供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案（通用6篇）
在我們的學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案（通用6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案1
20xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：
一、成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二、取暖方式：
教學(xué)樓燃?xì)忮仩t取暖
三、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項(xiàng)要求
1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計(jì)劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。
2、認(rèn)真做好供暖前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，檢修好取暖設(shè)備。
3、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)值教師對(duì)所有教室和取暖鍋爐定期進(jìn)行防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
4、班主任是班級(jí)安全工作的第一責(zé)任人，每天放學(xué)時(shí)要做好班級(jí)取暖安全檢查。
5、值人員要對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)，每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)妥善處理并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。
7、供暖期間要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。
8、加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過(guò)冬。
9、要通過(guò)校務(wù)會(huì)、校會(huì)、班會(huì)對(duì)師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識(shí)和防范事故的能力。
10、當(dāng)取暖鍋爐出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，及時(shí)修復(fù)，以保證正常供暖。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案2
為加強(qiáng)學(xué)校冬季取暖用電消防安全，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人、財(cái)、物的安全，提高學(xué)生消防安全意識(shí)，本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的宗旨，切實(shí)做好今冬明春取暖、防火、滅火、安全用電工作，特制定冬季取暖用電消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。根據(jù)我校實(shí)際，成立冬季取暖消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。具體如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
主要職責(zé)：
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校消防安全常識(shí)的普及教育，廣泛開(kāi)展消防安全和有關(guān)技能訓(xùn)練，不斷提高廣大師生的防范意識(shí)和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實(shí)飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化管理，使之保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)加強(qiáng)用電安全教育。對(duì)學(xué)生進(jìn)行用電安全教育，并檢查各場(chǎng)所用電情況是否規(guī)范。
(5)采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
(6)調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面保證和促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定。
二、應(yīng)急行動(dòng)
1.應(yīng)急前準(zhǔn)備：
領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)消防救護(hù)工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。
2.應(yīng)急過(guò)程行動(dòng)：
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點(diǎn)，各種救護(hù)隊(duì)伍迅速集結(jié)待命。
(2)迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(3)組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。
(4)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)供電輸電、機(jī)房等重要設(shè)備、場(chǎng)所的防護(hù)，保證工作順利進(jìn)行。
(5)迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。
三、其它有關(guān)行動(dòng)
1.加強(qiáng)對(duì)廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長(zhǎng)的思想穩(wěn)定工作。
2.加強(qiáng)各類值班值勤，保持通訊暢通，及時(shí)掌握學(xué)校情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
3.迅速了解和掌握學(xué)校火災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案3
為保障師生身體健康、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧校園，結(jié)合實(shí)際，特制定冬季取暖預(yù)案如下：
一、目標(biāo)與任務(wù)
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)冬季取暖安全問(wèn)題的的精神，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，增強(qiáng)師生員工的防范意識(shí)和能力，為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、方法與步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)
1、召開(kāi)學(xué)校全體教師會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神;完善各項(xiàng)安全管理制度。
2、利用板報(bào)、櫥窗等方式，及時(shí)宣傳取暖的注意問(wèn)題.
3、落實(shí)學(xué)校冬季取暖安全工作目標(biāo)責(zé)任制.
(二)自查整改
1、組建機(jī)構(gòu)。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體分工，明確責(zé)任，認(rèn)真部署各項(xiàng)工作，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細(xì)。
安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
2、取暖要求。用煤爐取暖的教師，室內(nèi)確保通風(fēng);安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣;周圍不能有易燃物。經(jīng)常檢查線路，保證線路安全。
3、堅(jiān)決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患;禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠(yuǎn)離火源，防止火災(zāi)的發(fā)生。
4、認(rèn)真檢查消防器材，保障安全設(shè)備到位。
(三)應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動(dòng)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，向聯(lián)校上報(bào)突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。事件發(fā)生后，要及時(shí)把受災(zāi)事件詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)，做好學(xué)生安撫工作，及時(shí)查清事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測(cè)，開(kāi)展救援工作宣傳，配合其他部門救災(zāi)搶險(xiǎn);組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，確保受害師生在最短時(shí)間內(nèi)接受搶救與治療;維護(hù)校園安全保衛(wèi)工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
三、工作措施
1、學(xué)校對(duì)生火教師進(jìn)行安全防火、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，讓教師掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識(shí)和方法，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置事故能力。
2、加強(qiáng)對(duì)預(yù)防煤氣中毒的安全知識(shí)的宣傳，時(shí)刻關(guān)心支教教師的生活。
3、加強(qiáng)安全課教育，定期開(kāi)展安全知識(shí)講座.
