農(nóng)民增收工作的自查總結(jié)
根據(jù)中共xxxx縣委農(nóng)村工作辦公室《關(guān)于做好2015年農(nóng)民增收工作自查總結(jié)的通知》的文件要求，我局高度重視，庚即進(jìn)行自查，現(xiàn)將扶貧攻堅(jiān)農(nóng)民增收情況匯報(bào)如下。
一、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)農(nóng)民增收工作情況
2015年1—10月，我縣實(shí)施xxxx區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，貧困村建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目總投資4203萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金達(dá)到2498萬(wàn)元，縣級(jí)配套21萬(wàn)元，整合各類資金616萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金1068萬(wàn)元。截至目前，完成總投資3363萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金達(dá)到2000萬(wàn)元。通過(guò)以上項(xiàng)目實(shí)施，改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增加了貧困農(nóng)戶的收入，促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持直接增加了貧困農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入有了一定的增長(zhǎng)，農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)在1600元左右，減少貧困人口5992人。
（一）xxxx區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
2014年xxxx扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1800萬(wàn)元，其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金800萬(wàn)元。規(guī)劃項(xiàng)目為新建農(nóng)房21戶，改建農(nóng)房11戶，硬化村組道30.51公里，新建泥碎石路14.11公里，聯(lián)戶路建設(shè)2.74公里，集中供水3處，解決安全飲水630人，溝渠修建2.4公里，公益性渡口2處，茶葉種植994.7畝，烏骨雞養(yǎng)殖25383只，仔豬養(yǎng)殖675頭。截至目前，完成投資1546.0825萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的85.89%。新建農(nóng)房21戶，改建農(nóng)房11戶，聯(lián)戶路建設(shè)2.74公里，集中供水3處，溝渠修建2.4公里，公益性渡口2處，解決安全飲水30人，茶葉994.7畝，仔豬675頭，烏骨雞養(yǎng)殖25383只，硬化路建設(shè)部分正建,其余正在準(zhǔn)備建設(shè)。 項(xiàng)目建成后，人均年增加純收入1193元。
（二）整村推進(jìn)項(xiàng)目
整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資850萬(wàn)元，其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金350萬(wàn)元。規(guī)劃項(xiàng)目硬化村組路8.94公里，新建村組泥碎石路9.5公里，解決安全飲水150人，新建農(nóng)房21戶，改建農(nóng)房10戶，種植茶葉500畝，中秋酥脆棗60畝，魔芋74畝，胭脂脆桃135畝，種植珍稀苗木（槐樹、臺(tái)灣甜象草、大果紅花油茶）125畝，養(yǎng)殖山羊200只，種羊100只。截至目前，完成投資792萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的93.17%。硬化村組路10.24公里，新建村組泥碎石路1公里,已解決安全飲水150人，人飲工程管道安裝1萬(wàn)米,新建農(nóng)房32戶，改建農(nóng)房11戶，中秋酥脆棗60畝，魔芋74畝，種植胭脂脆桃333畝, 養(yǎng)殖山羊379只，茶葉500畝。項(xiàng)目建成后，年新增農(nóng)民人均純收入1657元。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資545.505萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元。規(guī)劃為新建茶園2654畝，配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耕作道16.7752公里，灌溉渠2692.4米，蓄水池95口共950立方米。截至目前，完成總投資380萬(wàn)元，占總投資的70%。目前，新建優(yōu)質(zhì)茶葉基地2154畝，配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耕作道12公里，灌溉渠2000米，蓄水池95口共750立方米。項(xiàng)目投產(chǎn)后，通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年新增農(nóng)民人均純收入1381元。
（四）貧困村建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資979.977萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金698.12萬(wàn)元。規(guī)劃為硬化通組道10.8公里，新建通組泥碎石路17公里，生產(chǎn)道2.4公里，聯(lián)戶路3公里，新建農(nóng)房52戶，改建農(nóng)房96戶，種植茶葉608.5畝。截至目前，完成總投資580萬(wàn)元，占總投資的59%。目前，硬化通組道4.8公里，新建通組泥碎石路7公里，生產(chǎn)道2.4公里，聯(lián)戶路3公里，新建農(nóng)房50戶，改建農(nóng)房86戶，種植茶葉608.5畝。項(xiàng)目投產(chǎn)后，通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年新增農(nóng)民人均純收入2281元。
二、存在問(wèn)題
