預防和處置校園突發(fā)事件應急工作預案設計

　　為確保學校的安全與穩(wěn)定，有效處置突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護和確保學校的穩(wěn)定、保障我校教育教學工作的正常進行，依據有關法律法規(guī)，結合學校工作實際，特制定本預案。

　　一、制定規(guī)范的法律依據

　　根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《學生意外傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

　　二、學校突發(fā)事件的界定：

　　突發(fā)事件是指在學校內部、正常工作狀態(tài)下突然發(fā)生的恐怖襲擊、自然災害、火災、爆炸、食物中毒、學生意外傷害、校內外集體活動中的事件、地震、傳染并各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人傷亡的秩序混亂事件，具有難以預見、處置緊迫、危害嚴重和廣泛影響的特點。

　　三、工作預案：

　　（一）指導思想和組織領導

　　堅持以 " 三個代表 " 重要思想為指導，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的'高度，牢固樹立 " 穩(wěn)定壓倒一切 " 的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設提供良好的社會環(huán)境。

　　我校成立 “ 校園突發(fā)事件應急處置工作領導小組 ” ，作為學校預防和處置校園突發(fā)事件的領導機構 ( 以下簡稱 " 領導小組 ") ，負責指揮、協(xié)調和組織我校重大突發(fā)事件的預防和處置工作；對重大突發(fā)事件預防和處置工作作出決策，協(xié)調解決預防和處置工作中的重要問題，督促學校預防和處置方案及時有效地開展工作，檢查重大突發(fā)事件預防和處置工作落實情況。

　　領導小組成員名單：

　　組 長：宋軍

　　副組長：張揚、周海濤（法制副校長）

　　組 員：門衛(wèi)、各班主任

　　（二）機構設置

　　★ 指揮部

　　1 、指揮部組成：學校處置突發(fā)事件領導小組成員為指揮部成員，現(xiàn)場總指揮由宋校長擔任，若校長不在由副組長擔任。

　　2 、指揮部職責：全面負責指揮協(xié)調突發(fā)事件處置工作。

　　★ 指揮部所設部位：

　　為便于掌握現(xiàn)場情況，便于發(fā)布命令，便于現(xiàn)場信息反饋，便于緊急情況下撤離，學校指揮部設立在教導處。

　　★ 指揮部下設五個組：

　　1 、指揮組

　　小組成員：宋軍、張揚。

　　基本職責：負責指揮協(xié)調；掌握情況，及時報告；貫徹傳達指揮部命令，組織有關人員按預案對現(xiàn)場進行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設備。

　　2 、疏散組

　　小組成員：班主任

　　基本職責：在現(xiàn)場指揮組指揮下，依據預案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

　　3 、傷員救護組

　　小組成員：王秀英、潘桂花。

　　基本職責：負責將傷員運送到指定安全區(qū)域，并進行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

　　4 、外圍控制組

　　小組成員：門衛(wèi)、科任教師

　　基本職責：負責維護學校大門、出入口秩序，疏導師生有序撤離，引導專業(yè)部門人員進入現(xiàn)場進行處置。

　　5 、裝備保障組：

　　小組成員：潘桂花、楊慧。

　　基本職責：提供各種處置突發(fā)事件物資裝備，通訊設備，編制廣播詞備用，負責平時的裝備保養(yǎng)。

　　（三）處置原則

　　1 、快速反應原則。處置突發(fā)事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預案落實快。

　　2 、現(xiàn)場指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準確分析局勢，果斷做出正確指揮判斷。

　　3 、設置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊人員，設置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關人員進入。

　　4 、降低損失原則。處置方法要妥當，要以維護政治穩(wěn)定、社會安全，確保師生員工人身、財產安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷亡，降低危害。

　　5 、基本裝備原則。學校為處置突發(fā)事件提供應急廣播、安全頭盔、電喇叭、消防器材等必要基本裝備保障。

　　6 、協(xié)調配合原則。學校各部門及教職工要明確職責任務，按照預案分工，互相協(xié)調、通力配合，對突發(fā)事件進行妥善處置。

　　7 、追究責任原則。依據處置突發(fā)事件預案中指揮部及各組織職能任務分工，劃清權限職責，并追究相關人員的責任，給予相應處分；突發(fā)事件發(fā)生后，對因未能落實預案有關要求造成學校經濟損失或人員傷亡的，要按處置突發(fā)事件預案職能任務分工，依法追究相關人員的法律責任。

