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施工單位供水保障應急預案

時間:2023-01-05 11:40:22 應急預案 我要投稿
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施工單位供水保障應急預案范文(通用5篇)

  在現(xiàn)實生活或工作學習中,難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),往往需要預先編制好應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢?下面是小編整理的施工單位供水保障應急預案范文(通用5篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

施工單位供水保障應急預案范文(通用5篇)

  施工單位供水保障應急預案1

  為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制,提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預案。

  一、工作原則

  1、以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構(gòu),制訂各村的應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應急責任機制。

  3、統(tǒng)籌安排,分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各村應急工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。鄉(xiāng)有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持,并組織力量全力支援。

  4、快速反應,有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后,各級應急指揮機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

  二、適用范圍

  本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置,突發(fā)性事件包括:

  1、發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;

  2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;

  3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

  4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;

  5、因人為或其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)事件。

  三、應急機構(gòu)及職責

  (一)應急機構(gòu)

  鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組,總指揮由鄉(xiāng)長擔任,綜治辦、社會事務辦、碧江水務水投公司、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、派出所、食藥監(jiān)站、瓦屋中學小學、瓦屋中學、各村委會等單位為領(lǐng)導小組成員單位,領(lǐng)導小組下設到鄉(xiāng)水務站,辦公室主任由滕帆同志擔任,吳德二同志負責具體辦公。

 。ǘ┓止ぜ奥氊

  領(lǐng)導小組職責:貫徹落實省、市、區(qū)有關(guān)重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定;及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應急處置工作,根據(jù)需要向區(qū)政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施;審定全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;在應急響應時,負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急救援工作;負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構(gòu)的工作。負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行區(qū)政府和上級有關(guān)部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。

  領(lǐng)導小組成員單位職責:

  社會事務辦:負責統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的災情;儲備應急物資,負責協(xié)助區(qū)民政局做好受災群眾的生活救濟工作。負責優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設及修復計劃立項,提供、通報農(nóng)村飲水安全事件信息,牽頭協(xié)調(diào)處置相關(guān)突發(fā)事件。

  碧江水務水投公司:負責集鎮(zhèn)飲水問題的應急整改工作,迅速查明水質(zhì)污染原因,提出應急方案,并化解問題。

  綜治辦:負責飲水安全應急群眾的社會治安及案件查處;維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程,污染水源等違法犯罪活動。

  衛(wèi)生院:負責對遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件村的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及對農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)實行監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

  其他有關(guān)部門:根據(jù)職責分工、加強協(xié)調(diào)配合,確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學安全。

  各村(居)委會,負責本村內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括:擬定本村(居)飲水安全事件應急工作制度和應急預案,建立完善應急組織體系;掌握本村飲水安全信息,及時向鄉(xiāng)人民政府和上級應急指揮機構(gòu)報告突發(fā)事件情況;指揮、協(xié)調(diào)本村飲水安全突發(fā)事件應急救援工作。

  四、預防與預警

  (一)預防

  發(fā)揮好各村組農(nóng)村水管員的作用,讓水管員及時掌握事件信息,因地制宜地制定應對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。同時增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設施的檢查維修,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。

  1、重點預防對象:供水水源、供水池、水管、水質(zhì)。

  2、重點搶修的設施:蓄水池、輸水管網(wǎng)、閘閥等。

  3、預防的職責:農(nóng)村飲水工程管理單位要加強對供水工程管理人員業(yè)務培訓,技術(shù)指導,落實責任追究制。供水管理員要堅持全年值班制,密切觀測設施的運行情況,把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài),嚴格按規(guī)程操作、按規(guī)范管理,確保供水穩(wěn)定有效。

  4、信息監(jiān)測、收集和報告

  領(lǐng)導小組辦公室負責全鄉(xiāng)飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作,掌握水源地狀況、供水范圍、水管閘閥狀況、水池蓄水情況、水源儲備情況,加強信息監(jiān)測,按照規(guī)定如實上報情況,如遇險情急劇發(fā)展時應及時加報。設立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話,多渠道獲取全鄉(xiāng)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向政府及上級應急指揮機構(gòu)報告。

  各村水管員是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,要第一時間向應急指揮機構(gòu)報告。任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發(fā)性事件。

  信息內(nèi)容包括:發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

 。ǘ╊A警

  根據(jù)預測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警,預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ(嚴重)、Ⅲ(較重)、Ⅳ(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

  1、紅色預警Ⅰ級(特別嚴重供水安全事件)。

  凡符合下列情形之一的,為特別嚴重供水安全事件,并發(fā)布紅色預警:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為村500人以上(500人,下同)或分散農(nóng)戶1000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  (2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使3(含3人)人以上死亡或50(含50人)人以上出現(xiàn)集體中毒事件;

  (3)因自然災害或人為破壞造成村500人以上的突發(fā)性停水事件。

  2、橙色預警Ⅱ級(嚴重供水安全事件)。

  凡符合下列情形之一的,為嚴重供水安全事件,并發(fā)布橙色預警:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下,影響范圍為村300人以上(含300人,下同)500人以下或分散農(nóng)戶800人以上1000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

 。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人(含30人)以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

  (3)因自然災害或人為破壞造成村300人以上500人以下的突發(fā)性停水事件。

  3、黃色預警Ⅲ級(較嚴重供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為較嚴重供水安全事件,并發(fā)布黃色預警:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為100人(含100人,下同)以上300人以下或分散農(nóng)戶500人以上800人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

 。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10(含10人)人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

 。3)因自然災害或人為破壞造成村200人以上300人以下的突發(fā)性停水事件。

  4、藍色預警Ⅳ級(一般供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件,并發(fā)布藍色預警:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為村50人(含50人,下同)以上100人以下或分散農(nóng)戶300人以上500人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

