[推薦]關于加快我市山區綠化的調查與建議

　　山區綠化作為我市大力實施“生態立市”戰略的一個重要環節，對發展循環經濟，營造良好的發展環境，充分體現我市后發優勢具有十分重要的意義。近日，市政府辦公室專門對我市的山區綠化情況進行了深入調查，并提出相關建議。

　　一、山區綠化基本情況

　　近年來，我市圍繞打造xxx后花園、膠東半島最大的天然公園，全面推進“生態立市”戰略，大力開展山區綠化，取得了明顯成效。截止xx年底，全市林地面積達到xxx萬畝，占土地總面積的xx。林木覆蓋面積xxx萬畝，覆蓋率達到xx，高出全國平均水平多個百分點，被國家林業部門授予“全國林業工作建設合格縣”、“全國鄉村林場管理先進縣”、“中國社會林業工程示范單位”等榮譽稱號，xx年被評為國家級生態示范區。

　　一是立足實際，確xxx綠化思路。根據棲霞的實際，始終堅持“因地制宜，適地適樹，宜林則林，宜果則果”的指導思想，確定了山區綠化思路。在山的中下部有水澆條件或可提水揚水的地方，發展以水果為主的水果經濟林；沒有水源條件的中下坡位發展干雜果經濟林；不適宜發展經濟林的地方發展用材防護林，建成山上水果山下林的復合型生態林業體系。按照這一思路，圍繞綠山、綠路、綠村、綠城，大力發展結構合理、布局優化、功能完善、景觀優美的生態林業，全市森林覆蓋率不斷提高。

　　二是發動全民造林，加快山區綠化步伐。為使山區綠化早見成效，為加快山區綠化步伐，實行定地片、定單位、定人數、定時間和包栽、包管、包活、包成林的“四定四包”責任制，大力開展全民義務植樹活動。xx年以來，全市共建義務植樹基地xxx個，面積xxx萬畝。城郊植樹xxx多萬株，綠化面積300xxx多畝。同時，廣泛發動群眾發展以楊樹為主的速生豐產用材林，對部分農田實施退耕還林，加大河灘造林力度和河灘殘次林改造力度，大力發展楊樹豐產林。目前，全市完成退耕還林xxx萬畝，河灘殘次林改造xxx萬畝，已建楊樹豐產林xxx萬畝。

　　三是利用有效措施，實施重點區域綠化。結合城鄉綠化美化工程，對全市重點區域進行重點綠化。進一步推廣生態示范村建設，全市農村新栽植樹木xxx萬多棵，花卉xxx萬多株，人均公共綠地xxx平方米，鎮容村貌、環境狀況明顯改善。在全市范圍內大力實施以留苗養樹為主要內容的封山育林工程，圍繞公路兩側及城鎮駐地周圍實施留苗養樹工程,并逐漸向縱深發展。重點對牙山、艾山、十八盤和白洋河流域四大封育區進行建設，共完成封山育林xxx萬畝。同時，在封山育林的基礎上，大力發展鎮村林場，全市鎮村林場總數達213處，經營面積xxx萬畝，留苗養樹xxx多萬株，相當于人工造林xxx萬多畝。

　　四是管護并重，鞏固山區綠化成果。為加強對山區綠化成果的保護力度，我市建立由xxx多人組成的市、鎮、村三級護林隊伍體系，通過修建防火了望臺、設立定點護林房、增設護林標語及警示標志、實施重點區域管理等措施，有效地保護了現有森林資源，加大封山育林力度，鞏固了綠化成果。

　　二、存在的問題和不足

　　從調查情況看，我市山區綠化工作雖然取得一定成績，但同時存在一些問題和不足。

　　一是全民綠化意識不夠。部分干部群眾對林業的社會性、公益性、周期性等特點認識不足，對造林綠化的認識尚未提到應有的高度，全民綠化氛圍尚未形成，過分放牧，濫采偷伐等違法毀林現象時有發生，造成了對森林資源的破壞。

　　二是綠化潛力挖掘不夠。近幾年，我市新增綠地不多、綠化速度不快的現象比較突出。從我市用材防護林面積變化看，xx年全市為xxx萬畝，xx年為xxx萬畝，年均增加僅xxx畝；從無林地和疏林地面積變化看，xx年全市無林地面積為xxx萬畝，xx年無林地尚有xxx萬畝，年均減少xxx畝；xx年疏林地面積為xxx萬畝，xx年疏林地尚有xxx萬畝，年均減少xxx畝。由以上數字可以看出，我市山區綠化速度還不夠快，消滅無林地和疏林地的任務比較艱巨。

　　三是用材林不多，林業木材儲蓄量較少。雖然我市的森林覆蓋率比較高，但經濟林在林木數量中占有較大比例，全市林業用材林不多，成材林相對較少。以占我市用材防護林面積比例最大的松林林分為例，根據調查，xx年全市松林xxx萬畝，蓄積量xxx萬立方米，畝均xx立方米；而xx年全市松林xxx萬畝，蓄積為xxx萬立方米，畝均為xx立方米。雖然森林覆蓋率每年穩步增長，但成材林面積和數量卻在逐年減少。

　　四是林業經營體制不清晰。主要表現在：所有者不具體，名為集體所有，實屬無人負責，在行政上、經濟上和法律上無人承擔責任；地籍管理不規范，無契約協定，責、權、利不清；法人不合法。

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