局長在全市旅游行業市場整治總結大會上的講話

時間：2022-04-17 21:04:53 總結我要投稿

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局長在全市旅游行業市場整治總結大會上的講話

同志們：

　　為了進一步貫徹落實全省整治旅游市場秩序會議精神和市委、市人民政府旅游座談會精神，總結今年全市旅游市場整治工作，分析和解決存在的問題，全面安排部署明年我市旅游市場整治工作，營造××旅游又好又快發展的良好環境，經市旅游局黨組研究，決定召開20xx年全市旅游行業市場整治總結暨動員大會。下面我講三個方面的問題：

　　一、20xx年全市旅游市場整治工作的基本情況

　　(一)打擊拉客行為整治行動

　　在金融海嘯和世界經濟衰退的背景下，20xx年××旅游業延續了良好的發展勢頭，取得了可喜的成績，然而××古城內及前往玉龍雪山公路沿線拉客人員增多，拉客現象重新泛濫，嚴重影響了××旅游形象和擾亂了××旅游市場秩序。20xx年8月4日，我局召開了專題會議，決定集中所有執法人員、聯合古城區旅游局、玉龍縣旅游局成立打擊拉客行為整治小組，集中力量對××市旅游市場進行重點整治，重拳打擊拉客行為。

　　在此次打擊拉客行為聯合整治行動中，執法人員共驅散拉客人員463人，批評教育拉客人員178人，要求寫出保證書的15人被處罰的拉客人員3人,對拉客人員做了全面的宣傳，讓他們認識到了拉客屬于違法行為，打擊了部分頑固人員，遏制住了拉客現象泛濫的勢頭。執法人員在嚴厲打擊拉客行為的同時，加大對違規團隊的打擊。整治期間共查處違規操作團隊及旅行社從業人員違規行為62起，收繳罰沒款16200元，受理投訴11起，理賠金額5160元。整個旅游市場秩序有所改觀，制卡、刷卡團隊人數明顯提升。

　　(二)成立關坡旅游執法檢查點

　　為嚴厲打擊不進入××旅游結算系統的旅游團隊。我局決定集中力量到關坡，嚴格查處不進入旅游結算系統的團隊，并統一意見，所有自由行團隊及拉市馬場工作人員操作的無行程團隊，一律要求明確地接社，全部進入結算平臺操作。

　　在檢查過程中，全體執法人員不顧辛勞，克服部分違規人員的刁難、謾罵甚至威脅及客人的不理解、不配合等困難，雖然每個隊員每天下來都精疲力盡，體力幾乎透支，但關坡執法點的檢查取得了質的變化，自由行團隊及拉市馬場人員操作的無行程團隊，全部明確了地接旅行社，納入了××旅游結算平臺，黑團進入××的通道基本被卡死。9月6日開始，原先未納入地接社，在關坡現買古維的黑團全部變成有地接，并進入一卡通休閑度假通道制卡，人數每天大約在20xx人左右。

　　在關坡設置團隊查驗點，一舉解決了進行多年的“四黑”整治未能徹底根治的問題，并解決了由旅行社操作的自由行游離于一卡通外，介于正規團隊和黑團之間的模糊定位及堵死了旅游團隊偷逃古維等漏洞。質監所、稽查大隊進入關坡執法點檢查，牽住了整個散客旅游市場的牛鼻子，昆明、成都等散客市場為之震動，從反饋的信息看，昆明、成都等地的散客正逐步交由正規旅行社操作，地接價格開始提升。

　　(三)散客門市的整治

　　根據旅游市場的實際情況，質監所、稽查大隊聯合古城區公安、工商、稅務等旅游聯合相關部門對散客門市進行了規范、整治，對不規范的散客門市下發了“責令改正通知書”，對違法經營的散客門市下發了“責令停止違法經營行為通知書”;對達不到整改要求的散客門市堅決予以關閉，直到達到整改要求為止。對散客門市做了整治、規范，四個中隊共治理散客門市69家。