4、切實(shí)進(jìn)行安全預(yù)警演練，提高教師預(yù)防自救能力。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案4
為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng)，特制定如下應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
(一)保障目標(biāo)
保障采暖季城市民生用氣所需，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。
(二)基本原則
堅(jiān)持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有序高效。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。
(四)實(shí)施機(jī)構(gòu)
西安市天然氣保供指揮工作組(以下簡(jiǎn)稱市保供工作組)。
(五)保供次序
按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無(wú)條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：
1.居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣;
2.帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車輛用氣;
3.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣;
4.國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)用氣。
二、應(yīng)急響應(yīng)
(一)常態(tài)化措施
1.鼓勵(lì)多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過(guò)冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵(lì)使用電、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。
2.加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯(cuò)峰用氣。對(duì)工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭(zhēng)取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。
(二)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)共四個(gè)等級(jí)。
1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)
預(yù)警特征：藍(lán)色預(yù)警(一般，天然氣日供需缺口小于5%)。
處置措施：除保爐用氣外，對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報(bào)市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
預(yù)警特征：黃色預(yù)警(較重，天然氣日供需缺口為5%—10%)。
處置措施：除保爐用氣外，對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對(duì)公服鍋爐(指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣(限氣量不超過(guò)30%)。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對(duì)10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制(17∶00—20∶00停用)，具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
預(yù)警特征：橙色預(yù)警(嚴(yán)重，天然氣日供需缺口為10%—20%)。
處置措施：除保爐用氣外，對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對(duì)公服鍋爐(指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣(限氣量不超過(guò)50%)。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對(duì)5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制(17∶00—20∶00停用)。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議，報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報(bào)告。
4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)
預(yù)警特征：紅色預(yù)警(特別嚴(yán)重，天然氣日供需缺口超過(guò)20%)。
處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個(gè)區(qū)塊，在缺口超過(guò)20%時(shí)，9個(gè)區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限(分片區(qū)停氣時(shí)，盡力保障對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣)。缺口每增加5%，即增加一個(gè)區(qū)塊輪換減限，直至達(dá)到供需相對(duì)平衡。輪換減限措施報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況，市委、市政府及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。
(三)響應(yīng)啟動(dòng)與實(shí)施
1.指令批準(zhǔn)。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報(bào)送的供需信息及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，召集成員單位研究，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級(jí)別的建議后，報(bào)市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長(zhǎng)審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時(shí)間分別向市委、市政府總值班室報(bào)備。
2.指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動(dòng)建議獲得批準(zhǔn)后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級(jí)發(fā)出相應(yīng)指令，組織實(shí)施預(yù)案相應(yīng)處置措施，并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。
3.指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后，第一時(shí)間提出具體應(yīng)急組織實(shí)施意見(jiàn)，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后，各成員單位按照職責(zé)分工組織落實(shí)應(yīng)急措施，加強(qiáng)值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
4.工作開(kāi)展。各成員單位按照響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的預(yù)案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時(shí)向市保供工作組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，防止輿論對(duì)天然氣保供問(wèn)題進(jìn)行炒作。
5.信息報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)于每日17時(shí)前將前一日16時(shí)至當(dāng)日16時(shí)期間的應(yīng)急工作日?qǐng)?bào)(電子版、蓋章紙質(zhì)版)報(bào)送至市保供工作組辦公室(周末和節(jié)假日仍需報(bào)送)。各城燃企業(yè)每日按要求報(bào)送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施，情況緊急時(shí)隨時(shí)報(bào)送。
6.響應(yīng)終止。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級(jí)別。
7.總結(jié)評(píng)估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)，完成本單位應(yīng)急工作評(píng)估(內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開(kāi)展情況、應(yīng)急措施落實(shí)情況、存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施等)，并以書面形式報(bào)送市保供工作組辦公室。
8.監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供應(yīng)急措施落實(shí)到位。
三、工作要求
1.本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作;凡無(wú)故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
2.各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則，擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案，報(bào)市保供工作組辦公室備案。
3.各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級(jí)預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。
4.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市保供工作組辦公室要及時(shí)總結(jié)工作情況，分析存在問(wèn)題，改進(jìn)工作措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案5
1 總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱事故（以下簡(jiǎn)稱供熱事故），最大限度減少供熱事故及其造成的損害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省供熱條例》《山東省城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)寧太白湖新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)發(fā)生的供熱事故，具體包括：
（1）熱源廠鍋爐、機(jī)組以及輔助設(shè)施等發(fā)生故障、爆炸、火災(zāi)，導(dǎo)致無(wú)法正常供熱或人身傷亡的；
（2）供熱管網(wǎng)發(fā)生爆管影響大面積區(qū)域供熱的；
（3）換熱站出現(xiàn)運(yùn)行故障導(dǎo)致大面積停熱或人身傷亡的；
（4）室內(nèi)采暖用熱系統(tǒng)爆裂，導(dǎo)致大面積停熱或人身傷亡的；
（5）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，破壞供熱系統(tǒng)，導(dǎo)致大面積停熱的；
（6）調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞的；
（7）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致影響大面積區(qū)域供熱的。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)各有關(guān)部門單位及供熱企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，有效處置供熱事故和突發(fā)緊急情況。
（2）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌安排各級(jí)各有關(guān)部門單位應(yīng)急處置任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)共享信息，形成處置合力。
（3）分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立城市供熱安全保障與應(yīng)急處置體系，根據(jù)供熱事故的社會(huì)危害程度和影響范圍進(jìn)行分級(jí)，落實(shí)供熱事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
