義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告

　　義務(wù)教育是根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，所有適齡兒童和少年必須接受的教育。以下是小編為大家整理的義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告（精選7篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告1

　　為推動(dòng)區(qū)級(jí)人民政府履行教育職責(zé),保障教育優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕49號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于對(duì)區(qū)政府和市政府有關(guān)部門履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)評(píng)價(jià)的工作方案》（京政辦字〔20xx〕22號(hào)）相關(guān)工作要求，按照北京市20xx和20xx年對(duì)區(qū)級(jí)人民政府履行教育職責(zé)綜合督導(dǎo)檢查工作安排，市教委于20xx年10月28日至11月7日和20xx年10月13日至10月22日期間，以市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室名義先后對(duì)全市16個(gè)區(qū)和燕山地區(qū)（其中：20xx年八個(gè)區(qū)，20xx年八個(gè)區(qū)和燕山地區(qū)）“切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展要求，全面優(yōu)化區(qū)域教育規(guī)劃布局和資源配置，全面落實(shí)區(qū)域教育發(fā)展的條件保障，加強(qiáng)教育管理，積極推進(jìn)督導(dǎo)檢查反饋問(wèn)題整改”情況進(jìn)行了綜合督導(dǎo)檢查。綜合各區(qū)自查自評(píng)、市級(jí)相關(guān)監(jiān)測(cè)、實(shí)地督導(dǎo)檢查和滿意度調(diào)查情況，形成以下督導(dǎo)檢查報(bào)告。

　　一、綜合督導(dǎo)檢查工作情況

　　對(duì)區(qū)級(jí)政府履行教育職責(zé)的綜合督導(dǎo)檢查采取各區(qū)自查與市級(jí)督導(dǎo)檢查組實(shí)地督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。聯(lián)合市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃和自然資源委等6家委辦局和市教委9個(gè)處室，組織了60余人的督導(dǎo)隊(duì)伍，成立四個(gè)督導(dǎo)檢查組，分別赴各區(qū)開(kāi)展駐區(qū)督導(dǎo)。督導(dǎo)檢查組通過(guò)聽(tīng)取區(qū)政府工作匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察學(xué)校及幼兒園、隨堂聽(tīng)課、隨機(jī)訪談等形式詳細(xì)了解情況，深入中小學(xué)和幼兒園近130所，召開(kāi)座談會(huì)48場(chǎng)次，與600余位區(qū)、校同志座談、訪談，查閱檔案資料兩千余卷。在綜合分析的基礎(chǔ)上形成了對(duì)各區(qū)督導(dǎo)檢查反饋意見(jiàn)和整體情況督導(dǎo)報(bào)告。目前，對(duì)各區(qū)的反饋意見(jiàn)以市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室的名義已印發(fā)各區(qū)政府，督促各區(qū)政府研究制定整改方案，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題整改。

　　二、區(qū)政府履行教育職責(zé)情況

　　各區(qū)重視教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，完善工作機(jī)制，不斷加大保障力度、優(yōu)化資源配置、深化綜合改革，多措并舉推進(jìn)區(qū)域教育事業(yè)健康發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國(guó)和全市教育大會(huì)精神，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

　　1.加強(qiáng)方向引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國(guó)和全市教育大會(huì)精神

　　通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課、干部集中輪訓(xùn)、教育系統(tǒng)宣講等形式，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確發(fā)展方向。

　　東城區(qū)通過(guò)干部教師“專訓(xùn)+輪訓(xùn)”、舉辦“教育的智慧”專家系列報(bào)告會(huì)、開(kāi)展校園宣講等方式，加大學(xué)習(xí)宣傳力度。組建121支校園宣講團(tuán)，開(kāi)展理論宣講1608場(chǎng)，確保學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。海淀區(qū)重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)十九大精神、全國(guó)和全市教育大會(huì)精神等主題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)專家解讀《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，深入研究全市教育大會(huì)的決策部署，貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。

　　2.召開(kāi)全區(qū)教育大會(huì)，完善教育發(fā)展體制機(jī)制，繪制教育發(fā)展藍(lán)圖

　　根據(jù)全國(guó)和全市教育大會(huì)精神和要求，各區(qū)認(rèn)真籌備、精心組織召開(kāi)全區(qū)教育大會(huì)。以教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，出臺(tái)系列規(guī)劃方案、政策制度，整體謀劃教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)綜合改革任務(wù)落實(shí)，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同，實(shí)施系列改革工程，多措并舉推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

　　西城區(qū)出臺(tái)《西城教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)西城區(qū)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（20xx-20xx年）》等系列文件，建立區(qū)屬相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)作的工作機(jī)制，推進(jìn)改革措施落地實(shí)施。東城區(qū)出臺(tái)《東城教育現(xiàn)代化2035》《東城區(qū)全面發(fā)展素質(zhì)教育培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的實(shí)施意見(jiàn)》等四個(gè)配套文件，形成“1+5”目標(biāo)任務(wù)體系，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家“智慧教育示范區(qū)”。順義區(qū)全面啟動(dòng)《順義區(qū)教育改革發(fā)展“1+7”三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx年）》，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全教育公共服務(wù)體系。昌平區(qū)、延慶區(qū)、燕山地區(qū)區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)職能部門履行教育職責(zé)情況納入政府績(jī)效考核，夯實(shí)教育改革發(fā)展組織保障。

　　（二）加強(qiáng)教育規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局和資源配置

　　1.注重頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和修訂工作

　　各區(qū)按照市教委、市規(guī)自委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制有關(guān)工作的函》（京教函〔20xx〕117號(hào)）及啟動(dòng)會(huì)精神，加強(qiáng)基礎(chǔ)現(xiàn)狀研究和區(qū)域教育發(fā)展的整體謀劃，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化均衡配置，推進(jìn)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修訂。

　　東城區(qū)完成分區(qū)規(guī)劃階段成果，建立了基礎(chǔ)教育設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)原專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)“保補(bǔ)優(yōu)實(shí)”四條規(guī)劃策略及路徑，最大可能保障基礎(chǔ)教育用地的落實(shí)。20xx年，已完成與核心區(qū)控規(guī)團(tuán)隊(duì)對(duì)接工作。通州區(qū)結(jié)合北京城市副中心定位，編制《通州區(qū)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，形成了規(guī)模適度超前、布局相對(duì)均衡、服務(wù)全面覆蓋的城市副中心基礎(chǔ)教育設(shè)施體系，確保城市副中心未來(lái)教育發(fā)展優(yōu)先落圖。懷柔區(qū)將《懷柔區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》與《懷柔區(qū)分區(qū)規(guī)劃》《懷柔科學(xué)城規(guī)劃》同步編制，做到基礎(chǔ)教育設(shè)施落點(diǎn)落圖，優(yōu)化區(qū)域教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局。門頭溝區(qū)堅(jiān)持“教育優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展，滿足需求，均衡優(yōu)質(zhì)”的原則，新增教育設(shè)施用地87.5公頃，基礎(chǔ)教育用地達(dá)到4000平米/千人。

　　2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源

　　為全面優(yōu)化區(qū)域教育結(jié)構(gòu)布局，各區(qū)深化教育綜合改革，統(tǒng)籌配置區(qū)域教育資源，重視資源的挖掘、整合和共享，深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制改革，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，整體提升教育質(zhì)量水平。

　　通州區(qū)借勢(shì)副中心規(guī)劃建設(shè)，一手抓優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，一手抓本土教育提升，圍繞建設(shè)北京市基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，持續(xù)提升區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量。密云區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、人口分布特點(diǎn)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，推進(jìn)密云核心城區(qū)、密云生態(tài)商務(wù)區(qū)、懷柔科學(xué)城東區(qū)以及多所鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建“三區(qū)多點(diǎn)”教育布局，整體優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。房山區(qū)完善“一環(huán)兩帶三區(qū)”教育布局，在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)打造“一鎮(zhèn)一品”學(xué)區(qū)制，在兩個(gè)山區(qū)溝域地帶打造鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟品牌，在三個(gè)城鎮(zhèn)教育聚集區(qū)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。

　　3.加大建設(shè)力度，不斷增加學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位供給

　　各區(qū)積極謀劃、加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，加大深入挖潛力度，盤活教育系統(tǒng)內(nèi)部資源，通過(guò)新建和改擴(kuò)建教育設(shè)施、改造閑置校舍、整合職業(yè)教育資源等舉措，最大限度增加學(xué)位，提升學(xué)位供給能力。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，整合區(qū)域各類資源優(yōu)先用于教育，積極擴(kuò)增學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位，努力保障學(xué)位供給。

　　海淀區(qū)將解決“入園難”問(wèn)題作為重大民生工程，與29個(gè)街鎮(zhèn)簽訂《海淀區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展任務(wù)責(zé)任書(shū)》，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、以租代建等多種途徑擴(kuò)增班級(jí)，支持和鼓勵(lì)駐區(qū)單位辦園，多措并舉擴(kuò)增學(xué)前教育學(xué)位，20xx—20xx年共擴(kuò)增學(xué)前教育學(xué)位12000個(gè)。西城區(qū)將義務(wù)教育學(xué)位保障工作列為首要民生工程，成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)級(jí)工作專班，壓實(shí)街道辦事處屬地政府責(zé)任，挖掘轄區(qū)內(nèi)可利用資源優(yōu)先用于教育。豐臺(tái)區(qū)將學(xué)前教育發(fā)展納入?yún)^(qū)委區(qū)政府議事日程，將擴(kuò)學(xué)位任務(wù)列入?yún)^(qū)政府折子工程，建立區(qū)相關(guān)委辦局和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)增學(xué)前教育學(xué)位，20xx年擴(kuò)增學(xué)前學(xué)位2540個(gè)。房山區(qū)20xx年新增中小學(xué)學(xué)位4600個(gè)，20xx-20xx年新增學(xué)前教育學(xué)位6000個(gè)。大興區(qū)20xx年擴(kuò)充學(xué)位7350個(gè)，新增學(xué)前學(xué)位3500個(gè)。

　�。ㄈ�）加大工作力度，保障教育經(jīng)費(fèi)投入和教師資源配置

　　1.加大教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展財(cái)力保障

　　各區(qū)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮財(cái)政預(yù)算對(duì)教育資金安排和使用的引導(dǎo)作用，不斷完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在支出安排上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，優(yōu)先保障教育重點(diǎn)工作與改革發(fā)展需要。特別是保障了一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出總量不同程度增長(zhǎng)，部分區(qū)保障力度和增長(zhǎng)幅度較大。

　　20xx年，密云區(qū)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出比上一年增長(zhǎng)13.65%，學(xué)前教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)了21.40%；朝陽(yáng)區(qū)下大氣力破解入園難，學(xué)前教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)了49.98%。

　　20xx年，平谷區(qū)在區(qū)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)的情況下仍保證了一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出的增長(zhǎng)；門頭溝區(qū)普通初中、普通小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)分別為12.88%和28.64%；西城區(qū)普通初中、普通小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)分別為15.74%和16.56%；昌平區(qū)普通初中、普通小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)分別為18.19%和24.05%。

　　2.不斷提高教師待遇，統(tǒng)籌教師資源配置

　　各區(qū)落實(shí)政府法定職責(zé)要求，均實(shí)現(xiàn)了確保中小學(xué)教師年平均工資收入水平不低于公務(wù)員年平均工資收入水平。各區(qū)加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，不斷加大教師資源配置保障力度。

　　朝陽(yáng)區(qū)完善教師編制總量管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先保障教師編制配置，跨領(lǐng)域調(diào)劑1200個(gè)編制保障教師資源配置。海淀區(qū)建立區(qū)級(jí)編制跨行業(yè)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌盤活事業(yè)編制存量保障教師資源配置。創(chuàng)新建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行“區(qū)聘校用”管理模式，逐步加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、非編管理、動(dòng)態(tài)調(diào)劑、雙向流動(dòng)等方式，形成“五庫(kù)三統(tǒng)籌”保障體系。房山區(qū)探索和構(gòu)建區(qū)級(jí)層面“周轉(zhuǎn)池”和區(qū)教育系統(tǒng)“調(diào)劑池”，在盤活區(qū)級(jí)層面編制存量，補(bǔ)充教育系統(tǒng)需求的同時(shí)，建立教育系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)劑機(jī)制，加大對(duì)一線教師編制配置保障力度。

　　（四）強(qiáng)化教育管理，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)工作任務(wù)要求

　　1.認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)和學(xué)生資助各項(xiàng)政策要求

　　各區(qū)認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)相關(guān)要求，加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范入學(xué)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，完善入學(xué)操作流程，重視政策宣傳解讀，建立部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，探索實(shí)施以學(xué)區(qū)為單元的就近入學(xué)政策，最大限度滿足百姓就近、公平“上好學(xué)”需求。加強(qiáng)日常管理，健全管理體系，完善公安、教育部門和街道協(xié)同聯(lián)動(dòng)的控輟保學(xué)工作機(jī)制，做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作和相關(guān)學(xué)生資助補(bǔ)助工作。

　　順義區(qū)將控輟保學(xué)納入《對(duì)區(qū)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)評(píng)價(jià)的工作方案》，將督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核依據(jù)。延慶區(qū)建立由區(qū)民政局牽頭，區(qū)教委等17個(gè)部門參與的“留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”，健全對(duì)留守、困境等特殊群體學(xué)生的登記跟蹤制度和專項(xiàng)保障機(jī)制。懷柔區(qū)建立控輟保學(xué)機(jī)制，規(guī)范中小學(xué)校學(xué)籍管理，開(kāi)展專項(xiàng)核查，將轄區(qū)戶籍和隨遷子女適齡兒童少年全部納入跟蹤管控范圍。

　　2.積極推進(jìn)近視肥胖防控工作

　　各區(qū)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生部門的協(xié)同，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)，推進(jìn)中小學(xué)生近視防控工作。大部分區(qū)制定了區(qū)級(jí)綜合防控實(shí)施方案，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)措施。

　　東城區(qū)20xx年啟動(dòng)“健康·成長(zhǎng)20xx工程”，制發(fā)了區(qū)級(jí)兒童青少年近視防控工作方案、近視防控工作督導(dǎo)考核方案等文件，與同仁醫(yī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)近視防控的專業(yè)宣傳和指導(dǎo)，初步建立起政府主導(dǎo)、家校社綜合防控機(jī)制。全區(qū)中小學(xué)生視力不良、肥胖檢出率實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年整體下降。密云區(qū)出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生作息時(shí)間，堅(jiān)持每天課間操、集體跑步各半小時(shí)，切實(shí)保障每天一小時(shí)體育鍛煉。建立近視防控考核激勵(lì)機(jī)制，將防控工作納入學(xué)校工作績(jī)效考核，并設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，防控工作成效顯著。20xx年全市抽測(cè)顯示，該區(qū)青少年兒童視力不良檢出率全市最低。延慶區(qū)提出“六大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)”推進(jìn)近視肥胖防控，建立分級(jí)預(yù)警約談制度。學(xué)生視力不良檢出率和肥胖檢出率呈現(xiàn)出逐年下降的良好態(tài)勢(shì)。

　　3.不斷完善教育行政執(zhí)法工作機(jī)制

　　各區(qū)不斷加強(qiáng)和完善教育行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查隊(duì)伍配置，完善執(zhí)法檢查制度機(jī)制，通過(guò)教育系統(tǒng)內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法等方式，不斷提升教育行政執(zhí)法的規(guī)范性、專業(yè)性，推動(dòng)問(wèn)題解決，服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。

　　朝陽(yáng)區(qū)完善教育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)體系、運(yùn)行機(jī)制和保障措施。建立委辦局聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)教委內(nèi)部綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)辦學(xué)的查處和校園及周邊環(huán)境的綜合治理。海淀區(qū)初步形成督導(dǎo)與行政聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行每周工作日一次加周末一次的“一加一”駐點(diǎn)密集執(zhí)法，對(duì)不規(guī)范的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改。石景山區(qū)成立區(qū)民辦教育管理服務(wù)中心，印發(fā)《石景山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的辦法》，提升教育依法行政、依法治校水平。

　　三、綜合督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制及部分教育建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)不到位

　　1.新一輪基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制科學(xué)性有待提升，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度有待加強(qiáng)

　　部分區(qū)在基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制過(guò)程中，與全市各區(qū)控制性詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接聯(lián)動(dòng)不夠。教育設(shè)施落圖落地率有待提高，空間布局可行性和科學(xué)性有待加強(qiáng)。學(xué)位供給難點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃解決措施乏力，專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)解決學(xué)位緊張問(wèn)題的針對(duì)性、有效性有待加強(qiáng)。規(guī)劃編制工作進(jìn)展緩慢，政府統(tǒng)籌和部門協(xié)同力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2.教育規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目和居住區(qū)配套教育設(shè)施推進(jìn)落實(shí)緩慢

　　教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，受審批程序、部門協(xié)同、經(jīng)費(fèi)保障等因素影響，部分區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)與移交不到位。

　�。ǘ�）學(xué)位缺口較大，供需矛盾較為突出

　　1.學(xué)位供給總量不足與局部矛盾突出問(wèn)題并存

　　由于生源持續(xù)增加、可規(guī)劃建設(shè)土地資源受限和教育用地儲(chǔ)備不足等原因，大部分區(qū)存在學(xué)位供給總量不足與局部供需矛盾突出的問(wèn)題。部分區(qū)學(xué)位缺口較大，現(xiàn)有教育資源難以滿足學(xué)位需求。

