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鄉鎮年度社會公益事業建設的工作總結
今年以來 在鄉黨委、政府的正確領導下，在縣級部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，認真貫徹上級相關文件精神，有步驟有計劃地推進各項社會事業不斷發展，現將2015年社會公益事業建設工作總結如下：
一、明確各級職責，完善食品安全工作機制
各部門在食品安全辦協調組織下，依據各自職責，協同開展應急處置：
1．鄉衛生院立即組織開展食品安全事件患者的醫療救治，同時上報給縣衛生局、疾病預防控制中心。
2．農業、工商、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等有關監管部門，組織開展行政執法，研究行政法規，依法對確認受到有毒有害物質污染或不符合食品安全標準的相關食品及原料，依法責令生產經營者召回、停止經營及進出口并作無害化處理。
3．相關部門組織檢驗機構開展樣品采集、檢驗檢測，及時反饋檢驗結果。
4．疾病（動物疫病）預防控制機構對事故現場進行衛生處理，并開展流行病學調查。
5．派出所加強食品安全事件現場治安管理，協助行政監管部門開展執法調查、采樣等工作。對涉嫌犯罪的事件及時開展相關違法犯罪行為偵查工作。對重大、疑難案件，檢、法機關提前介入，指導證據采集，明確追刑標準。
二、加快服務體系建設，提高農戶綜合生產能力
一要進一步穩定和完善聯村承包責任制。搞好土地的有效流轉聯產承包責任制在農村落實，提高農民自主生產和自主經營的積極性，有效推進農村生產力的發展，在穩定承包關系的基礎上，搞好土地的有序流轉，造就和鼓勵一部分人承包大片土地，實行規模開發和規模經營，改善耕種方式，降低勞動強度。
二是干部帶頭調整。一個產業結構調整的計劃，模式的開始與推廣應用，必須經過各級領導干部進行嚴密的市場調查和研究和科學的市場分析，并通過認真篩選后最終“定奪”取舍，這樣的產調就會有一個良好的開端和結果。
三、加強技能技能，增強就業能力
我鄉村屯勞動力8000余人，其中就業人員6000余人，勞動力資源豐富，但勞動力供給遠大于勞動力需求，鄉鎮企業量小，就業崗位接近飽和，而隨著城市化進程的加快，我鄉富余勞動力也將參與城市就業崗位的競爭，就業崗位的短缺無疑是我鄉就業工作面臨的最大難題。
一是為無技能的就業困難人員及時進行崗位配置，優先安排特殊困難人員其到社區公益性崗位就業；對有一定技能的就業困難人員加強職業指導，改變其擇業觀念和擇業誤區；對有勞動能力的低保殘疾失業人員，加強動態管理。 二是主動服務。由坐等服務向上門服務轉變，推出“上門服務制、承諾服務制、限時辦理制”，“一對一”送政策、送信息、送技能，做到就業服務隨失業、隨登記、隨援助，形成日常援助與集中服務結合的長效機制。 三是個性化服務。由簡單的職業介紹轉變為個性化的職業指導，依托職業技能培訓學校開展技能性“定崗培訓”。
四、加強道路橋路建設，方便群眾生產生活
目前，我鄉梅潭大橋建設已完成橋墩建設，梅潭下改洲道路已完成硬化工作，為九節崗新農村示范村建設了交通便民亭，安裝路燈16盞，建好文化活動樓1棟、燈光籃球場1個、休閑健身廣場1個、文藝舞臺1個、垃圾池3個，以電代柴改造項目1個、攔河壩1座，三面光渠道2條，衛生廁所入戶率達100%，沼氣池入戶率達75%。
五，安裝天網工程，違法犯罪分子無處可逃
為保障群眾生活安全，我鄉積極籌措各方資金，在集鎮市場以及各個路口都安裝了攝像頭，且在各個村委的重要交通路口安裝了攝像頭，目前全鄉天網工程建設已完成98%，為全鄉人民群眾的生命安全和財產安全保駕護航。
2015年扶貧工作開展以來，我局認真對照全縣農村建設扶貧工作會議要求，以突出民生為導向，以產業結構調整為抓手，不斷加強基層組織建設、基礎設施建設，進一步推動基礎產業的發展、基礎環境的改善和基礎工作的提升，確保三年精準幫扶工作規劃的順利完成。現將2015年工作總結如下：
