市國(guó)土資源局五年工作總結(jié)及五年發(fā)展目標(biāo)范文
20xx年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《年度目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》及市委、市政府安排部署的各項(xiàng)工作，精心組織，狠抓督辦，取得了一定成效。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、工作完成情況
（一）加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著。
1、扎實(shí)推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。五年來(lái)，我市共向國(guó)家和省級(jí)申報(bào)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，建設(shè)規(guī)模33.34萬(wàn)畝，投資規(guī)模為4.74億元，新增耕地1.05萬(wàn)畝。
2、積極開(kāi)展占補(bǔ)平衡土地復(fù)墾整理。五年來(lái)，積極實(shí)施并驗(yàn)收市級(jí)投資占補(bǔ)平衡整理項(xiàng)目245個(gè)，新增耕地面積2.2萬(wàn)畝，不僅保障了我市項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡的需要，還為我市節(jié)約耕地開(kāi)墾費(fèi)近1.5億元。
3、全力保障移民工作。保質(zhì)保量、按時(shí)按要求完成了移民土地整理工作。
（二）強(qiáng)化指標(biāo)管理，保障建設(shè)用地。
1、全面保障用地計(jì)劃。“十一五”期間，我市新增建設(shè)用地160宗，用地面積20474畝。為了解決用地規(guī)劃計(jì)劃與實(shí)際發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，我們爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳支持，經(jīng)省政府批準(zhǔn)先后三次調(diào)整規(guī)劃，調(diào)整面積達(dá) 6800余畝，保障了項(xiàng)目合法用地，
2、嚴(yán)格履行土地征管職能。征收土地嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合價(jià)，做到不符合規(guī)劃的不供地、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策的不供地、無(wú)環(huán)保部門“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)”的不供地，被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償不到位不供地。一是建立征前調(diào)研機(jī)制，做好項(xiàng)目預(yù)報(bào)。二是建立項(xiàng)目協(xié)商機(jī)制，化解征地矛盾。召開(kāi)用地協(xié)調(diào)會(huì)議，主動(dòng)加強(qiáng)同各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。三是建立跟蹤督辦機(jī)制，搞好項(xiàng)目調(diào)度。定期編制了《項(xiàng)目用地進(jìn)度快報(bào)》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四建立報(bào)批責(zé)任機(jī)制，提高報(bào)批效率。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)一次性將材料報(bào)批回來(lái)，達(dá)到“零耽誤”、“零障礙”。
（三）落實(shí)耕地保護(hù)制度，切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。
1、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。“十一五”期間,通過(guò)“以建促保、社會(huì)共保”的措施的有效落實(shí)，全市耕地面積穩(wěn)中有增，到20xx年年末，全市耕地總面積為166萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田面積137萬(wàn)畝。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)一票否決制。
2、完善基本農(nóng)田保護(hù)制度。全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)了400余名巡查員，對(duì)全市基本農(nóng)田地塊和面積按要求進(jìn)行了實(shí)地踏勘和編號(hào)，形成了“四圖三表三書(shū)四牌”規(guī)范化基本農(nóng)田保護(hù)模式。確保了全市基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步提高資源保障能力。
1、完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。“十一五”期間，我局歷時(shí)4年，修編了新一輪《XX市土地利用總體規(guī)劃》，2009年經(jīng)省政府批復(fù)，20xx年順利通過(guò)省廳備案。
2、完成第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。“十一五”期間，按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的總要求，對(duì)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行修編，于20xx年6月13日通過(guò)省政府批復(fù)。
（五）落實(shí)土地招拍掛制度，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)。
1、嚴(yán)格落實(shí)“招拍掛”政策。“十一五”期間，我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的通知》、《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌交易的通知》、《城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》和《城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備暫行辦法》、《土地交易管理辦法》等規(guī)定，。工業(yè)用地全部納入了“招拍掛”出讓范籌，五年期間共“招拍掛”出讓國(guó)有土地使用權(quán)7015畝，成交額 14.52億元。所有土地出讓都實(shí)現(xiàn)了招拍掛和網(wǎng)上公告。
2、大力開(kāi)展節(jié)約集約用地。“十一五”期間我市先后制訂出臺(tái)了加強(qiáng)土地管理、推進(jìn)集約用地、提高土地投資強(qiáng)度、依法規(guī)范用地行為方面的配套性文件，在全省率先出臺(tái)了《XX市工業(yè)企業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)》。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，又根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了用投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等"硬杠杠"對(duì)工業(yè)用地規(guī)模進(jìn)行調(diào)控的目的。出臺(tái)了《XX市工業(yè)項(xiàng)目入園預(yù)審暫行辦法》辦法規(guī)定，所有入園工業(yè)項(xiàng)目都必須通過(guò)國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)合預(yù)審。