　　2.學(xué)位需求預(yù)測(cè)不科學(xué)、不準(zhǔn)確

　　《義務(wù)教育法》規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)，為常住適齡兒童提供平等接受義務(wù)教育的條件，但部分區(qū)規(guī)劃編制過(guò)程中對(duì)學(xué)位需求的預(yù)測(cè)口徑不規(guī)范，需求底數(shù)不準(zhǔn)確。

　�。ㄈ�）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障要求不到位

　　大部分區(qū)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但部分區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯。受年度工程建設(shè)數(shù)量、年度重點(diǎn)任務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等因素影響，部分區(qū)不同程度存在基礎(chǔ)教育學(xué)段生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出下降的問(wèn)題。

　　（四）教師資源總量不足和結(jié)構(gòu)性缺編矛盾突出，編制保障政策有待完善

　　在生源不斷增加，編制總量沒(méi)有增加的情況下，有的區(qū)面臨教師編制總量不足的政策性瓶頸，存在教師總量不足和部分學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。同時(shí)，各區(qū)不同程度采取編外聘任方式，加強(qiáng)教師資源配置，但隨著編外聘任教師數(shù)量不斷增加，部分區(qū)學(xué)前教育編外聘任教師占比較大，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　（五）中小學(xué)辦學(xué)空間被擠占問(wèn)題普遍存在，辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出

　　由于生源持續(xù)激增，受空間資源有限和建設(shè)進(jìn)度緩慢的限制和影響，部分區(qū)學(xué)位擴(kuò)增困難大。部分區(qū)存在中小學(xué)專用教室被擠占、超規(guī)模辦學(xué)、超規(guī)定班額辦學(xué)等情況，辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題凸顯，小學(xué)學(xué)段、城區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校尤為突出。辦學(xué)空間不斷被擠占，已經(jīng)影響到教育教學(xué)開(kāi)展和學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活質(zhì)量，也存在一定安全隱患。

　�。�六）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在明顯短板，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大

　　對(duì)照國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)要求，我市各區(qū)在資源配置、教育質(zhì)量等量化指標(biāo)和剛性要求方面存在較大差距。國(guó)家要求義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）資源配置指標(biāo)要做到區(qū)內(nèi)校校、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)且達(dá)到規(guī)定差異系數(shù)，國(guó)家義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平達(dá)到三級(jí)。監(jiān)測(cè)顯示，目前我市沒(méi)有一個(gè)區(qū)全面達(dá)標(biāo)，在生均教學(xué)及輔助用房面積和生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積等指標(biāo)方面存在瓶頸性困難。

　　一是資源配置指標(biāo)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是資源配置七項(xiàng)內(nèi)容中的生均教學(xué)及輔助用房、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等普遍存在不達(dá)標(biāo)的情況。二是資源配置指標(biāo)的均衡程度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求且有的區(qū)差距較大（差異系數(shù)要求小學(xué)不高于0.50，中學(xué)不高于0.45）。三是資源配置項(xiàng)目達(dá)標(biāo)情況較好區(qū)，學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平偏低。相對(duì)于國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資源配置和質(zhì)量水平并重的要求，我市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平較好的區(qū)普遍存在資源配置短板，資源配置差距相對(duì)較小的區(qū)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績(jī)偏低。

　�。ㄆ撸┲行�學(xué)近視防控任務(wù)艱巨，統(tǒng)籌協(xié)同力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　中小學(xué)近視防控形勢(shì)嚴(yán)峻，部分區(qū)中小學(xué)生視力不良檢出率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，整體水平居于高位。部分區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制有待完善和深化，部門職責(zé)任務(wù)、工作要求、防控舉措有待進(jìn)一步明確和落實(shí)。學(xué)生眼保健操、電子設(shè)備使用、活動(dòng)鍛煉時(shí)間保證等基礎(chǔ)性防控措施有待進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。實(shí)地察看中小學(xué)和幼兒園，發(fā)現(xiàn)普遍存在教育教學(xué)中使用電子設(shè)備時(shí)間較長(zhǎng)的情況，對(duì)室內(nèi)光線、照明設(shè)備等環(huán)境條件關(guān)注不夠，近視防控的自覺(jué)性有待增強(qiáng)，工作措施有待進(jìn)一步落實(shí)。部分學(xué)校落實(shí)眼保健操制度要求不規(guī)范、不到位。

　　四、工作建議

　　（一）深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和落實(shí)工作，優(yōu)化資源布局，切實(shí)保障學(xué)位供給

　　壓實(shí)區(qū)級(jí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，將教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制重視程度和實(shí)施力度。要將教育設(shè)施的空間規(guī)劃與教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，為教育事業(yè)發(fā)展提供空間保障和硬件支撐。加強(qiáng)各學(xué)段學(xué)齡人口趨勢(shì)預(yù)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)總規(guī)千人教育指標(biāo)要求，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段、高峰學(xué)段，合理測(cè)算設(shè)施總量，促進(jìn)設(shè)施落圖落位。強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)用地、政策、資金等全方位的保障力度，提前安排設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化實(shí)施路徑，努力提高教育設(shè)施保障與教育需求匹配度。在保障學(xué)位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育設(shè)施布局引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)輻射，優(yōu)化教育資源空間布局。

　　進(jìn)一步加大區(qū)政府統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策保障，盤活區(qū)域各類資源優(yōu)先用于教育資源配置，優(yōu)先保障學(xué)位緊張、缺口較大區(qū)域的教育資源配置。按照相關(guān)法律及政策規(guī)定，落實(shí)居住區(qū)配套教育設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用工作要求。解決居住區(qū)配套教育設(shè)施“應(yīng)建未建、應(yīng)交未交”等問(wèn)題，全力保障適齡兒童入學(xué)及入園的學(xué)位供給。

　�。ǘ�）加大教育保障力度，提高教育資源配置水平

　　要確保教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大教育資源配置力度，積極整合拓展各類教育資源，提升辦學(xué)條件保障水平。對(duì)于超建設(shè)規(guī)模辦學(xué)、超規(guī)定班額辦學(xué)、借址辦學(xué)學(xué)校，建立工作臺(tái)賬，采取按街區(qū)規(guī)劃、統(tǒng)籌配置教育資源、“一校一策”等措施，不斷改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校和辦學(xué)條件相對(duì)薄弱學(xué)校的資源配置力度，為學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、有序開(kāi)展教育教學(xué)提供有力條件保障。

　　人事、編制、財(cái)政、教育等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究，進(jìn)一步深化人事制度改革，創(chuàng)新政策措施，盤活區(qū)域資源，落實(shí)編制配備，完善保障機(jī)制，切實(shí)保障教師資源配置，為教育事業(yè)改革發(fā)展夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。

　　要全面落實(shí)“兩個(gè)確保”要求，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)費(fèi)使用效益，保障各級(jí)各類教育持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）提高認(rèn)識(shí)，加大力度，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　要進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)，落實(shí)區(qū)政府保障和發(fā)展義務(wù)教育的主體責(zé)任。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)狀梳理、問(wèn)題分析及未來(lái)規(guī)劃。對(duì)照國(guó)家和北京市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求，明確推進(jìn)工作的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，推進(jìn)建設(shè)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　（四）積極推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育普及普惠，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平

　　要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，落實(shí)政府責(zé)任，多措并舉擴(kuò)增學(xué)前教育學(xué)位，滿足入園需求。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督監(jiān)管力度，推進(jìn)已規(guī)未建和已建未配套幼兒園項(xiàng)目建設(shè)和接收工作。進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入保障和政策扶持機(jī)制，提高普惠性幼兒園覆蓋率，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。

　　（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生近視防控工作

　　要認(rèn)真落實(shí)《北京市兒童青少年近視防控十條措施》，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)并履行好兒童青少年近視防控主體責(zé)任。按照國(guó)家和北京市防控任務(wù)要求，明確部門職責(zé)任務(wù)和工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)防控工作。進(jìn)一步將眼保健操、體育活動(dòng)鍛煉以及電子設(shè)備規(guī)范使用等基礎(chǔ)性防控措施落細(xì)落小落實(shí)。加大校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)力度，落實(shí)校醫(yī)配備標(biāo)準(zhǔn)要求。加大宣傳力度，推進(jìn)家校社協(xié)同聯(lián)動(dòng)，關(guān)口前移，提高防控效果，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)部門對(duì)區(qū)政府及相關(guān)垂管部門的管理、督促和指導(dǎo)，健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度機(jī)制

　　市級(jí)相關(guān)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃編制及落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化過(guò)程跟蹤、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、審批把關(guān)，督促各區(qū)按照城市總規(guī)要求，依據(jù)分區(qū)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域功能定位和“十四五”規(guī)劃，科學(xué)合理做好基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。健全完善相關(guān)政策，給予人口導(dǎo)入?yún)^(qū)在規(guī)劃建設(shè)、編制保障、經(jīng)費(fèi)支持等方面適當(dāng)?shù)恼�策傾斜。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)編制政策改革落實(shí)情況的調(diào)研，加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)，完善編外教師聘用工作規(guī)范，健全教師待遇保障機(jī)制。針對(duì)各區(qū)聘任編外教師等問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)研和改革政策指導(dǎo)，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，規(guī)范教師編制配置管理工作。

　　進(jìn)一步健全市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給和資源配置保障力度。完善市級(jí)規(guī)劃、住建、發(fā)改等部門協(xié)同機(jī)制，支持和督促各區(qū)加快教育規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，特別是加大對(duì)未同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步移交使用項(xiàng)目整改情況的檢查，督促教育規(guī)劃落實(shí)到位。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)近視防控任務(wù)落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)同、職責(zé)任務(wù)分工、機(jī)制方法創(chuàng)新、舉措有效落實(shí)等方面的檢查和指導(dǎo)，督促各區(qū)切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)生近視防控工作，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。

　　義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告2

　　為進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)“雙減”、五項(xiàng)管理工作落實(shí)落細(xì)，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展20xx年義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作過(guò)程性督導(dǎo)考核的通知》要求，按照縣教育局黨委統(tǒng)一部署，縣政府教育督導(dǎo)室組織6個(gè)督導(dǎo)小組，于20xx年11月23日至30日，通過(guò)實(shí)地查看、走訪師生、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)反饋等方式，對(duì)全縣103所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)工作過(guò)程性督導(dǎo)，現(xiàn)將督導(dǎo)考核情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　各校以落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，樹(shù)立法治意識(shí)，陶冶學(xué)生情操，規(guī)范行為習(xí)慣，學(xué)校德育工作扎實(shí)有效；以師德師風(fēng)建設(shè)為抓手，常態(tài)化開(kāi)展師德主題教育活動(dòng)，注重師德培養(yǎng)，嚴(yán)格師德考核；強(qiáng)化班主任的選拔、培養(yǎng)、考核和激勵(lì)，認(rèn)真開(kāi)展班主任論壇等經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，探討研究班級(jí)管理的方法，提升班主任業(yè)務(wù)水平和管理能力；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新方式方法，積極開(kāi)好德育、體育、美育、勞動(dòng)教育、心理健康教育等課程；規(guī)范教育教學(xué)常規(guī)管理，落實(shí)五項(xiàng)管理與“雙減”工作政策，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容和形式；學(xué)校后勤管理、安全防控、環(huán)境衛(wèi)生普遍加強(qiáng)，安全教育活動(dòng)有效開(kāi)展，食堂、寢室管理規(guī)范化，校園環(huán)境整治成效彰顯，校容校貌煥然一新。

　　二、工作亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬┝⒌聵�(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處

　　各校高度重視德育工作，深化“三全育人”，不斷創(chuàng)新德育活動(dòng)載體，德育工作水平不斷提升。龐營(yíng)中心校重視德育主題教育活動(dòng)，上學(xué)期開(kāi)展15次，下學(xué)期開(kāi)展10次；長(zhǎng)官鎮(zhèn)第一小學(xué)深度挖掘紅色歷史底蘊(yùn)，打造紅色經(jīng)典校園文化，結(jié)合張?zhí)N華烈士事跡，確立三風(fēng)一訓(xùn)，并開(kāi)發(fā)特色課程，編寫(xiě)紅色經(jīng)典誦讀校本教材《向往陽(yáng)光》（一套三冊(cè)）；滑集鎮(zhèn)中心校成立課外讀書(shū)協(xié)會(huì)，師生習(xí)作“閱讀感悟立言”編纂成冊(cè)；老集鎮(zhèn)中心小學(xué)德育活動(dòng)豐富，富有創(chuàng)意，“放飛夢(mèng)想”航模活動(dòng)、航天講座、“長(zhǎng)卷繪中國(guó)”等活動(dòng)成效顯著；迎仙鎮(zhèn)中心校德育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，中心校校長(zhǎng)鄭莉?yàn)榕�生講授《羞答答的百合靜靜開(kāi)》專題課。

　�。ǘ�）課程開(kāi)設(shè)凸顯五育并舉

　　學(xué)校對(duì)標(biāo)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定課程,凸顯五育并舉，努力提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。長(zhǎng)官中心校開(kāi)發(fā)的校本教材《可愛(ài)的家鄉(xiāng)》《中小學(xué)生暑期安全知識(shí)手冊(cè)》《中小學(xué)生德智體美勞“核心素養(yǎng)”教育讀本》等內(nèi)容豐富，操作性強(qiáng)；楊橋中心校能結(jié)合校情、學(xué)情創(chuàng)新性開(kāi)展剪紙、泥雕、編程、戲曲、舞蹈等拓展性教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生作品形象逼真，異彩紛呈；城南街道幸福路小學(xué)充分利用現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)校本特色課程，足球、少兒國(guó)畫(huà)、閱讀、信息技術(shù)編程、3D打印等課程內(nèi)容豐富，活動(dòng)形式多樣，學(xué)生真切得到智力開(kāi)發(fā)、興趣培養(yǎng)；譚棚鎮(zhèn)張寨小學(xué)課程拓展性活動(dòng)有創(chuàng)新、有特色，“我與國(guó)旗合影”、“尊老愛(ài)幼”、“有趣的手指畫(huà)”、“種植活動(dòng)”等活動(dòng)的開(kāi)展，契合實(shí)際，寓教于樂(lè)；張營(yíng)金谷小學(xué)依托實(shí)驗(yàn)基地上好勞動(dòng)課，營(yíng)造師生天天有機(jī)會(huì)、班班有基地、人人能參與的勞動(dòng)教育環(huán)境。

　　（三）教學(xué)常規(guī)管理有了新突破

　　各校加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，認(rèn)真開(kāi)展教學(xué)視導(dǎo)活動(dòng)，強(qiáng)化班主任隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教育教學(xué)評(píng)價(jià)，全面提高教育質(zhì)量。臨泉三中教學(xué)管理規(guī)程和課堂教學(xué)規(guī)程科學(xué)、實(shí)用，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，嚴(yán)格教學(xué)五項(xiàng)常規(guī)檢查，各學(xué)科教學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)范；注重作業(yè)管理，通過(guò)作業(yè)分層設(shè)計(jì)，豐富作業(yè)形式，有效的調(diào)動(dòng)學(xué)困生學(xué)習(xí)積極性，作業(yè)批改認(rèn)真、細(xì)致；心理健康、安全、美育、體育、勞動(dòng)教育等校本教材編寫(xiě)得規(guī)范，彰顯學(xué)校特色；城關(guān)街道中心校建立業(yè)務(wù)校長(zhǎng)、教務(wù)主任月例會(huì)制度，每月業(yè)務(wù)視導(dǎo)一所學(xué)校，聽(tīng)取該校業(yè)務(wù)校長(zhǎng)和教務(wù)主任匯報(bào)本校業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展情況及工作亮點(diǎn)，并對(duì)存在的問(wèn)題給予指導(dǎo)；城東街道城東小學(xué)建立班主任選拔、培訓(xùn)、培養(yǎng)、考核、任用制度，通過(guò)衛(wèi)生管理、集體活動(dòng)、查班記錄、校服穿戴等方面對(duì)班級(jí)進(jìn)行過(guò)程性考評(píng)，定期舉辦班主任經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；邢塘街道中心校加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，推行“學(xué)生校長(zhǎng)助理”新舉措，定期召開(kāi)“助理”會(huì)議，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立主人翁精神，促進(jìn)學(xué)生文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，暢通師生之間的溝通渠道，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理起到積極的促進(jìn)作用。

　�。ㄋ模�“雙減”工作取得階段性成效

　　各校能結(jié)合學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)新作業(yè)形式，優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)五項(xiàng)管理，積極落實(shí)“雙減”政策。陳集鎮(zhèn)中心校全面開(kāi)展優(yōu)秀作業(yè)班內(nèi)展評(píng)、學(xué)校展評(píng)，并對(duì)優(yōu)秀作業(yè)給予表?yè)P(yáng)；臨泉八中與相關(guān)俱樂(lè)部合作，積極開(kāi)設(shè)籃球、羽毛球、乒乓球、足球、武術(shù)等特色體育課程和社團(tuán)活動(dòng)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，且在各類比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)；臨泉四中落實(shí)五項(xiàng)管理工作包保責(zé)任，學(xué)校中層班子每人主抓一項(xiàng)，過(guò)程資料齊全；田橋街道城中路小學(xué)開(kāi)展豐富多彩課后服務(wù)活動(dòng)，依托少年宮，挖掘校內(nèi)外資源，開(kāi)設(shè)軍鼓軍號(hào)、口風(fēng)琴、豎笛、跳繩、太極、象棋、烘焙、剪紙等八十多個(gè)特色社團(tuán)，實(shí)施多種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)就能滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求；高塘中心小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新性，如數(shù)學(xué)手抄報(bào)、單元思維導(dǎo)圖、數(shù)學(xué)日記等，形式新穎，內(nèi)容豐富謝集中心小學(xué)運(yùn)用“問(wèn)卷星”程序設(shè)計(jì)調(diào)查表，監(jiān)測(cè)學(xué)生睡眠，班主任通過(guò)家長(zhǎng)群督促學(xué)生按時(shí)休息。

