司法局上半年執(zhí)法工作總結范文
201X年上半年是司法行政工作貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展社會主義核心價值體系主題教育活動，圍繞世博安保工作、積極發(fā)揮工作職責的重要時期。上半年我局工作堅持講政治講大局，以世博安保工作為中心，不折不扣地完成上級交辦任務，在上半年迎世博、世博會試運行、世博會開幕及正式運行各階段，切實做好世博安保工作，各項工作都取得了較好成效，全系統(tǒng)形成了“以奉獻世博為榮”的共識。截止6月底，我局已經全面完成上半年任務，世博安保社會面防控工作取得階段性成果，也為下半年工作奠定了良好基礎。
一、主要數據（1－6月）
與去年上半年相比，我局1-6月主要業(yè)務數據呈現鮮明特點：一是矯正安幫對象數量尤其是刑釋解教人員數量繼續(xù)處于歷史高位，在矯正安幫世博安保工作壓力持續(xù)增加的情況下，全系統(tǒng)奮力拼搏，實現了刑釋解教人員重新違法犯罪率明顯下降、下落不明率全市最低、社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率為零的佳績；二是人民調解面廣量大、化解大量糾紛，調解成功率繼續(xù)保持在較高水平，人民調解“出診”法在矛盾排查化解中作用明顯；三是在普法總結驗收年的法制宣傳繼續(xù)呈現較好增長；四是法律援助、基層法律服務實現較快增長；五是律師服務、公證工作保持平穩(wěn)。
具體業(yè)務數據：略
二、主要工作
總體而言，我局上半年世博安保工作以及整體工作，主要體現在以下四個方面：
（一）以提早研判、自我加壓為重點，切實抓好司法行政世博安保布局工作。
一定目標。我局根據對世博安保社會防控面工作的研判，在年初的工作年會上明確提出了世博安保“兩個決不允許”、“三個不因為”要求，即：我區(qū)司法行政系統(tǒng)決不允許出現不作為行為、決不允許出現消極行為，即應該受理不受理、應該調處不調處、應該管控不管控。具體體現為：不因為不作為而發(fā)生干擾世博舉辦的事件；不因為工作不力而發(fā)生影響全區(qū)經濟社會發(fā)展的事件；不因為調處不及時而發(fā)生由一般矛盾糾紛轉化為刑事案件。這也是我局增強政治意識、責任意識、大局意識，對所面臨形勢任務加強研判、把握，并結合司法行政工作特點而提出的總體要求。在此基礎上，努力做到上級部門提出的世博安保“四個不發(fā)生”要求，尤其是對社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員做到“底數清、情況明、看得見、幫到位、控得住”。我局在順利完成迎世博600天行動計劃后，4月中旬以來即按要求進入世博會試運行和實戰(zhàn)階段。
二定任務。我局在全年工作要點分解中，圍繞世博安保工作，細化103項具體任務，明確了牽頭領導、主要責任部門、主要責任人以及工作標準和時間節(jié)點。目標的提出和任務的細化，為我局適應世博安保新形勢新要求，贏得了主動，明確了項目。
三定領導。加強領導，我局在原有推進實施《區(qū)司法局迎世博600天行動計劃》領導小組的基礎上，又成立了全局世博安保群防群治工作領導小組、社會面防控工作領導小組，由局長任組長、黨委書記任副組長、副局長為組員，有效加強領導力量。全系統(tǒng)全身心投入世博安保工作，由于世博安保工作需要，局主要領導還主動放棄了作為上海市唯一名額、隨司法部考察團到英國學習考察的機會。
（二）以矯正安幫與矛盾化解為重點，切實抓好司法行政世博安保社會面防控工作。
一抓方案。根據區(qū)社區(qū)矯正與安置幫教工作領導小組要求，我局今年以來研究制定了矯正安幫一系列工作方案。我局行動迅速，反應敏捷。2月26日，我局召開動員部署會，并由局長與11名基層司法所所長簽訂了責任書；4月28日，我局召開世博安保實戰(zhàn)動員大會，明確責任，激勵士氣。
二抓重點。對矯正安幫重點對象都建立了幫教小組。全區(qū)398名社區(qū)矯正服刑人員簽訂了《平安世博自律承諾書》，鄭重承諾以四個“堅決保證”、五個“努力做到”的要求來約束自己，擔起責任，確保上海世博會“精彩、成功、難忘”；還與社區(qū)服刑人員家屬簽訂了《幫教責任書》。