一、 扶貧村基本情況：
我們進駐的扶貧村為XX縣游家鎮栗舟村，栗舟村共有16
個村民小組，6個大組（院落），1507人，貧困人口127戶378人，黨員28人，9個村干部，全村水田601畝，旱土401畝，山林面積725畝，荒山700余畝，退耕還林91畝，全村總面積2427畝。村辦公樓一棟，建筑面積218平方米。
二、 開展的主要工作：
（一） 健章立制，規范管理。
駐村以后，我們成立了以劉孜水副局長為駐扶組長，唐曄
為村第一支書、楊利勤局長等黨組人員參加的扶貧工作組。首先我們從健章立制入手，重點建立了四項工作制度：1、例會制度。規定每周一為工作組例會日，要求工作隊員對上周開展的工作進行，討論工作存在的不足，并安排部署下周工作。2、學習制度。每周三下午為學習日，學習有關的理論、方針、政策，以提高自己的政策理論水平。3、工作制度。嚴格按照縣里的統一要求，工作隊員堅持吃住在村里，堅決做到不吃請、不擾民，和群眾同吃、同住、同勞動。4、請假制度。切實做到有事請假，不遲到、不早退。
（二） 調查研究，吃透村情，制定工作規劃。
根據縣里統一安排，我們深入村里，找到村里的貧困戶、
困難戶了解貧困的根源，挖到貧困的癥結，聽取村支兩委對村里基本情況的介紹，逐步熟悉村情，對全村的農戶逐一走訪，聽取意見和建議，我們根據村情制訂三年幫扶規劃和本年度工作計劃。三年幫扶規劃：
1、飲水：現飲水在2015年里已解決實施700余人，尚差800余人。
2、維修山塘水庫和渠道，全村共有27口山塘，小型水庫2個，渠道4600余米需要維修。
3、危房改造：作村急需危房改造28戶。
4、山地開發：種植油茶林200余畝，經濟作物100余畝，大棚蔬菜24個，面積80余畝。
5、對幫扶貧127個戶，378人采取產業、養殖、種植、助學等方式進行幫扶。
6、加強信息化模式，培養技術人才搞好勞務輸出。
三、本年度工作具體完成情況：
1、在局黨組和扶貧工作組積極配合下，努力爭取和協調資金。在本局投入8萬余元扶貧資金的情況下，協調和爭取扶貧辦公10萬元，移民局11萬元，教育局合格學校資金91萬元，并在發改委、水利局、農業局協調了部分資金。
2、由劉孜水駐扶組長帶頭進行結對幫扶工作，做到了全體商務局機關干部職工結對幫扶，并造花名冊到戶，真正做到了以“一幫五、一幫三”等具體工作。
3、飲水工程。老史安水利項目工程正在起動之中，工程資金將會超過16萬元，已有資金5萬元，其他尚差資金正在協調爭取。主要解決三、七、十三、十五、四、十四、十六組7個組500余人的安全飲水，預計要在2016上半年完成二、十二組的飲水工程，水源、管路、污水滲透完全解決，一組、九組近400人的安全飲水工程已竣工，移民局進行了合格驗收。
4、水利工程。維修爐前支渠放水渠道，長度70余米，寬度3.8米，全部使用槳砌石，已完成竣工，保證了今冬明春的農業生產。
5、合格學校正在進行中，主體基本完成，在2015年12月底全部竣工。
6、督促村里搞好衛生，營造優美生活環境。整建工作大有加強，垃圾分類深入農戶，8月份投入了14000元，購買垃圾分類桶200余只，在村里有了新的起色和形象，得到了縣、鎮的好評，每月評分在90分以上，創造了美麗生活環境。
7、積極參加村支部黨工作，健立健全支部制度。駐村組員積極參加村支部的黨建工作，嚴格黨內工作“四議兩分開”，認真搞好“三會一課”。今年召開了5次以上支部會議，決定發展新賞。黨員組長會議2次，加強了對黨組織的認識，做到了自查自糾自評，了解了合格黨員的處置辦法試行，并且決心積極配合村支兩委搞好基礎設施和扶貧工作建設。多次村干部會議，做到了領導包片，健全了村干部值班制度，發現問題及時處理。
8、綜合治理和安全生產。在2015年度，協助村里處理了12起民事糾紛，解決了村民疑難問題數起，做到了為民服務，為民辦事，得到了村民的好評。參與健全安全生產制度，成立了森林防火護衛隊，看山專員和治保主任，無任何安全事故發生。沒有0.5畝以上水田面積拋荒，糧食生產取得了可喜成就。