　�。ㄎ澹┌踩�教育活動(dòng)有效開(kāi)展

　　學(xué)校建立健全安全教育工作機(jī)制，加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化防溺水“六不一會(huì)”宣傳，壓實(shí)校園防欺凌工作責(zé)任，豐富安全教育活動(dòng)。關(guān)廟鎮(zhèn)中心校印制《中小學(xué)生安全知識(shí)手冊(cè)》《預(yù)防校園欺凌，建設(shè)平安校園》《學(xué)生心理健康教育讀本》等校本教材，方便師生使用；白廟中心小學(xué)、韋寨中心小學(xué)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室醫(yī)生、派出所民警、藍(lán)天救援隊(duì)進(jìn)行專題講座，開(kāi)展食品安全、傳染病防控、防詐騙等宣傳教育以及防溺水演練等活動(dòng)；臨泉五中組織學(xué)生辦黑板報(bào)、手抄報(bào)，寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、安全作文，加深學(xué)生對(duì)安全防控知識(shí)技能的認(rèn)識(shí)。廟岔鎮(zhèn)中心校開(kāi)設(shè)毒品教育課程，扎實(shí)開(kāi)展禁毒教育，讓學(xué)校、課堂成為禁毒宣傳教育的主陣地。姜寨一小成立有校長(zhǎng)、學(xué)校中層干部、門崗、關(guān)工委、家長(zhǎng)代表、法制副校長(zhǎng)為成員的校園欺凌整治委員會(huì)，以調(diào)動(dòng)多方力量形成防控校園欺凌合力。

　�。�六）校園環(huán)境呈現(xiàn)新面貌

　　各校劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實(shí)包保責(zé)任，制定考核細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，校園綠化、美化、凈化、文化呈現(xiàn)新面貌。瓦店鎮(zhèn)中心校食堂衛(wèi)生整潔，富有文化內(nèi)涵，各操作區(qū)實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，每個(gè)餐桌貼有講秩序、講文明、講衛(wèi)生、珍惜糧食的文明用語(yǔ)，潛移默化地教育學(xué)生珍惜糧食、文明就餐；滑集中心小學(xué)衛(wèi)生區(qū)劃分明確，檢查記錄詳實(shí)，考核通報(bào)具體，紅領(lǐng)巾監(jiān)督員履職認(rèn)真；謝集中心校通過(guò)校園環(huán)境專項(xiàng)整治，將原來(lái)破損保溫墻面用1.8米的鋁塑板進(jìn)行扣板覆蓋，重新封裝走廊和走道，對(duì)校園部分墻面粉刷補(bǔ)修，更換破舊文化牌，校園面貌大為改觀。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┑掠�工作仍需強(qiáng)化

　　不少學(xué)校依然不同程度存在著對(duì)德育工作重視不夠，德育工作內(nèi)容空洞，針對(duì)性不強(qiáng)，方法簡(jiǎn)單、形式單一，缺少整體育人觀念。德育工作在教學(xué)及管理中的滲透不夠，學(xué)校德育工作整體育人運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步形成。具體表現(xiàn)在部分學(xué)校德育工作方案不結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定，實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)，德育活動(dòng)開(kāi)展較少，有些學(xué)校開(kāi)展的德育活動(dòng)在方案中不能體現(xiàn)，隨意性強(qiáng)，個(gè)別學(xué)校抱著應(yīng)付態(tài)度，德育工作方案無(wú)校名、無(wú)印章，有網(wǎng)上下載痕跡。

　�。ǘ�）教學(xué)常規(guī)管理有待規(guī)范

　　有些學(xué)校常規(guī)管理不夠到位，“兩個(gè)規(guī)程”未認(rèn)真實(shí)施，個(gè)別學(xué)科教師教學(xué)設(shè)計(jì)跟不上進(jìn)度，超前撰寫(xiě)教學(xué)反思或課后無(wú)教學(xué)反思；有些學(xué)校部分學(xué)科作業(yè)缺少創(chuàng)新設(shè)計(jì)，評(píng)價(jià)方式單一，作業(yè)批改不及時(shí)、不認(rèn)真，同步作業(yè)不批閱或者是一頁(yè)批改一個(gè)“√”號(hào)，有的學(xué)科作業(yè)批改次數(shù)不足，學(xué)生錯(cuò)題未訂正；部分學(xué)校拓展性課程設(shè)計(jì)方案空洞、不具體，缺少創(chuàng)新，教研活動(dòng)不切實(shí)際，流于形式，業(yè)務(wù)檢查記錄簡(jiǎn)單，不能達(dá)到規(guī)范教學(xué)的作用，教學(xué)常規(guī)檢查結(jié)果未納入教師績(jī)效工資考核；極個(gè)別學(xué)校存在空堂現(xiàn)象，而無(wú)相應(yīng)的處理。

　�。ㄈ�）師德師風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)

　　在師德師風(fēng)建設(shè)方面，主題教育活動(dòng)開(kāi)展不夠扎實(shí)，部分學(xué)校只停留在活動(dòng)方案上，停留在會(huì)議上，沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，師德師風(fēng)征文比賽，只有稿件，沒(méi)有比賽過(guò)程，有的學(xué)校師德師風(fēng)演講和征文活動(dòng)沒(méi)有圍繞（臨教秘〔20xx〕13號(hào)文件）師德建設(shè)年活動(dòng)主題開(kāi)展。在考勤方面，有些學(xué)校制度執(zhí)行不力，部分教師請(qǐng)銷假手續(xù)不規(guī)范，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批；漏簽較多，存在遲到和未簽現(xiàn)象；個(gè)別學(xué)�？记谟涗浽路莶蝗�。

　�。ㄋ模�“雙減”政策仍需落實(shí)

　　一是學(xué)校作業(yè)管理制度不健全，作業(yè)設(shè)計(jì)研討活動(dòng)開(kāi)展較少，缺少作業(yè)的審核、展評(píng)與公示，導(dǎo)致教師作業(yè)布置相對(duì)隨意，布置形式單一，缺乏有效性，個(gè)別學(xué)校作業(yè)管理制度有網(wǎng)上下載痕跡，有的學(xué)校仍然存在懲罰性、重復(fù)性作業(yè)。二是沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳。三是部分學(xué)校課后服務(wù)計(jì)劃制定不規(guī)范，服務(wù)項(xiàng)目未公開(kāi)，社團(tuán)和興趣小組活動(dòng)較少；對(duì)學(xué)生課外閱讀不重視，不審查學(xué)生帶進(jìn)校園的課外讀物，沒(méi)有推薦學(xué)生課外閱讀書(shū)目。四是個(gè)別學(xué)校五項(xiàng)管理制度不健全，缺少有效手機(jī)管理制度，陽(yáng)光體育時(shí)間不能得到保障。

　　（五）班主任隊(duì)伍有待優(yōu)化

　　部分學(xué)校對(duì)班主任隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，存在“重使用輕培養(yǎng)”現(xiàn)象，缺少班主任培訓(xùn)、培養(yǎng)、考核機(jī)制，有的考核方案操作性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，班主任工作在績(jī)效工資分配中體現(xiàn)不明顯，不能調(diào)動(dòng)班主任工作積極性；有些學(xué)校班主任經(jīng)驗(yàn)交流和班主任論壇活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)，存在次數(shù)少、主題不明確、程序不完整等現(xiàn)象，未起到很好的相互交流學(xué)習(xí)的目的，不能發(fā)揮優(yōu)秀班主任的引領(lǐng)作用。

　　（六）校園安全工作需要改進(jìn)

　　一是部分學(xué)校安全制度不切實(shí)際，可操作性不強(qiáng)；二是個(gè)別學(xué)校安全工作方案流于形式，有網(wǎng)上下載痕跡；三是有的學(xué)校安全防控宣傳教育形式單一，僅限于主題班會(huì)，內(nèi)容不全面，缺少防性侵、傳染病預(yù)防排查等紀(jì)實(shí)性材料；四是有的學(xué)校預(yù)防校園欺凌重排查，輕處置。五是有的學(xué)校對(duì)心理健康教育重視不夠，心理健康排查不細(xì)致，缺少排查時(shí)間、排查臺(tái)賬，缺少對(duì)特殊學(xué)生排查后的心理疏導(dǎo)。

　�。ㄆ撸�學(xué)校后勤管理不到位

　　校園衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。個(gè)別學(xué)校功能室、辦公室、樓道窗臺(tái)有積塵；部分學(xué)校寢室文化缺乏，入住率較低；有些學(xué)校食堂“三防”不到位，存在未安裝防鼠板，操作間未安裝防蚊蠅窗紗，未按要求消毒，部分餐具生銹，有污漬，消毒柜損壞，未及時(shí)維修等現(xiàn)象；極個(gè)別學(xué)校垃圾桶亂擺亂放，廁所衛(wèi)生差、異味大。

　�。ò耍�掛牌督導(dǎo)工作缺乏主動(dòng)性

　　部分學(xué)校對(duì)掛牌工作重視程度不夠，責(zé)任區(qū)工作會(huì)議召開(kāi)不及時(shí)、工作安排不細(xì)致，個(gè)別督學(xué)工作積極性差，隨訪督導(dǎo)不深入，不能按時(shí)完成，到校督導(dǎo)缺少督導(dǎo)平臺(tái)上傳記錄、問(wèn)題整改臺(tái)賬、學(xué)校整改結(jié)果等。各校存在的具體問(wèn)題見(jiàn)附件

　　四、下一步工作要求

　　1.要認(rèn)真整改存在問(wèn)題。

　　各校要根據(jù)此次過(guò)程性督查通報(bào)情況，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，推介、學(xué)習(xí)好的做法，彌補(bǔ)不足，對(duì)存在的問(wèn)題舉一反三，按照“問(wèn)題必整改，整改必到位”的要求，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期整改到位，并于20xx年2月23日前上報(bào)整改結(jié)果�？h教育局將對(duì)各校問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”。

　　2.要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)好課程。

　　各校要根據(jù)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)》，在開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程的基礎(chǔ)上，注重課程拓展性教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展，利用學(xué)�，F(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)校本綜合實(shí)踐活動(dòng)課程；學(xué)校教研工作計(jì)劃要明確教育活動(dòng)的任務(wù)、分工、時(shí)間和要求，制定相應(yīng)的活動(dòng)方案；要充分利用課后服務(wù)開(kāi)展體育鍛煉、藝術(shù)、科學(xué)研究、班團(tuán)隊(duì)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　3.要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　班主任是班集體的組織者、教育者和指導(dǎo)者，班主任的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、組織能力尤為關(guān)鍵。各校要重視對(duì)班主任的選拔、培養(yǎng)，構(gòu)建交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)班主任的素質(zhì)能力的提升；要認(rèn)真落實(shí)教師培訓(xùn)剛性要求，鼓勵(lì)支持教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格校本培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。

　　4.要提升學(xué)校精細(xì)化管理水平。

　　各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，以精細(xì)化管理、目標(biāo)管理為支撐，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定切實(shí)可行的衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、后勤、教學(xué)等規(guī)章制度，完善學(xué)校管理體制，推動(dòng)學(xué)校規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。要制定并落實(shí)課程管理、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核等制度，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量過(guò)程性管理，建立健全教學(xué)常規(guī)全程監(jiān)控與評(píng)價(jià)制度，夯實(shí)教學(xué)基本規(guī)范，強(qiáng)化學(xué)校精細(xì)化管理。

　　5.要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　要探索推進(jìn)德智體美勞“五大行動(dòng)”，努力增強(qiáng)德育實(shí)效，積極推進(jìn)減負(fù)增效，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，拓展豐富多彩的活動(dòng)項(xiàng)目，讓學(xué)生有參與活動(dòng)的機(jī)會(huì)，拓展學(xué)生參與活動(dòng)的方式，給學(xué)生提供展示的平臺(tái)，不斷激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)的自覺(jué)性和積極性，營(yíng)造“五育并舉”的良好氛圍，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提高育人質(zhì)量。

　　6.要推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落細(xì)。

　　繼續(xù)加強(qiáng)“雙減”工作宣傳力度，全面抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”；提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)作業(yè)管理與指導(dǎo)，舉辦作業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)、作業(yè)布置研討活動(dòng)和作業(yè)設(shè)計(jì)大賽等；加強(qiáng)教學(xué)巡查力度，督促教師嚴(yán)格課堂管理，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律；教師要按照教育規(guī)律施教，探究新課程標(biāo)準(zhǔn)下課堂教學(xué)，研究提高教學(xué)質(zhì)量的策略和方法，充分發(fā)揮課堂效益，真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　7.要落實(shí)安全工作責(zé)任制。

　　認(rèn)真建立和完善門衛(wèi)制度、值班制度、巡查制度、衛(wèi)生制度、消防制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲追究制度等安全管理制度，用制度保障安全工作，將安全工作落到實(shí)處，責(zé)任分解到人，建立安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成校長(zhǎng)（第一責(zé)任人）負(fù)總責(zé)、分管校長(zhǎng)具體抓的安全工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。

　　8.要建立校園環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　建立健全學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確分管校園環(huán)境治理副校長(zhǎng)、后勤主任、班主任職責(zé)，合理劃分衛(wèi)生區(qū)，完善常態(tài)化衛(wèi)生檢查評(píng)比實(shí)施辦法，加強(qiáng)定期檢查與抽查情況通報(bào)，將評(píng)比結(jié)果納入學(xué)校考核；進(jìn)一步查找學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，建立校園環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，為學(xué)生營(yíng)造安全、優(yōu)美的良好成長(zhǎng)環(huán)境。

　　9.要切實(shí)增強(qiáng)掛牌督導(dǎo)工作責(zé)任感。

　　各校要重視掛牌督導(dǎo)工作，要在縣督導(dǎo)室專項(xiàng)督導(dǎo)文件下發(fā)后，認(rèn)真研究文件內(nèi)容，積極制定月督導(dǎo)工作方案及督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則，總結(jié)上月督導(dǎo)情況，及時(shí)召開(kāi)督導(dǎo)工作會(huì)議，激勵(lì)督學(xué)敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)管理辦法，履職盡責(zé)，做好責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)工作。

　　義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告3

　　根據(jù)《荊門市義務(wù)教育有關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)督導(dǎo)檢查方案》的的精神，我縣高度重視，對(duì)標(biāo)對(duì)表，組織相關(guān)職能部門，重點(diǎn)對(duì)照三個(gè)方面10個(gè)問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展了自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

　　一、自查情況

　�。ㄒ唬┛h級(jí)人民政府履行教育主體責(zé)任問(wèn)題

　　1.制定學(xué)校布局規(guī)劃。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮人口分布、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)齡人口流動(dòng)及變化趨勢(shì)等，制定了《沙洋縣教育網(wǎng)點(diǎn)空間布局規(guī)劃》，其中包括沙洋縣教育城、沙洋外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等新建學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

　　2.落實(shí)法定教育投入�？h委、縣政府認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入的文件精神，在縣級(jí)財(cái)力有限的情況下予以優(yōu)先安排，嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”，足額納入財(cái)政預(yù)算，依法保障教育投入。20xx年1—8月，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入39470.41萬(wàn)元資金。嚴(yán)格按照義務(wù)教育階段小學(xué)665元/年、初中865元/年、殘疾學(xué)生6000元/年，1-100人學(xué)校按100人、101-200人學(xué)校按200人、201-300人學(xué)校按300人的標(biāo)準(zhǔn)，核撥義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)。目前，已向各校下達(dá)義務(wù)教育階段學(xué)校春季及秋季（預(yù)撥）生均公用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)2128.06萬(wàn)元，撥付進(jìn)度已達(dá)全年的90%。

　　3.嚴(yán)格民辦學(xué)校審批。縣行政審批局依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》、《荊門市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，按照“先證后照、分類審批、依規(guī)審批、一址一審”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和管理辦法，無(wú)違規(guī)劃轉(zhuǎn)（下放）審批民辦學(xué)校的行為。

　　4.不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。全縣每年有計(jì)劃引進(jìn)一批教師人才，20xx年招錄新教師104名，20xx年招錄義務(wù)段和學(xué)前教育教師共118名，全部補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校，緩解了全縣教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況，促進(jìn)了城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。所有招錄引進(jìn)教師均持有教師資格證，不存在公辦教師有編不補(bǔ)、無(wú)證上崗問(wèn)題。

　　（二）縣級(jí)人民政府履行義務(wù)教育管理職責(zé)問(wèn)題

　　5.嚴(yán)查無(wú)證辦學(xué)。鞏固20xx年校外培訓(xùn)治理成果，持續(xù)加大巡查力度，強(qiáng)力治理校外培訓(xùn)無(wú)證辦學(xué)行為。20xx年7月14日至8月26日，全縣組織教育、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、公安等職能部門不間斷開(kāi)展巡查，取締6所無(wú)證辦學(xué)素質(zhì)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)7所具備條件的素質(zhì)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按程序申辦許可證。全縣中小學(xué)校（幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）不存在無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象。

