的要求。能夠實行會計聘用有資質的專業(yè)人員擔任的場所位數(shù)不多，大多數(shù)場所不愿意聘請專業(yè)會計人員的現(xiàn)象較為普遍，成為宗教活動場所會計賬目不規(guī)范、財務管理無法提高的一個重要原因。
第四，財務監(jiān)管不夠到位。
從下半年起，全市的宗教活動場所實行財務督導制度，各宗教活動場所加強內部管理，設立財務監(jiān)督小組，但真正發(fā)揮的作用不夠。雖然財務定期公布，但項目過于籠統(tǒng)，反映不出真實的開支情況，公布成了一種擺設。特別是《宗教事務條例》規(guī)定宗教活動場所要定期向宗教登記管理機關報送財務報表，目前，大部分宗教場所沒有落實到位，游離于外部監(jiān)管之外。由于監(jiān)管不到位，這給個別人披著宗教外衣借教斂財?shù)娜藥砹丝沙酥畽C。
三、加強宗教活動場所財務管理的建議
針對存在的問題，我認為要采取以下措施加以解決：
第一，自覺遵守和執(zhí)行財會制度。
宗教活動場所的財務管理工作是政府依法對宗教事務管理的內容之一；也是宗教活動場所內部事務管理的核心內容。宗教活動場所財務管理規(guī)范與否，直接關系到場所內部的團結；關系到宗教活動能否健康、有序的開展；關系到集體財產的安全；關系到宗教界乃至社會的安定穩(wěn)定。
宗教活動場所管理組織特別是場所負責人對此要有充分的認識，切實提高加強財務管理的自覺性和主動性。宗教活動場所作為非營利性的社會組織，除了要遵守國家有關宗教方面的法律、法規(guī)和政策、規(guī)章外，同時還要遵守國家的其他的法律法規(guī)和規(guī)章包括國家有關會計方面的法規(guī)、規(guī)章和制度。因此，宗教活動場所的管理組織成員特別是負責人以及財務人員要認真學習《宗教事務條例》、《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》、《民間非營利組織會計制度》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市宗教部門關于加強宗教活動場所財務管理的規(guī)定、意見。《市宗教團體、宗教活動場所（民間信仰）財務管理指導意見》，對財務規(guī)范管理提出了具體明確的指導意見，希望各宗教團體和場所要結合本場所的實際認真貫徹執(zhí)行。
第二，探索推行宗教活動場所財務委托代理制度。
加強對宗教活動場所財務監(jiān)督，關鍵是貫徹實施《民間非營利組織會計制度》，這樣才能解決宗教活動場所財務會計管理方面存在的問題，努力從制度上遏制宗教內部滋生的腐敗。然而，在我市目前要全面實施《民間非營利組織會計制度》，條件還不具備，時機尚未成熟。因此，要在堅持宗教活動場所的資產所有權、資金使用權、財務審批權、核算單位和監(jiān)督機制不變的前提下，要積極探索推行財務委托代理制，規(guī)范會計基礎工作，減少因財務問題引發(fā)的矛盾。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立宗教活動場所財務委托代理服務中心，聘請專業(yè)會計人員，對轄區(qū)內各宗教活動場所收支的原始憑證進行審核，協(xié)助各宗教活動場所做好財務管理和實施監(jiān)督。各宗教活動場所自愿向財務代理中心辦理委托書，并繳納少量的代理費用；財務委托代理中心要自愿接受宗教活動場所的委托。這樣既強化會計工作，又節(jié)約聘用會計人員成本，是一舉二得的大好事。
第三，規(guī)范財務管理制度。
各宗教活動場所要根據(jù)實際，制定規(guī)范的財務制度，形成系統(tǒng)的財務管理體系，為場所的財務管理工作確立制度上的保證。
一要建立內部財務監(jiān)督機制。規(guī)模較大的宗教活動場所要召開教職人員和信教群眾會議，推選公道正派、懂財務管理的人員，成立財務監(jiān)督小組。其他場所應設財務監(jiān)督員，負責對本場所執(zhí)行財務、會計制度情況進行監(jiān)督。財務監(jiān)督小組要定期召開會議，對當月發(fā)生的每筆資金收支情況實行集中審核。
二要合理設置崗位和合理劃分職責權限。要在分工協(xié)作的基礎上，形成設置合理、環(huán)環(huán)相扣、相互制約的工作鏈和監(jiān)督鏈。各場所的主要管理人員、會計、出納的崗位要分開設置，不能交叉兼職，要明確會計員和出納員的職責，并認真履行，不能相互替代。賬、錢、物要分開保管，財務單據(jù)、賬本、報表要專人保管，工作變動時辦好移交。支票與印章也要分離，不能由同一個人保管。
三要加強現(xiàn)金管理。加強對宗教活動場所的功德箱（奉獻箱）管理，建立開箱清點制度。場所收入的現(xiàn)金，必須及時交出納人員清點入賬，出納人員應出具收款收據(jù)，其他人不得私下接受。定期或不定期進行現(xiàn)金盤點，確保現(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符。四要建立實物和固定資產管理制度。當前宗教活動場所受贈實物管理是最為薄弱的，因此各場所要建立健全實物受贈、保管、領用、核銷和入賬管理制度，做到受贈實物使用有記錄，處理有依據(jù)，核銷有憑證，投入工程建設有固定資產賬。要明確固定資產保管、使用人的責任，做到固定資產購置有記賬，保管有登記，使用（領用）有記錄，核銷有手續(xù)。
第四，建立健全監(jiān)督制約機制。
一要定期向公眾及信教群眾公開財務信息，實行財務透明化。《宗教事務條例》中規(guī)定“宗教團體、宗教活動場所應當向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務收支情況和接受、使用捐贈情況，并以適當方式向信教公民公布。”為了打消捐贈者的顧慮和不信任感，宗教活動場所需要進行有效的財務管理，實行財務透明化，定期公布活動的績效，就捐款的使用和結果與捐贈人進行及時有效的溝通。各場所應把財務公開工作落到實處，并在醒目位置設立財務公開欄和意見箱，每月公開財務收支和報表，并將每季度的財務報表統(tǒng)一送交所在宗教主管部門備案，自覺接受信教群眾、宗教團體和宗教主管部門的監(jiān)督。公眾及信教群眾可透過公布的信息了解宗教活動場所的財務狀況，由公眾及信教群眾監(jiān)督宗教的發(fā)展。