三抓督查。我局實施一線工作法，3月—5月分別進行了三次專題巡查活動。由局領導班子全體成員帶領相關科室，分別到各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）司法所，聽取世博安保矯正安幫、世博維穩(wěn)糾紛排查化解的開展情況匯報，對照細化的各項工作標準，現場發(fā)現問題、現場解決問題、現場給予針對性指導，切實做好世博安保工作。“指導、督查、整改”三管齊下，使整個面上的各項工作有序開展。同時，及時建立世博安保工作規(guī)范，明確各個等級安保工作的任務、要求，做到紀律嚴明、政令暢通、令行禁止。
三輪督查取得了良好效果。第一，基礎工作得到進一步加強。建立健全世博安保專門臺賬，做到有跡可循、有帳可查。第二，排摸工作得到進一步深化。各司法所聯(lián)合公安派出所對轄區(qū)內社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員進一步強化了滾動排摸。
四抓聯(lián)動。我局加強主動對接，3月5日與嘉善、平湖司法局等共同簽訂了《社區(qū)矯正“護城河”工程協(xié)作聯(lián)動協(xié)議書》，從建立聯(lián)席會議制度、信息互通、聯(lián)合排查、異地委托管理、應急處置等五個方面，實行協(xié)作聯(lián)動，此舉得到市司法局的充分肯定。3月，我局牽頭召開社區(qū)矯正與安置幫教工作領導小組部分成員單位聯(lián)席會議，審議矯正安幫世博安保工作方案，溝通情況，明確各方工作職責；5月，又與區(qū)公安分局召開聯(lián)席會議，就矯正安幫重點對象的管控問題，從區(qū)、街鎮(zhèn)兩個層面加強商討，達成共識。
五抓值班。建章立制，制定世博安保值班制度，我局在世博會開幕期間、“五一”國際勞動節(jié)以及其他關鍵時間段，組織全局系統(tǒng)積極做好一級、二級、三級安保期間的值班工作，確保局領導帶隊值班、指令統(tǒng)一下達、指揮流暢和順、處置快速有效，主要領導還參與區(qū)世博安保指揮中心值班。局領導還分別帶隊，到基層慰問值班人員。全局隊伍在世博安保實戰(zhàn)中得到進一步鍛煉和提高。
六抓亮點。大力建設志愿者隊伍，全區(qū)現有矯正安幫世博安保志愿者461人，人民調解世博安保志愿者863人。
七抓平臺。2月，我區(qū)10家部門聯(lián)合出臺《關于加快構建區(qū)基層大調解工作格局的意見》，成立區(qū)大調解格局工作領導小組。根據《意見》“履行職責、整合資源、調解優(yōu)先、案結事了”的要求，我局加強推進以司法所為基礎平臺的基層大調解工作格局，司法所的基礎平臺作用和內功在世博安保中得到很大的增強。亭林鎮(zhèn)“一門式”大調解便民服務模式成效明顯，在大調解格局建設中起到了示范作用，繼續(xù)在全區(qū)得到推廣，群眾親切地稱贊“進一扇門，開一次口；老百姓動嘴，大調解跑腿”，自2009年7月運行以來，共處理各類矛盾糾紛749件，同比增長48.2%，調處委托輕傷害案件7件、治安案件11件，受理訴調對接案件142件。上半年推出系列具體舉措，進一步加強全區(qū)以人民調解為基礎，推動人民調解、行政調解、司法調解的聯(lián)動銜接。主要包括推進訴調對接工作；籌建成立區(qū)人民調解協(xié)會；推行首席人民調解員制度，充實完善各地區(qū)首席人民調解員隊伍；推行專業(yè)調解員制度，聘請各類專業(yè)人員組成咨詢專家組；每月召開人民調解糾紛排查工作例會；落實人民調解專項經費等。
八抓維穩(wěn)。圍繞社會矛盾化解年要求，基層司法所加強對基層矛盾糾紛的篩選、分流、協(xié)調、調處工作，能力進一步增強，將社區(qū)矛盾糾紛及時有序地分流到有關部門，及時化解在基層、及時把世博安保中的不穩(wěn)定因素上報基層黨委政府。通過矛盾糾紛情報信息收集、報送、分析制度，及時發(fā)現可能導致矛盾糾紛的潛在因素，做到對各類矛盾糾紛信息反應迅速、處置及時。建立糾紛排查工作例會制度，及時把握動態(tài)情況，掌握指導人民調解工作的主動權在調解時機上，立足于抓早、抓小、抓苗頭，做到主動介入、事先預防，防止矛盾激化。在做好矛盾糾紛排查化解工作的同時，及時向基層黨委政府反映社情民意，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，為黨委政府依法妥善解決矛盾糾紛提供依據。穩(wěn)定調解員隊伍，政府購買服務實現新的突破，上半年漕涇鎮(zhèn)發(fā)放村（居）專職調解員工作補貼近1萬元。加強調解隊伍培訓，舉辦了工會調解干部培訓等有關培訓班。