　　（四）預案等級

　　工作預案應分為三個等級：

　　1 、一級預案：即學校已發(fā)生恐怖襲擊、爆炸、火災、人員擁擠踩死傷等事件后，應立即啟動預案，進行處置。

　　2 、二級預案：即學校發(fā)現(xiàn)爆炸物，局部發(fā)生火災、蔓延較快，公共秩序嚴重混亂等，應立即啟動預案，進行處置。

　　3 、三級預案：即學校發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、接到恐嚇電話、局部發(fā)生可控制火情，有可能造成人員恐慌局面失控時，應立即啟動預案，進行處置。

　　（五）處置措施

　　1 、一級預案處置。學校發(fā)生恐怖襲擊、爆炸、火災、人員擁擠踩死踩傷難以控制等事件后，應立即采取以下處置措施：

　　（ 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應立即報告上級機關并宣布啟動一級處置預案；

　　（ 2 ）立即停止教學，播放廣播 , 組織師生按疏散路線有秩序盡快撤離到指定地點，并清點上報各班學生人數(shù)；

　　（ 3 ）控制所有出入口，立即封閉現(xiàn)場，設置隔離線，組織專人維護現(xiàn)場秩序，同時在學校周邊進行巡邏控制；

　　（ 4 ）協(xié)助有關部門進行現(xiàn)場處置，并為調查取證提供線索。

　　2 、二級預案處置。學校發(fā)現(xiàn)爆炸物、局部發(fā)生火情蔓延，造成公共秩序混亂，應立即采取以下處置措施：

　　（ 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應立即報告上級機關并宣布啟動二級處置預案；

　　（ 2 ）立即停止教學，播放廣播，組織師生按疏散路線有秩序盡快撤離到指定地點，并清點上報；

　　（ 3 ）控制所有出入口，封閉發(fā)現(xiàn)爆炸物品現(xiàn)場或火情現(xiàn)場，同時對火情現(xiàn)場組織搶救，劃定警戒區(qū)，設立警戒線，派專人在現(xiàn)場周邊警戒，維護好現(xiàn)場秩序，在專業(yè)人員到來前，不得移動可疑物品；

　　（ 4 ）協(xié)助有關部門進行現(xiàn)場處置，并為調查取證提供線索。

　　3 、三級預案處置。學校發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、接到恐嚇電話、局部發(fā)生可控制火情，有可能造成人群恐慌局面失控時，應立即采取以下處置措施：

　　（ 1 ）指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應立即報告上級機關并宣布啟動三級處置預案；

　　（ 2 ）組織人員向安全地域疏散，組織處置突發(fā)事件小組人員，對學校進行全面檢查。對學校內各個部位進行監(jiān)控，注意發(fā)現(xiàn)可疑人；

　　（ 3 ）接到恐嚇電話時，要冷靜處置，盡可能拖延時間與其周旋，記住其語言特征，有條件的進行錄音，為公安機關偵破提供線索；

　　（ 4 ）遇到局部發(fā)生可控制火情，要果斷采取有效措施，防止火情蔓延，迅速撲滅。

　　（六）工作要求

　　1 、各小組要高度重視處置突發(fā)事件工作，全體師生員工要時刻保持高度警惕，充分認識其重要性，要提高處置突發(fā)事件的意識，增強責任感。

　　2 、學校要把處置突發(fā)事件工作作為治安防范工作中的一項重要內容來抓落實，嚴格按照方案，落實防控措施、加大監(jiān)督檢查力度。

　　3 、各有關人員要按照崗位職責和工作范圍加強巡視，發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑車輛，對有可能制造暴力恐怖事件的人員，由學校門衛(wèi)報告學校領導或老師，教師跟隨監(jiān)視，并保持通訊暢通，發(fā)現(xiàn)可疑情況果斷處理。

　　4 、學校要加強情報信息的收集工作，及時發(fā)現(xiàn)各種帶有預警性和苗頭性信息，密切掌握，及時匯報或上報。

　　5 、保衛(wèi)人員要做好重點防范部位的安全保衛(wèi)工作，確保安全，防止發(fā)生借機盜搶等犯罪活動。

　　6 、傷員救護組要掌握周邊醫(yī)療機構分布情況，遇突發(fā)事件后，要將傷員迅速送往就近醫(yī)院進行搶救。

　　7 、學校每年要進行一次處置突發(fā)事件的演練，各部門、崗位工作人員做到職責清楚、分工明確、措施到位。

　　（七）善后處理工作

　　1 、校園突發(fā)事件發(fā)生后，學校應及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。

　　2 、對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出個人，或有特殊貢獻的個人，要給予表彰和獎勵。

　　3 、對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，將給予紀律處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。

　　（八）有關部門電話

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