2 組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立太白湖新區(qū)供熱事故專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），具體負(fù)責(zé)供熱事故突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)處置工作。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)管委會(huì)分管主任擔(dān)任，副總指揮由區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)安全事故應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；根據(jù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大供熱事故應(yīng)急處置和重大及以上級(jí)別供熱事故的先期處置；落實(shí)供熱事故應(yīng)急保障資金；加強(qiáng)敏感、可能有次生或衍生危害的供熱事故或預(yù)警信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)供熱事故應(yīng)急救援隊(duì)伍；根據(jù)供熱事故實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；承擔(dān)區(qū)管委會(huì)交辦的其他任務(wù)。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，辦公室主任由區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)：落實(shí)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各項(xiàng)部署；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)，開(kāi)展供熱事故應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱事故應(yīng)急信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)報(bào)告信息；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3 工作機(jī)構(gòu)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、信息簡(jiǎn)報(bào)、文字材料，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等。
（2）搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，區(qū)建設(shè)、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、經(jīng)發(fā)、城市管理、環(huán)保等相關(guān)部門單位及事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府組成。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急處置具體措施，按照應(yīng)急預(yù)案處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等。
（3）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)社發(fā)局牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門單位及事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府組成。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（4）宣傳報(bào)道組。由區(qū)宣傳部、區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)黨群工作部等相關(guān)部門單位及事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)，以及公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等。
（5）交通治安組。由區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)和區(qū)交通運(yùn)輸和港航局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì)管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證，做好應(yīng)急運(yùn)輸保障等。
（6）后勤保障組。由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)、社發(fā)、財(cái)政、供電等相關(guān)部門單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
（7）善后工作組。由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府牽頭，區(qū)社發(fā)、人社、黨群等相關(guān)部門單位及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
（8）事故調(diào)查組：根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府、區(qū)安監(jiān)、監(jiān)察、公安、黨群、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門單位組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)區(qū)檢察處派人參加。
2.4專家組
由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹跋嚓P(guān)部門、單位處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。負(fù)責(zé)參加各項(xiàng)專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；對(duì)供熱事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持，參與事故調(diào)查。
3 預(yù)防監(jiān)測(cè)
3.1 重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患
我區(qū)集中供熱主要存在以下重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患：熱源廠鍋爐、供熱首站、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和供熱中斷；高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和供熱中斷；極端惡劣天氣下熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
3.2 預(yù)防
供熱企業(yè)要建立企業(yè)供熱事故預(yù)防體系并組織實(shí)施；按照區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案，做好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作；組建應(yīng)急隊(duì)伍，配備搶修物資及搶修設(shè)備；做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信息；組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作；完成其他各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
按照屬地管理原則，區(qū)供熱主管部門要組織相關(guān)供熱企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，做好供熱事故預(yù)防工作。要建立與能源供應(yīng)部門的溝通機(jī)制，對(duì)燃煤、燃?xì)赓Y源的供需狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具、專業(yè)人員的落實(shí)、維護(hù)保養(yǎng)等情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練；加強(qiáng)非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修，加強(qiáng)采暖季供熱安全運(yùn)行檢查；加強(qiáng)極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控；采用技術(shù)手段，定期對(duì)供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房進(jìn)行安全檢查，并建立數(shù)據(jù)檔案；加強(qiáng)新建供熱設(shè)施的施工監(jiān)管；建立危險(xiǎn)源檔案，定期開(kāi)展供熱設(shè)施隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
3.3 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
區(qū)管委會(huì)要建立供熱事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查等多渠道收集信息，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源等進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地提出防范要求；要對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，及時(shí)作出預(yù)測(cè)判斷；對(duì)于區(qū)外發(fā)生的突發(fā)事件，要按照高度敏感、注重關(guān)聯(lián)的原則，做好我區(qū)的防范預(yù)測(cè)工作，及時(shí)完善防控措施。
4 預(yù)警
4.1 預(yù)警
供熱事故預(yù)警級(jí)別依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
可能發(fā)生一般供熱事故時(shí)，啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警；可能發(fā)生較大供熱事故時(shí)，啟動(dòng)黃色預(yù)警；可能發(fā)生重大供熱事故時(shí)，啟動(dòng)橙色預(yù)警；可能發(fā)生特大供熱事故時(shí)，啟動(dòng)紅色預(yù)警。
4.2 預(yù)警發(fā)布與解除
藍(lán)色預(yù)警由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布與解除，紅色、橙色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布與解除。區(qū)管委會(huì)要建立健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、上報(bào)供熱監(jiān)測(cè)信息，實(shí)施預(yù)警發(fā)布。符合黃色及以上級(jí)別預(yù)警條件的，要及時(shí)報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門、單位。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要向有關(guān)部門單位發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)采取預(yù)警響應(yīng)措施；區(qū)供熱主管部門要對(duì)熱源廠、供熱企業(yè)運(yùn)行狀況及主要參數(shù)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。供熱企業(yè)要按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施預(yù)警響應(yīng)，迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、物資、車輛，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)警響應(yīng)情況。
5 信息報(bào)告
5.1 報(bào)告程序
（1）供熱事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者等單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)撥打供熱企業(yè)應(yīng)急電話向供熱企業(yè)報(bào)告。供熱企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即派搶修人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，初步判斷事故等級(jí)。
（2）供熱事故一經(jīng)確認(rèn)，供熱企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T報(bào)告，若為生產(chǎn)安全事故，應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告，相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，要立即報(bào)告同級(jí)政府；鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、供熱企業(yè)力爭(zhēng)在15分鐘內(nèi)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過(guò)1小時(shí)，逐級(jí)上報(bào)到區(qū)管委會(huì)的時(shí)間距事件發(fā)生最遲不得超過(guò)100分鐘。
（3）緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告供熱事故應(yīng)急信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
5.2 報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生單位基本情況，供熱事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
6 應(yīng)急處置
6.1 先期處置
（1）發(fā)生供熱事故后，供熱專營(yíng)企業(yè)要采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）、區(qū)供熱主管部門和安監(jiān)部門要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，摸清事故的基本情況、事故類型及事故原因，對(duì)潛在危險(xiǎn)性作出評(píng)估。