　　6.嚴(yán)格學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》及省市相關(guān)文件要求，制定《沙洋縣義務(wù)教育段學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)管理規(guī)定（試行）》，建立了一支較穩(wěn)定的學(xué)籍管理隊(duì)伍，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍管理，嚴(yán)格異動(dòng)審批程序，切實(shí)做到“人籍合一”。

　　7.規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。2021年出臺(tái)《沙洋縣義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，縣教育局聯(lián)合縣財(cái)政局定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范。在20xx年全省公用經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)檢查問(wèn)題通報(bào)中，沒(méi)有沙洋縣。

　　8.強(qiáng)化校長(zhǎng)管理。推進(jìn)實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)書(shū)記、校長(zhǎng)的監(jiān)管力度。制定了《沙洋縣沙洋縣建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施方案（試行）》，明確書(shū)記校長(zhǎng)職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。推行校長(zhǎng)職級(jí)制管理，已擬定《沙洋縣中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施辦法》，對(duì)學(xué)校黨支部書(shū)記及校（園）長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放辦法予以明確，保障工作待遇，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。實(shí)行校長(zhǎng)年度考核制度。結(jié)合學(xué)校年度工作考核和教師座談測(cè)評(píng)，全面評(píng)價(jià)學(xué)校和校長(zhǎng)的工作，考核結(jié)果作為校長(zhǎng)評(píng)優(yōu)任用的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）縣級(jí)有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題

　　9.嚴(yán)格用地建設(shè)監(jiān)管。嚴(yán)把教育設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃方案審查關(guān)，對(duì)不符合地塊規(guī)劃條件以及相關(guān)規(guī)范要求的項(xiàng)目方案一律不予通過(guò)；在項(xiàng)目審批后的監(jiān)管中，嚴(yán)格按照已審批的規(guī)劃方案對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，并依法對(duì)其進(jìn)行竣工核實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按合同約定，及時(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目資金�？顚Ｓ�，使用合規(guī)。未發(fā)現(xiàn)違法用地和項(xiàng)目資金使用不規(guī)范問(wèn)題。

　　10.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可�？h行政審批局依法依規(guī)為全縣所有中小學(xué)食堂辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，學(xué)校提交申請(qǐng)資料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查合格后予以發(fā)證，并堅(jiān)持進(jìn)行年檢。無(wú)違規(guī)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)象�？h教育局聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局定期開(kāi)展食品衛(wèi)生檢查督辦，嚴(yán)格問(wèn)題整改銷號(hào)。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。

　　一是優(yōu)先規(guī)劃教育事業(yè)�？h委、縣政府歷來(lái)高度重視教育，把教育發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，制定了《沙洋縣貫徹國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》《沙洋縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，明確了教育發(fā)展工作目標(biāo)要求和工作措施。二是優(yōu)先發(fā)展教育工作。把教育作為最大的民生工程來(lái)抓，每年政府工作報(bào)告都將教育工作列入“十件民生實(shí)事”之一。三是優(yōu)先解決教育問(wèn)題�？h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署教育工作。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入漢上實(shí)驗(yàn)學(xué)校、沙洋中學(xué)、職教中心等學(xué)校開(kāi)展走訪調(diào)研、座談教師，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，為學(xué)校解決實(shí)際困難。

　�。ǘ�）加大投入，推進(jìn)教育持續(xù)發(fā)展。

　　一是足額落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)。20xx年1月—8月，縣財(cái)政投入教育資金71994.62萬(wàn)元，其中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入39470.41萬(wàn)元（年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)32108萬(wàn)元，年中追加教育經(jīng)費(fèi)7362.41萬(wàn)元）。義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照小學(xué)665元/生/年、初中865元/生/年、殘疾學(xué)生6000元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)，核撥義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)2128.06萬(wàn)元。二是持續(xù)改善辦學(xué)條件。20xx年，積極爭(zhēng)取各級(jí)各類資金1766萬(wàn)元，用于全縣義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中投入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金778萬(wàn)元；爭(zhēng)取中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金596萬(wàn)元，為16所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教學(xué)樓、食堂、門房、衛(wèi)生保健室等19個(gè)校舍維修改造項(xiàng)目，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，消除學(xué)校安全隱患。

　�。ㄈ�）銳意改革，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　縣教育局印發(fā)《沙洋縣教育局關(guān)于推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施方案（試行）》和《沙洋縣教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革的實(shí)施方案》，大力推進(jìn)辦學(xué)模式改革，力促全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是實(shí)施“一體化”優(yōu)化整合教育資源。20xx年，我縣在“1+5”城鎮(zhèn)圈中官垱鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施九年一貫制。20xx年，全縣進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局，撤并了一批小微學(xué)校，實(shí)行初中學(xué)校學(xué)區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)以鎮(zhèn)中心小學(xué)為中心校實(shí)施“一校制”、九年一貫制等辦學(xué)模式，有效緩解師資、財(cái)力分散浪費(fèi)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享。二是推行“教聯(lián)體”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。20xx年，全縣進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)模式改革，8月印發(fā)《沙洋縣“教聯(lián)體”辦學(xué)模式改革工作實(shí)施方案（試行）》，成立了八個(gè)教聯(lián)體，擬通過(guò)“五共四聯(lián)”（“五共”：學(xué)校管理共研、教師隊(duì)伍共建、教育資源共享、教學(xué)研究共融、捆綁考核共贏；“四聯(lián)”：教師培訓(xùn)聯(lián)辦、教育質(zhì)量聯(lián)抓、個(gè)性發(fā)展聯(lián)賽、特色打造聯(lián)手）工作措施，促進(jìn)校際間合作發(fā)展、共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前，各教聯(lián)體管理架構(gòu)（教聯(lián)體管委會(huì)）已搭建并掛牌，正有條不紊推進(jìn)后續(xù)改革工作。

　　三、下一步打算

　　今后，縣委縣政府將切實(shí)履行教育主體責(zé)任，把發(fā)展義務(wù)教育、實(shí)現(xiàn)教育公平作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)辦學(xué)模式改革，全面提升教育質(zhì)量，促進(jìn)全縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育。

　　義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告4

　　20xx年以來(lái)，福建省委、省政府高度重視全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件（以下簡(jiǎn)稱“全面改薄”）工作，認(rèn)真貫徹全國(guó)改薄辦工作部署，20xx年起連續(xù)兩年將其列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并納入各級(jí)各有關(guān)部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，20xx年將其列為省政府“立項(xiàng)掛牌辦理”任務(wù)。全省上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件得到有效改善，有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　一、專項(xiàng)督導(dǎo)基本情況

　　（一）認(rèn)真部署落實(shí)，做好迎檢準(zhǔn)備

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦要求，我省于6月12日制訂下發(fā)《福建省人民政府教育督導(dǎo)辦公室關(guān)于印發(fā)福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案的通知》（閩政教督辦〔20xx〕34號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)國(guó)家評(píng)估辦法進(jìn)行細(xì)化和量化，共設(shè)置53個(gè)評(píng)估要點(diǎn)，要求每年開(kāi)展縣級(jí)自查、市級(jí)核查及省級(jí)督導(dǎo)，專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》（國(guó)教督辦函〔20xx〕63號(hào)）要求，我省及時(shí)研究制定下發(fā)《福建省人民政府教育督導(dǎo)辦公室關(guān)于開(kāi)展20xx年“全面改薄”省級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》（閩政教督辦〔20xx〕70號(hào)），并于11月14日召開(kāi)專項(xiàng)督導(dǎo)預(yù)備會(huì)，就迎“國(guó)檢”作動(dòng)員部署，對(duì)督導(dǎo)組成員進(jìn)行督前培訓(xùn)。

　　（二）市縣自查核查，推動(dòng)工作進(jìn)展

　　為督促市、縣（區(qū)）政府切實(shí)履行“全面改薄”責(zé)任，確�！叭�面改薄”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，省教育廳于6月21日下發(fā)《關(guān)于做好20xx年“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)有關(guān)工作的通知》（閩教直〔20xx〕5號(hào)）。7-8月，各項(xiàng)目縣、項(xiàng)目校按照《通知》要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，逐校實(shí)地檢查，并對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改；9-10月，各設(shè)區(qū)市教育行政和督導(dǎo)部門組織核查組，對(duì)所轄縣（區(qū)）改薄工作進(jìn)行全面核查，核實(shí)“全面改薄”績(jī)效目標(biāo)年度實(shí)現(xiàn)情況，幫助縣（區(qū)）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)及成效，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題與不足，提出整改意見(jiàn)與要求,并上報(bào)核查報(bào)告。

　　（三）省級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)整改提高

　　在完成縣級(jí)自查、市級(jí)核查的基礎(chǔ)上，11月14-18日，我省抽調(diào)40名業(yè)務(wù)骨干組成8個(gè)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估組，分赴各設(shè)區(qū)市開(kāi)展省級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)。每組抽查資金來(lái)源主要為中央資金和省級(jí)資金的項(xiàng)目縣各1個(gè)，每個(gè)縣（區(qū)）至少抽查5所學(xué)校。8個(gè)督導(dǎo)組共抽查各級(jí)各類學(xué)校86所，其中普通中學(xué)33所，小學(xué)53所（含教學(xué)點(diǎn)），抽查覆蓋到除廈門外的8個(gè)設(shè)區(qū)市，項(xiàng)目縣16個(gè)，占全省“全面改薄”項(xiàng)目縣總數(shù)的18.8%。

　　督導(dǎo)組對(duì)照《福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案》53個(gè)評(píng)估要點(diǎn)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案資料、學(xué)校實(shí)地抽查驗(yàn)證等方式，對(duì)“全面改薄”工作的進(jìn)展成效、質(zhì)量管理、保障體系、公開(kāi)公示等方面作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，綜合各方面評(píng)估信息，形成初步意見(jiàn)，向市、縣（區(qū)）反饋；市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府根據(jù)反饋意見(jiàn)研究制定整改方案，認(rèn)真整改。通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以評(píng)促改，有效地敦促市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范實(shí)施，確保全面改善薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　二、我省“全面改薄”工作主要情況

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃進(jìn)展順利，工作成效明顯

　　1.20xx-20xx規(guī)劃完成總體概況

　　20xx年中央資金校舍建設(shè)類項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積195738平方米，已開(kāi)工面積195738平方米、開(kāi)工比例為100%，竣工面積191507平方米、竣工比例為97.84%。設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備的種類主要有計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備、體音美器材等，規(guī)劃采購(gòu)總金額為19153.98萬(wàn)元，截至20xx年底已完成設(shè)備購(gòu)置19153.98萬(wàn)元、占當(dāng)年規(guī)劃的100%。

　　20xx年中央資金校舍建設(shè)類項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積154489平方米，開(kāi)工面積153727平方米、開(kāi)工比例為99.51%，竣工面積99733平方米、竣工比例為64.56%。設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備的種類主要有計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備、體音美器材等，規(guī)劃采購(gòu)總金額為17737.9萬(wàn)元，截至20xx年10月底已完成設(shè)備購(gòu)置17642.1萬(wàn)元、占當(dāng)年規(guī)劃的99.46%。

　　至20xx年10月底，全省已開(kāi)工面積192.14萬(wàn)平方米，五年規(guī)劃校園校舍建設(shè)開(kāi)工率為68.73%；已竣工面積為141.44萬(wàn)平方米，五年規(guī)劃校園校舍建設(shè)竣工率為50.59%；已完成設(shè)施設(shè)備購(gòu)置211469.63萬(wàn)元，五年規(guī)劃設(shè)施設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿陕蕿?5.79%。

　　2.“全面改薄”工作情況

　　“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施近三年來(lái)，在省委、省政府高度重視下，在教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門和地方各級(jí)政府共同努力下，我們依托工程實(shí)施，調(diào)動(dòng)各類資源，既用好國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的傾斜支持政策，又強(qiáng)化薄弱學(xué)校的整體突破提升，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。具體工作情況如下：

　�。�1）切實(shí)保障基本教學(xué)條件。根據(jù)國(guó)家部署，近年來(lái)我省先后實(shí)施了校舍安全工程、教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋等一系列重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)解決了急需的辦學(xué)條件，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、體美音及綜合實(shí)踐器材、圖書(shū)、信息化等裝備水平等得到大幅度提升，達(dá)到“全面改薄”的底線要求，基本辦學(xué)條件得到保障。20xx年11月，我省最后一批18個(gè)縣（區(qū)）通過(guò)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，提前一年整體通過(guò)“國(guó)檢”，成為全國(guó)第七個(gè)全面通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查的省份。

　�。�2）明顯改善學(xué)校生活設(shè)施。我省認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造工程和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等，各項(xiàng)目校合理規(guī)劃學(xué)生宿舍，學(xué)生宿舍不設(shè)在地下室或半地下室，保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位，根據(jù)實(shí)際需要配備必要的洗浴設(shè)施和條件；食堂潔凈衛(wèi)生，具備食品制作或加熱條件，滿足學(xué)生就餐需要；設(shè)置開(kāi)水房或配備開(kāi)水供應(yīng)設(shè)施設(shè)備，確保學(xué)生飲水安全便捷；廁所改造成衛(wèi)生的水沖廁，并有足夠廁位；絕大多數(shù)學(xué)校因地制宜設(shè)置滿足校園安全需要的圍墻，在校門、宿舍等關(guān)鍵部位安裝攝像頭和報(bào)警裝置，宿舍區(qū)配備急救箱；消防和應(yīng)急照明設(shè)備均按要求配備，并設(shè)置明顯疏散標(biāo)志，切實(shí)保障師生安全。

　�。�3）扎實(shí)辦好必要教學(xué)點(diǎn)。我省2012年出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的小規(guī)模小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，為辦好必要教學(xué)點(diǎn)提供經(jīng)費(fèi)保障。各教學(xué)點(diǎn)按省定農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、體育場(chǎng)地，配備教學(xué)儀器和數(shù)字教育資源收放設(shè)備，中心學(xué)校統(tǒng)籌教學(xué)點(diǎn)課程和教師安排，制定優(yōu)先安排免費(fèi)師范生和特崗教師到教學(xué)點(diǎn)任教、職稱晉升和績(jī)效工資分配向教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜及農(nóng)村周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和使用優(yōu)先考慮教學(xué)點(diǎn)教師需要等政策，切實(shí)保障教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量。

　�。�4）有效解決大班額問(wèn)題。我省認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段劃片、就近、免試入學(xué)、均衡編班政策；積極推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，做好城鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃；認(rèn)真實(shí)施城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程建設(shè)，加大人口密集區(qū)域公辦中小學(xué)教育資源及學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)力度；全面改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生，“大班額”現(xiàn)象得到有效緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省20xx-20xx學(xué)年義務(wù)教育階段學(xué)校66人以上超大班額數(shù)共55個(gè)，比20xx－20xx學(xué)年減少40個(gè)；20xx－20xx學(xué)年，小學(xué)輟學(xué)率0.48%，未超過(guò)0.6%；初中輟學(xué)率1.19%，未超過(guò)1.8%。

　　（5）有力推進(jìn)教育信息化。全省農(nóng)村學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入比例達(dá)到100%，91.3%的班級(jí)實(shí)現(xiàn)“班班通”，信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)；啟動(dòng)福建省中小學(xué)教育信息化試點(diǎn)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)，開(kāi)展中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)建活動(dòng)、中小學(xué)電腦制作評(píng)選活動(dòng)，不斷推進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)字教育資源在農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)中的應(yīng)用。

　�。�6）著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。出臺(tái)《福建省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（20xx-20xx年）實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師校際交流工作的意見(jiàn)》等文件，在全國(guó)率先創(chuàng)建“省考、縣管、校用”的教師管理機(jī)制，率先實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位結(jié)構(gòu)比例，建立中小學(xué)新任教師全省統(tǒng)一公開(kāi)招聘制度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教師招聘辦法；實(shí)施農(nóng)村緊缺師資學(xué)費(fèi)代償計(jì)劃、省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣補(bǔ)充教師資助計(jì)劃、免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)等措施，保證了農(nóng)村教師數(shù)量充足，確保開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程。全面實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師校際交流制度，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)師資均衡配置。全面實(shí)施鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力工程；建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，評(píng)選推薦“福建省杰出人民教師”、特級(jí)教師和優(yōu)秀教師等各級(jí)教育系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保質(zhì)量安全

　　1.落實(shí)項(xiàng)目管理制度。校園校舍建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，明確項(xiàng)目管理的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求；按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)了全省可能存在安全隱患的學(xué)校校舍情況；各地認(rèn)真進(jìn)行排查、鑒定和規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保質(zhì)量和安全。各縣（區(qū)）建立健全聯(lián)席會(huì)（協(xié)調(diào)會(huì)）制度、領(lǐng)導(dǎo)包干項(xiàng)目制度、專項(xiàng)督查等制度，從項(xiàng)目申報(bào)、前期籌備、項(xiàng)目招投標(biāo)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、財(cái)政評(píng)審及資金撥付等方面實(shí)行嚴(yán)格的制度管理，為“全面改薄”保駕護(hù)航。

　　2.規(guī)范購(gòu)置項(xiàng)目采購(gòu)程序。各市、縣（區(qū)）落實(shí)政府采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目的政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，推進(jìn)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)，確保陽(yáng)光操作。對(duì)于設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器類項(xiàng)目，由縣級(jí)或設(shè)區(qū)市教育主管部門按《政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送；確因特殊情況需進(jìn)行分散采購(gòu)的，也嚴(yán)格采購(gòu)程序，確保質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，各地還采取“事前介入、事中監(jiān)管、事后檢查”等措施，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、堵塞漏洞、杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ�）加大保障力度，推動(dòng)工作落實(shí)

