貸款貼息項目實施總結

時間：2021-06-09 13:12:36 總結我要投稿

貸款貼息項目實施總結

　　導語：貼息貸款是指借款人從商業銀行獲得貸款的利息由政府有關機構或民間組織全額或部分負擔，借款人只需要按照協議歸還本金或少部分的利息。下面是小編收集整理的貸款貼息項目實施總結，歡迎參考!

貸款貼息項目實施總結

　　【貸款貼息項目實施總結一】

　　按照縣扶貧開發辦公室關于轉發《遼寧省扶貧政策落實及資金使用情況檢查實施方案》的通知要求，我鎮扶貧辦高度重視，首先成立領導小組，實行主要領導負責制，統領專項檢查工作，領導小組由分管領導、紀檢、財政、扶貧、項目涉及村相關人員組成。落實責任，明確分工，對xx年實施的扶貧項目實施進展情況進行專項督促檢查。現將自檢自查情況總結如下：

　　***鎮轄**個村民委員會，**個村民小組，***人口，其中絕對貧困人口***余人，xx年我鎮產業扶貧所涉及的項目為畜牧業養殖和中草藥種植，財政補助資金***萬元，由于先建檔立卡，后實施項目，所以完成的合格率很低，達到符合標準的少，如果下撥資金，容易引起群眾上門投訴事件，故資金沒有下發。

　　通過此次對扶貧戶識別和xx年項目實施的自檢自查發現以下問題：

　　1、是全鎮貧困面較大，基礎建設薄弱，產業結構單一，持續增收難度大，因災、因病返貧及素質性貧困依然是不容忽視的問題，扶貧開發任務十分艱巨。

　　2、是群眾的發展意識與觀念滯后。思想認識、法律意識不強，對宣傳的有些政策理解有偏差，未從思想上根除落后觀念，直接影響扶貧開發的效果。

　　3、是群眾參與扶貧項目實施的積極性差，主觀上是因為部分群眾的素質低，客觀上存在多數青壯年外出務工，沒有集中、足夠的勞動力。

　　4、是全鎮需扶持地方多，但爭取項目資金有限，項目建設資金缺口大。

　　5、是扶貧機構建設薄弱和缺乏項目配套工作經費支撐，給扶貧部門正常工作開展帶來了極大困難。

　　下步工作中，我們將進一步強化工作措施，加大工作力度，全力以赴，切實抓好各項扶貧開發任務落實，重點抓好五個方面的工作：

　　1、統一思想，提高認識。要把扶貧工作作為統籌農村農業工作的重點，增加農民收入和推進社會主義新農村建設的高度來統一思想，作為貫徹落實黨和政府關注民生，關愛農民，保持社會穩定和經濟發展的高度來提高認識。

　　2、轉變觀念，創新機制。轉變過去被動式扶貧的落后觀念，堅持開發式扶貧方針，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，完善思路，改變觀念。

　　3、爭取項目，整合資源，形成合力。全力推進扶貧工作，積極爭取項目資金進行開發式扶貧，結合整村推進、貼息貸款、小額信貸、產業扶貧、社會主義新農村建設、整合項目、資金、人力、形成合力重點突破。

　　4、嚴把質量關，按時、按質、按量高標準完成項目實施，讓項目盡快發揮應有的效益，使貧困群眾得到最大實惠。并力爭其他扶貧項目的實施。

　　5、嚴格扶貧開發獎懲制度，完善開發機制，確保扶貧工作取得實效。

　　【貸款貼息項目實施總結二】

　　保康地處湖北省西北部，是襄樊市唯一全山區縣和省級扶貧開發工作重點縣。全縣版圖面積3225平方公里，轄11個鄉鎮，261個村，總人口28.8萬。有207個村被列為省定重點貧困村,其中已經和正在實施整村推進的貧困村108個，現有貧困人口8.37萬人。今年以來，在上級扶貧部門的精心指導下，我縣堅持“政府主導、部門配合、商業運作、支持發展”的方針，堅持“放得出、收得回、有效益”和“堅持條件、嚴格程序、自主放貸、擇優扶持”的原則，規范運作，積極探索信貸扶貧新途徑，取得了一定的成效，積累了一定經驗。