（3）要按照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，確定事故等級(jí)和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。當(dāng)供熱事故所在地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急力量不足時(shí)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要及時(shí)調(diào)配全區(qū)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
（4）有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
6.2 分級(jí)響應(yīng)
按照社會(huì)危害程度和影響范圍等，將供熱事故分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別。
Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上，或者發(fā)生一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷的供熱事故。
Ⅱ級(jí)（重大）：造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上，或者發(fā)生一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷的供熱事故。
Ⅲ級(jí)（較大）：造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上，或者發(fā)生一次性死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷的供熱事故。
Ⅳ級(jí)（一般）：造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上，或者發(fā)生一次性死亡3人以下，或者10人以下重傷的供熱事故。
等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
6.3 中期處置
（1）安全警戒。設(shè)置警戒線，部署警戒力量，實(shí)行交通管制，防止無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，影響救援工作。
（2）疏散人員。將居住在事故波及區(qū)域的群眾及時(shí)疏散到安全區(qū)域，并做好事故波及區(qū)域的物資特別是易燃易爆物品的轉(zhuǎn)移工作。
（3）搶險(xiǎn)救援。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全防護(hù)，根據(jù)救援方案和事故處理措施要求，充分利用各種搶救設(shè)備，實(shí)施切斷泄漏源、搶救傷員、保護(hù)或轉(zhuǎn)移供熱設(shè)備、封閉現(xiàn)場(chǎng)等工作，迅速排除險(xiǎn)情。要密切注意各種危險(xiǎn)征兆，如發(fā)現(xiàn)爆炸征兆時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，并迅速撤退至安全地帶。
（4）醫(yī)療搶救。要迅速在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)將重傷人員送至醫(yī)院治療。
（5）熱源應(yīng)急供應(yīng)。及時(shí)切換熱源或采用其他應(yīng)急措施、設(shè)備，對(duì)供熱重點(diǎn)區(qū)域、人群進(jìn)行應(yīng)急保障，避免更大損失。
（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)。開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)泄露的有害氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為管理部門處置突發(fā)性環(huán)境污染事件提供技術(shù)支撐。
（7）后勤保障。及時(shí)組織調(diào)集搶險(xiǎn)搶修物資，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
6.4 后期處置
（1）現(xiàn)場(chǎng)清理。采取有效措施，清理事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。
（2）善后處置。各級(jí)各有關(guān)部門單位要做好善后處置工作。有關(guān)部門、單位按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要依法依規(guī)給予撫恤或補(bǔ)償。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
（3）調(diào)查與評(píng)估。一般事故由鎮(zhèn)（街）政府組織調(diào)查；較大事故由區(qū)管委會(huì)直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門書面報(bào)告；重大及以上供熱事故由上級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查。
（4）恢復(fù)重建。按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府負(fù)責(zé)制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，并組織實(shí)施。
7 信息發(fā)布
供熱事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各級(jí)宣傳部門要在供熱事故發(fā)生后，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
一般供熱事故處置信息由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱事故信息由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
8 應(yīng)急保障
8.1 救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障
（1）救援隊(duì)伍建設(shè)。各供熱企業(yè)要根據(jù)熱媒性質(zhì)、設(shè)備設(shè)施類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鎮(zhèn)（街）要建立滿足需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍是供熱事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍，要服從區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度、指揮，明確聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)。當(dāng)發(fā)生供熱事故時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主，當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)政府給予支援。
（2）救援物資設(shè)備保障。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急機(jī)具、車輛和物資，建立完善的搶險(xiǎn)物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度，每年10月10日前向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，并接受區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部督導(dǎo)檢查。
（3）建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要定期向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室可調(diào)派或臨時(shí)征用鎮(zhèn)（街）或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各地各單位要予以支持。
8.2 資金保障
供熱企業(yè)應(yīng)在年度預(yù)算中留足應(yīng)急專項(xiàng)資金，主要用于購(gòu)置和維護(hù)搶修設(shè)備、組織應(yīng)急演練等。處置供熱事故所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）政府協(xié)調(diào)解決。
8.3 技術(shù)保障
逐步實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域、不同企業(yè)間的供熱相互調(diào)度供應(yīng)。形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、清潔能源供熱為補(bǔ)充的集中供熱管理新格局。加快供熱自動(dòng)化與信息化的融合建設(shè)，及時(shí)掌握供熱參數(shù)運(yùn)行及預(yù)警情況。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動(dòng)指揮平臺(tái)為一體的通信指揮體系，提高供熱事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊(duì)伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。區(qū)建設(shè)局應(yīng)關(guān)注供熱技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，組織供熱專營(yíng)企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究，培養(yǎng)高素質(zhì)的運(yùn)行管理人員和搶險(xiǎn)搶修人員，不斷提高全區(qū)供熱事故應(yīng)急處置能力。
9 培訓(xùn)和演練
9.1 教育培訓(xùn)
各級(jí)各有關(guān)部門單位要利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
9.2 應(yīng)急演練
要制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜，適時(shí)組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。各供熱企業(yè)要經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評(píng)估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔。
10 責(zé)任追究
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門、單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，供熱事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)應(yīng)盡責(zé)任未盡并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
11 附則
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，并經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
鎮(zhèn)（街）政府要參照本預(yù)案，制訂本轄區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
本預(yù)案中的鎮(zhèn)（街）包括石橋鎮(zhèn)人民政府、許莊街道辦事處。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案6
1 總 則
1.1 供熱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)
冬季供熱是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)，供熱設(shè)施是保障城市正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，供熱行業(yè)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)除了供熱設(shè)施本身突發(fā)事故造成的停熱影響和人民生命財(cái)產(chǎn)損失外，還有極端天氣或持續(xù)低溫天氣以及復(fù)雜社會(huì)矛盾對(duì)正常供熱的影響，并由此可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
1.2 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、常備不懈的應(yīng)急工作方針，以確保冬季安全穩(wěn)定供熱為核心，充分發(fā)揮供熱行業(yè)的力量和資源，建立信息互通，技術(shù)協(xié)作，資源共享的工作機(jī)制，排查、協(xié)調(diào)、解決影響冬季穩(wěn)定供熱的各種矛盾和隱患；以維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定為目的，建立"集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速"的供熱事故、事件應(yīng)急處置體系，全面提高北京市應(yīng)對(duì)供熱事故、事件的能力。
1.3 基本原則
(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府及市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)下，開(kāi)展供熱事故、事件隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助、恢復(fù)供熱等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(2)屬地管理。依靠區(qū)縣政府和區(qū)縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，指揮處置發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供熱事故、事件。