雖然貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但收入差距仍在擴(kuò)大，制約貧困群眾脫貧致富面臨的主要因素是：一是發(fā)展基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足。貧困地區(qū)的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施差，成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”；農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、基本農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，保障能力弱，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)跟不上現(xiàn)代發(fā)展需要。現(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本都外出務(wù)工，在家的80后新生代基本不會(huì)務(wù)農(nóng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人、婦女，不僅文化水平低，而且缺乏技術(shù)，只能依靠傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)家庭處于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)維持。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在多方掣肘。除基礎(chǔ)設(shè)施制約外，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)民自我判斷，“跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)十分普遍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較少，且發(fā)展示范引導(dǎo)不足。由于缺乏規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的定價(jià)權(quán)不在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值本身，而在中間商或經(jīng)銷商。目前，雖然城市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，但農(nóng)民得利甚微。四是自然災(zāi)害等因素已成為返貧的主要因素。自然災(zāi)害、因病、子女讀書是目前單個(gè)農(nóng)村家庭返貧的普遍原因。
三、下步打算及保障措施
（一）做好做實(shí)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。嚴(yán)格按照“責(zé)任、權(quán)利、資金、任務(wù)”四到縣要求，在充分尊重群眾意愿前提下，做好扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、落地性和針對(duì)性。抽調(diào)專門力量組成規(guī)劃編制組，進(jìn)村入戶，幫助村級(jí)組織找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，制定一個(gè)符合村情特點(diǎn)、體現(xiàn)村民意愿、能實(shí)在幫助村民增收致富的發(fā)展規(guī)劃，生成一個(gè)項(xiàng)目清單。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合。以扶貧項(xiàng)目為抓手，充分整合縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，形成資金和項(xiàng)目聚集“洼地”，集中力量辦大事，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目和資金的`放大效應(yīng)。重點(diǎn)將項(xiàng)目和資金投向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)房建設(shè)、路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面，改善村容村貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾脫貧致富、過(guò)上好日子提供產(chǎn)業(yè)支撐。
（三）強(qiáng)化扶貧資金使用精準(zhǔn)度。按照中央、省市安排，開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和“建檔立卡”工作，重新識(shí)別貧困人口和貧困村，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。實(shí)施差異化扶貧，改“大水漫灌”為“滴灌”，真扶貧，扶真貧，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出。資金的使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，逐村逐戶制定幫扶措施，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，扶貧資金直接用于扶貧對(duì)象。
（四）健全項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制。一是落實(shí)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任。縣委、縣政府把扶貧資金項(xiàng)目管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和績(jī)效考核管理重要內(nèi)容，成立由縣監(jiān)察局牽頭，縣糾風(fēng)辦、縣扶貧移民局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣殘聯(lián)等單位參與的扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)制度，明確各成員單位職責(zé)，實(shí)行每季度召開(kāi)例會(huì)一次，根據(jù)工作需要，定期和不定期進(jìn)行專題研究，按照各自職責(zé)加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管。二是創(chuàng)新扶貧資金管理機(jī)制。建立與“四到縣”制度相適應(yīng)的監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任，制定《xxxx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》，細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、縣級(jí)審批、上報(bào)備案、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理、檢查驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等細(xì)則并抓好落實(shí)。
（五）開(kāi)展幫扶，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。把省市相關(guān)部門自上而下定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門干部聯(lián)系貧困戶的做法作為一項(xiàng)制度，不斷創(chuàng)新幫扶機(jī)制，拓寬幫扶領(lǐng)域，增強(qiáng)扶貧實(shí)效。把落實(shí)“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，扶持貧困村，救助失學(xué)少年兒童，幫助農(nóng)民技能培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為幫扶工作的重要任務(wù)。努力為貧困村發(fā)展辦實(shí)事、辦好事、做貢獻(xiàn)。繼續(xù)爭(zhēng)取部分企業(yè)幫扶xxxx，以增加我縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入。
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