 。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

 。3)因自然災害或人為破壞造成村100人以上200人以下的突發(fā)性停水事件。

 。ㄈ╊A警發(fā)布

  飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組辦公室報水務局同意后發(fā)布。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用微信、手機短信等多種形式發(fā)布預警信息。各級有關(guān)部門要確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中,使他們能及時采取有效防御措施,達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。預警信息公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、手機短信、宣傳海報等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

  五、應急響應

  出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,各村農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)在獲取信息后,應在30分鐘內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)和當?shù)卣畧蟾妫⑦M行先期處理。

  對應全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為四級。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組負責全鄉(xiāng)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各村農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理員負責本村或單位供水突發(fā)事件的處置。

 。ㄒ唬、Ⅱ級響應

  紅色預警發(fā)布后,啟動應急預案Ⅰ級響應;橙色預警發(fā)布后,啟動應急預案Ⅱ級響應。

  鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組總指揮(鄉(xiāng)長)召集相關(guān)部門和專業(yè)人員進行會商。會商主要內(nèi)容是分析飲水不安全原因,明確成員單位各自職責,制定應急措施,落實應急預案。啟動Ⅰ級響應時,邀請區(qū)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導和有關(guān)專家到會指導。宣布特大飲水安全事件應實施的措施和行政命令,調(diào)動鄉(xiāng)有關(guān)職能部門啟用備用水源應急。

  1、工作部署

  鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,動員組織有關(guān)村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門開展飲水安全應急事件減災工作。

  發(fā)生Ⅱ級以上事件時,鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組必須第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場,組織村級干群進行先期處置,并配合區(qū)工作隊做好搶險救災工作。

  2、部門聯(lián)動

  鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組各成員單位要在應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減少損失。領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發(fā)事件發(fā)生地飲水供應,并根據(jù)需要,向上級提出支援報告。

  當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣獑⒂脩眰溆盟础惖卣{(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

  出現(xiàn)突發(fā)事件后,應急領(lǐng)導小組成員單位應與政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及時恢復供水。并組織力量,維護供水用水秩序,保護主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水源等事件的發(fā)生。

  村農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)要按照鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組的安排布置,提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  鄉(xiāng)社會事務辦應牽頭深入災區(qū),核實災情,提出救災方案,并向區(qū)、市請救災資金。

  鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實防疫措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。

  3、方案啟動

  鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。并且要動員有關(guān)部門和事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理。有關(guān)村委會要大力做好宣傳工作,組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急和恢復建設。

 。ǘ蠹夗憫

  黃色預警發(fā)布后,啟動應急預案Ⅲ級響應。

  1、工作部署

  由鄉(xiāng)飲水安全應急領(lǐng)導小組副總指揮組織相關(guān)部門,對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知,召開農(nóng)村飲水安全會議,組織有關(guān)村、有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應急工作。同時下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村的工程恢復工作。

  有關(guān)村應急領(lǐng)導小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場,進行先期處置,并在鄉(xiāng)級工作組抵達事發(fā)后配合做好應急處置工作。

  2、部門聯(lián)動

  當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后,居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣畱皶r啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

  鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,同時起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作、確保工程及早恢復供水。農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組各成員單位要在應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大限度減少損失。

  村應急領(lǐng)導小組要按照鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組的安排布置,做出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報的計劃編制。

  衛(wèi)生部門要做好飲水安全動態(tài)監(jiān)測,妥善處理。

  鄉(xiāng)財政所要及時申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用,用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用及恢復重建工程費用。

  3、方案啟動

  鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復工程建設。有關(guān)村委會要大力做好宣傳工作,組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急和恢復建設。

  (三)Ⅳ級響應

  藍色預警發(fā)布后,啟動應急預案Ⅳ級響應。

  1、工作部署

  鄉(xiāng)飲水安全應急領(lǐng)導小組在接到應急報告后,迅速組織相關(guān)部門進行會商、作出應急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報區(qū)應急領(lǐng)導小組。鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組負責備用水源調(diào)度工作,并立即派出工作組,做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

  農(nóng)村供水工程管理村應立即向鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組報告,并啟動本村應急預案,進行先期處置,在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后,由鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組報區(qū)應急領(lǐng)導小組備案。

  2、部門聯(lián)動

  當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后,村民的基本生活用水得不到保障時,相關(guān)村或單位應及時啟用應急備用水源或異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。各相關(guān)單位應團結(jié)協(xié)作,發(fā)動群眾積極參與飲水工程的搶險、恢復工作,確保及時恢復供水。

  3、方案啟動

  鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組研判后報區(qū)應急領(lǐng)導小組、啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

  六、保障措施

  各村、鄉(xiāng)直單位要成立相關(guān)機構(gòu),安排負責人員,按照職責分工,落實人員,明確任務,根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應,保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。供水規(guī)模在400人以上的集中供水工程,應當建設適度規(guī)模的應急備用水源,一般從附近水源調(diào)水。

  當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后,應急領(lǐng)導小組組織衛(wèi)生部門和事發(fā)地或村派出醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急處置,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,做好現(xiàn)場救治和防疫工作。

  各級領(lǐng)導機構(gòu)制定搶險、各類救援物資儲備調(diào)配方案,發(fā)生事件時,由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)度,確保物資及時供應。同時做好災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常的社會秩序。

  七、后期處置

  1、調(diào)查與評估

  飲水安全應急事件終止后一周內(nèi),供水工程負責人員和村飲水安全應急領(lǐng)導小組應向上級領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經(jīng)驗教訓等。鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,提出改進建議,進一步做好應急工作。

  2、恢復重建

  恢復重建工作由鄉(xiāng)政府負責規(guī)劃設計,需要上級政府援助的,由鄉(xiāng)政府提出請求報區(qū)政府、鄉(xiāng)水務局。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后,才能恢復供水。

  3、獎勵與責任追究

  對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要信息的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,嚴重的追究刑事責任。