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作

　�。�1）建立工作機(jī)制。一是完善工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)結(jié)合實(shí)際相應(yīng)成立“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組，并加強(qiáng)改薄辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合的工作機(jī)制，合力推進(jìn)“全面改薄”工作。二是實(shí)行雙月通報(bào)。在各地雙月報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，每?jī)蓚�(gè)月對(duì)各設(shè)區(qū)市“全面改薄”校舍建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工情況以及設(shè)備購(gòu)置情況進(jìn)行通報(bào)，督促各地采取有效措施，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度。針對(duì)部分市、縣（區(qū)）改薄進(jìn)展慢、工作措施不力等情況，給相關(guān)市、縣（區(qū)）長(zhǎng)發(fā)送督辦函，指出存在問(wèn)題，提出工作要求。三是建立交流機(jī)制。在省教育廳門戶網(wǎng)站設(shè)置“全面改薄”專欄，編印“全面改薄”《工作動(dòng)態(tài)》，促進(jìn)縣（區(qū)）間的溝通交流，組織開(kāi)展全省“全面改薄”成果展播活動(dòng)，并選送秀嶼、蕉城、武平參加全國(guó)的“全面改薄”專題展播活動(dòng)，宣傳交流各地好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。四是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。多次組織召開(kāi)專題會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真指導(dǎo)市、縣（區(qū)）準(zhǔn)確把握“全面改薄”的規(guī)劃目標(biāo)、主要內(nèi)容及底線要求等政策規(guī)定，學(xué)習(xí)掌握雙月報(bào)軟件使用、年度計(jì)劃填報(bào)等業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

　�。�2）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。一是聚焦薄弱學(xué)校，科學(xué)編制五年規(guī)劃。20xx年，我省按照“全面改薄”20條底線要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，摸清“家底”，列出“薄弱清單”，并統(tǒng)籌校舍安全保障、中小學(xué)擴(kuò)容等有關(guān)項(xiàng)目，科學(xué)編制、逐步完善可操作、可落實(shí)的全面改薄五年規(guī)劃，報(bào)全國(guó)改薄辦審核通過(guò)。全省除廈門外的所有縣(市、區(qū))納入實(shí)施范圍，規(guī)劃投入資金91.54億元，建設(shè)校舍面積279.57萬(wàn)平方米、采購(gòu)設(shè)施設(shè)備27.91億元。二是�；�本兜底線，合理確定年度計(jì)劃。各地在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照�；�本兜底線的要求，優(yōu)先安排解決底線問(wèn)題的改薄項(xiàng)目，優(yōu)先解決最薄弱學(xué)校存在的突出問(wèn)題，優(yōu)先建設(shè)、購(gòu)置教學(xué)和學(xué)生生活最需要的基本設(shè)施和設(shè)備，遴選好各年度項(xiàng)目。在各地上報(bào)年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，省改薄辦認(rèn)真組織審核，嚴(yán)格把關(guān)，反復(fù)溝通，確保年度計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。三是開(kāi)展第三方評(píng)估，不斷完善規(guī)劃。20xx年6-7月，委托省政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心深入24個(gè)縣（區(qū)）64所項(xiàng)目校開(kāi)展“全面改薄”規(guī)劃的實(shí)地調(diào)研和“回頭看”，通過(guò)查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)專題座談會(huì)、聽(tīng)取基層意見(jiàn)、提出工作建議，為編制中后期項(xiàng)目和年度計(jì)劃調(diào)整夯實(shí)了基礎(chǔ)，確�！叭�面改薄”不偏離正確方向。

　�。�3）整體推進(jìn)工作。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。我省“全面改薄”工作連續(xù)兩年列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入各級(jí)各有關(guān)部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，20xx年列為省政府“立項(xiàng)掛牌辦理”任務(wù)。省改薄辦多次組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，分析查找存在的問(wèn)題及原因，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)“全面改薄”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。20xx年，改變以往做法，直接面對(duì)進(jìn)展緩慢的市、縣（區(qū)），由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)召開(kāi)當(dāng)?shù)卣�府分管領(lǐng)導(dǎo)和教育局長(zhǎng)調(diào)度會(huì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，立查立改，立見(jiàn)立行。二是深入基層調(diào)研。20xx-20xx年組織十幾個(gè)批次的工作調(diào)研，赴30多個(gè)縣（區(qū)），深入鄉(xiāng)、村學(xué)校，實(shí)地查看“全面改薄”年度項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解基層工作中存在的困難和問(wèn)題，幫助重點(diǎn)學(xué)校及項(xiàng)目協(xié)調(diào)涉及土地、計(jì)劃調(diào)整等有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。認(rèn)真落實(shí)定期檢查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)督導(dǎo)等制度，對(duì)“全面改薄”工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位、常態(tài)化的監(jiān)督，并自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察部門的依法行政檢查。20xx年11月，在各縣（區(qū)）全面自查的基礎(chǔ)上，組織省級(jí)督查組深入4個(gè)設(shè)區(qū)市8個(gè)縣（區(qū)），對(duì)資金到位、工程進(jìn)度、采購(gòu)管理、項(xiàng)目管理、責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行督查，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣�府落�?shí)主體責(zé)任，加快項(xiàng)目進(jìn)展。各市、縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤項(xiàng)目等制度，實(shí)行一季一督查、半年一檢查、年終總考核。

　　2.加大投入力度，足額落實(shí)資金

　　（1）合理安排各級(jí)資金。20xx-20xx年全省已安排各級(jí)資金62.2億元，其中省級(jí)及以上薄改專項(xiàng)補(bǔ)助資金31.94億元，占三年資金總量的51.35%。20xx年投入各級(jí)資金16.57億元，20xx年投入20.97億元，20xx年已安排24.66億元。

　�。�2）提高資金使用效益。一是規(guī)范資金使用管理。20xx年5月，我省出臺(tái)《義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》，明確省級(jí)及以上薄改專項(xiàng)資金直接撥入各縣（區(qū)）財(cái)政特設(shè)專戶和設(shè)區(qū)市金庫(kù)，各市、縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)在收到撥款后5個(gè)工作日內(nèi)，將中央和省級(jí)專項(xiàng)資金連同本級(jí)財(cái)政安排的年度薄改資金一并撥入本級(jí)“校安工程專戶”管理，確保�？顚Ｓ茫�規(guī)范資金管理。同時(shí)，實(shí)行專項(xiàng)資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金，防止出現(xiàn)違規(guī)違法問(wèn)題，確保資金安全。二是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。為加強(qiáng)對(duì)薄改資金的績(jī)效管理，提高資金使用效益，20xx年起，我省將“全面改薄”專項(xiàng)資金列入財(cái)政支出績(jī)效重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，在“福建省財(cái)政管理一體化信息系統(tǒng)”的績(jī)效模塊進(jìn)行每季度的績(jī)效報(bào)表填報(bào)，實(shí)施階段性、全過(guò)程監(jiān)控。省財(cái)政廳對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行抽查核驗(yàn)，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)與資金分配相掛鉤，在按因素分配法確定基本撥款的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地財(cái)政投入情況、工作開(kāi)展情況、項(xiàng)目實(shí)施成效、年度目標(biāo)完成情況等因素安排績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)資金，充分調(diào)動(dòng)各地積極性。

　　（3）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障水平。20xx年3月，我省制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌力度，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，為包括薄弱學(xué)校在內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校的發(fā)展提供重要支持。20xx年，中央下達(dá)給我省薄改資金3.8億元，比以往年度減少1.4億元，給我省全面改薄工作帶來(lái)很大壓力。我省一方面積極爭(zhēng)取教育部、財(cái)政部政策和資金支持，另一方面加大省級(jí)財(cái)政投入力度，不僅補(bǔ)齊1.4億元缺口，還增加0.74億元投入，加大了對(duì)“全面改薄”工作的支持力度。

　　3.建立綠色通道，落實(shí)優(yōu)惠政策

　　參照校安工程做法，繼續(xù)開(kāi)通“綠色通道”，減免工程稅費(fèi)，節(jié)約工程資金。各地國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)等部門積極落實(shí)工程稅費(fèi)減免的各項(xiàng)政策，對(duì)涉及校安、擴(kuò)容、改薄工程建設(shè)的項(xiàng)目，本著“能免則免、能減則減”的原則給予大力支持。省教育廳根據(jù)有關(guān)文件要求及劉延?xùn)|副總理在全國(guó)“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”上的講話精神，商省發(fā)改委、財(cái)政廳草擬了《關(guān)于貫徹落實(shí)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目扶持政策的通知》，報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)，以進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，節(jié)約投資成本，推動(dòng)“全面改薄”工作落實(shí)到位。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化公開(kāi)公示，打造“陽(yáng)光工程”

　　為促進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)、透明，營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍，我省于20xx年5月出臺(tái)《福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件信息公開(kāi)公示辦法》，通過(guò)省教育廳門戶網(wǎng)站“全面改薄”專欄，及時(shí)公示公開(kāi)我省“全面改薄”年度主要任務(wù)、項(xiàng)目資金管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目進(jìn)展情況等相關(guān)信息。縣級(jí)教育部門通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、門戶網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)公示總體規(guī)劃、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、年度資金安排、工作進(jìn)展等；項(xiàng)目學(xué)校的薄改項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)站、信息公告欄、公開(kāi)信等讓學(xué)生、家長(zhǎng)和群眾知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。10月20日至11月20日，組織開(kāi)展“全面改薄”工作網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)工作，已有26.6萬(wàn)名學(xué)生、教師完成調(diào)查問(wèn)卷，綜合滿意度為76.9%。

　　三、專項(xiàng)督導(dǎo)的主要問(wèn)題

　　為做好“全面改薄”工作，我省在工作推進(jìn)、資金管理、公開(kāi)公示、監(jiān)督檢查等方面出臺(tái)了一系列政策，本次督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)受檢學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)條件、生活條件基本能達(dá)到配置要求。但由于受各市、縣（區(qū)）地域影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、自然災(zāi)害等因素影響，一些地方對(duì)“全面改薄”工作的'重視不夠，工作推進(jìn)力度不大，導(dǎo)致一些問(wèn)題仍然未得到有效的解決，主要如下：

　�。ㄒ唬┕ぷ鬟M(jìn)展不平衡。有的地方本級(jí)配套資金未及時(shí)足額到位，有的土地征遷難度大，有的對(duì)項(xiàng)目管理不夠精細(xì)，對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)情況預(yù)計(jì)不足，缺乏針對(duì)性的有效措施，全省各地“全面改薄”項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，差異較大。

　�。ǘ�）條件保障待提升。有的地方校舍生均面積不足，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、護(hù)坡、圍墻、大門、管網(wǎng)、校園綠化和硬化等配套設(shè)施不夠完善；有的信息技術(shù)裝備、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、音體美器材、圖書(shū)不足，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校的配餐室和小食堂仍有缺口。

　　（三）隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)。有的地方教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，有的存在結(jié)構(gòu)性缺編、專業(yè)教師數(shù)量不足，有的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度尚未落實(shí)，有的地方教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進(jìn)度緩慢，影響了鄉(xiāng)村教師工作的積極性。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目管理待規(guī)范。個(gè)別學(xué)校招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)原始檔案資料的收集、保存、整理不夠完整、規(guī)范，部分學(xué)校公開(kāi)公示不夠及時(shí)、到位；個(gè)別學(xué)校滾存結(jié)余資金量大，資金使用效益不高。

　　四、專項(xiàng)督導(dǎo)的整改建議與措施

　　針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠馬上整改的，都要求迅速整改到位；有些工作周期長(zhǎng)的，一時(shí)難以馬上解決的，將采取切實(shí)措施，狠抓整改落實(shí)。

　�。ㄒ唬┨岣叨綄�(dǎo)成效。本次省級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束后，我省將按規(guī)定向社會(huì)公布“全面改薄”省級(jí)自查報(bào)告及省級(jí)督導(dǎo)專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在滾存結(jié)余資金量大、工程進(jìn)度緩慢等問(wèn)題較突出的縣，責(zé)成當(dāng)?shù)卣�府提出整改方案并抓緊抓好落實(shí)；省改薄辦加強(qiáng)跟蹤檢查，于20xx年初組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)整改落實(shí)不到位的，以約談縣長(zhǎng)、分片召開(kāi)調(diào)度會(huì)或發(fā)送督辦函等方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣�府落�?shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)“全面改薄”各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。敦促各地全面落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)中長(zhǎng)期教師補(bǔ)充規(guī)劃，招聘緊缺學(xué)科教師；認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃編制工作，加快在建教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)進(jìn)度，解決教師住房問(wèn)題；積極開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)效性的教師培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)工作的質(zhì)量監(jiān)控，不斷提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；盡快建立健全校際交流激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村教師職稱晉升優(yōu)惠政策、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，增加農(nóng)村學(xué)校教學(xué)崗位吸引力，提高教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

　　（三）加強(qiáng)公示宣傳。進(jìn)一步完善省級(jí)公開(kāi)公示制度，在原來(lái)的通報(bào)工作基礎(chǔ)上，將進(jìn)展情況通報(bào)抄送給當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，鼓�?lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，敦促市、縣（區(qū)）及項(xiàng)目校切實(shí)按照有關(guān)要求，做好“全面改薄”工作相關(guān)檔案資料的積累，并及時(shí)做好公開(kāi)公示有關(guān)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保既定任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)完成。為全面反映我省“全面改薄”工作的進(jìn)展情況，擬在福建教育電視臺(tái)新聞欄目《福建報(bào)道》中推出《“改薄”八閩行》系列報(bào)道，挖掘宣傳“改薄”工作的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。

　　（四）調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃不斷變化，加上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素影響，教育規(guī)劃和中小學(xué)布局隨之變化；加上個(gè)別項(xiàng)目因暴雨、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等原因影響，個(gè)別項(xiàng)目征地問(wèn)題無(wú)法協(xié)調(diào)解決，少部分項(xiàng)目的縣級(jí)資金和鎮(zhèn)村自籌資金因特殊原因無(wú)法到位，影響了相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施等原因，我省大部分項(xiàng)目縣迫切要求調(diào)整規(guī)劃。省改薄辦擬根據(jù)基層實(shí)際，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行必要的補(bǔ)充、調(diào)整，報(bào)全國(guó)改薄辦批準(zhǔn)實(shí)施。

　　義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告5

　　按照國(guó)家、省、市有關(guān)貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的文件要求，由市政府教育督導(dǎo)室牽頭，于20xx年9月19日－22日組織了我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位組成督導(dǎo)檢查組對(duì)十四個(gè)縣（市）區(qū)政府及其有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，治理教育亂收費(fèi)、學(xué)校安全工作等情況進(jìn)行為期四天的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。檢查組分為五個(gè)小組，在聽(tīng)取了各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的自評(píng)報(bào)告后，深入到十四個(gè)縣市區(qū)的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51所中小學(xué)學(xué)校檢查，并向51所學(xué)校和510名學(xué)生發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行座談，檢查了學(xué)校設(shè)施設(shè)備及安全工作�，F(xiàn)將檢查的情況報(bào)告如下：

　　一、檢查的基本情況

　　1、為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，使這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”落到實(shí)處，各縣（市）區(qū)人民政府按照昆明市人民政府《關(guān)于印發(fā)昆明市深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣級(jí)有關(guān)單位為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教育局，使這項(xiàng)工作做到機(jī)構(gòu)落實(shí)。部分縣（市）區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定實(shí)施方案，出臺(tái)了配套政策。做得較好的有：官渡區(qū)、呈貢縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、祿勸縣政府，根據(jù)市的要求制定下發(fā)了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案，嵩明縣還制定了《嵩明縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)實(shí)施細(xì)則》、《嵩明縣農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》、《嵩明縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《嵩明縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》4個(gè)文件，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革做出了具體的、可操作的工作要求；宜良縣制定了《宜良縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》；尋甸縣也制定了《尋甸縣義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》、《尋甸縣義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施管理暫行辦法》；祿勸縣教育局與財(cái)政局共同制定了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、中小學(xué)預(yù)算管理、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理、校舍改造專項(xiàng)資金管理、進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育、城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等6個(gè)工作實(shí)施細(xì)則。

　　2、到20xx年9月底，14個(gè)縣（市）區(qū)財(cái)政已收到春季中央農(nóng)村義務(wù)教育保障資金及市級(jí)配套補(bǔ)助資金，秋季中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金絕大多數(shù)縣（市）區(qū)還未收到（秋季收到中央經(jīng)費(fèi)的有祿勸縣、嵩明縣），五華、盤龍、西山、官渡4個(gè)區(qū)及安寧市應(yīng)配套資金全部到位。在檢查中我們看到各縣（市）區(qū)財(cái)政局在收到上級(jí)撥到的�？詈�，都能及時(shí)按項(xiàng)目、按標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿牡娇h教育局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、縣核算中心、中心學(xué)校、縣級(jí)直屬學(xué)校，沒(méi)有截留、挪用保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)。