四、存在的問題和下一步工作打算。
今年，我局幫扶工作雖然取得了一定的成績，同時也存在諸多的不足，一是與扶貧辦聯系少，交流少，工作思路也有待創新，幫扶能力有待提高；二是幫扶結對效果不明顯，未及時掌握結對戶信息，幫扶進展緩慢；三是推動幫扶村主導產業發展緩慢，我們將進一步攻堅，提高栗舟村產業發展。
在未來的一年里，我局將按照縣委、縣政府的總體部署、縣扶貧辦的具體要求，進一步加大資金投入、立足實際、整合資源，加強與幫扶鄉鎮的聯系，加大對群眾的幫扶力度，力爭做到：一是促進幫扶村支兩委班子工作新突破，行政效能要有新的提高；二是加強“一對一”幫扶工作的進一點開展，落實“一對一”幫扶的工作任務；三是著重抓好突出貧困幫扶力度，減小貧富差距帶來的矛盾爭端，優化扶貧資金、項目的分配和落實；四是加強幫扶隊伍建設，組織幫扶隊多學習，提高幫扶的能力。
根據局黨組安排，現將社會救助股2015年年工作總結如下。
一、城鄉低保最低生活保障專項整治情況
按照省市文件要求XX縣委政府的統一安排和部署，我縣全面開展了社會救助專項整整治工作，同加大了社會救助政策的宣傳，印發宣傳資料2.5萬份社會救助的相關宣傳資料和300份，縣級部門和21個鄉鎮機關開展了全面自查，在自查階段退出低保641人，其中主動放棄的158人。從根本上解決了群眾反映強烈的“人情保”、“錯保”、“關系保”、“特殊保”“政策保”等問題，干部家屬享受低保、有車有房有門面享受低保的現象得到徹底清理。增強了政策的公信力，廣大大干部群眾對最低生活保障制度有了新的認識，整治堅持公平公正公開的，整治后對保留人員在滎經電視臺進行了公示，努力打造“陽光低保”提升群眾對黨風廉政建的滿意度和基層為民服務水平。
截止目前經城鄉低保全面復查和清理，全縣城市低保共計已退出1257戶2132人，清退人數比例占原2198人的97%。農村低保共計已清退6953戶7300人，清退比例占原7556人的96.6%。清退后全縣城鄉低保共260戶，其中城市低保64戶，農村低保196戶。城鄉低保共322人，其中城市低保66人，農村低保256人。
二、城鄉居民最低生活保障
根據國務院《城市居民最低生活保障條例》《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》和《XX縣人民政府關于印發XX縣城鎮居民最低生活保障辦法的通知》（滎府發[2007]39號）文件精神，凡XX縣行政區域內持有非農業戶口的城鎮居民，家庭收入和實際生活水平低于當地居民最低生活保障標準的，均可按程序報批享受城鎮居民最低生活保障，保障按我縣城鎮居民最低生活保障標準實行差額保障。
根據四川省人民政府《四川省農村居民最低生活保障辦法》和《中共XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室關于印發〈XX縣農村居民最低生活保障實施意見（試行）〉的通知》（滎委辦發[2006]15號）文件精神，凡XX縣行政區域內，因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動能力，以致難以維持日常基本生活，且共同生活的家庭成員年人均純收入低于農村最低生活保障標準的農村居民，均可按程序報批享受農村居民最低生活保障，保障標準按市縣保障標準實行差額補貼。
城鄉低保累計保障58005人次，其中城市低保13212人次，農村低保44793人次，累計發放資金667.88萬元。其中城市低保發放資金264.54萬元，農村低保發放資金403.34萬元。
三、城鄉醫療救助情況