  4、預案實施時間

  本預案自發(fā)布之日起實施。

  施工單位供水保障應急預案2

  一、總則

  (一)編制目的

  指導全區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應對工作,建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制,正確應對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,保障人民群眾飲水安全,維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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  1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。

  2.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。統(tǒng)一領(lǐng)導,分級建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構(gòu),制訂當?shù)氐膽鳖A案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應急責任機制。

  3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持,并組織力量全力支援。

  4.快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應急指揮機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

 。ㄈ┚幹埔罁(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本預案。

  (四)適用范圍

  本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:

  1.發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;

  2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;

  3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

  4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;

  5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。

  二、指揮體系及職責

 。ㄒ唬┲笓]體系

  成立綠園區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部,總指揮由主管副區(qū)長擔任,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副總指揮,區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等有關(guān)部門為指揮部成員單位,其負責同志為應急指揮部成員。指揮部下設辦公室及專家組,辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任。各鎮(zhèn)要成立相應的指揮機構(gòu)。

  (二)飲水安全組織機構(gòu)的職責

  1.指揮部職責

 。1)貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定;

 。2)及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急處置工作,根據(jù)需要向區(qū)政府和相關(guān)部門報告事件情況和應急措施;

  (3)審定全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;

 。4)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應急救援工作;

 。5)負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構(gòu)的工作。

  2.指揮部辦公室職責

  指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是:起草全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件相關(guān)工作制度和應急預案;負責農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向指揮部報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急指揮機構(gòu)組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行上級有關(guān)部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

  3.指揮部成員單位職責

  區(qū)發(fā)改局:負責重點農(nóng)村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。

  區(qū)財政局:負責農(nóng)村飲水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用及時安排和下?lián);負責農(nóng)村飲水安全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

  區(qū)民政局:負責統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災情;負責協(xié)助區(qū)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。

  區(qū)衛(wèi)健局:負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。負責水源污染防治的監(jiān)督管理工作,切實保護好飲用水源,制止對飲用水源的污染,應急處理水污染事件。

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設,提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案;負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局:負責綠園區(qū)農(nóng)村飲用水源地污染防治實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理;負責水源地保護區(qū)或保護范圍的劃定;水源地突發(fā)環(huán)境應急事件的處理工作。

  4.專家組職責

  指揮部專家組由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成,負責指揮部的技術(shù)支持工作。其職責是:參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與突發(fā)事件調(diào)查,對突發(fā)事件處理提出咨詢意見;受指揮部的指派,對各鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。

  5.各鎮(zhèn)飲水安全應急機構(gòu)及職責

  各鎮(zhèn)成立相應應急指揮機構(gòu),負責管轄范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括:擬定本轄區(qū)飲水安全事件相關(guān)工作制度和應急預案,建立完善應急組織體系;掌握本轄區(qū)飲水安全信息,及時向區(qū)政府和上級應急指揮機構(gòu)報告突發(fā)事件情況;指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事故應急救援工作。

  6.供水工程管理單位應急機構(gòu)及職責

  根據(jù)應急預案,供水工程管理單位結(jié)合本單位實際建立供水應急機構(gòu),制定科學合理的應急工作方案,配備必要的搶修設備及應急隊伍,并定期組織演練。

  三、預防及預警

 。ㄒ唬╊A防

  1.信息監(jiān)測和收集

  監(jiān)測單位及報告制度:各行政村負責本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作,要設立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向區(qū)政府及上級應急指揮部報告。

  2.信息報告

  各鎮(zhèn)、村是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。

  3.預防工作

  增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設施的檢查維修,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。

  各供水工程管理單位應科學編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護。

  各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡,及時掌握事件信息,因地制宜地制定應對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。

 。ǘ╊A警

  1.預警

  根據(jù)預測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

  2.預警發(fā)布

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標準,對收到的突發(fā)事件信息進行分析,并報告區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部,同時上報市農(nóng)村飲水安全應急指揮部。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警,由各鎮(zhèn)報區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預警由各鎮(zhèn)研判,經(jīng)區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部批準,以鎮(zhèn)名義發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機構(gòu)研判,受災地所在鎮(zhèn)發(fā)布預警公告。

  預警公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

  農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,在主流媒體上發(fā)布。

  四、應急響應

  (一)應急響應的總體要求

  出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,供水工程管理單位應在2小時內(nèi)向各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)報告,并先進行處理;各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)在獲取信息后,應在2小時內(nèi)向區(qū)農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)和區(qū)政府報告。

  對應全區(qū)農(nóng)村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為四級。綠園區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責全區(qū)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動,下一級應急預案隨之自行啟動。

  (二)Ⅰ、Ⅱ級響應

  當發(fā)生特大供水安全事件,造成1萬人以上飲水不安全時,啟動Ⅰ級應急響應預案;當發(fā)生重大飲水安全事件,造成0.5萬~1萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急響應預案。

  1.工作會商

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由區(qū)應急指揮部總指揮(主管副區(qū)長)召集,區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門參加。Ⅰ級邀請市農(nóng)村飲水安全應急指揮部領(lǐng)導和有關(guān)專家到會指導,進行工作會商,宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令,調(diào)動區(qū)有關(guān)職能部門啟用備用水源應急送水;Ⅱ級由上述單位負責人及有關(guān)專家會商農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應急供水方案及其它相應措施。

  2.工作部署

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,動員組織有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應急事件減災工作。當?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。主要負責同志應深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會大局穩(wěn)定。區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部下派工作隊,督促指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作,工作隊由有關(guān)單位和部門負責人組成,實行分片包干,做到下去有任務,回來有匯報。對帶有普遍性的問題,區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導研究并提出解決辦法。

  發(fā)生Ⅰ級事件時,有關(guān)鎮(zhèn)應急指揮部派出工作組,協(xié)調(diào)配合區(qū)工作隊和村組干部一道做好搶險救援工作。發(fā)生Ⅱ級事件時,有關(guān)應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在區(qū)工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。