（六）礦產(chǎn)資源管理秩序更加規(guī)范，支持油田建設(shè)更加密切，濫采亂挖現(xiàn)象得到有效遏制，地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)工作不斷加強(qiáng)。
1、落實(shí)地質(zhì)環(huán)境和防震減災(zāi)措施。一是對(duì)市域內(nèi)漢江、東荊河等33處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)和10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查，制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案。
2、開(kāi)展重點(diǎn)礦種整合工作。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，做好重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)整治工作，
3、開(kāi)展采礦權(quán)人年檢工作。結(jié)合采礦權(quán)人年檢工作，把年檢工作與鞏固整規(guī)整合工作成果、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)格采礦權(quán)管理相結(jié)合，取得了良好效果。20xx年，通過(guò)對(duì)采礦權(quán)人年檢，完善了礦山企業(yè)的登記臺(tái)帳，核實(shí)了礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，清理了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的繳納情況，全面清理了違法違規(guī)行為。目前采礦權(quán)年檢29家，辦證29家，年度檢驗(yàn)率、開(kāi)采持證率均為100%。
4、開(kāi)展廢棄油井用地整治。今年?duì)幦×艘詮U棄礦山環(huán)境為重點(diǎn)整治的國(guó)家投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金2.8億元，分三年對(duì)全市范圍內(nèi)廢棄油井進(jìn)行整治，已到賬1.2億元，整治方案已報(bào)市政府審批。
（七）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，高度重視信仿工作
1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)。建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)處場(chǎng)）、村三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系，建立了12336違法用地舉報(bào)電話。5年來(lái)，全市共現(xiàn)場(chǎng)制止各類國(guó)土資源違法行為165起，立案查處違法違規(guī)用地123起，強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)拆除非法建筑165017.01平方米，恢復(fù)土地耕種面積212.6畝，罰款入庫(kù)2305.29萬(wàn)元。
2、開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次國(guó)家土地例行督察。2011年3月17日，武漢督察局到我市進(jìn)行驗(yàn)收。針對(duì) 11 個(gè)方面問(wèn)題，我們逐項(xiàng)逐條落實(shí)整改意見(jiàn)，以整促改、以改促建，收到較好成效，4月份在全省率先通過(guò)驗(yàn)收。
3、抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。經(jīng)過(guò)前期核查摸底，我市違法用地比例為9.4%。衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的68個(gè)違法圖斑中，共涉及12個(gè)地塊需立案查處，面積714.7畝，我們向市政府提交整改建議報(bào)告，落實(shí)整改措施，力爭(zhēng)把違法用地比例控制在10%以內(nèi)。
（八）開(kāi)展土地調(diào)查發(fā)證工作，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
1、全面完成二次土地調(diào)查工作。“十一五”期間，我局已經(jīng)全面完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查，數(shù)據(jù)庫(kù)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并正式啟用。
2、有序開(kāi)展土地登記發(fā)證工作。“十一五”期間，日常土地登記發(fā)證14904 宗，“房改房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”土地使用權(quán)登記 5998戶，辦理土地使用權(quán)抵押登記 1252宗，土地登記合格率達(dá)100%。
（九）打造“五個(gè)國(guó)土”，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。
為了建設(shè)一支能夠適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙保目標(biāo)的國(guó)土資源管理隊(duì)伍，我們通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)、制度保障、活動(dòng)推動(dòng)、典型示范在全系統(tǒng)奮力打造“五個(gè)國(guó)土”，即服務(wù)國(guó)土、責(zé)任國(guó)土、效能國(guó)土、陽(yáng)光國(guó)土、廉潔國(guó)土，今年我局被省委、省政府表彰為普法先進(jìn)單位及三萬(wàn)活動(dòng)先進(jìn)工作組。今年 6月25日，我們召開(kāi)了“慶祝建黨90周年紀(jì)念第21個(gè)全國(guó)土地日”大會(huì)，隆重表彰了“國(guó)土十杰”和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。組織了紅歌頌黨演唱會(huì)，市四大家和省廳領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)。
二、今后五年國(guó)土資源工作打算
（一）增強(qiáng)“雙保”能力。
一是三堂會(huì)審，嚴(yán)控占地。繼續(xù)實(shí)行《XX市工業(yè)項(xiàng)目入園預(yù)審暫行辦法》，項(xiàng)目入園前，由市長(zhǎng)主持相關(guān)部門集中會(huì)審，用規(guī)劃控制、用途管制、計(jì)劃鉗制、門檻限制、合力牽制將精細(xì)化、差別化用地管理落到實(shí)處。對(duì)企業(yè)投資預(yù)算少于150萬(wàn)元/畝、投資額低于5000萬(wàn)元、生產(chǎn)工藝無(wú)特殊要求、項(xiàng)目布局不符合節(jié)約集約用地規(guī)定的，不單獨(dú)安排用地，確保重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。