九抓出診。辦法在基層、經驗在基層、智慧在基層、創(chuàng)新在基層。我局還積極提煉大調解工作中的基層維穩(wěn)工作方法，在2009年將起源于陜甘寧邊區(qū)的馬錫五審判方式與基層人民調解工作有機結合，對起源于呂巷司法所的人民調解“出診”法進行了提煉，作為基層大調解的一個基本工作方法予以推廣，《調查研究》予以刊登。2009年6月以來，新華社、中國共產黨新聞網、《法制日報》、中國上海網站、《解放日報》、《文匯報》、上海電視臺等各級新聞媒體予以積極關注，市司法局黨委書記、局長吳軍營同志稱贊“出診”法是司法行政的原創(chuàng)，回到了“從群眾中來、到群眾中去”。
在2009年成功提煉、推行人民調解“出診”法的基礎上，201X年我局堅持“從群眾中來、到群眾中去”，在深化上做文章。第一，著手建立以“出診”法為核心的社會矛盾化解“三診合一”體系，做到司法所和律師“出診”、街鎮(zhèn)司法窗口“坐診”、疑難復雜矛盾各方“會診”有機結合。第二，深化“出診”法內涵和工作機制。按照“宜快不宜慢、宜決不宜積、宜疏不宜堵”的.要求，做好“出診”矛盾糾紛化解。壯大專業(yè)“出診”隊伍；定期召開“出診”例會；及時擴大“出診”區(qū)域。第三，亭林司法所在今年率先開展“尋找身邊的老娘舅”活動，在矛盾糾紛化解過程中，根據個案特點，組織糾紛當事人周邊德高望重的退休老干部等志愿者主持出診、參與調解，“一把鑰匙開一把鎖”，切實做到“案結事了”。
十抓律師。引入律師“第三方”調解，充分發(fā)揮律師在預防和化解社會矛盾中的積極作用。具體舉措包括：建立完善《律師在代理案件過程中重大事項報告制度》、《區(qū)司法局突發(fā)事件法律服務應急預案》，努力發(fā)揮律師在處置社會矛盾糾紛中的作用；選派資深律師參與以司法所為平臺的大調解工作，不斷滿足村（居）對法律服務的需求；推薦律師參與重大信訪案件、領導包案化解工作。
（三）以法制宣傳、依法治區(qū)、法律服務、法制工作、宣傳工作為重點，切實抓好司法行政世博安保服務工作。
一是法制宣傳教育。今年3月，我區(qū)成功召開201X年區(qū)法宣領導小組全體成員（擴大）會議，對區(qū)“五五”普法總結驗收年的法宣工作作出具體部署。上半年分別組織法宣領導小組成員單位、各地區(qū)、民主法治示范村居三個層面的法宣分管領導、干部，到有關地區(qū)學習考察，完善工作思路。圍繞世博會舉辦，加強宣傳各類與世博會、與人民群眾切身相關的法律法規(guī)，加強春運等重要時間段的法宣工作，加強專業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，繼續(xù)著力打造法宣品牌。著手啟動“一鎮(zhèn)一品”法宣特色工作。著手啟動全區(qū)“五五”普法總結工作。連續(xù)第9年開展四個層面法制宣傳教育活動；開展農民畫法制作品巡展工作；發(fā)揮各職能部門作用，形成法宣工作合力，開展了《統(tǒng)計法》檢查、《審計法》知識競賽、“廉政建設農民畫作品展覽”等活動。
二是依法治區(qū)與法治城區(qū)創(chuàng)建工作。依法治區(qū)與法治城區(qū)創(chuàng)建工作得到區(qū)高度重視，納入全區(qū)工作要點。在201X年的區(qū)委、區(qū)政府的工作要點中明確：“堅持依法治區(qū)，有序推進法治城區(qū)創(chuàng)建工作。”“圍繞打造服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的目標要求，全面提升政府服務地區(qū)發(fā)展的能力。”