  3.部門聯(lián)動

  當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時,區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。

  當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

  各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。

  出現(xiàn)突發(fā)事件后,應急指揮部成員單位應與所屬鎮(zhèn)一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。

  區(qū)發(fā)改局負責指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組,按照區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部的安排布置,提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  區(qū)民政局牽頭深入受災區(qū),核實災情,提出救災方案,并向省、市申請救災資金。

  區(qū)衛(wèi)健局等醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。

  區(qū)財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應急工作經(jīng)費,用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用的補助。協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急資金。

  宣傳部門除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外,及時準確報道事件處置工作。

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部根據(jù)需要,向上級提出支援報告。

  4.方案啟動

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

  5.宣傳動員

  宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外,要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

  農(nóng)村飲水安全應急指揮部要動員區(qū)直有關(guān)部門和事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。

  (三)Ⅲ級響應

  當發(fā)生較大供水安全事件,造成0.5萬人以下~0.3萬人飲水不安全時,啟動Ⅲ級應急響應預案。

  1.工作會商

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后,由區(qū)飲水安全應急指揮部副總指揮(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長)組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門,對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。

  2.工作部署

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知,召開農(nóng)村飲水安全會議,組織有關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應急事件減災工作。同時下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件鎮(zhèn)、村的工程恢復工作。

  有關(guān)鎮(zhèn)應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先進行處置,并在區(qū)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

  3.部門聯(lián)動

  農(nóng)村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后,村民的基本生活用水得不到保障時,所屬地各鎮(zhèn)可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證村民的基本生活用水。

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。

  區(qū)應急指揮部成員單位應與各鎮(zhèn)一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組,按照區(qū)應急指揮部的安排布置,提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  區(qū)財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用,用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用及恢復重建工程費用。

  宣傳部門適時報道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應急處置工作情況。

  4.方案啟動

  區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

  5.宣傳動員

  宣傳部門應適時報道事件處置有關(guān)情況。由區(qū)應急指揮部動員有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

 。ㄋ模艏夗憫

  當發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.3萬人以下~0.1萬人飲水不安全時,啟動Ⅳ級應急響應預案。

  1.工作會商

  區(qū)應急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應急處置決策會商,必要時由區(qū)農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進行研究。各鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部在接到應急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商。

  2.工作部署

  各鎮(zhèn)應急指揮部作出應急工作部署,并在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)應急指揮部。各鎮(zhèn)應急指揮部負責備用水源調(diào)度工作,必要時啟用農(nóng)村飲水安全應急專項資金,并立即派出工作組,做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

  農(nóng)村供水工程管理單位應立即向所屬鎮(zhèn)報告,并啟動本單位應急預案,先期進行處置,在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

  事故處理完畢后,由鎮(zhèn)應急指揮部報區(qū)應急指揮部備案。

  3.部門聯(lián)動

  當農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生,村民的基本生活用水得不到保障時,當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證村民的基本生活用水。

  各鎮(zhèn)應急指揮部成員單位應團結(jié)協(xié)作,發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。

  4.方案啟動

  各鎮(zhèn)應急指揮部研判后報區(qū)應急指揮部,啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

  5.宣傳動員

  由鎮(zhèn)應急指揮部動員事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

  五、保障措施

  各鎮(zhèn)要成立飲水安全應急指揮部,明確人員及職責,根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  (一)資金保障

  區(qū)財政要設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金,列入年度財政預算,各鎮(zhèn)財政也要根據(jù)實際拿出相應的配套資金,列入年度財政預算。當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時,按照突發(fā)事件等級劃分,由應急領(lǐng)導機構(gòu)報本級政府,申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。

 。ǘ┪镔Y保障

  區(qū)消防、環(huán)保、公安交通部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案,各級領(lǐng)導機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應。

 。ㄈ⿷眰溆盟礈蕚

  供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程,應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況,從距離最近的水源調(diào)水。

  (四)應急隊伍保障

  緊急情況下由區(qū)應急指揮部組織消防、公安交通、環(huán)保等部門,承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務,保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。

  (五)醫(yī)療保障

  當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急指揮部要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

  六、后期處置

 。ㄒ唬┱{(diào)查與評估

  農(nóng)村飲水安全應急事件終止后一周內(nèi),供水工程管理單位和各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部應向區(qū)指揮部提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。

  區(qū)應急指揮部要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出差距,提出改進建議,進一步做好應急工作。

 。ǘ┗謴椭亟

  恢復重建工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府負責。需要援助的,由事發(fā)地鎮(zhèn)政府提出請求,上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐級上報。區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

  衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2022)的要求后,才能恢復供水。

 。ㄈ┆剟钆c責任追究

  區(qū)政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責任。

  七、附則

 。ㄒ唬╊A案的管理和更新

  隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。

  (二)預警級別暫時規(guī)定

 、窦墸ㄌ貏e嚴重):突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全;

 、蚣墸▏乐兀和话l(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全;

  Ⅲ級(較重):突發(fā)事件造成0.5萬人以下至0.3萬人飲水不安全;

 、艏墸ㄒ话悖和话l(fā)事件造成0.3萬人以下至0.1萬人飲水不安全。

 。ㄈ╊A案實施時間

  本預案自制定之日起實施。

  施工單位供水保障應急預案3

  為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制,提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預案。

  一、工作原則

  (1)以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。

 。2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構(gòu),制訂應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應急責任機制。

  (3)統(tǒng)籌安排,分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排應急工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。

 。4)快速反應,有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后,應急指揮機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

  二、應急機構(gòu)及職責

 。1)應急機構(gòu)

  成立菜花坪鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部(以下簡稱指揮部),由歐陽中勝(黨委書記)擔任總指揮 ,副總指揮由余霆(鎮(zhèn)長)、王斯(人大主席)擔任,農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關(guān)部門為成員單位,其主要負責同志為指揮部成員,指揮部下設工作辦公室,辦公室主任由農(nóng)業(yè)辦主任徐運川兼任。各村(社區(qū))相應成立應急指揮機構(gòu)。