(3)分級(jí)負(fù)責(zé)。各區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)按照各自職責(zé)范圍，制定和完善供熱事故應(yīng)急預(yù)案；市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位按照各自職責(zé)，做好應(yīng)對(duì)供熱事故、事件的準(zhǔn)備工作，并參與供熱事故、事件處置工作。
1.4 編制目的
為提高本市應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件的能力，科學(xué)、有效、快速處置冬季供熱突發(fā)重大事件，預(yù)防和減少供熱突發(fā)事件對(duì)居民正常采暖的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保冬季供熱安全，在總結(jié)本市供熱應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件實(shí)踐的基礎(chǔ)上，編制本預(yù)案。
1.5 編制依據(jù)
以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市供熱采暖管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)北京市臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間程序規(guī)定的通知》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定為依據(jù)，制訂本預(yù)案。
1.6 適用范圍
1.6.1本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供熱的突發(fā)事件，對(duì)于本市行政區(qū)域內(nèi)各類駐華使領(lǐng)館供熱突發(fā)事件可參照本預(yù)案進(jìn)行處置。
1.6.2本預(yù)案規(guī)定了本市在遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣情況下，市政府決定臨時(shí)調(diào)整本市采暖期時(shí)間、室溫標(biāo)準(zhǔn)等而做出的各項(xiàng)響應(yīng)和采取的保障措施。
1.7 預(yù)案體系
本預(yù)案為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照屬地管理的原則，各區(qū)縣應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；按照企業(yè)主體責(zé)任的.原則，各供熱單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求制定本單位的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
1.8 供熱突發(fā)事件等級(jí)
依據(jù)供熱突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))，四個(gè)級(jí)別。發(fā)生供熱突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定事件等級(jí)。
1.8.1特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：指突然發(fā)生、事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)首都社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、或者造成特別嚴(yán)重的政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)中斷或短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱的；
(3)本市冬季遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣的影響。
1.8.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)較大區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)縣和有關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下、或者產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)500萬(wàn)平方米以上并預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域25萬(wàn)平方米以上并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到重大影響的。
1.8.3較大突發(fā)事件(Ш級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，導(dǎo)致較大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度相關(guān)部門、單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下、或者產(chǎn)生較大政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)100萬(wàn)平方米以上500萬(wàn)平方米以下并預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域5萬(wàn)平方米以上25萬(wàn)平方米以下并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到較大影響的；
(4)單處面積5萬(wàn)平方米以上的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；
(5)困難群體居住相對(duì)集中，采暖費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重，供熱單位無(wú)力保障正常運(yùn)行的；
(6)影響重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)用戶正常采暖的。
1.8.4一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個(gè)別部門、單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的事件，包括：
(1)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)100萬(wàn)平方米以下，預(yù)計(jì)12小時(shí)內(nèi)即可恢復(fù)的；
(2)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域1萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到影響的；
(3)單處面積1萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；
(4)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)未果，影響區(qū)域5萬(wàn)平方米以下的，視為發(fā)生一般等級(jí)的突發(fā)事件。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供熱突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市市政市容委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政市容委，辦公室主任由市市政市容委主任擔(dān)任。
2.1.2市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組
在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)組建市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是：
(1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本市供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；
(2)對(duì)供熱應(yīng)急重大問(wèn)題進(jìn)行決策，下達(dá)應(yīng)急指令，緊急指揮調(diào)用社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各部門工作；
(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、檢查區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)相關(guān)工作。
2.1.3市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室
市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱"市供熱應(yīng)急辦")設(shè)在市市政市容委供熱管理辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任。市供熱應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，其主要職責(zé)為：
(1)編制、修訂北京市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；
(2)組織排查、協(xié)調(diào)、消除供熱突發(fā)事件的安全隱患；
(3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)供熱突發(fā)事件信息；
(4)具體組織指揮全市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作；
(5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；
(6)分析總結(jié)全市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
(7)組織建設(shè)供熱應(yīng)急救助體系；組織建立市級(jí)供熱應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng)；開(kāi)展全市供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；落實(shí)供熱應(yīng)急保障資金；
(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問(wèn)組；
(9)與供熱突發(fā)事件相關(guān)的其他日常管理工作。
2.2 市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位及職責(zé)
(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展供熱突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。
(2)市維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。
(3)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供熱燃料的總體平衡和應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
(4)市公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。
(5)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。
(6)市民政局：負(fù)責(zé)做好所管理對(duì)象的供熱救助工作。
(7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。
(8)市人力社保局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好所管理對(duì)象的供熱救助工作。
(9)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問(wèn)題。
(10)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
(11)市市政市容委：負(fù)責(zé)市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展工作；指導(dǎo)各區(qū)縣供熱主管部門的供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；做好供熱能源生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)配和供需年度平衡計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織供熱煤炭?jī)?chǔ)備并進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)供熱燃料應(yīng)急救助工作。
(12)市交通委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供熱事故搶修時(shí)的掘路、占道等問(wèn)題。
(13)市農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)縣及相關(guān)部門處理由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)農(nóng)民自住樓房的供、用熱糾紛。
(14)市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(15)市政府外辦：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件中涉外事務(wù)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。
(16)市社會(huì)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣社區(qū)管理機(jī)構(gòu)配合供熱主管部門、供熱單位處置供熱突發(fā)事件。