二是各宗教團體要加強對本宗教各場所財務管理工作的指導，支持和協(xié)助政府宗教部門依法對場所財務管理情況進行必要的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正，及時堵塞漏洞。真正把宗教活動場所的財務活動納入國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內，以保障宗教活動場所集體財產的安全。
三是各級宗教事務部門要依法對各宗教活動場所執(zhí)行《會計法》、《宗教事務條例》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》和《民間非營利組織會計制度》情況進行定期檢查，把對宗教活動場所的財務管理情況的監(jiān)督檢查作為依法管理宗教事務的一項重點工作來抓，對執(zhí)行不好的或仍然沒有執(zhí)行的場所將給予通報批評并責令限期整改，對拒不接受檢查監(jiān)督和及時整改的，要依照《宗教事務條例》的有關規(guī)定，對宗教活動場所場所及其負責人作出相應的行政處罰。
試點工作總結2
本院在縣委、縣政府的領導下，在縣人事部門及衛(wèi)生局的關心指導下，按照各級有關人事制度改革文件的要求，積極穩(wěn)妥地開展了人事制度改革工作。現(xiàn)就改革進展情況總結如下：
一、改革前醫(yī)院現(xiàn)狀及改革的主要困難：
(一)現(xiàn)狀：
本院在20xx年前只是一個人員不足30人、年收入不足30萬元、業(yè)務用房不足400平方米的小型醫(yī)院。1998年與縣衛(wèi)職校、縣眼病所合并后，購置原印刷廠辦公樓開展業(yè)務，現(xiàn)有正式職工55人，臨時職工20人，床位60張，6個臨床科室及3個管理科室，年收入近200萬元。
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴重不足。我院現(xiàn)有編制75人，按現(xiàn)有床位計算更多，而現(xiàn)在實有職工才55人，競崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術結構不合理。我院近半數(shù)人員來源于衛(wèi)校和眼病所，而且由于原中醫(yī)院條件限制，人員專業(yè)技術普遍較差，致使我院人才結構不合理，尤其是中醫(yī)人才潰乏，難以形成中醫(yī)特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業(yè)務基礎差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購房屋結構不符合醫(yī)院要求，不利于科室的設置和業(yè)務的發(fā)展。
二、改革完成情況：
1.20xx年5月底，完成了改革的宣傳動員、崗位調研工作，完成《××縣縣醫(yī)院人事制度改革方案》、《××縣縣醫(yī)院人員聘用制度實施細則》、《××縣縣醫(yī)院搞活內部分配暫行規(guī)定》、《××縣縣醫(yī)院崗位設置、崗位說明及定員方案》等四個方案制度的制定、通過與審批工作，完成《××縣縣醫(yī)院競聘應試說明》的編寫等全部前期工作。
2.20xx年6月完成了13個中層干部崗位、18個中高級職稱崗位的競聘工作。 3.20xx年7月完成了全體職工雙向選擇、競爭上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、改革的結果：
1.中層干部崗：院內16人參與競聘，有12人受聘，1個崗位空缺。
2.高級職稱崗：有5人參與競聘，4人受聘。
3.中級職稱崗：有16人參與競聘，14人受聘。
4.初級聘為中級職稱的6人，中級聘為初級的1人;中級聘為高級職稱的2人，高級聘為中級的1人;轉崗聘用的有1人，待崗培訓3人，提前退休4人，內部退養(yǎng)1人。
5.總空崗28個，因各種原因未能實現(xiàn)招考，現(xiàn)我院臨聘職工27人。
四、改革的成果：
1.體現(xiàn)了“職務職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導思想。
2.體現(xiàn)了“按勞分配”與“按生產要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自主權，理順了人事管理關系。 5.促進了職工工作積極性，改善了職工服務態(tài)度，增收節(jié)支。
五、經(jīng)驗總結：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。總的`來說，主要在以下幾個方面：
1.準備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動員大會，十余次中層干部學習動員會，各科自行學習省州文件若干次，發(fā)放各種相關文件及調查問卷百余份，個別談話十余人次，制度公示2次。
2.發(fā)揚民主，健全制度。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院管理學上的要求，發(fā)放崗位調查問卷七十份，再根據(jù)80%以上職工的意見，科學編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個方案，經(jīng)兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅持原則。改革全程都處于職工和人事、衛(wèi)生、紀檢的監(jiān)督之下，真正做到了公平競爭、擇優(yōu)錄取。
4.領導重視，保障有力。縣委政府及各相關部門領導非常重視，為我院改革工作順利進行出了重要政策保障。
總之，通過人事制度改革，我院逐步建立了一套科學的管理制度，形成了一個職務能上能下、待遇可高可低、任人為賢、充滿活力的用人機制和自主靈活的分配制度，促進醫(yī)院各項工作向前發(fā)展。
試點工作總結3
農村稅費改革是貫徹“三個代表”重要思想，理順國家、集體和農民的分配關系，鞏固基層政權，促進農村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農村稅費改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農村稅費改革試點工作會議和市xx年農村稅費改革試點工作會議精神，根據(jù)xxx稅費改革工作方案的任務分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主辦任務，至xx年3月，各項工作已結束，并取得了較好的成績，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點工作總結如下：