 。2)部門分工及職責

  指揮部職責。貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定;及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應急處置工作,根據(jù)需要向鄉(xiāng)政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施;在應急響應時,負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急救援工作;負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構(gòu)的工作。

  指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作,其職責是:起草飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;負責農(nóng)村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地相應指揮機構(gòu)組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)部門組織救援工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行鄉(xiāng)政府和上級有關(guān)部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。

  其他成員:根據(jù)職責分工、加強協(xié)調(diào)配合,確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學安全。

  三、預防與預警

  重點預防對象及其責任

 。1)重點預防對象:供電設施、供水泵、供水管網(wǎng)、供水井、水質(zhì)。

 。2)重點搶修的設施:供電線路、變壓器、開關(guān)柜、變頻器、消毒柜、水泵管、電纜線、水泵、輸水管網(wǎng)、閘閥、井管等。

  四、信息監(jiān)測和收集

  指揮部辦公室(設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)負責農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作,設立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話,多渠道獲取全縣相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)政府及上級應急指揮機構(gòu)報告。

  五、信息報告

  農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體、發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,要第一時間向應急指揮機構(gòu)報告。供水單位是農(nóng)村飲水安全日常檢測和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發(fā)性事件。

  信息內(nèi)容包括:發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

  六、預防工作

  增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設施的檢查維修,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。

  各供水工程管理單位應科學編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護。

  各級農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡,及時掌握事件信息,因地制宜地制定應對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。

  七、預警

  根據(jù)預測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警,預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ(嚴重)、Ⅲ(較重)、Ⅳ(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

  紅色預警Ⅰ級(特別嚴重供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為特別嚴重供水安全事件,并發(fā)布紅色預警:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上(含2萬人,下同)或分散農(nóng)戶4萬人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

 。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使3(含3人)人以上死亡可50(含50人)人以上出現(xiàn)集體中毒事件;

  (3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上的突發(fā)性停水事件。

  橙色預警Ⅱ級(嚴重供水安全事件)。

  凡符合下列情形之一的,為嚴重供水安全事件,并發(fā)布橙色預警:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下,影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上(含1萬人,下同)2萬人以下或分散農(nóng)戶3萬人以上4萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

 。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人(含30人)以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

  (3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上2萬人以下的突發(fā)性停水事件。

  黃色預警Ⅲ級(較嚴重供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為較嚴重供水安全事件,并發(fā)布黃色預警:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人(含0.5萬人,下同)以上1萬人以下或分散農(nóng)戶1萬人以上3萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

 。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10(含10人)人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

  (3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人以上1萬人以下的突發(fā)性停水事件。

  藍色預警Ⅳ級(一般供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件,并發(fā)布藍色預警:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人(含0.1萬人,下同)以上0.5萬人以下或分散農(nóng)戶0.5萬人以上1萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  (2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

 。3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人以上0.5萬人以下的突發(fā)性停水事件。

  八、預警發(fā)布

  飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室及時報鎮(zhèn)人民政府同意后在廣播等信息平臺上發(fā)布。農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用廣播電視、手機短信等多種形式發(fā)布預警信息。有關(guān)部門要確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中,使他們能及時采取有效防御措施,達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。

  預警信息公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、手機短信等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

  九、應急響應

  1、應急響應的總體要求

  出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,應立即向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)和鄉(xiāng)政府報告,并進行先期處理;村農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)在獲取信息后,應在30分鐘內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)和鎮(zhèn)政府報告。

  對應農(nóng)村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為四級。農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。

  2、Ⅰ、Ⅱ級響應

  紅色預警發(fā)布后,啟動應急預案Ⅰ級響應;橙色預警發(fā)布后,啟動應急預案Ⅱ級響應。

  3、工作部署

  農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,動員組織有關(guān)部門開展飲水安全應急事件減災工作。

  發(fā)生Ⅱ級以上事件時,應急指揮部必須第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場,組織干群進行先期處置,并配合工作隊做好搶險救災工作。

  出現(xiàn)突發(fā)事件后,應急指揮部成員單位應與鎮(zhèn)政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及時恢復供水。

  4、方案啟動

  農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應急預案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

  5、宣傳動員

  新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外,要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)下的水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

  農(nóng)村飲水安全應急指揮部要動員縣有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理。

  十、保障措施

  按照職責分工,落實人員,明確任務,根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應,組織會商,保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  指揮部制定搶險、各類救援物資儲備調(diào)配方案,協(xié)助鄉(xiāng)政府、民政部門等有關(guān)部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案。發(fā)生事件時,由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)度,確保物資及時供應。

  當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后,應急指揮部組織衛(wèi)生部門和鄉(xiāng)政府派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急處置,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,做好現(xiàn)場救治和防疫工作。

  十一、調(diào)查與評估

  飲水安全應急事件終止后一周內(nèi),飲水安全應急指揮部應向上級指揮部提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經(jīng)驗教訓等。

  應急指揮部要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,提出改進建議,進一步做好應急工作。

  十二、附則

  本預案列入部門預案管理,隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,縣水務局應及時修訂完善本預案。

  本預案自發(fā)布之日起實施。

  施工單位供水保障應急預案4

  一、編制背景、目的

  由于我鄉(xiāng)主要飲水工程基礎較薄弱,農(nóng)村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主,水源主要為地表水,水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉(xiāng)各村、社水源相對匱乏的地方,較為分散。農(nóng)村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內(nèi)容,是關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康,是脫貧退出的重要考核指標。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實際,為助推全鄉(xiāng)脫貧攻堅“整市摘帽”,保證農(nóng)村群眾飲水安全,結(jié)合溪口鄉(xiāng)實際,制定本預案。