(17)市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供熱救助工作。
(18)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。
(19)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查及處理工作。
(20)市民防局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及人防工程內(nèi)供熱事件的處理工作。
(21)市信訪辦：負(fù)責(zé)群體性上訪事件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處置工作。
(22)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣變化情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，組織有關(guān)單位開(kāi)展供暖氣象保障專題會(huì)商。
(23)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。
(24)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。
(25)中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供熱問(wèn)題。
(26)總后勤部基建營(yíng)房部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊(duì)的供熱問(wèn)題。
(27)市熱力集團(tuán)：負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處理
(28)市房地集團(tuán)：組織所屬供熱單位、供熱區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
(29)市燃?xì)饧瘓F(tuán)：負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤⿷?yīng)，協(xié)助處置因燃?xì)夤⿷?yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件，配合做好采暖用氣的實(shí)物救助。
(30)市自來(lái)水集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好自來(lái)水供應(yīng)，協(xié)助處置因自來(lái)水供應(yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件。
(31)市電力公司：負(fù)責(zé)做好電力供應(yīng)工作，協(xié)助處置因電力供應(yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件，配合做好采暖用電的實(shí)物救助。
(32)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司：負(fù)責(zé)建立市級(jí)煤炭30萬(wàn)噸、燃油3000噸應(yīng)急儲(chǔ)備以及5萬(wàn)噸中轉(zhuǎn)應(yīng)急保障，保證冬季供熱用煤、用油的緊急調(diào)配和實(shí)物救助。
(33)各區(qū)縣政府：按照供熱屬地管理原則，負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)供熱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
2.3 供熱單位職責(zé)
供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定要求辦理備案；建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤；按本預(yù)案要求，對(duì)供熱突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告、快速處置。
2.4 組織體系框架圖
2.5專家顧問(wèn)組
市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組聘請(qǐng)專家，成立應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專家顧問(wèn)組，主要職責(zé)是：
(1)為首都中長(zhǎng)期供熱安全規(guī)劃、保障全市供熱安全穩(wěn)定等方面提供意見(jiàn)和建議；
(2)對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；
(3)為處置特別重大、重大供熱突發(fā)事件提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 預(yù)防措施
3.1.1市、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)定期檢查供熱單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度、建立應(yīng)急救援機(jī)制的情況，要求供熱單位加強(qiáng)對(duì)供熱采暖系統(tǒng)的維護(hù)，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)控制和消除影響供熱運(yùn)行安全的因素。
3.1.2供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，在10月31日前完成當(dāng)年用戶發(fā)展、設(shè)施改造維修、作業(yè)人員到崗、打壓試水等工作，具備隨時(shí)啟動(dòng)供熱的條件。
3.1.3供熱單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位供熱事故應(yīng)急救援預(yù)案、救援物資、通訊保障和突發(fā)事件處置專業(yè)人員的落實(shí)情況，組織應(yīng)急演練。進(jìn)入采暖期后，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)處于救援狀態(tài)。
3.2 監(jiān)測(cè)機(jī)制
3.2.1市、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)熱、電、氣聯(lián)供聯(lián)調(diào)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步完成對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位和區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，建設(shè)并完善視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、智能識(shí)別等安全防護(hù)系統(tǒng)。
3.2.2供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)循環(huán)泵、應(yīng)急補(bǔ)水等主要供熱設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，并增加超溫超壓預(yù)警裝置，不斷完善調(diào)度系統(tǒng)的智能監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和智能控制方面的技術(shù)措施，同時(shí)，加強(qiáng)需求監(jiān)測(cè)，尤其是大用戶的管理，避免因供電、供熱負(fù)荷變化對(duì)供熱管網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生破壞性的影響。
3.2.3針對(duì)持續(xù)低溫天氣對(duì)本市正常供熱的影響，市市政市容委、市財(cái)政局、市氣象局應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商機(jī)制，并對(duì)天氣的變化趨勢(shì)做出判斷和預(yù)報(bào)，向市政府提出決策建議。
3.2.4各區(qū)縣供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)(單位)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。市供熱應(yīng)急辦依托供熱信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市供熱動(dòng)態(tài)。
3.3 預(yù)警級(jí)別
對(duì)可以預(yù)警的供熱突發(fā)事件，按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。
紅色(一級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色(二級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色(三級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色(四級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.4 預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列可能影響正常供熱的情況時(shí)，有關(guān)部門、區(qū)縣和供熱單位應(yīng)立即作出分析判斷，并開(kāi)展先期處置。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)和預(yù)計(jì)影響的程度(受影響用戶數(shù)量)、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急辦。
(1)因供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、遭受外力破壞等，可能影響正常供熱；
(2)因天然氣、燃油、電力、煤炭、自來(lái)水等能源供應(yīng)中斷或短缺、供應(yīng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障事故，可能影響正常供熱；
(3)因極端天氣可能影響正常供熱；
(4)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
3.5 預(yù)警發(fā)布和解除
3.5.1法定采暖期的前15天(當(dāng)年的11月1日)，全市即開(kāi)始進(jìn)入供熱突發(fā)事件藍(lán)色預(yù)警期狀態(tài)，并于法定采暖期結(jié)束后15天(次年的3月31日)，藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。不再另行發(fā)布和解除預(yù)警。
黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急辦向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或授權(quán)區(qū)縣發(fā)布和解除。
橙色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
紅色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
3.5.2區(qū)縣政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)市供熱應(yīng)急辦及市有關(guān)部門備案。
3.5.3國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)預(yù)警發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.5.4預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.5.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校、幼兒園、敬老院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.6 預(yù)警響應(yīng)
3.6.1發(fā)布供熱突發(fā)事件預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部及工作組成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)分工立即做出響應(yīng)，采取相應(yīng)的措施。
(1)每年的11月1日至次年的3月31日進(jìn)入供熱藍(lán)色預(yù)警后，供熱單位要建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤，確保安全穩(wěn)定供熱。
(2)發(fā)布黃色預(yù)警后，由市供熱應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人召集相關(guān)部門、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施。
(3)發(fā)布橙色預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人召集工作組相關(guān)成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急辦。
(4)發(fā)布紅色預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮召集工作組成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急辦。
3.6.2供熱突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問(wèn)組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1 極端天氣或持續(xù)低溫天氣應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間
(1)時(shí)間范圍：因氣候情況對(duì)居民用戶啟動(dòng)供熱時(shí)間為不早于11月1日，結(jié)束供熱時(shí)間為不遲于3月31日。