依法治理專項工作取得好成績，經區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室推薦，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人民法院聯(lián)合開展的“區(qū)非公經濟法制論壇”，已被市依法治市領導小組辦公室評為首屆（2009年）上海市依法治理十大優(yōu)秀案例。發(fā)揮依法治區(qū)領導小組辦公室職能，做好領導小組會議召開的有關基礎工作，會同有關部門著手推進維護農民土地流轉等重點項目。將依法治區(qū)工作與世博安保工作緊密結合，明確依法治區(qū)工作成效首先要體現在世博安保工作取得好成績；與“十二五”規(guī)劃有機結合，提出法治建設是上海發(fā)展、發(fā)展的潛在優(yōu)勢，需在本市、本區(qū)的“十二五”規(guī)劃中得到很好體現，在“十二五”規(guī)劃中以法治城區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入推進依法治理工作。201X年6月，上海市依法治市領導小組辦公室與《上海法治報》合作，開展了“上海法治城區(qū)創(chuàng)建活動回眸與速寫”，上海18個區(qū)縣中有10個區(qū)縣在《上海法治報》專題介紹推進法治城區(qū)創(chuàng)建的做法和亮點，為其中之一，6月22日《上海法治報》發(fā)表了《區(qū)依法維護農民在土地流轉中的權益》專題文章。
三是法律服務工作。在2009年上海市法律服務行業(yè)行風測評中，我區(qū)取得了排名第一的好成績。為此，我局年初即召開全局法律服務專題會議，及早部署律師業(yè)務發(fā)展和行風建設工作。認真開展律師專題警示教育工作，召開專題動員大會，有序推進。在區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議第二次全體會議上，我局就律師工作作了專題交流發(fā)言。堅持“以黨建帶所建，以黨務強業(yè)務，以黨風促行風”的理念，并將司法行政監(jiān)督指導和行業(yè)自律管理結合。貫徹司法部新頒布的《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》和《律師事務所年度檢查考核辦法》，著手進一步完善區(qū)司法行政機關、律師工作委員會的律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督、違法違紀投訴查處制度，進一步強化律師事務所內部管理制度。區(qū)兩家公證處積極參與“上海市公證行業(yè)爭創(chuàng)文明行業(yè)創(chuàng)建行動”。區(qū)法律援助中心圍繞世博安保工作，對于農民工勞資糾紛、弱勢群體贍養(yǎng)糾紛等敏感性、易激化糾紛，開辟綠色通道，予以重點法律援助。作為上海的遠郊，基層法律服務是我區(qū)法律服務的一個重要組成部分，加強對3家基層法律服務所的日常管理，妥善處理有關歷史遺留問題，有效激發(fā)積極性，基層法律服務業(yè)務得到較快發(fā)展。
四是法制工作。根據市司法局行政審批改革要求，落實我局告知承諾審批程序。根據區(qū)政府要求，完成了201X年我局行政許可審批事項清理工作。結合世博安保工作，出臺我局信訪工作規(guī)程，進一步規(guī)范信訪工作。政府信息公開工作規(guī)范有序，1-6月已對外公布司法行政政府信息33則。調研工作確定了律師黨建等重點調研課題；并圍繞發(fā)揮區(qū)級司法行政職能，打造服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，開展了專題調研。
五是宣傳工作。年初即明確全年重點宣傳項目，把司法行政世博安保宣傳工作放在更加突出的位置，旨在通過客觀、真實、生動的宣傳，讓社會進一步了解、理解和支持司法行政工作。年初在局網站推出“迎世博保平安——基層司法所長談201X年工作專欄”。3月，將與《報》合作的“社區(qū)老娘舅”專欄20個調解案例匯編成冊，與《電視臺》合作的“法制時間”專欄匯編成光盤。改版后的區(qū)司法局網站運行良好，受到關注和好評。6月30日，在《報》刊出法律服務專版，下半年還將專題宣傳矯正安幫工作和基層大調解工作。
（四）以隊伍建設為重點，切實抓好司法行政世博安保保障工作。