　　3、各縣（市）區(qū)按規(guī)定在縣級(jí)財(cái)政開(kāi)設(shè)了特色專戶，對(duì)中央和市級(jí)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專戶管理，專帳核算。但各縣（市）區(qū)撥付專項(xiàng)資金的方式有所不同，大致有三種方式：安寧市、晉寧縣、嵩明縣、西山區(qū)、五華區(qū)、尋甸縣是縣級(jí)財(cái)政局將專項(xiàng)資金撥到縣教育局開(kāi)設(shè)的專戶，再由教育局直接撥到直屬學(xué)�；蛑袑W(xué)、中心校開(kāi)設(shè)的基本賬戶上；官渡區(qū)、宜良縣、石林縣仍實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，縣財(cái)政局從賬政專戶中將專項(xiàng)資金分別撥到縣直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本賬戶，實(shí)行專帳核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)再按照?qǐng)?bào)賬制的規(guī)定到財(cái)政所報(bào)賬使用專項(xiàng)資金；盤龍區(qū)、富民縣、祿勸縣、呈貢縣、東川區(qū)財(cái)政局、教育局共同發(fā)文將專項(xiàng)資金從縣級(jí)特色賬戶中直接撥到直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心學(xué)校所開(kāi)設(shè)的賬戶上。西山區(qū)、祿勸縣、嵩明縣還將撥到鄉(xiāng)中心學(xué)校的資金分項(xiàng)目、按標(biāo)準(zhǔn)、按人數(shù)細(xì)化到每一個(gè)村小，使村小也知道補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和金額。

　　4、在安排好中央及市級(jí)�？畹耐瑫r(shí)，今年各縣（市）區(qū)在縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算中，加大了對(duì)教育的投入。財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng)，20xx年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)的有：五華區(qū)（小學(xué)150元、初中240元）、官渡區(qū)（城市小學(xué)162元、初中258元，農(nóng)村小學(xué)121元、初中217元），其中從今年起，盤龍區(qū)初中從每學(xué)年150元提高到300元，小學(xué)從每學(xué)年100元提高到200元，并為兩個(gè)鄉(xiāng)中小學(xué)特別安排預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)58.22萬(wàn)元和車輛養(yǎng)護(hù)交通費(fèi)6萬(wàn)元；安寧市市本級(jí)預(yù)算內(nèi)安排教師公用經(jīng)費(fèi)人均2070元外，還對(duì)農(nóng)村學(xué)校安排了車輛補(bǔ)助、寄宿制小學(xué)水電補(bǔ)助、綠化補(bǔ)助、小學(xué)畢業(yè)考試補(bǔ)助；西山區(qū)、富民縣按省定的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算，即小學(xué)每年每生70元，初中每年每生100元；呈貢縣初中生均公用經(jīng)費(fèi)104.74元，小學(xué)65.18元；低于省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有：嵩明縣（小學(xué)31元、初中32元）、祿勸縣（小學(xué)20元、初中40元）、東川區(qū)（小學(xué)40元、初中60元）、宜良縣（師均300元）、晉寧縣（小學(xué)40.72元、初中83.71元）、石林縣（小學(xué)47.34元、初中81.88元）尋甸縣(小學(xué)30元、初中40元)，經(jīng)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因上級(jí)補(bǔ)助而出現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政對(duì)生均公用經(jīng)費(fèi)的擠出效應(yīng)，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)學(xué)校違反公用經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定。

　　5、認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)、城市低保家庭子女、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的扶持力度。今年春季、秋季全市共免除52.49萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生、城市低保家庭學(xué)生雜費(fèi)，有16.8萬(wàn)名學(xué)生享受了國(guó)家教科書(shū)補(bǔ)助，有74287名初中生享受了每年250元的生活補(bǔ)助，有250148名家庭經(jīng)濟(jì)貧困的小學(xué)生享受了每年150元的生活補(bǔ)助。在國(guó)家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣（市）區(qū)又增加本級(jí)財(cái)政投入，擴(kuò)大扶持的范圍，提高扶持的標(biāo)準(zhǔn)。安寧市政府投入153.1萬(wàn)元，按照每生每學(xué)年50元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，安排200萬(wàn)元資金對(duì)全市中小學(xué)校舍排危改造；西山區(qū)對(duì)三個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)在全面免除雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，又投入92.122萬(wàn)元，免除了山區(qū)學(xué)校初中學(xué)生的住宿費(fèi)，小學(xué)寄宿制生活補(bǔ)助提高到每月每人20－30元，初中提高到每月每人25元，并享受免費(fèi)教科書(shū)，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生除了交糧食外，不再交納任何費(fèi)用的義務(wù)教育。今年西山區(qū)公辦學(xué)校還接收了2090名外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，民辦學(xué)校也接收了590名公費(fèi)學(xué)位的外來(lái)務(wù)工子女，為此投入了313萬(wàn)元。官渡區(qū)全部免除了義務(wù)教育階段，在城市公辦中小學(xué)劃片招收的農(nóng)村學(xué)生以及在公辦學(xué)校就讀的城市低保家庭子女的雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校中小學(xué)生活補(bǔ)助分別為每年每生300元；五華區(qū)針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際將“兩免一補(bǔ)”政策向所屬的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，全區(qū)82.3%的免補(bǔ)指標(biāo)分給了兩個(gè)鄉(xiāng)，將山區(qū)寄宿制學(xué)校生活補(bǔ)助提高到小學(xué)每生每學(xué)年200元，初中提高到每生每學(xué)年300元。同時(shí)還將在城區(qū)學(xué)校就讀的農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生、義務(wù)教育階段城市低保家庭的子女、殘疾學(xué)生、烈士子女、孤兒、艾滋病家庭的學(xué)生都納入“兩免一補(bǔ)”政策的補(bǔ)助對(duì)象；盤龍區(qū)投入160萬(wàn)元對(duì)所屬的兩個(gè)鄉(xiāng)寄宿制中小學(xué)提高生活補(bǔ)助，初中為每生每年478元，半寄宿和走讀的學(xué)生每生每年250元，小學(xué)走讀和半寄宿制的學(xué)生為150元。其次嵩明縣、石林縣、宜良縣、富民縣、東川區(qū)還加強(qiáng)校園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)勤工儉學(xué)不斷的改善山區(qū)學(xué)校的學(xué)生生活，減少了寄宿制學(xué)校學(xué)生生活的費(fèi)用。

　　6、通過(guò)去年市政府對(duì)各縣（市）區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，絕大多數(shù)縣（市）區(qū)已按市政府發(fā)出的整改通知中的要求進(jìn)行了認(rèn)真的整改，晉寧縣、呈貢縣、西山區(qū)、五華區(qū)、官渡區(qū)已將近兩年沒(méi)有撥付的城市教育費(fèi)附加或省市教育�？顡艿搅私逃�局，富民縣、呈貢縣、尋甸縣、東川區(qū)、嵩明縣、石林縣都在去年基礎(chǔ)上提高了預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使教育督導(dǎo)真正發(fā)揮了督政的作用。

　　7、按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的要求，各縣（市）區(qū)都能嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家的收費(fèi)政策，每年開(kāi)學(xué)時(shí)縣政府有關(guān)部門組成檢查組對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，各學(xué)校都在醒目的位置懸掛了收費(fèi)公示牌。安寧市在昆明市級(jí)收費(fèi)通告發(fā)布后，安寧市教育局、財(cái)政局、發(fā)改委又聯(lián)發(fā)通告再次明確收費(fèi)政策，及時(shí)制止了部分義務(wù)教育階段的學(xué)校收取借讀費(fèi)的問(wèn)題，并全部退還給學(xué)生；石林縣制定了一系列的治理教育亂收費(fèi)的工作文件，全縣各學(xué)校收費(fèi)統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)收據(jù)，收入全額納入財(cái)政專戶管理，支出納入部門預(yù)算，并加強(qiáng)五項(xiàng)監(jiān)管，要求各中學(xué)、中心校校長(zhǎng)年初交500元保證金到縣教育局，待年終考評(píng)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；盤龍區(qū)投入了7.8萬(wàn)元為每所學(xué)校統(tǒng)一制作了收費(fèi)公示牌，并對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員收費(fèi)工作的具體操作，收據(jù)、收費(fèi)手冊(cè)的填寫(xiě)、現(xiàn)金入帳等細(xì)節(jié)進(jìn)行了培訓(xùn)；西山區(qū)教育局制定了《教育服務(wù)性收費(fèi)的管理規(guī)定》和《關(guān)于中小學(xué)幼兒園教材教輔征訂發(fā)行管理使用規(guī)定》規(guī)范教育服務(wù)收費(fèi)，同時(shí)規(guī)定學(xué)生保險(xiǎn)、教輔資料自愿購(gòu)買，教育局再與保險(xiǎn)公司和新華書(shū)店聯(lián)系，將企業(yè)規(guī)定的折扣，用于為貧困學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)和教輔，全區(qū)有近20％的貧困學(xué)生通過(guò)公示享受了學(xué)生保險(xiǎn)和免費(fèi)的教輔；祿勸縣規(guī)定農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的所有教育教學(xué)活動(dòng)和各種基本辦學(xué)支出，一律在財(cái)政安排給學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中開(kāi)支，禁止學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買學(xué)習(xí)用品、教輔資料、校服等，對(duì)違反規(guī)定的教職工年度考核確定為不稱職。今年在秋季開(kāi)學(xué)后，各縣（市）區(qū)基本做到了規(guī)范收費(fèi)。

　　二、保障機(jī)制實(shí)施取得的成績(jī)

　　1、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有利于明確各級(jí)政府的責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府通過(guò)參加省、市關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的電視電話工作會(huì)，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)所作出的這一重大舉措有了深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對(duì)教育工作的責(zé)任，表現(xiàn)在各縣（市）區(qū)政府今年財(cái)政預(yù)算中保持了對(duì)教育總投入的增長(zhǎng)，調(diào)整財(cái)政支出，提高了縣本級(jí)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣（市）區(qū)還加大了對(duì)排除危房的投入，擴(kuò)大了農(nóng)村義務(wù)教育保障的范圍，提高了對(duì)寄宿制學(xué)校學(xué)生生活的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定管理和撥付中央、國(guó)務(wù)院及省市撥付的農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金的情況，部分縣（市）區(qū)為保證春季和秋季開(kāi)學(xué)時(shí)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從本級(jí)財(cái)政預(yù)撥資金到學(xué)校，使學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展。

　　2、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有利于鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。今年以來(lái)，我市義務(wù)教育階段除四區(qū)部分城區(qū)學(xué)校外，10個(gè)縣（市）區(qū)及四區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校全部納入了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，近52.49萬(wàn)中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，16.8萬(wàn)人享受了國(guó)家免費(fèi)提供的教科書(shū)，15.8萬(wàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生享受了生活補(bǔ)助，較大的減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證義務(wù)教育階段的學(xué)生進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好。今年各縣（市）區(qū)都有因?yàn)楸Ｕ蠙C(jī)制的實(shí)施，在外地上學(xué)的或已輟學(xué)的學(xué)生重新回到原籍學(xué)校學(xué)習(xí)的情況，對(duì)鞏固“兩基”成果起到了積極的作用。

　　3、保障機(jī)制的實(shí)施有利于體現(xiàn)義務(wù)教育的公平性。保障機(jī)制覆蓋我市所有農(nóng)村學(xué)校及在城區(qū)公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)村學(xué)生，不僅保障了農(nóng)村常住人口子女全部免除雜費(fèi)接受義務(wù)教育，而且還惠及了外來(lái)務(wù)工人員子女、城市低保家庭子女、殘疾少兒接受義務(wù)教育，這將有利于實(shí)現(xiàn)教育公平，和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　4、保障機(jī)制的實(shí)施有利于改善辦學(xué)條件，提高學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。原來(lái)農(nóng)村學(xué)校因運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)困難的局面得到了極大的改變。從對(duì)學(xué)校的調(diào)查問(wèn)卷中反映，學(xué)校現(xiàn)在公用經(jīng)費(fèi)較上年有了較大的增加，賬戶管理上直接撥付，使專項(xiàng)資金快捷到達(dá)學(xué)校，提高了資金的使用效益。特別是實(shí)行了“校財(cái)局管”的學(xué)校，能明明白白的知道學(xué)校應(yīng)有的公用經(jīng)費(fèi)，可以有計(jì)劃的安排公用經(jīng)費(fèi)的使用。學(xué)校反映有了公用經(jīng)費(fèi)的保障，他們?cè)俨挥脼閷W(xué)校水電費(fèi)交納、公辦用品的添置、教師的培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)發(fā)愁了，可以把更多的精力用于教育教學(xué)。

　　5、保障機(jī)制的實(shí)施有利于規(guī)范教育收費(fèi)行為，強(qiáng)化了學(xué)校依法治校的意識(shí)。因?yàn)樾碌谋Ｕ蠙C(jī)制要求，要堅(jiān)決杜絕“邊補(bǔ)邊收，邊免邊收”。

　　三、存在的問(wèn)題和建議

　　1、在檢查中發(fā)現(xiàn)還有部分縣（市）區(qū)沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院、省政府的規(guī)定擬定實(shí)施方案，也沒(méi)有制定實(shí)施保障機(jī)制所要求的配套文件，對(duì)這一政策的宣傳力度不夠，從對(duì)學(xué)校的問(wèn)卷和座談中反映出一些縣（市）區(qū)對(duì)20xx年實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”到今年實(shí)施的保障機(jī)制的內(nèi)容和要求存在著模糊不清的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為保障機(jī)制的內(nèi)容是：免雜費(fèi)，免教科書(shū)，補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)寄宿制學(xué)生生活費(fèi)，把對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助與對(duì)學(xué)校的補(bǔ)助混為在一起，有的校長(zhǎng)對(duì)保障機(jī)制中國(guó)家對(duì)學(xué)校的補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)也不清楚。

　　為此，建議各縣（市）區(qū)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，按照國(guó)家和省的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，認(rèn)真制定農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施方案，并按市里的要求制定具體的管理措施，以保證此項(xiàng)工作在實(shí)施中更加科學(xué)、規(guī)范。

　　2、在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分縣（區(qū)）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在管理使用中因?yàn)樵�有�?cái)政管理體制的問(wèn)題，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付上，還沒(méi)有完全做到“校財(cái)局管”，一些縣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理只在縣級(jí)設(shè)立專戶，專項(xiàng)資金還要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本賬戶管理，學(xué)校使用公用經(jīng)費(fèi)仍實(shí)行原來(lái)的報(bào)賬制，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)，使學(xué)校不能清楚的知道自己應(yīng)有多少公用經(jīng)費(fèi)，在使用報(bào)賬中也帶來(lái)了很多的麻煩。

　　建議隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)村稅費(fèi)改革、義務(wù)教育管理體制的改革，現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)政管理體制也應(yīng)隨之改變。要按照國(guó)務(wù)院確定的農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制”和國(guó)家有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的要求，專項(xiàng)資金應(yīng)進(jìn)行專戶管理，不經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由縣級(jí)直接撥付到中學(xué)和中心小學(xué)，保證專項(xiàng)資金快捷、方便的使用，提高資金的使用效益。

　　3、目前，實(shí)施保障機(jī)制的學(xué)校，還沒(méi)有按照要求編制支出預(yù)算，（今年的學(xué)校預(yù)算編制是由縣教育局和財(cái)政局代編制的），反映了學(xué)校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員還不適應(yīng)學(xué)校今后的財(cái)務(wù)管理。一是現(xiàn)在學(xué)校編制較緊，財(cái)務(wù)人員大都由沒(méi)有財(cái)務(wù)知識(shí)的老師兼任，二是現(xiàn)有兼任學(xué)校財(cái)務(wù)管理的大都是年齡大，教不了書(shū)的人。由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，不能很好理解政策規(guī)定，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理中還存在著不知道如何做賬，如何編制預(yù)算等問(wèn)題。一些學(xué)校對(duì)突然增加的公用經(jīng)費(fèi)，不知道如何使用，在檢查中我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校不敢使用專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)。此外還發(fā)現(xiàn)部分縣教育局或中心學(xué)校提留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　建議市、縣教育和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行操作性的培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的使用內(nèi)容規(guī)定明確的比例，如：必須保證公用經(jīng)費(fèi)中5%用于教師培訓(xùn)，公用經(jīng)費(fèi)不得用于學(xué)校工勤人員的工資，教育局或中心學(xué)校不能提留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。

　　4、在檢查中發(fā)現(xiàn)，今年在實(shí)施保障機(jī)制后，部分教育局和學(xué)校對(duì)教育收費(fèi)政策不能很好的理解，仍存在著收費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題。如：收費(fèi)公示欄內(nèi)容沒(méi)有隨著保障機(jī)制的實(shí)施而改變，有的學(xué)校因?yàn)檎�府免去了�?duì)學(xué)生的收費(fèi)，則取消了公示欄；有的學(xué)校收費(fèi)不使用規(guī)范的收費(fèi)收據(jù)；從學(xué)生的問(wèn)卷中反映，有的學(xué)校仍在收取飲水費(fèi)、班費(fèi)、自行車保管費(fèi)、住宿生水電費(fèi)等；有的學(xué)校在實(shí)施對(duì)學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”中，對(duì)享受免補(bǔ)的學(xué)生還存在先收后退的做法；有的學(xué)校在發(fā)放免費(fèi)教科書(shū)時(shí)，不按免補(bǔ)的學(xué)生發(fā)放；尤為突出的是今年已納入保障機(jī)制的學(xué)校，春季已明確不再收取的借讀費(fèi)，秋季開(kāi)學(xué)各縣（市）區(qū)又開(kāi)始收取，有的縣還在學(xué)校的收費(fèi)許可證上重新批準(zhǔn)可以收取。

　　建議各縣（市）區(qū)教育局認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部于20xx年7月6日下發(fā)的教財(cái)（20xx）6號(hào)《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》的文件，進(jìn)一步明確實(shí)施保障機(jī)制學(xué)校的收費(fèi)政策，自覺(jué)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，使學(xué)校清醒的認(rèn)識(shí)到，辦學(xué)有困難應(yīng)找政府，而不是找學(xué)生。