　　一、主要成效

　　今年以來，全縣累計發放到戶貼息貸款1464.8萬元，累計回收貼息貸款1464.8萬元，安排貼息資金43.944萬元，有7個鄉鎮47個行政村99戶農戶獲得貸款扶持，戶均貸款10000元，通過貸款扶持戶均當年增收2000余元，人均增收500余元。

　　(一)扶貧到戶貼息貸款一定程度上打破了貧困戶貸款難的瓶頸。扶貧到戶貼息貸款緩解了政策性貸款與商業化運作之間的矛盾，有利于政策與市場的銜接，地方自主選擇金融機構，自行確定貼息方式，有利于調動金融機構的積極性，使愿意經營政策性貸款業務的金融機構真正做到自主經營，按市場運作，有效地拓展、改進、創新金融服務。扶貧到戶貼息貸款手續大大簡化，金融機構的貸款風險也大大降低，做到了農戶、金融機構、黨委政府三滿意。今年我們通過縣信用社為全縣47個貧困村、92戶貧困戶發放扶貧到戶小額信貸資金905.8萬元，戶平貸款98000元，兌付財政貼息資金27.174萬元，貸款戶戶平增收1600元。

　　(二)扶貧到戶貼息貸款促進了貧困村產業發展和農戶增收。扶貧到戶貼息貸款是輸血式和造血式扶貧的有機結合，到戶貸款試點工作的開展為扶貧開發整村推進、產業扶貧、勞動力轉移技能培訓等工作注入了生機和活力。按照“三個確保”的要求，我縣207個重點貧困村要在2012年完成所有整村推進任務，而財政扶貧資金總額并未總體提高，安排在每個重點村的財政扶貧資金只有15萬元左右，只能解決農戶無法獨自完成的部分項目建設，發展產業及產業配套設施的大量資金投入只有靠信貸或農戶自籌。到戶貼息貸款很好地彌補了重點村產業建設資金不足的問題，使一些想發展生產、缺乏資金、又無力從金融機構獲得正常貸款的貧困農戶，以較低的利息成本貸到了生產發展資金，從而極大地煥發了他們發展生產，積極投身產業開發的熱情。今年一年，全縣利用到戶貼息貸款共發展核桃12000畝，葛根5000畝、袋料食用菌25萬袋、蜜蜂2500群、山羊、生豬、雞鴨等120萬頭只，各種產業加工基地5個。

　　(三)扶貧到戶貼息貸款強了相關部門為貧困戶服務的意識。通過扶貧到戶貸款工作，有關部門、行業改進了思想作風和工作作風，增強了服務群眾的意識，讓貧困群眾享受到黨的扶貧政策和富民政策的溫暖，進一步密切了黨群、干群關系，推進了農村經濟和社會的發展。

　　二、主要作法

　　(一)強化組織領導，明確工作職責。為抓好扶貧貼息

　　貸款工作，縣委、縣政府首先成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、財政局、信用聯社等部門為成員的扶貧貼息貸款工作領導小組，定期召開相關部門的聯系會議，協調解決工作中的困難和問題。縣扶貧開發工作領導小組對相關單位工作做了明確分工，扶貧辦主要負責貼息的組織、協調、監督和監測，編制和提供貧困戶備選名冊，做好相關指導和貼息確認工作。財政部門主要負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機構在扶貧部門認定的貧困戶中自主放款。各鄉鎮成立了扶貧到戶貸款貼息領導小組，確定有分管領導和具體的工作人員，專職負責組織實施貸款貼息工作。扶貧、財政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實施細則。

　　(二)規范運作程序，激發放貸熱情。由于近幾年各金融機構普遍收縮了營業網點，強化了風險防范，原來縣農行設在鄉鎮的營業所已全部撤銷，農村的金融服務主要依靠信用社來開展，并且放貸十分謹慎。為此，我們在啟動扶貧小額信貸工作之初，就在縣委縣政府的領導和支持下，與縣財政局和信用聯社就如何開展扶貧信貸工作進行了反復研究，以縣政府文件出臺了《保康縣扶貧貼息貸款管理使用辦法》，并由縣扶貧辦、財政局、信用聯社聯合下發了《保康縣扶貧貼息貸款操作實施意見》，對扶貧貸款的資金籌措、發放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進行了明確，規范了有關工作的運行規則。同時，充分考慮金融機構的合理關切，支持信用社加強金融風險的防范和化解。所有扶貧貸款項目先由扶貧部門審查后推薦給金融機構，由金融機構自主確定是否放貸。要求鄉鎮扶貧項目辦和財政所協助信用社加強貸款使用情況的監督，規定所有貼息資金必須在還本付息后方可兌付，以督促借款人按時還款。