一、工作完成情況
（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務情況：
根據(jù)《xx省人民政府關于調整xx和xx部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復》（xx復〔xx〕xx號）及《xx委、xx人民政府關于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作的實施意見》（x發(fā)〔xx〕xx號）文件精神，在xx年區(qū)劃調整中，全區(qū)共撤銷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)），其中xx鎮(zhèn)撤銷后，新設立xx、xx2個街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，精簡10%。涉及撤銷的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機構全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調整分流。
（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況：
xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我辦根據(jù)《中共xx市委、xx市人民政府關于xx機構改革的批復》（x復〔xx〕xx號）文件精神，結合xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真貫徹落實，行政機構改革于xx年12月底結束，事業(yè)機構改革于xx年8月底結束。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由xx名減為xx名，精簡10%，實有人員由xx人減為xx人，精簡7%；事業(yè)編制由xx名減為xx名，精簡20%,實有人數(shù)由xx減為xx名，精簡16%。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構由17個減為4個，精簡76%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構由8-10個減為1-2個，精簡80%以上。通過精簡機構和人員編制，調整和規(guī)范機構設置，基本實現(xiàn)政企分開，優(yōu)化人員結構，提高工作效率的目標。
xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我辦根據(jù)《xx省委、xx省人民政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見（試行）》（x發(fā)〔xx〕x=號）文件精神，結合xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，在xx年10月，就xx年配合農村稅費改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作開展了調研，就涉及改革方面的有關問題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、部分事業(yè)單位負責人交換了意見，形成了“關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案”、“xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級政府機構改革中競爭上崗的實施方案”、“人員編制調整方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關單位的意見，經(jīng)區(qū)委常委會討論審批通過并予實施。在實施中嚴格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴格按照明確定位政府職能、推進政事分開和綜合設置的要求，合理設置黨政機構，精簡整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至xx年3月已全部結束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構由xx年的12個減為3個，精簡75%，事業(yè)站所由xx年的17個整合為7個，精簡59%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構由xx年的10個減為3個，精簡70%。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：
xx年機構改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置:黨校、農經(jīng)站、農科站、水管站、水產站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術學校、計劃生育服務站、計劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農機站、土地管理所、林業(yè)站、財政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學共21個。公安派出所、工商、法庭、稅務由區(qū)直部門垂直管理。