　　(四)旅游市場的執法檢查

　　把日常的旅游市場檢查作為的一項基本性的工作，始終做到常抓不懈。執法人員堅持常年對玉龍雪山收費站、××古城古城、東巴谷等景點和機場、購物店進行來回巡查，以保障旅游市場的健康和穩步發展。20xx年，××市旅游質監所、稽查大隊出動執法人員12316人次，檢查糾正導游違規行為1000多起，嚴格按照《導游人員管理條例》的相關規定，規范導游服務市場，查處無合法證件和無正當手續從事導游活動行為121起。同時，通過網上監控，大大提高了旅游質監部門對導游員在帶團過程中的各項服務的監督水平，適時了解團隊的運行情況，以網絡管理系統為平臺，依托旅游執法管理子系統軟件，加強對違規導游進行上網登記、凍結違規導游的導游業務，以便督促其在規定的時間內到旅游執法部門接受相應的處罰，有效打擊了導游的違規行為，維護了旅游者的合法權益和××旅游的形象。

　　(五)投訴、受理處理效率高

　　按照四項制度的要求、加強分組輪崗制和輪流值班制，24小時受理游客對旅行社、導游、星級賓館飯店、景區景點等的投訴。20xx年共受理旅游投訴205起，結案率達百分之九十九，理賠金額626158元。春節、十一兩個黃金周，質監所、稽查大隊組織人員堅持24小時值班，執法干部全員在崗，加強市場巡查及投訴監管，現場受理旅游投訴，查處違法違規行為，協調旅游糾紛。質監所、稽查大隊在20xx年進一步加大市場檢查力度，整治和維護好旅游市場秩序，全年到市場巡查12316人次，查處違規行為1249起，行政罰款232900元，現場糾正不規范行為20xx次以上。

　　二、當前我市旅游市場存在的主要問題

　　通過三年多來全市旅游市場專項整治，從總體上看我市旅游市場秩序是良好健康的，但仍存在如下幾方面問題：一是旅游團隊“零負利潤”現象突出，旅行社相互削價競爭現象愈演愈烈。二是旅行社部分人員內外勾結，不輸單團隊現象突出，手段隱備。三是非旅行社人員參與旅游現象呈上升趨勢，門市收客和客棧、出租車組團參與旅游嚴重擾亂××的旅游秩序。四是旅游團隊入住非星酒店、客棧行為仍然存在。旅游購物不按規定進店簽單，抽逃監理費用。五是偷逃古維行為仍在發生，古維征收方式需進一步研討。七是旅游從業人員素質急需進一步提高。旅行社、酒店、車輛、餐飲服務質量引發的投訴仍然存在。

　　三、明年我市旅游市場整治工作安排

　　一是以××旅行社結算公司為龍頭、全面規范旅游報價體系，堅決杜絕零負團費現象，有效遏制削價競爭行為。從20xx年一月一日起，六大旅行社集團對外報價必須按××旅行社結算公司要求執行，違反規定者按行業自律公約和相關法規予以從嚴處理。二是所有旅游團隊從20xx年1月1日起必須全面進入一卡通網絡平臺。××旅行社結算公司、監理公司和旅游聯合執法辦要配合古城區旅游局在關坡檢查站24小時值班，并結合火車開行事項，在火車站設置查驗關。凡不輸單團隊，一經查實，按自律公約每團處以二萬元，并按行業法規上限予以懲處。業務人員一次性停團處理，任何旅行社不得接收。三是全面清理整頓散客門市網點，實行門市網點法人負責制，堅決打擊個人行為非法參與旅游業務。四是對上游旅行社惡意不輸單，走黑行為由旅游行政部門予以警示，并由××旅行社結算公司召集六大集團實行黑名單制度予以抵制。五是加強執法隊伍、監理隊伍和行業自律隊伍建設。六是加強賓館酒店監管，提升酒店業服務水平。七是加強旅游從業人員教育培訓工作。八是加強區域合作。聯合大理、迪慶等州市旅游部門進一步加大打擊擾亂旅游市場行為的力度。

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