(2)氣候依據(jù)：經(jīng)過(guò)氣象會(huì)商預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后啟動(dòng)供熱；預(yù)測(cè)3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后延長(zhǎng)供熱。
除室外平均氣溫影響因素外，遇強(qiáng)降雪、寒潮等可能對(duì)居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后也可對(duì)居民用戶提前啟動(dòng)供熱或延長(zhǎng)供熱。
4.1.2提前啟動(dòng)供熱響應(yīng)程序
(1)市氣象局根據(jù)中期天氣趨勢(shì)分析，提前七天向市市政市容委發(fā)送啟動(dòng)供熱準(zhǔn)備的書面報(bào)告。
(2)市市政市容委接到啟動(dòng)供熱準(zhǔn)備的書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即部署啟動(dòng)供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好隨時(shí)啟動(dòng)供熱的準(zhǔn)備。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，提前五天向市政府提出啟動(dòng)供熱的具體時(shí)間建議。
(4)接到市政府下達(dá)的啟動(dòng)供熱指令后，市市政市容委應(yīng)當(dāng)立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)啟動(dòng)供熱的指令，并向社會(huì)公布。
(5)各供熱單位接到啟動(dòng)供熱的指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)，并在指令下達(dá)后的五日內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
各供熱單位不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行啟動(dòng)供熱的指令。
4.1.3延遲結(jié)束供熱響應(yīng)程序
(1)市氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中期天氣趨勢(shì)分析，提前五天向市市政市容委發(fā)送延遲結(jié)束供熱的書面報(bào)告。
(2)市市政市容委接到延遲結(jié)束供熱的書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即部署延遲結(jié)束供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)延遲結(jié)束供熱的指令。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，提前三天向市政府提出延遲結(jié)束供熱的具體時(shí)間建議。
(4)接到市政府下達(dá)的延遲結(jié)束供熱指令后，市市政市容委應(yīng)當(dāng)立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)延遲結(jié)束供熱的指令，并向社會(huì)公布。
(5)各供熱單位接到延遲結(jié)束供熱的指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)，不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行延遲結(jié)束供熱的指令。
4.1.4臨時(shí)調(diào)整采暖期對(duì)供熱單位的補(bǔ)貼
供熱單位根據(jù)市政府指令調(diào)整采暖期而增加的居民供熱運(yùn)行成本費(fèi)用，由市市政市容委會(huì)同市財(cái)政局研究具體辦法，由市、區(qū)縣財(cái)政對(duì)供熱單位予以補(bǔ)貼。
對(duì)躉售熱能的經(jīng)營(yíng)單位和供熱單位為非居民增加采暖期的，不予補(bǔ)貼。非居民采暖用戶調(diào)整采暖期增加的成本費(fèi)用，由供熱、用熱雙方協(xié)商解決。
4.1.5當(dāng)出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣時(shí),在全市天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)正常的情況下，供熱單位必須按照設(shè)計(jì)工況連續(xù)運(yùn)行，在確保供熱系統(tǒng)安全的情況下，盡最大可能提高供熱出力保障供熱。
4.2 信息報(bào)送
4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)縣兩級(jí)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話，報(bào)告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。
4.2.2市、區(qū)縣兩級(jí)供熱服務(wù)熱線或供熱單位接到信息后，立即報(bào)告或通報(bào)事發(fā)區(qū)縣供熱主管部門和供熱企業(yè)(單位)，區(qū)縣供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報(bào)市供熱應(yīng)急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即報(bào)市供熱應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2.3市供熱應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的，由市供熱應(yīng)急辦督促、指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣政府和供熱單位組織處置；屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。
4.2.4發(fā)生在重要時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)的事件信息報(bào)告，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制。市、區(qū)縣兩級(jí)供熱管理部門要立即上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，并由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦。
4.2.5涉及港澳臺(tái)人員或外國(guó)人的供熱突發(fā)事件，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室立即將情況報(bào)市應(yīng)急辦，并同時(shí)通知市臺(tái)辦、市政府外辦(市政府港澳辦)、市外宣辦等部門，視情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。
4.2.6市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位、市屬各大型供熱企業(yè)、各區(qū)縣市政市容委、各區(qū)縣供熱中心、市屬大型熱電生產(chǎn)企業(yè)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市自來(lái)水集團(tuán)、市電力公司、北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司，應(yīng)當(dāng)按要求向市供熱應(yīng)急辦提供本單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人的手機(jī)、辦公電話等通訊信息，并在信息變化時(shí)及時(shí)更正。采暖期內(nèi)，確保通訊暢通。
4.3 啟動(dòng)處置
4.3.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事件發(fā)生地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)人、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)縣、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。
4.3.2區(qū)縣政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤⿷?yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向市供熱應(yīng)急辦報(bào)告。市供熱應(yīng)急辦根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。
4.3.4較大、重大和特別重大事件，市供熱應(yīng)急辦及時(shí)將情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，并根據(jù)市應(yīng)急辦的要求做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
4.3.5市供熱應(yīng)急辦根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
4.4.1特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，督促相關(guān)部門開(kāi)展工作；指揮部副總指揮負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。
4.4.2重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長(zhǎng))應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長(zhǎng))負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門開(kāi)展工作；指揮部副總指揮(市市政市容委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作。
4.4.3較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)縣，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，以事發(fā)區(qū)縣政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作。必要時(shí)，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門配合開(kāi)展工作。
4.4.4一般供熱突發(fā)事件(IV級(jí))：由事發(fā)區(qū)縣啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供熱企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人、市市政市容委分管負(fù)責(zé)人或市供熱應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場(chǎng)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開(kāi)展工作。
4.4.5遇有國(guó)家及本市重大活動(dòng)、重要會(huì)議和節(jié)假日期間發(fā)生的供熱事件，按原事件分級(jí)順次提高一個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
4.5 處置措施
4.5.1供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、遭受外力破壞或發(fā)生管線泄漏需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，可以采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
(1)在事件發(fā)生的第一時(shí)間由屬地政府和供熱單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)事件情況制定處置方案，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置、搶修搶險(xiǎn)等作業(yè)，落實(shí)后勤物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等工作，并及時(shí)向上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告處置情況，同時(shí)向采暖用戶通報(bào)事件處置情況；
(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，公安交管等有關(guān)部門要保證搶險(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；
(3)應(yīng)急搶修作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求開(kāi)展應(yīng)急搶修；
(4)對(duì)難以恢復(fù)的故障，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織力量向采暖用戶做好解釋說(shuō)明工作；具備條件時(shí)，對(duì)老、弱、病、殘、孕、幼用戶實(shí)施臨時(shí)性過(guò)渡供熱方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常；
(5)對(duì)妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物，可以拆除、遷移；
(6)按照資源共享，局部服從全局的原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以向有關(guān)的鄰近單位緊急調(diào)用應(yīng)急處置所需的物資設(shè)備和相關(guān)人員，被調(diào)用單位應(yīng)當(dāng)服從；
(7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市、區(qū)縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
4.5.2因供、用熱矛盾糾紛導(dǎo)致出現(xiàn)聚眾或群體性上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響和社會(huì)影響的，由事件發(fā)生地區(qū)縣政府立即組織相關(guān)部門和單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