　　5、在檢查中還發(fā)現(xiàn)部分縣（區(qū)）城市教育費(fèi)附加沒(méi)有按規(guī)定全部用于教育，宜良縣至今還有省、市教育專款376.77萬(wàn)元沒(méi)有撥到教育局。在縣級(jí)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的安排上，部分縣（市）區(qū)仍采用以教師人數(shù)核撥學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)的辦法，使生均公用經(jīng)費(fèi)難于提高。

　　建議各縣（市）區(qū)人民政府要強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)城市教育費(fèi)附加開(kāi)征和使用的規(guī)定和省對(duì)學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)撥付的規(guī)定保證對(duì)教育的投入，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定撥付的城市教育費(fèi)附加，要通過(guò)自查自糾，依法撥付教育。對(duì)挪用教育專款的要按市政府的整改通知書(shū)要求，20xx年內(nèi)撥到教育局。

　　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施在我市剛剛開(kāi)始，在實(shí)施過(guò)程中還有許多新問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)，有許多情況要研究，如：如何增加市級(jí)投入，對(duì)北部五縣擴(kuò)大補(bǔ)助范圍；如何解決過(guò)去教育欠帳的問(wèn)題；如何解決有了學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)后，教師的待遇提高的問(wèn)題；如何解決區(qū)域內(nèi)擇校的問(wèn)題等。

　　總之，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障程度有一個(gè)過(guò)程，但有保障義務(wù)教育均衡發(fā)展就有了新的開(kāi)始。

　　義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告6

　　悅崍教育督學(xué)責(zé)任區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，于20xx年9月13日、14日開(kāi)展了為期2天的專項(xiàng)督導(dǎo)。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、健全組織，明確分工

　　責(zé)任區(qū)各學(xué)校高度重視，均成立“五項(xiàng)管理”工作領(lǐng)導(dǎo)組，以學(xué)校校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，中層以上領(lǐng)導(dǎo)全員參與，并把工作落實(shí)到具體人，壓實(shí)責(zé)任，做到人人有責(zé)，各司其職。

　　二、學(xué)習(xí)宣傳，掌握政策

　　首先各校均組織全體教職員工學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)的相關(guān)文件。其次向?qū)W生和家長(zhǎng)做好宣傳，廣而告之。通過(guò)主題班會(huì)、升旗儀式、家長(zhǎng)群、致家長(zhǎng)一封信等不同形式積極教育引導(dǎo)，吃透文件精神，讓人人都了解“五項(xiàng)管理”規(guī)定的內(nèi)容。如魚(yú)池、悅崍、龍沙小學(xué)校等學(xué)校印發(fā)《關(guān)于五項(xiàng)管理的致家長(zhǎng)一封信》，廣泛利用國(guó)旗下講話、校園廣播、宣傳專欄、橫幅、家長(zhǎng)微信群、學(xué)校微信公眾號(hào)、學(xué)校網(wǎng)站等方式大力宣傳治理學(xué)生手機(jī)進(jìn)校園工作，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大師生、家長(zhǎng)的知曉率。

　　三、工作成績(jī)和亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬┦謾C(jī)管理根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》要求，切實(shí)抓好學(xué)生手機(jī)管理，保護(hù)學(xué)生視力健康，預(yù)防和制止學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，各校對(duì)學(xué)生手機(jī)管理做出具體要求。大致可以歸納為以下幾個(gè)方面。

　　1.原則上不得將手機(jī)帶入校園，確需帶入校園的,須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意，書(shū)面提出申請(qǐng)，校方同意后，學(xué)生方可攜帶手機(jī)入校。

　　2.入校后

　　第一時(shí)間將手機(jī)交至班主任處保管，學(xué)生需要使用的時(shí)候，去班主任處領(lǐng)取，使用完畢后，立即交班主任繼續(xù)保管，班主任在放學(xué)后將手機(jī)還給學(xué)生。

　　3.嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)等電子產(chǎn)品帶入課堂。學(xué)生在上課期間，必須關(guān)閉手表電話電源，禁止使用手表電話。對(duì)在課堂上違規(guī)使用手表手機(jī)的學(xué)生，教師要立即當(dāng)場(chǎng)制止，進(jìn)行批評(píng)教育,給予口頭警告并當(dāng)場(chǎng)收繳手表電話。

　　4.如果學(xué)生有急事需要聯(lián)系家長(zhǎng)，可以借用班主任或任課教師的手機(jī)；如家長(zhǎng)有事找學(xué)生，請(qǐng)家長(zhǎng)直接撥打班主任電話代為轉(zhuǎn)告。

　　5.學(xué)校嚴(yán)禁教師利用手機(jī)在微信群、群等布置作業(yè)，也不得要求學(xué)生利用手機(jī)完成任何作業(yè)。

　　6.學(xué)校通過(guò)主題班會(huì)、國(guó)旗下講話、展板、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信等多種形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生手機(jī)管理的引導(dǎo)教育。如悅崍鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)中心小學(xué)制定了《小學(xué)學(xué)生手機(jī)、電話手表管理辦法》規(guī)定，學(xué)生原則上不允許學(xué)生將手機(jī)帶入校園。魚(yú)池、悅崍、龍沙三個(gè)鎮(zhèn)的所有都學(xué)校召開(kāi)了全體師生會(huì)議，明確班主任的手機(jī)就是大家的公共電話。

　　（二）睡眠管理睡眠是學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)校注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的重要體現(xiàn)。為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》要求，保證學(xué)生擁有充足的睡眠時(shí)間，各校對(duì)學(xué)生睡眠做出具體要求，大致可以歸納為以下幾個(gè)方面。

　　1.學(xué)校調(diào)整作息時(shí)間，確保每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)

　　2.寄宿制學(xué)校住宿生每晚9：00熄燈，早上7：00起床，建議走讀生作息時(shí)間同住宿生一樣，如：白江小學(xué)、東木坪小學(xué)。

　　3.加強(qiáng)科學(xué)睡眠宣傳教育，多途徑、多方法讓家長(zhǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)到睡眠是對(duì)小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長(zhǎng)、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率等方面的重要性。發(fā)揮家校合力，倡導(dǎo)家長(zhǎng)監(jiān)督學(xué)生科學(xué)睡眠，及時(shí)了解學(xué)生睡眠動(dòng)態(tài)。

　　4.明確學(xué)生睡眠時(shí)間要求，嚴(yán)格作息時(shí)間管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校作息時(shí)間表，上午8:30上課，下午14:00上課，提前10分鐘預(yù)備。

　　5.防止作業(yè)量過(guò)多，擠占睡眠時(shí)間。嚴(yán)格控制作業(yè)總量，實(shí)行分層作業(yè)和彈性作業(yè)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣。大沙小學(xué)、悅崍小學(xué)針對(duì)部分家長(zhǎng)務(wù)工早學(xué)生到校早的情況，學(xué)校安排好值班人員，確保學(xué)生早來(lái)有人管。

　�。ㄈ�）讀物管理為落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法的通知》工作要求，為防止問(wèn)題讀物進(jìn)校園，各校對(duì)學(xué)生讀物進(jìn)校園做出具體規(guī)定，并組織有關(guān)人員進(jìn)圖書(shū)館（室）對(duì)圖書(shū)進(jìn)行逐一核查。大致都采取以下做法。

　　1.進(jìn)一步明確課外讀物進(jìn)校園各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，全面把握課外讀物進(jìn)校園情況，把課外讀物進(jìn)校園管理工作納入日常監(jiān)管范圍。

　　2.每所學(xué)校成立課外讀物進(jìn)校園審查工作小組，對(duì)進(jìn)校園進(jìn)圖書(shū)館讀物嚴(yán)格遴選和審查。違反《出版管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定或存在不當(dāng)言論的不得進(jìn)入推薦范圍。

　　3.規(guī)范進(jìn)校園、進(jìn)圖書(shū)館讀物推薦程序，學(xué)校禁止任何人以任何形式進(jìn)校銷售課外讀物，禁止任何人強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物。社會(huì)各方面捐贈(zèng)的圖書(shū)需報(bào)縣教委審核，防止問(wèn)題讀物進(jìn)入校園。

　　4.學(xué)校推薦課外讀物堅(jiān)持方向性、全面性、適宜性、多樣性、適度性原則。進(jìn)校園讀物符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強(qiáng)、啟智增慧等基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.學(xué)校圖書(shū)館對(duì)學(xué)生全天開(kāi)放，并安排有閱讀課，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣和閱讀習(xí)慣。悅崍鎮(zhèn)小學(xué)成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范進(jìn)校園課外讀物推薦程序，在初選、評(píng)議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)全面把關(guān)，專人負(fù)責(zé)。同時(shí)開(kāi)展“我把書(shū)讀給你聽(tīng)”、“閱讀之星”等多種多樣的閱讀活動(dòng)，提高學(xué)生的閱讀興趣，培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣，樹(shù)立正確的閱讀觀念。讓學(xué)生自身有一定明辨閱讀書(shū)籍的能力，以讀一本好書(shū)為榮。魚(yú)池鎮(zhèn)小學(xué)校為了打造書(shū)香校園環(huán)境，每天到校早的學(xué)生自己在班級(jí)圖書(shū)角找自己喜歡的書(shū)籍閱讀，鼓勵(lì)學(xué)生向?qū)W校圖書(shū)室借有益的課外讀物回到家里讀，提升學(xué)生的人文內(nèi)涵。龍沙、大沙學(xué)校印發(fā)致家長(zhǎng)一封信，明確豐富閱讀的重要意義，同時(shí)讓家長(zhǎng)了解什么樣的讀物才有利于學(xué)生的成長(zhǎng)。把課外讀物的基本標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)在給孩子購(gòu)置圖書(shū)時(shí)對(duì)照選擇。

　　（四）作業(yè)管理為落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》要求，規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，各校對(duì)學(xué)生作業(yè)管理作出具體規(guī)定，大致歸納為以下幾個(gè)方面。

　　1.把握作業(yè)育人功能，創(chuàng)新作業(yè)類型方式，合理布置不同類型的作業(yè)，加強(qiáng)分層作業(yè)，彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)布置

　　2.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)，系統(tǒng)化選編符合學(xué)習(xí)規(guī)律，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。

　　3.嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量，每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，爭(zhēng)取在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。

　　4.教育學(xué)生要主動(dòng)獨(dú)立完成作業(yè)。加強(qiáng)自我管理，主動(dòng)獨(dú)立完成作業(yè)，不敷衍、不抄襲。

　　5.認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)，做到全批全改、面批面改、集體講評(píng)、個(gè)別講解等有效結(jié)合。

　　6.不用手機(jī)微信群、群、釘釘群布置作業(yè)，教師把作業(yè)寫(xiě)在黑板上，學(xué)生抄寫(xiě)在記錄本上。不給家長(zhǎng)布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。聯(lián)心、魚(yú)池、龍沙、大沙學(xué)校等學(xué)校針對(duì)基礎(chǔ)薄弱學(xué)生，采取多種方式方法輔導(dǎo)，對(duì)于共性的問(wèn)題，可以課堂講解，集體訂正；對(duì)于少數(shù)同學(xué)的問(wèn)題，可以小組糾正；對(duì)于個(gè)別同學(xué)的問(wèn)題，單獨(dú)面批，此做法值得肯定。

　�。ㄎ澹�體質(zhì)健康管理為落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》工作要求，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，各校做出具體規(guī)定，大致可以歸納為如下幾個(gè)方面。

　　1.學(xué)校按要求開(kāi)齊開(kāi)足課程，不以任何理由擠占體、音、美、勞及綜合實(shí)踐課課時(shí)。

　　2.強(qiáng)化體育教學(xué)質(zhì)量，充分利用體育課提升學(xué)生身體素質(zhì)。

　　3.學(xué)校堅(jiān)持每天30分鐘大課間活動(dòng)，保質(zhì)保量。

　　4.課后延時(shí)服務(wù)開(kāi)展足球、籃球、乒乓球等社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能奠定基礎(chǔ)。

　　5.三個(gè)鎮(zhèn)中心校學(xué)校每年舉行兩次運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　6.開(kāi)展一次學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試。每年在全校范圍開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試，做到數(shù)據(jù)全面、真實(shí)，并對(duì)各年級(jí)學(xué)生體質(zhì)情況進(jìn)行分析，通過(guò)采取針對(duì)性的訓(xùn)練、鍛煉和引導(dǎo)，不斷改進(jìn)學(xué)生的體質(zhì)。

　　7.每日組織學(xué)生兩次眼保健操，將學(xué)生眼保健操情況落入班主任工作管理。

　　8.通過(guò)多途徑加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，積極關(guān)注學(xué)生心理健康教育，并敦促學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到學(xué)生體質(zhì)健康的重要性。如悅崍小學(xué)、龍沙小學(xué)組織開(kāi)展多種定期和不定期的體育活動(dòng)，班級(jí)形式組織開(kāi)展的足球、籃球以及廣播操等比賽。轄區(qū)內(nèi)每個(gè)學(xué)校都落實(shí)大課間活動(dòng)，每天上午第二節(jié)課后30分鐘大課間，開(kāi)展課間操、羽毛球、乒乓球、跳繩、籃球等體育活動(dòng)。

　　四、存在問(wèn)題

　　1.各校“五項(xiàng)管理”方案以及措施均需完善，但是在實(shí)施過(guò)程中有很多方面做得不到位，“五項(xiàng)管理”要真正落到實(shí)處，還有很長(zhǎng)的路要走；

　　2.“五項(xiàng)管理”需要加大宣傳力度，有的學(xué)校不是班主任老師對(duì)“五項(xiàng)管理”的具體內(nèi)容和要求不全知曉，社會(huì)關(guān)注對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注不夠。

　　3.在培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康等方面，教師的專業(yè)理論知識(shí)還有待提升；

　　4.各校因?qū)W生成績(jī)參差不齊，作業(yè)量控制標(biāo)準(zhǔn)不一，統(tǒng)一要求，難度較大；

　　5.對(duì)違反者管理懲戒的“度”不容易把握；

　　6.我轄區(qū)全是農(nóng)村學(xué)校，因家長(zhǎng)外出打工，學(xué)生到校時(shí)間較早，學(xué)校如不能及時(shí)打開(kāi)校門，學(xué)生在外存在安全隱患。

　　五、督導(dǎo)建議

　　1.各校要依據(jù)校情，采取科學(xué)合理安排，把“五項(xiàng)管理”工作真正落到實(shí)處；

　　2.各校需要進(jìn)一步加大“五項(xiàng)管理”宣傳力度，家校聯(lián)動(dòng)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的育人環(huán)境；

　　3.各校要合理利用資源，認(rèn)真落實(shí)重慶市教委、石柱縣教委文件精神，“不得隨意占用體育、藝術(shù)、綜合實(shí)踐等課程時(shí)間”，確保中小學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)；

　　4.因?qū)W生成績(jī)參差不齊，如何因材施教，精準(zhǔn)施策，還需要各校各班教師具體問(wèn)題具體分析，不可一刀切，建議分層布置作業(yè)。

　　義務(wù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告7

　　為進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”）管理和實(shí)施水平，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃邁進(jìn)規(guī)范運(yùn)行新階段，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在有關(guān)省份自查的基礎(chǔ)上，組織由國(guó)家督學(xué)、政協(xié)委員、有關(guān)專家等組成的9個(gè)督導(dǎo)組，于20xx年5月30日至6月5日對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。此次督導(dǎo)突出問(wèn)題導(dǎo)向，抽查了36個(gè)試點(diǎn)縣的143所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，重點(diǎn)檢查各地區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作開(kāi)展、供餐管理、食堂建設(shè)、資金使用管理、信息公開(kāi)公示和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)宣傳教育等6個(gè)方面23項(xiàng)內(nèi)容。有關(guān)情況如下：

　　一、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃進(jìn)展情況

　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施4年多來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門、試點(diǎn)地區(qū)和社會(huì)力量的共同努力下，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，實(shí)施成效日益顯著。

　�。ㄒ唬�實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。截至20xx年4月底，全國(guó)共1502個(gè)縣開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。其中699個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋；803個(gè)縣開(kāi)展了地方試點(diǎn)工作，比20xx年同期增加了147個(gè)縣，增長(zhǎng)了22.6%。

　　實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校達(dá)到13.7萬(wàn)所。其中，國(guó)家試點(diǎn)8.8萬(wàn)所，實(shí)施比例達(dá)到100%；地方試點(diǎn)4.9萬(wàn)所，比20xx年同期增長(zhǎng)了3%。全國(guó)受益學(xué)生達(dá)到3354萬(wàn)人。其中，國(guó)家試點(diǎn)受益學(xué)生2101萬(wàn)人，地方試點(diǎn)受益學(xué)生1253萬(wàn)人。

　　（二）學(xué)校食堂建設(shè)任務(wù)基本完成。全國(guó)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)學(xué)生食堂面積2567萬(wàn)平方米，占批復(fù)建設(shè)面積數(shù)的98.6%。已竣工2537萬(wàn)平方米，占批復(fù)面積數(shù)的97.5%，高于20xx年同期6個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）學(xué)校食堂供餐比例逐步提高。全國(guó)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的13.7萬(wàn)所學(xué)校中，實(shí)行學(xué)校食堂供餐的比例為72.3%。其中，國(guó)家試點(diǎn)縣學(xué)校實(shí)行食堂供餐的比例為73.9%，比20xx年同期增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、各地主要做法和成效