根據XX市人民政府辦公室《關于印發雅安城鄉醫療救助工作實施意見的通知》（雅辦發[2011]103號）、XX縣人民政府辦公室《關于印發XX縣城鄉醫療救助工作實施意見的通知》（滎府發[2012]44號）和XX縣人民政府辦公室《關于印發XX縣城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助試點工作的實施意見的通知》（滎府辦發[2012]52號）文件精神，社會救助股積極實施城鄉困難群眾醫療救助工作。
截止目前城鄉醫療累計救助11029人次，累計發放救助資金342.85萬元；
為全縣農村低保、五保、孤兒負責購買了農村合作醫療保險70.36萬元。
四、農村五保供養
根據國務院《農村五保供養工作條例》和《四川省〈農村五保供養工作條例〉實施辦法》精神，凡老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，均可享受農村五保供養待遇。農村五保供養標準不得低于當地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。農村五保供養采取集中供養和分散供養相結合的形式。農村五保供養資金納入當地財政預算。截止目前，全縣五保供養老人304人（其中老人228人，殘疾76人），集中供養達274人（集中供養率為90%），分散供養30人，集中供養標準550元/人·月，分散供養標準280元/人·月。生病住院除農合報銷外，剩余部分全由民政特困群眾醫療救助予以解決。
五、社會救助民生工程執行情況
新建改造養老床位任務數40張已經完工共計投入資金11.24萬元，新增敬老院床位任務數400張，目前所有敬老院均完工并驗收，進入審計階段，按每個床位3.5萬元標準，市上已下達644萬（80%）到縣財政。集中供養床位318張，集中供養274人，完成五保集中供養床位率86.2%，完成五保集中供養率90%。
按照雅府發[2015]35號文件，從今年7月，我縣將城市最低生活保障標準由330.元/人.月提高到400元/人.月，將農村最低生活保障標準由165元/人月提高到元/人220元/人.月。
六、存在的主要問題
1、由于社會救助專項整治工作的不斷深入，清退后的社會矛盾加大，信訪維穩工作比較突出。主要表現在對不符合政策取消了低保，但因家庭成員或本人因病因殘因災等造成生活困難的特殊群體要求享受低保,殘疾人要根據省民政廳和省殘聯[37]號文件要求享受低保。
2．社會救助沒有形成共享的比對信息平臺，部門間沒能很好形成合力，金融部門還需進一步加大對低保家庭成的收入情況的核對力度。
3.縣級財政配套資金多年來一直維持在51萬元，在資金出現缸口時也不能及時兜底。
4．個別鄉鎮在低保、五保、三無人員的審批及取消工作中怕得罪人的思想仍然存在。
七、今后工作的打算
（一）、嚴格按照雅市民[2014]95號和滎民辦[2014]89號文件的核查和評估辦法認真開展的城鄉低保清理和審批工作。重要環節嚴格把關，按照“誰調查、誰簽字、誰記錄、誰負責”的原則，特別是需低保分散審批的，鄉鎮要經審核小組研究審核。嚴格群眾評議和長期集中公示影像制度，低保動態管理簽到制度，確保“應保盡保，應退盡退”，堅持托底線、救爭難的社會救助原則。
（二）、完成上級下達的社會救助各項民生工程。依托災后重建，加強社會救助基礎建設，指導院所人員管理，資金管理，努力按“三星”敬老院標準打造新建敬老院完成規范化，制度化建設。
（三）、配合縣財政、審計加大對鄉鎮社會救助資金的監管和使用，對低保、五保、等資金的進行專項檢查，杜絕違規發放和虛報冒領的現象。
（四）依據聯席會議制度，積極開展社會救助、醫療救相關部門及醫院的銜接工作。
（五）加強社會臨時救助工作。積極向上爭取社會救助資金，加強社會臨是救助工作。加大社會救助制度建和檔案建設。完善一門受理部門協作社會臨時救助機制，規范鄉鎮社會救助服務窗口，健全社會救助的檔案建設。完善低保工作近親屬備案制度，長期公示制度，動態管理驗證等制度。
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