一是主題教育。作為第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動單位，切實做好鞏固深化和與第三批單位整改聯(lián)動工作，深入開展社會主義法治理念教育；指導各司法所作為第三批學實活動單位，積極參加所在地區(qū)的學習實踐活動。同時，制定工作方案，組織開展社會主義核心價值體系主題教育活動，進展良好。落實區(qū)委政法委“深入推進三項重點工作，不斷提高政法工作水平”主題教育研討年活動要求，著手加強有關工作。
二是基層建設。有序推進示范司法所創(chuàng)建工作，在2009年亭林、漕涇兩所成功創(chuàng)建為上海市示范司法所的基礎上，今年新增楓涇、山陽兩所與工業(yè)區(qū)、衛(wèi)、呂巷司法所一起開展創(chuàng)建活動。在各地區(qū)黨政領導的高度重視下，漕涇司法所等辦公條件得到進一步改善。全區(qū)第一批司法所文職人員到位后運轉良好，6月22日—23日舉辦了首期培訓班。
三是窗口建設。全系統(tǒng)窗口建設得到進一步加強，合格率100%，不少窗口達到了“面貌煥然一新，眼前為之一亮”的效果。上海中橋律師事務所、亭林鎮(zhèn)“一門式”司法信訪綜合服務窗口等榮獲區(qū)迎世博優(yōu)質服務貢獻獎，上海市國信公證處、區(qū)法律援助中心、上海市群成律師事務所等獲得“區(qū)迎世博第600天行動貢獻獎”。全系統(tǒng)同志真切地感受到：迎世博以及世博安保工作，給整個隊伍帶來了令人鼓舞的新景象、新風尚和新成效。
四是提案辦理。201X年度我局共有3件區(qū)政協(xié)四屆四次會議政協(xié)委員提案的主辦任務，區(qū)人大四屆六次會議代表書面意見辦理無，市人大代表聯(lián)系社區(qū)工作意見主辦1件；雖然與兄弟局行相比數量仍然較少，卻是建區(qū)以來我局主辦數量最多的一年。在局領導的高度重視下，在政協(xié)委員的積極支持下，我局已順利完成了主辦任務，其中“解決或采納”2件，“列入計劃擬解決”1件，市人大代表聯(lián)系社區(qū)工作意見作出了圓滿答復，并以此為契機，有力推動了相應的業(yè)務工作。
五是基礎管理。強調201X年工作要注重基礎，進一步狠抓有效落實，通過抓建立臺賬、抓責任到位、抓規(guī)范流程、抓重點突破、抓工作節(jié)點、抓整體意識、抓效能考評，予以具體落實。在全局系統(tǒng)進一步完善工作月報制度，將執(zhí)行情況每月予以匯編、講評，并列入績效考核。公務員之家:
六是形象建設。加強作風建設和黨風廉政建設。加強警車管理，并多次開展專項檢查工作。
回顧上半年的工作，在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到存在的問題和不足：一是世博安保實戰(zhàn)的有關工作細節(jié)有待于進一步完善；二是機關科室指導基層能力、把握大局能力仍有待進一步提高；三是對照新形勢，在加快年輕干部培養(yǎng)和使用、加大工作提煉和創(chuàng)新力度等方面，仍有待進一步提高；四是內部業(yè)務發(fā)展不平衡。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后工作中認真加以解決。
三、主要體會
綜合上半年工作，我們有以下深切的體會：
（一）領導重視是根本。近年來，區(qū)領導、市司法局領導多次對我局工作予以充分肯定，宣傳司法行政工作，在高層次、高層面營造聲勢，為我局工作創(chuàng)造了十分優(yōu)越的工作環(huán)境。
（二）主動溝通是關鍵。半年來，面對繁重艱巨的世博安保任務，我們秉承“辦法總比困難多”理念，加強與各個層面的主動溝通協(xié)調，爭取各方面對司法行政工作的關心、支持、理解和共同參與，尤其是在社區(qū)矯正與安置幫教等工作中，得到了區(qū)公安分局等部門的大力支持，一些疑難問題得到了有效解決。
（三）有效落實是保障。在上半年工作中，我們在繼續(xù)堅持項目化運作的同時，進一步加強基礎工作，狠抓督查和有效落實，取得了良好效果。
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