二是綜合整治，遷村騰地。潛江農(nóng)村傳統(tǒng)三間三拖、占地太多的居住格局，給遷村騰地提供了潛力和條件。在全市大力推廣熊口農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)家?guī)X社區(qū)探索出的“國(guó)土整治帶動(dòng)，專項(xiàng)資金扶持、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)民自主建設(shè)，公共設(shè)施配套，地方特色突出”的新農(nóng)村建設(shè)模式，用國(guó)土整治的`小杠桿，撬動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，增減掛鉤，彌補(bǔ)用地指標(biāo)不足。
三是舊城改造，立體增地。在舊城改造過(guò)程中，充分利用地上地下空間，提高容積率，促進(jìn)城市土地節(jié)約集約。園林城區(qū)中心集貿(mào)市場(chǎng)修建于80年代末期，由于“臟、亂、差”，極大影響了城市形象，特別是給市民買菜帶來(lái)不便。20xx年，市政府啟動(dòng)了中心集貿(mào)市場(chǎng)改建項(xiàng)目，打算將其建成一個(gè)集商住于一體的綜合建筑群，整體設(shè)計(jì)已通過(guò)審查，向空中發(fā)展，建設(shè)高層建筑；向地下拓展，設(shè)置地下商城和停車場(chǎng)，做到上天入地。項(xiàng)目建成后，土地利用效率將成倍增長(zhǎng)。
四是二次開(kāi)發(fā)，聚效省地。二次開(kāi)發(fā)就是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地的重新整合，如零地技改、盤活低效，退城進(jìn)園，遷廠回購(gòu)，處置圈地、杜絕閑置。在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，倡導(dǎo)企業(yè)廠房充分利用空間，嚴(yán)格限制單層建設(shè)。積極引導(dǎo)一批老企業(yè)充分利用廠區(qū)原有土地新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持在原廠區(qū)翻建擴(kuò)建，增加容積率，推行工業(yè)企業(yè)“零地技改”。
（二）違法用地形勢(shì)要有根本好轉(zhuǎn)。
繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，按照預(yù)防為主、事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作思路，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察“查辦分離”，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，建立市、鎮(zhèn)（區(qū)處場(chǎng)）、村三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系，建立12336違法用地舉報(bào)電話，落實(shí)值班制度，努力推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移，加強(qiáng)預(yù)警執(zhí)法，推進(jìn)柔情執(zhí)法，將土地違法案件及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)。
繼續(xù)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察。成立以分管土地的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、規(guī)劃、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門為成員的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃、國(guó)土等部門組成的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確國(guó)土資源違法案件的查處、移送以及強(qiáng)制執(zhí)行各部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。同時(shí)市財(cái)政要撥付衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款用于2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并安排執(zhí)法監(jiān)察車作為衛(wèi)片工作的日常調(diào)度使用，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
（三）高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)要突破歷史規(guī)模。
今后五年要加大高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，力爭(zhēng)突破歷史規(guī)模，爭(zhēng)取達(dá)到40萬(wàn)畝的規(guī)模，投資4.5億。
明年?duì)幦⊥瓿身?xiàng)目3個(gè)。面積6萬(wàn)畝，投資8695萬(wàn)元。一是XX市竹根灘等三個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及竹根灘鎮(zhèn)、高場(chǎng)原種場(chǎng)、積玉口鎮(zhèn)，面積2.3萬(wàn)畝，投資3325萬(wàn)元；二是XX市高石碑新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及高石碑鎮(zhèn)，面積1萬(wàn)畝，投資規(guī)模1422萬(wàn)元；三是XX市熊口管理區(qū)等二個(gè)區(qū)基本農(nóng)田土地整理（血防興地滅螺）項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及熊口管理區(qū)、后湖管理區(qū)，面積2.7萬(wàn)畝，投資3948萬(wàn)元。
啟動(dòng)項(xiàng)目3個(gè)。面積16.8萬(wàn)畝，投資2.1億元。一是XX市等二個(gè)鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及王場(chǎng)鎮(zhèn)、廣華辦事處，面積3萬(wàn)畝，投資3735萬(wàn)元;二是XX市熊口等三個(gè)鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及熊口鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)，面積7萬(wàn)畝，投資8610萬(wàn)元；三是XX市漁洋等二個(gè)鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及漁洋鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)，面積6.8萬(wàn)畝，投資8630萬(wàn)元。
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