xx年機構改革，按照理順事業(yè)單位的人、財、物管理，精簡壓縮事業(yè)機構和人員的要求，設置綜合性服務機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構除管理體制改革職能上劃外，設置“三個中心兩個所”，即農業(yè)綜合服務中心、國土規(guī)劃建設綜合管理中心、社會事業(yè)綜合管理中心、人口與計劃生育管理所、財政所。農業(yè)綜合服務中心為服務性的事業(yè)單位，承擔原農科站、農機站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能；國土規(guī)劃建設綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位，承擔原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能；社會事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位，承擔原文化站、廣播站、成人技校的職能；人口與計劃生育管理所承擔原計生辦的職能，仍為行使行政職能的事業(yè)單位。保留黨校，其機構歸并社會事業(yè)綜合管理中心；保留林業(yè)站、司法所、衛(wèi)生院、中小學校，其機構上劃區(qū)直主管部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構設置1-2個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、財經(jīng)社會辦公室。對原有的辦公室（黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農業(yè)綜合辦公室、經(jīng)貿辦公室、社會事業(yè)辦公室、教育辦公室）和分設的小部門（民政辦公室、統(tǒng)計辦公室、老齡辦公室等）全部撤銷，并按職能劃入相應辦公室管理。
xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的基礎上實行分類管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。事業(yè)機構設置社會事務服務中心、農業(yè)（經(jīng)濟技術）服務中心（農村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動和社會保障所）、文化（廣播）服務中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設服務中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡稱“一校一站四中心”，在xx、xx兩個鄉(xiāng)設海事所，xx、xx兩個辦事處設計劃財政管理所。“一校一站四中心”為全額撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。農業(yè)服務中心包括原（xx年前）農經(jīng)站、農科站、水產站、水管站、農機站職能，社會事務服務中心包括計劃生育服務、農村新型合作醫(yī)療、勞動和社會保障職能，文化服務中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設服務中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構設置3個綜合性辦公室：黨政綜合辦公室（社會治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（安全生產監(jiān)督管理站）、社會事務辦公室（人口和計劃生育辦公室、科學技術辦公室）。
（四）政府職能轉變情況：
xx年末，結合中央、省、市農村稅費改革試點工作會議精神，配合農村稅費改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革而進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，通過明確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構，合理整合事業(yè)單位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理等，進一步理順了區(qū)鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)了政事分開，轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到初步轉變，工作由指令型向指導型轉化已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的共識。稅改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是“管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收”。隨著稅費改革的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應新形勢的需要，其政府職能
也發(fā)生了相應轉變，由指令型向指導型轉變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導型轉化有了共同的認識，并開始實施這種轉化。
二、存在的問題
機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事業(yè)單位、企業(yè)在人、財、物方面已基本脫鉤，政事、政企得到分開，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的技術性、輔助性、服務性的職能已交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔，政府職能得到逐步轉變。但是，與農村稅費改革的要求相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革還存在不少問題：
一是職能定了，但政事分開仍難以實現(xiàn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革中都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重新做了定位，嚴格按照政企分開、政事分開的原則科學界定了職能，但是組織實施中，由于各種原因，并沒有實現(xiàn)嚴格的機構和人員的分開，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)仍在一塊，工作任務仍在一塊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到強化的同時，中心站所職能被淡化，并且有不少行政人員兼任事業(yè)單位法人，不少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長期借用。