  二、強化領(lǐng)導

  在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照“預防為主、有備無患”的總體要求,鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動,分級負責,確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時有效解決。

  三、組織體系與職責

  在黨委政府統(tǒng)一指揮下,成立應急處置指揮部,指揮長由鄉(xiāng)長鄒粟擔任,副指揮長由分管領(lǐng)導陳小俊擔任,成員由鄉(xiāng)河長辦和各村村主任擔任,下設辦公室在鄉(xiāng)河長辦,陳小俊同志兼任辦公室主任,孟宇賢同志協(xié)助負責辦公室日常事務,電話:0818-8746001。

  應急處置指揮部主要職責:及時掌握全鄉(xiāng)飲水基本情況,及時向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導報告重大問題,提出應急措施建議,具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理,確保第一時間掌握問題、第一時間解決,確保群眾飲水安全,確保社會穩(wěn)定。

  四、主要措施

  1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時,應急處置指揮部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并,實行鄉(xiāng)干部24小時輪流值班制度,及時收集農(nóng)村飲水安全信息。

  2.實行信息報送制度。對農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題,各村能夠解決的,應在當天內(nèi)上報處理結(jié)果;

  各村不能解決的,需要應急處置指揮部出面調(diào)度,應在發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)上報應急指揮部辦公室。

  3.確定應急備用水源。對于可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的'村社,要確定應急備用水源,以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作,保障應急所需。(應急備用水源地分布情況:后壩溝村應急備用水源地:王家溝;

  樓壩河村應急水源地:樓壩河;

  向家?guī)r村應急備用水源地:柏家溝,朱家溝;

  喻家梁村應急水源地:杜家溝、王家溝;

  雙龍廟村應急備用水源地:黨家溝、王家溝、許家溝;

  4.應急措施

 、籴槍ι贁(shù)偏遠吊腳戶存在季節(jié)性缺水,不能滿足正常用水需求,要備有送水車輛,及時送水應急,確保群眾生活用水不受影響?衫酶浇鼌^(qū)域水池或其它儲水設施設備(水缸、水桶等)緩解季節(jié)性缺水。(適用村包括向家?guī)r村)

  ②針對山洪、地質(zhì)、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。

  ③針對水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知,通知到戶到人并組織運送應急用水,及時采取措施補充水源。

  ④針對水量不足的,采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。

 、葆槍λ|(zhì)不達標(集中供水、分散供水)采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。

 、揞A備應急車輛準備一臺,應急人員20名(民兵預備役)。

  5.應急信息和維穩(wěn)工作由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌。

  五、應急響應

  1.鄉(xiāng)應急處置指揮部辦公室接到各村報告后,應立即向應急處置指揮部負責同志報告。

  2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后,及時組織應急處置指揮部相關(guān)成員單位會商,必要時可邀請有關(guān)專家參加,確定應急處置措施。同時,及時向市政府報告。

  3.啟動應急預案。確定應急處置措施后,立即啟動應急預案,傳迅速達有關(guān)單位執(zhí)行。

  4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控,及時掌握基層情況,報告新出現(xiàn)的問題,確保指揮部有力有序指揮,確保應急達到預期目的。

  六、保障措施

  1.經(jīng)費保障

  鄉(xiāng)財政應編制應急工作經(jīng)費,保證應急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設等費用。

  2.通訊與信息

  保證應急信息報送所必需的通訊設備,做到渠道暢通、快捷,充分利用電話、網(wǎng)絡、傳真等現(xiàn)代通訊手段。

  3.宣傳動員

  組織應急演習,并及時總結(jié),不斷完善應急預案。在應急事件期間,各有關(guān)單位要積極協(xié)助做好群眾工作,保持社會穩(wěn)定,并積極動員社會力量參與應急處置。

  七、各村根據(jù)實際情況,制定農(nóng)村供水管理制度和飲水安全應急預案。

  施工單位供水保障應急預案5

  一、總則

 。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。

  為應對綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村供水安全應急機制,正確應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,最大限度地保障人民群眾飲水安全,維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

 。ǘ┻m用范圍。

  本預案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:

  1.發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足。

  2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標。

  3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

  4.地質(zhì)變化導致供水工程水源枯竭。

  5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

  (三)編制依據(jù)。

  依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預案。

  (四)編制原則。

  1.以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。

  2.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下,建立健全分級管理、分級響應、條塊結(jié)合的應急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素,分類分級設定和啟動應急預案,落實責任制,明確責任人。

  3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

  4.快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態(tài)蔓延。

  二、基本概況

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  1.地理位置。

  綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面,距縣城約19公里,地勢平坦,土地肥沃,交通便捷,鳳務公路橫穿其境,與湄潭、務川、德江接壤,是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里,耕地面積3.28萬畝,轄六村一居,62個村民組,8578余戶,總?cè)丝?.57萬人,F(xiàn)有遠程教育光纖接收站2個,信息站10個,播放點1個。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%,糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入1750元。

  2.地形地貌。

  綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部,大婁山南坡,屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩,海拔1186.6m,最低點為大石村新場組,海拔686.2m,大部分地區(qū)海拔高程在800~1000m,平均海拔高程830.9m,最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形,山地崎嶇,溝谷縱橫,田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主,山地區(qū)面積占82.9%,山間平地區(qū)占17.1%。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類,展布于槽谷、谷地周邊,侵蝕作用強烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系,主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大,多險灘急流,無航運之利。

  3.河流水系。

  綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域,由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流,其中市級河流1條洪渡河境內(nèi)河長2.4公里,縣級河流3條,綏陽河境內(nèi)河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里;小一型水庫1座(黃泥塘水庫總庫容192萬m),小二型水庫2座(后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