4.5.3出現(xiàn)天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)中斷或短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱的，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，按照"有保有壓"即"保居民、壓公建"的原則，采取限量保供措施。
4.5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)、調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。
4.5.5與突發(fā)事件有關(guān)的部門、區(qū)縣政府和單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。
4.5.6發(fā)生涉外供熱突發(fā)事件時(shí)，市政府外辦根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為現(xiàn)場(chǎng)處置和搶修搶險(xiǎn)提供必要條件。
4.6 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
4.6.1較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照本市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，由市城市公共設(shè)施應(yīng)急指揮部指派專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
4.6.2供熱突發(fā)事件新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)擬定新聞通稿、新聞發(fā)布會(huì)的組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪的管理，其他人員不得對(duì)外發(fā)布事件信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間，新聞發(fā)言人要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息。隨后，發(fā)布經(jīng)初步核實(shí)的情況和政府已采取的應(yīng)對(duì)措施，以及公眾防范提示信息等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
4.6.3對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的供熱突發(fā)事件，對(duì)外報(bào)道應(yīng)由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等部門共同組織。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
4.7.1供熱突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.7.2特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.3較大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)縣宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.4一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由區(qū)縣宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.5供熱突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與供熱突發(fā)事件處置的成員單位和區(qū)縣，必要時(shí)應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
5 應(yīng)急接管
5.1 適用范圍
采暖期間原供熱單位無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱或者拒絕向其所服務(wù)的居民供熱，嚴(yán)重影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的，對(duì)其供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管。
5.2 接管程序
上述情況經(jīng)過(guò)市政管理行政部門協(xié)調(diào)督促無(wú)效后，由市或區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，市或區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)于拒絕應(yīng)急接管的供熱單位，如果出現(xiàn)影響人民群眾采暖利益和社會(huì)穩(wěn)定的行為，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取必要的強(qiáng)制措施，為實(shí)施應(yīng)急接管提供保障。
5.3 保障措施
5.3.1對(duì)依法采取應(yīng)急接管處置措施的供熱突發(fā)事件，有關(guān)區(qū)縣市政市容委和接受委托執(zhí)行接管任務(wù)的供熱單位，遇到阻礙時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法采取相關(guān)措施，確保被接管區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供熱。
5.3.2接管單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
5.3.3接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管單位臨時(shí)墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時(shí)墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。
6 調(diào)查評(píng)估與總結(jié)
6.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別由市、區(qū)縣供熱應(yīng)急辦組織開(kāi)展供熱事故損失、支出等核定工作以及對(duì)應(yīng)急救助做出評(píng)估，制定事后恢復(fù)計(jì)劃并盡快實(shí)施。
6.2必要時(shí)，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。處置結(jié)束后，按要求將有關(guān)情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室上報(bào)市應(yīng)急辦。
6.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過(guò)程中的有關(guān)資料。
6.4事件處置對(duì)本預(yù)案的完善有參考價(jià)值和借鑒意義，由市供熱應(yīng)急辦提出完善、修改本預(yù)案的工作建議。
6.5冬季供熱期結(jié)束后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)本采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市應(yīng)急委。
7 保障措施
7.1 組織保障
本市依法建立市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)供熱保障聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2 搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障
本市組建市、區(qū)縣兩級(jí)30余支供熱應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)隊(duì)伍，服從市、區(qū)縣供熱應(yīng)急指揮部門的調(diào)動(dòng)。搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織能力和應(yīng)急處置能力；作業(yè)人員具有豐富的搶修搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行國(guó)家和本市有限空間作業(yè)規(guī)范，配備符合要求的防護(hù)用品，定期開(kāi)展崗位技術(shù)練兵、預(yù)案演練、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
各供熱單位均應(yīng)當(dāng)具備一定的供熱事故自救能力。無(wú)能力自救的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的專業(yè)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。
7.3 物資保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的機(jī)動(dòng)車、電焊機(jī)、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計(jì)、紅外線測(cè)溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測(cè)儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材。
7.4 技術(shù)保障
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部組建成立全市供熱行業(yè)專家技術(shù)組，及時(shí)處置和指導(dǎo)責(zé)任單位處置突發(fā)事件。
7.5 資金保障
7.5.1市、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)建立應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金；并會(huì)同市、區(qū)縣供熱管理部門制定應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金相關(guān)使用辦法。
7.5.2各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門要對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
7.5.3市、區(qū)縣供熱應(yīng)急處置部門所需的供熱突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。
7.6 培訓(xùn)和宣傳
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本預(yù)案及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)人員更好地理解和使用本預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防和處置供熱突發(fā)事件的能力。
各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)全面組織本轄區(qū)相關(guān)單位和人員，開(kāi)展對(duì)本預(yù)案及應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，豐富一線工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)，提高供熱突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。
市、區(qū)縣供熱主管部門應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。
7.7 演練
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急演練管理有關(guān)要求，適時(shí)組織開(kāi)展不同形式的供熱突發(fā)事件演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保能快速有效處置供熱突發(fā)事件。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
冬季供熱的極端天氣或持續(xù)低溫天氣：是指法定采暖期之外預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃，或者法定采暖期內(nèi)室外日平均氣溫低于-9℃時(shí)；除室外日平均氣溫影響因素以外，本市遇強(qiáng)降雪、寒潮等可能對(duì)居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣。
8.2 預(yù)案管理
8.2.1預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
各區(qū)縣政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本部門和單位職責(zé)制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市供熱應(yīng)急辦備案。
8.2.2預(yù)案審核
本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。
8.2.3預(yù)案更新
隨著相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修訂和完善，以及應(yīng)急處置工作中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>
8.2.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《北京市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委發(fā)〔20xx〕9號(hào))同時(shí)廢止。
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