二是機構撤并了，但實際運作并沒有完全到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜合設置事業(yè)機構這個思路，整合了原有的站所，將職能相近或相關的站所組成一個中心，但在實際運作中，新組建的事業(yè)服務中心卻難以磨合到位，表現(xiàn)在新牌子未掛，帳務、資產未清，法人登記手續(xù)不辦理、不規(guī)范，辦公地點未歸并、統(tǒng)一，人員關系和實際工作未柔和理順。
三是區(qū)鄉(xiāng)兩級都進行了機構改革，但銜接上仍存在問題。往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認的是改革前的站所，承認的仍是改革前的對口站所，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作帶來不利的影響。
四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍認為不應該精簡機構，認為精簡機構、整合機構只不過是增加了層級關系，增加了領導人數(shù)。
三、對轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和公共服務職能、轉變工作方式的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為人民政權的基石，是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵，和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進和農村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生著深刻的變化，特別是實行農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心和方法發(fā)生了很大轉變。最近，黨的.十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務。因此，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革必須從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會以及社會主義新農村建設的戰(zhàn)略高度，進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革重要性的認識，審時度勢，搞好推進。
一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的功能定位。要適應社會主義市場經(jīng)濟條件下農村經(jīng)濟社會管理的要求，按照社會主義新農村建設方針，強化政府的社會管理和公共服務職能，特別是適應為“三農”服務、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的職能，努力建設服務型政府。
二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職責定位。即要進一步明確究竟管理哪些東西，提供什么樣的服務，做到權隨責走，人隨責配，逐步建立起權責一致的政府管理體制。
三是要根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和崗位、人員設置。要按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟實力以及經(jīng)濟社會轉型時期的工作要求，從緊設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)和人員編制。
四是要深化用人制度改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設。要通過建立和完善基層干部的選拔任用、教育培訓、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質、服務水平和工作能力。要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，推進整個行政管理體制的改革，不斷理順各級政府的職責和權限。
五是應建立嚴格的淘汰機制。根據(jù)設崗定責的情況，對工作不能勝任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀國法的人員堅決予以淘汰，或分流，或待崗，暢通干部出口。
六是應理順管理體制，逐步完善政績考核體系。要理順各級政府間“壓力支配型”層層轉嫁任務的管理體制和以各種“責任書”并明確“一票否決”指標的做法，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績考核評價體系。
七是要加強法制建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政水平。必須完善相關法律法規(guī)，加緊解決法律規(guī)范缺失的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理行為有法可依，依法行政。
八是應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的檢查監(jiān)督力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)精兵簡政，以鞏固改革成果。在歷次改革中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)走過場，明改暗不改，精簡內設機構，整合事業(yè)機構，難以真正到位。因此，應以剛性的措施，加強檢查監(jiān)督力度，防止有關部門以資金、項目審批等方式干預，要嚴格控制新機構的成立，防止有關部門把機構設置情況納入檢查、達標、驗收內容。
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