  4.氣象。

  綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風型氣候,四季分明,冬無嚴寒,夏無酷暑;氣候溫和,雨量充沛,無霜期長;春季天氣回暖較早,但不穩(wěn)定,冷空氣活動頻繁,常出現(xiàn)低溫雨,局部地區(qū)有冰雹大風,但成災不嚴重;盛夏多伏旱,秋季多綿雨,入冬后氣溫降低,降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計,多年平均氣溫15.3℃,最熱7月平均氣溫27.5℃,最冷月平均氣溫6.3℃,實測最高氣溫39.7℃,實測最低氣溫-5.5℃,多年平均無霜期279天,多年平均相對濕度為82.2%,多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s,實測最大瞬時風速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛,降雨日數(shù)較多,多年平均降雨量1241.8mm,其中最大年降水量1559.6mm(1997年),最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大,Cv=0.19,Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均,多年平均汛期(5~10月)降水量941.2mm,占全年75.6%,枯期(11~4月)降水量300.8mm,占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

  5.水文地質(zhì)條件。

  區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖,分布廣泛;其次為碎屑巖,總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料,地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水,松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水,其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層,其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育,一般泉水流量1—20L/s,地下暗河流量多大于20L/s,地下徑流模數(shù)5~10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水,一般泉水流量多<10L/s,地下徑流模數(shù)2~4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水,泉水流量多<1L/s,地下徑流模數(shù)多<1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中,分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。

  地下水主要靠大氣降水補給,地下水的運動方向受地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌的控制,沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移,就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水,區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。

 。ǘ┺r(nóng)村用水現(xiàn)狀。

  綏陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個,人口4.2萬人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網(wǎng)連接外,其余村各有各的水源,水源主要為地表水,水源基本保障。(三)農(nóng)村用水風險分析

  農(nóng)村用水的風險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標準。遇干旱時,農(nóng)村供水水源部分干枯,導致用水戶無飲用水,吃水要到較遠的地方去拉,這樣會影響村民的生產(chǎn)生活;水源未消毒或被污染等,導致居民由于飲水生病。

  三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類分級

 。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。

  農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。

 。ǘ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分類。

  1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水,部分水源為季節(jié)性水源,遇干旱時水源變小,導致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

  2.蓄水池長期不清理和消毒,可能繁衍各種病菌,造成水質(zhì)污染。

  3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內(nèi)投毒或投放其他污染物,造成水質(zhì)污染。

  4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。

  5.水廠停電或水質(zhì)污染事故。

  6.不可抗力事件。

 。ㄈ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分級。

  按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級:Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

  1.Ⅰ級(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為1000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。

 。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。

 。3)因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。

  2.Ⅱ級(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人),2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

  (2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。

  (3)因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。

  3.Ⅲ級(一般供水安全事件) 凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

 。2)因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。

  (3)因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。

  四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應急措施

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  1.部分地區(qū)有缺水:采用備用水源或用車拉水供應。

  2.造成水質(zhì)污染:立即對畜水池進行清洗和消毒,保證水質(zhì)達到飲水標準。

  3.管網(wǎng)爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。

  (二)分級應急措施。

  1.Ⅰ級應急響應。

  當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,啟動Ⅰ級應急響應預案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應急工作部署,在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

 。2)鎮(zhèn)應急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

  (3)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

  2.Ⅱ級應急響應。

  當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級應急響應預案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

  (2)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

 。3)事故處理完畢后,由鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)報縣領(lǐng)導小組備案。

  3.Ⅲ級應急響應。

  當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級應急響應預案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)在接到應急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導當?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。

 。2)應急事件發(fā)生后,供水單位應立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應急領(lǐng)導機構(gòu)報告,并啟動本單位應急預案,先期進行處置,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

  (3)事故處理完畢,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。

  五、應急組織體系

  (一)應急組織組成。

  成立綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應急指揮部,負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應急工作,鎮(zhèn)長任指揮長,分管領(lǐng)導任副指揮長,黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關(guān)部門為成員單位,各單位的主要負責人為指揮部成員。

  (二)應急組織職責。

  1.應急指揮部職責。

 。1)貫徹落實各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定。

 。2)及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和縣水務局及相關(guān)部門報告事故情況和應急措施。

 。3)審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

 。4)在應急響應時,負責協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門開展應急救援工作。

  2.應急指揮部辦公室職責。

  領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是:起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構(gòu)組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

  3.應急領(lǐng)導小組成員單位職責。

  黨政辦:統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急救援,協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。

  水利站:負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設管理,負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案,負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  財政所:保證農(nóng)村飲水安全工程應急經(jīng)費及時安排下?lián);負責?jīng)費使用的監(jiān)管。

  民政辦:負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。

  衛(wèi)生院:負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作,負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。

  村管站:負責做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護工作,負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為,應急處理水污染事件。

  自然資源所:負責正常和各類預警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。

  派出所、綜合執(zhí)法局:負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作,負責維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

  電工組:負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電,確保供電暢通。

  鎮(zhèn)供水公司:負責集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應急取水保障。

  各村社:負責各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶供水管護工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理。

  六、預防和預警

 。ㄒ唬┍O(jiān)控機構(gòu)。

  鎮(zhèn)供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作,設立并公開供水安全事故報警電話25371001,多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構(gòu)報告。

 。ǘ┍O(jiān)測信息。

  1.旱情信息(鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室)。

  2.水污染信息(鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院)。

  3.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)。

  供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責任及時撥打報警電話向上一級應急領(lǐng)導機構(gòu)報告。

  信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  七、應急響應

  出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應在1小時內(nèi)向當?shù)卮迕裎瘑T會和鎮(zhèn)政府報告,并先期進行處理;各村民委員會在獲取信息后,應在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告。

  對應農(nóng)村供水預防預警等級,應急響應劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應急領(lǐng)導小組負責全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。

  凡上一級應急預案啟動,下一級預案隨之自行啟動。

  1.Ⅰ級應急響應。

  當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,啟動Ⅰ級應急響應預案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應急工作部署,在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

  (2)鎮(zhèn)級應急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

 。3)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

  2.Ⅱ級應急響應。

  當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級應急響應預案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