　　(三)科學統籌安排，提高發放效率。由于農業生產季節性強，而且農戶每次申請的貸款額度都較小，因此，在扶貧信貸政策的設計上必須做到以人為本，具體地說就是一要盡量讓群眾少跑路，圍繞簡化貸款的審批和發放程序這一目標，該縣對審批程序進行了進一步規范和簡化，縣扶貧辦只定貼息貸款的計劃分配、貼息期限、貼息利率和貼息資金總額，由鄉鎮扶貧項目辦和財政所具體負責審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后，由鄉鎮財政所直接將貼息資金發放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》和《貼息資金發放登記表》，以此監控有關政策的.執行情況。為了提高貼息貸款政策的群眾知曉率，促進扶貧工作的陽光操作，該縣專門在《今日保康》報上開辦專欄，刊登扶貧貸款的有關政策，并通過科技培訓，將扶貧貼息貸款政策宣傳到戶，擴大宣傳覆蓋面，有力促進了我縣扶貧貼息貸款業務的開展。

　　(四)突出扶持重點，培育脫貧產業。由于保康貧困面大，貧困人口多，而每年可用的貼息貸款額度有限，為確保有限資金能發揮最大效益，我們堅持把扶貧貼息貸款與重點貧困村整村推進相結合，幫助農戶建立增收項目，確保貧困人口有穩定的收入經濟來源。農民要脫貧致富，必須大力培植村級主導產業。為此，確立“一村一品、一鄉一業”的發展思路，將扶貧到戶貸款貼息80%用于重點貧困村農業生產發展，把幫助農民群眾構建穩定增收、長遠增效的致富產業，作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質量基本點，按照縣域規劃和板塊經濟的布局，在具有自然規模、市場優勢和產業基礎的長效致富項目上，加強引導，強化服務，使其成為群眾脫貧

　　致富的支柱產業。馬橋鎮唐二河村是一個典型貧困村，為促進貧困農戶增收致富，去年來，該村根據自身條件，充分利用山場資源，引導農戶大力發展耕牛養殖，但由于缺少資金投入，項目遲遲不能正常啟動。今年，通過向16戶農戶發放小額貸款資金78萬元，有效解決了這一難題，全村已累計發展畜禽養殖千余頭，僅此一項16戶農戶戶均增收1000元。

　　三、存在的問題

　　(一)扶貧開發難度加大，財政扶貧貸款貼息額度明顯不足。我縣是全山區貧困縣，到2009年底，全縣還有108個村要實施整村推進，貧困人口雖基本解決了溫飽問題，但處于貧困群體的大多集中在最邊遠、最貧困的高山，生產生活十分困難，是新階段扶貧開發工作的重點和難點。這部分地區的村組公路、水利設施、主導產業、社會事業發展等嚴重滯后，要解決這部分貧困人口的脫貧問題，需要相當大的投入。近幾年，省下達我縣財政扶貧貸款貼息資金非常有限，盡管對我縣經濟和社會事業發展起到了巨大的推動作用，但對于一個“民窮財弱”的山區貧困縣來說，只是杯水車薪，與我縣投入需求的矛盾十分突出。

　　(二)貸款經營成本過高，貸款獲得難度依然很大。從調研情況看，能夠得到貸款的主要是低收入貧困農戶，獲得到戶貸款的貧困戶中絕對貧困戶所占比例較低。其主要原因由于我縣是貧困山區縣，交通、通訊等均不便利，而貧困戶一般居住邊遠，農業龍頭公司大多處于高寒邊遠鎮、村，信貸部門對扶貧項目進行考察評估，花費的精力和時間較多，導致經營成本過高，效益偏低，影響了信貸部門放貸的積極性。

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