 。2)鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

  (3)事故處理完畢后,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)報縣領(lǐng)導小組備案。

  3.Ⅲ級應急響應。

  當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級應急響應預案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)在接到應急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導當?shù)刈龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。

  (2)應急事件發(fā)生后,供水單位應立即向鎮(zhèn)應急領(lǐng)導機構(gòu)報告,并啟動本單位應急預案,先期進行處置,在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

  (3)事故處理完畢,由鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)報市領(lǐng)導小組辦公室備案。

  八、預案運行機制

 。ㄒ唬┍O(jiān)測。

  1.旱情信息(鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室)。

  2.水污染信息(鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院)。

  3.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)。

  供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責任及時撥打報警電話向上一級應急領(lǐng)導機構(gòu)報告。

  信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  (二)預警。

  鎮(zhèn)應急處置領(lǐng)導小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認真組織討論分析,根據(jù)分析結(jié)果,對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定,一般劃分為四級:Ⅰ級預警(特別嚴重)、Ⅱ級預警(嚴重)、Ⅲ級預警(較重)、Ⅳ級預警(一般)。

 、窦夘A警(特別嚴重,突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全),用紅色信號表示。

 、蚣夘A警(嚴重,突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全),用橙色信號表示。

 、蠹夘A警(較重,突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全),用黃色信號表示。

  Ⅳ級預警(一般,突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全),用藍色信號表示。

 。ㄈ╊A案啟動。

  鎮(zhèn)供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作,設立并公開供水安全事故報警電話,多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構(gòu)報告。綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應急預案體系分為三級:

  1.全鎮(zhèn)應急預案:鎮(zhèn)水利站負責編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案。

  2.村(社區(qū))級應急預案:村(社區(qū))負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應急預案,報鎮(zhèn)供水應急辦公室備案。

  3.各供水單位應急預案:由供水單位負責編制供水安全應急預案,報上級單位備案。

  (四)先期處理。

  當供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

  1.搶險救災。

  在應急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)單位和部門應各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

  2.醫(yī)療救護。

  事故發(fā)生地應急機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。

  3.社會力量動員與參與。

  出現(xiàn)應急事件后,應急機構(gòu)應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。

  4.信息發(fā)布。

  突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

  (五)應急響應。

  1.搶險救災。

  當飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)政府應采取向受災村組派出送水車,啟用應急備用水源,異地調(diào)水,組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證受災居民盡快使用生活用水。

  鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農(nóng)村人畜飲水供應。

  2.醫(yī)療救護。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告,落實各項預防措施;事發(fā)地應急機構(gòu)應積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

  3.社會力量動員與參與。

  出現(xiàn)應急事件后,發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作,確保及早恢復供水。

  4.宣傳動員。

  在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構(gòu)應做好宣傳發(fā)動,穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生恐慌,確保社會秩序穩(wěn)定。

 。⿷苯Y(jié)束。

  1.解除應急響應的條件。

  當飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理,災區(qū)居民的基本生活用水恢復正常后,該相應等級應急響應結(jié)束。縣應急領(lǐng)導小組協(xié)助當?shù)卣迯凸┧A設施,恢復正常供水秩序。

  2.解除應急響應的發(fā)布程序。

  解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布,經(jīng)鎮(zhèn)應急處置領(lǐng)導小組辦公室報縣應急處置領(lǐng)導小組全體會議審議后,由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

  解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布,經(jīng)鎮(zhèn)應急處置領(lǐng)導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后,由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

  (七)善后處理。

  1.調(diào)查與評估。

  農(nóng)村飲水安全應急事件終止后1周內(nèi),農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急處置機構(gòu)應分別向縣應急處置領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。

  鎮(zhèn)應急處置領(lǐng)導小組要對事故進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應急工作。

  2.恢復重建。

  恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責,水利部門負責技術(shù)支持。需要縣政府援助的,由鎮(zhèn)人民政府提出請求,逐級上報?h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測,達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后方能恢復供水。

  3.獎勵與責任追究。

  鎮(zhèn)人民政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵;對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予紀律處分、政務處分,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

  九、應急保障和監(jiān)督管理

  (一)應急保障。

  1.組織保障。

  鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu),明確人員及職責,根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  2.通信與信息保障。

  鎮(zhèn)級供水安全應急指揮機構(gòu)要設立專門的報警電話0851-5130001,安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。

  3.搶險隊伍保障。

  鎮(zhèn)武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案,以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊,作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍,統(tǒng)一由武裝部調(diào)動,積極參加突發(fā)事件的處置工作。

  4.財力保障。

  鎮(zhèn)財政所負責及時核撥應急工作所需的經(jīng)費,確保水源突發(fā)事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行,并監(jiān)督資金的使用。

  5.搶險物資保障。

  鎮(zhèn)應急辦負責制定物資儲備預案,負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。

  6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案,負責水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作,并對可能發(fā)生的疫情,及時采取監(jiān)控措施。

  鎮(zhèn)村管站制定水源污染應急預案,做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作,組織有關(guān)單位對污染物進行處置,并及時通報環(huán)境危害范圍。

  7.治安保障。

  鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作,清理和維護交通秩序,維護社會治安,保障應急工作順利進行。

  8.供電保障。

  鎮(zhèn)供電所負責制訂供電保障預案,負責水源突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。

  9.后勤保障。

  鎮(zhèn)財政所負責制定后勤保障預案,負責做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。

  鎮(zhèn)黨政辦負責根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。

  (二)監(jiān)督管理。

  1.調(diào)查與評估。

  供水安全應急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應急機構(gòu)應向上級領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。

  應急領(lǐng)導機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應急工作。

  2.恢復重建。

  恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責。需要縣政府援助的,由鎮(zhèn)人民政府提出請求,逐級上報。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

  衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后,才能恢復供水。

  3.獎勵與責任追究。

  各有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責任。

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