　　各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕54號(hào)）等文件要求，堅(jiān)持以食品安全和資金安全為重點(diǎn)，規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，努力探索營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。

　�。ㄒ唬┙∪�制度機(jī)制，積極落實(shí)地方責(zé)任。各地黨委、政府高度重視學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的決策部署，各部門各司其職、齊抓共管，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

　　1、明確工作責(zé)任，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。重慶將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入20xx年“25件民生實(shí)事”予以大力推進(jìn)。廣西圍繞“強(qiáng)組織、建機(jī)制、重指導(dǎo)、抓管理、嚴(yán)督查”等工作重心實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。安徽通過(guò)定制度、抓培訓(xùn)，促公開(kāi)、抓督查，普遍實(shí)行“五長(zhǎng)”責(zé)任制和“五組”責(zé)任制，逐步完善工作機(jī)制，切實(shí)履行主體責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。

　　2、積極籌措資金，擴(kuò)大地方試點(diǎn)。各地按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，落實(shí)地方試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)地方試點(diǎn)各項(xiàng)工作，地方試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截至20xx年4月份，全國(guó)地方試點(diǎn)相比去年同期增加147個(gè)縣。兵團(tuán)從20xx年秋季開(kāi)始，按照“同地域、同條件、同標(biāo)準(zhǔn)”的原則將兵團(tuán)區(qū)內(nèi)初中班學(xué)生納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。黑龍江將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃擴(kuò)大到集中連片地區(qū)的縣鎮(zhèn)主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)生。福建福安市、蕉城區(qū)、屏南縣、周寧縣等地安排農(nóng)村中小學(xué)寄宿學(xué)生在校期間免費(fèi)就餐，長(zhǎng)汀縣在免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐基礎(chǔ)上，對(duì)貧困鄉(xiāng)2000多名學(xué)生免費(fèi)提供課間餐（即一杯奶、一個(gè)蛋、一個(gè)面包），進(jìn)一步改善貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，取得良好社會(huì)效果。

　　3、完善規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。甘肅印發(fā)《關(guān)于建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)效保障機(jī)制的通知》，切實(shí)解決當(dāng)前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題。福建印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施管理的通知》，要求各地加強(qiáng)食品安全管理、規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)和資金使用管理等工作。重慶印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃日常管理工作的通知》，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃公示欄、食堂細(xì)化管理、專項(xiàng)督導(dǎo)等做了明確規(guī)定，不斷提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

　　4、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)地方責(zé)任。廣西的隆安、融水等14個(gè)市（縣），由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)試點(diǎn)學(xué)校食堂工作人員的工資，并保證所有試點(diǎn)學(xué)校實(shí)行食堂供餐。陜西大部分市縣都將臨聘炊事員工資和相關(guān)運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，西安、商洛等市還建立了食堂供餐獎(jiǎng)懲機(jī)制。四川翠屏區(qū)按照工勤人員與就餐學(xué)生人數(shù)1:80的比例配備學(xué)校食堂工勤人員。為就餐人數(shù)在100人以上的每所學(xué)校配備1名專職食品安全監(jiān)管員。福建連江縣將食堂聘用人員工資納入地方財(cái)政預(yù)算外，為小學(xué)一至三年級(jí)每15名寄宿生配1名保育員標(biāo)準(zhǔn)安排保育員經(jīng)費(fèi)，確保寄宿制學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。山西和順縣政府通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，為中小學(xué)公開(kāi)招聘炊事員等工勤人員300名,保證了營(yíng)養(yǎng)改善資金的專款專用。青�；ブ�縣在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金修建、改建學(xué)校食堂的同時(shí)，積極申請(qǐng)縣級(jí)配套資金，解決炊事員工資待遇，在50人以上的學(xué)校全部實(shí)行學(xué)校食堂供餐。

　�。ǘ�）加大食堂建設(shè)力度，努力改善學(xué)校就餐環(huán)境。各地本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，統(tǒng)籌食堂建設(shè)編制規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐，學(xué)校供餐能力顯著提高，學(xué)生就餐條件明顯改善。

　　1、加快食堂建設(shè)進(jìn)度。內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、甘肅、青海、安徽、湖北、海南、福建等11個(gè)省份完成食堂建設(shè)項(xiàng)目。云南、西藏、陜西、寧夏、新疆、吉林、湖南、遼寧、山東等9個(gè)省份的食堂建設(shè)完工面積超過(guò)了批復(fù)面積的99%。安徽對(duì)食堂建設(shè)進(jìn)度滯后的市縣下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)食堂供餐的督辦函》，督促試點(diǎn)縣加快食堂建設(shè)進(jìn)度。陜西、福建等通過(guò)督促檢查、月通報(bào)、約談等方式，推動(dòng)學(xué)校食堂加快建設(shè)進(jìn)度并及時(shí)投入運(yùn)行。西藏克服有效工期短的困難，建立食堂建設(shè)項(xiàng)目月報(bào)制，切實(shí)加快食堂建設(shè)進(jìn)度。湖南建立學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目倒排工期制度，嚴(yán)格落實(shí)雙月報(bào)制度，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目調(diào)整審批程序。

　　2、改善食堂設(shè)備設(shè)施。廣東、四川等地推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程建設(shè)，改善學(xué)生就餐條件。甘肅宕昌縣落實(shí)資金80萬(wàn)元用于購(gòu)置消毒柜828個(gè)、留樣柜207個(gè)、檔案柜41個(gè)。安徽太湖、霍邱等試點(diǎn)縣在“全面改薄”項(xiàng)目中安排專項(xiàng)資金，為供餐學(xué)校配備保溫餐車、保溫桶、冰柜等設(shè)備，進(jìn)一步完善供餐條件。

　�。ㄈ�）貫徹落實(shí)新《食品安全法》，扎實(shí)推進(jìn)食品安全。各地按照全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦《關(guān)于貫徹落實(shí)新食品安全法，進(jìn)一步提升營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障水平的通知》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，努力解決營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，進(jìn)一步提升營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障水平。

　　1、認(rèn)真組織新《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)新《食品安全法》要求，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。河北、廣西、四川、貴州、陜西、青海等地專門邀請(qǐng)食藥監(jiān)局的專家對(duì)新《食品安全法》和學(xué)校集體用餐食品安全防控及突發(fā)事件處理進(jìn)行培訓(xùn)。云南對(duì)部分州（市）教育局給予資金補(bǔ)助，支持各地開(kāi)展食品安全和衛(wèi)生防控培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)兩萬(wàn)人次。陜西寶雞市精心編印《食品安全與營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃》宣傳手冊(cè)，印制36000余冊(cè)免費(fèi)配發(fā)至各縣區(qū)和學(xué)校，增強(qiáng)了學(xué)生食品安全意識(shí)和健康飲食理念。

　　2、建立健全食品安全責(zé)任制度。貴州將食品安全工作納入《20xx年全省校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)》，與各市（州）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把好學(xué)校食堂“采購(gòu)關(guān)、保管關(guān)、清洗關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、留樣關(guān)、用餐關(guān)、從業(yè)人員關(guān)、應(yīng)急關(guān)”等九道關(guān)口，強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理，確保食品安全。陜西制定了《陜西省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)食堂食品安全管理、食堂布局與設(shè)施、從業(yè)人員、食品采購(gòu)、監(jiān)督管理等11個(gè)方面做了明確規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防校園食品安全事故發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)管的全程化、智能化。寧夏通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)，可以對(duì)各縣（區(qū)）各學(xué)校基本信息、食堂建設(shè)、食譜制定、財(cái)務(wù)賬目和食材采購(gòu)的數(shù)量、價(jià)格及食品留樣等進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。貴州思南縣為學(xué)校安裝了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理電子軟件監(jiān)管系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校食堂從食材入庫(kù)到成品整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保了食品安全和資金安全。

　　4、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全檢查。四川、貴州、湖南、青海、廣西、寧夏等分別于春、秋學(xué)期組織檢查組對(duì)各市（州）、縣進(jìn)行學(xué)校安全交叉檢查，將學(xué)校食品安全管理工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，督促及時(shí)整改，確保食品安全管理制度落到實(shí)處。山西20xx年組織了3次專項(xiàng)檢查，及時(shí)掌握全省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，督促整改，并進(jìn)一步改進(jìn)工作機(jī)制，完善工作措施，規(guī)范管理。河南每年對(duì)試點(diǎn)縣進(jìn)行兩次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)了工作開(kāi)展。陜西渭南市利用60多天時(shí)間，對(duì)全市13個(gè)縣區(qū)114所學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作進(jìn)行了檢查，提出整改問(wèn)題99條，下發(fā)整改通知書(shū)6份，有力推動(dòng)了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的規(guī)范實(shí)施。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富“計(jì)劃”內(nèi)涵。各地不斷強(qiáng)化政策落實(shí)，完善體制機(jī)制，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的成效。

　　1、強(qiáng)化資金監(jiān)管抓安全。各地落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行糧油面等大宗原材料“四統(tǒng)”（統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送）政府采購(gòu)制度，實(shí)行專戶管理、專賬核算、集中支付、專款專用，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。內(nèi)蒙古舉行“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校財(cái)務(wù)人員及實(shí)名制信息系統(tǒng)培訓(xùn)班”，提升了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理水平，強(qiáng)化了資金安全管理力度。重慶城口縣不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理，為各校建立食堂財(cái)務(wù)專賬平臺(tái)和網(wǎng)銀支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，增加了專項(xiàng)資金管理的透明度，提高了資金使用效益，保證了資金安全。兵團(tuán)、貴州等地每年對(duì)部分試點(diǎn)縣資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，化解資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、組織實(shí)名制系統(tǒng)培訓(xùn)抓規(guī)范。各地根據(jù)《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)工作的通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)，開(kāi)展對(duì)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)填報(bào)人員的培訓(xùn)工作，真正做到不漏一縣、不漏一校，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)“全覆蓋”，保證了實(shí)名制系統(tǒng)填報(bào)工作的順利開(kāi)展，最大限度的防止資金套取和冒領(lǐng)補(bǔ)助資金行為，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作規(guī)范運(yùn)行。

　　3、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)抓改善。從20xx年春季學(xué)期起，海南瓊中黎族苗族自治縣將食堂供餐的學(xué)生膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5元，浙江、福建將義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每餐5元。寧夏將膳食標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4.6元提高到5.6元，使由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。重慶、四川、貴州、云南等省份高度重視社會(huì)和家庭的參與，多數(shù)學(xué)校都采取“4+X”的營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，一方面防止了“擠出效應(yīng)”，另一方面強(qiáng)化了家庭在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中義不容辭的責(zé)任。

　　4、開(kāi)展勤工儉學(xué)抓素質(zhì)。各地將營(yíng)養(yǎng)餐和學(xué)生素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái)，利用學(xué)生參與分餐，參加校園種養(yǎng)基地勞動(dòng)、勤工儉學(xué)等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生珍惜糧食，崇尚勞動(dòng)的意識(shí)，提高學(xué)生動(dòng)手能力。山西繁峙縣、安澤縣采取因地制宜的做法，在校園內(nèi)開(kāi)辟菜園，種植時(shí)令蔬菜，增加飯菜品種，節(jié)約了成本，保證了原材料的衛(wèi)生、健康，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力。貴州思南縣大力推行“思南五中經(jīng)驗(yàn)”，全體學(xué)生實(shí)行輪值洗菜、洗碗、清理環(huán)境衛(wèi)生制度，享受自主勞動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。兵團(tuán)50團(tuán)給學(xué)校劃分了10畝勤工儉學(xué)基地，學(xué)校利用勞動(dòng)課在地里種植各類果蔬，養(yǎng)殖各種畜類和禽類，目的是降低成本，保證學(xué)生吃的更好。

　　5、加強(qiáng)科學(xué)配餐抓營(yíng)養(yǎng)。云南編寫(xiě)出版了《云南農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)手冊(cè)》，從學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)配餐、食譜安排、監(jiān)督檢查、應(yīng)急事故處理等方面對(duì)全省的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和食品安全工作給予指導(dǎo)。吉林舉辦多期營(yíng)養(yǎng)配餐員培訓(xùn)班，其中148人通過(guò)省級(jí)職業(yè)技能鑒定中心組織的考試，獲得了中級(jí)營(yíng)養(yǎng)配餐員資格證書(shū)。甘肅慶陽(yáng)市合水縣實(shí)施以“食譜”為中心的管理模式，以周為單位合理科學(xué)安排學(xué)生“周定餐帶量食譜”，每校統(tǒng)一研究、執(zhí)行“食譜”，保證公開(kāi)透明。河南組織專家編印了《河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)膳食指南》，免費(fèi)配發(fā)所有試點(diǎn)學(xué)校供學(xué)校參考。

　　6、開(kāi)展“食育”教育抓節(jié)約。各地加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育，落實(shí)教師陪餐制度，教育學(xué)生珍惜糧食，開(kāi)展“光盤”行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，有效減少了食物浪費(fèi)。陜西西鄉(xiāng)縣試點(diǎn)學(xué)校通過(guò)班級(jí)生活委員監(jiān)督制度，學(xué)生之間互相監(jiān)督食物浪費(fèi)情況。同時(shí)學(xué)校對(duì)每餐食物剩余及處理情況進(jìn)行造冊(cè)登記，有效避免了食物浪費(fèi)。安徽積極開(kāi)展“踐行光盤行動(dòng)，拒絕餐飲浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。學(xué)校食堂從提高餐飲質(zhì)量入手，從源頭上解決餐桌浪費(fèi)的現(xiàn)象。學(xué)生節(jié)約意識(shí)有所加強(qiáng)，剩飯剩菜現(xiàn)象得以遏制，營(yíng)養(yǎng)供餐性價(jià)比有所提高。湖北平泉縣將營(yíng)養(yǎng)健康教育列入當(dāng)?shù)匦１菊n程，結(jié)合與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)合作開(kāi)展的“營(yíng)養(yǎng)健康活力計(jì)劃”，推廣“食育”課程、張貼畫(huà)、校園板報(bào)、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，創(chuàng)造校園營(yíng)養(yǎng)氛圍。甘肅崆峒區(qū)編印了《校園食品安全知識(shí)讀本》，從飲食名言、飲食習(xí)慣、食物中毒等多方面，向師生普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)。

　　7、落實(shí)問(wèn)題整改抓運(yùn)行。各地認(rèn)真分析原因，查找不足，認(rèn)真整改落實(shí)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室20xx年專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。江西下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦對(duì)我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知》，要求各試點(diǎn)縣政府履行責(zé)任，對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行整改。貴州高度重視，下發(fā)了《省人民政府教育督導(dǎo)室省教育廳關(guān)于對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，召開(kāi)了視頻工作會(huì)議在全省進(jìn)行通報(bào)，對(duì)各試點(diǎn)縣進(jìn)行了全面自查，進(jìn)一步認(rèn)真疏理存在的問(wèn)題，逐條予以整改落實(shí)。甘肅召開(kāi)專題會(huì)議，分析原因，印發(fā)《關(guān)于整改農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各試點(diǎn)縣認(rèn)真對(duì)照檢查，從落實(shí)長(zhǎng)效保障機(jī)制、強(qiáng)化管理措施、規(guī)范操作行為、提高供餐質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)督檢查五個(gè)方面進(jìn)行整改。

　　（五）積極促進(jìn)公開(kāi)公示，認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育。各地按照營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全信息公開(kāi)管理制度，利用網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、宣傳欄等方式及時(shí)公布營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策和工作進(jìn)展情況，及時(shí)接受社會(huì)公眾咨詢和回應(yīng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　1、啟動(dòng)“陽(yáng)光校餐”試點(diǎn)，大力促進(jìn)公開(kāi)透明。20xx年，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦委托中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在14個(gè)省份的100個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣開(kāi)展“陽(yáng)光校餐”項(xiàng)目試點(diǎn)，通過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及時(shí)獲取、公開(kāi)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策落實(shí)情況，評(píng)估、展示營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施效果。重慶豐都縣為“陽(yáng)光校餐”學(xué)校配備手機(jī)145部，要求學(xué)校指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將“陽(yáng)光校餐”上報(bào)情況納入各教管中心、中小學(xué)校目標(biāo)管理和年度考核，并作為教管中心、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)選先、績(jī)效考核的重要依據(jù)。陜西在做好陜西9個(gè)試點(diǎn)縣的培訓(xùn)、上報(bào)和展示工作的基礎(chǔ)上，要求各市縣進(jìn)一步完善公開(kāi)公示制度，搭建宣傳平臺(tái)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康、理解支持營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策做法的良好氛圍。

　　2、開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)宣傳教育，提高科學(xué)指導(dǎo)水平。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃重在改善，各地利用多種宣傳教育方式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校管理人員和供餐人員普及科學(xué)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提高科學(xué)指導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)供餐水平，確保讓學(xué)生在“吃飽”的基礎(chǔ)上，吃得營(yíng)養(yǎng)，吃得安全和吃出健康。海南開(kāi)展“中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”宣傳教育活動(dòng)，組織營(yíng)養(yǎng)專家到學(xué)校開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的營(yíng)養(yǎng)健康觀念，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。青海圍繞20xx年全國(guó)食品安全宣傳周，組織各地學(xué)生開(kāi)展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制化水平”為主題的食品安全宣傳活動(dòng)。陜西將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況列入陜西教育“輝煌十二五”系列宣傳報(bào)道，集中宣傳營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。云南評(píng)審認(rèn)定命名了15所食品安全示范學(xué)校，對(duì)每所學(xué)校給予1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于支持開(kāi)展學(xué)校食品安全宣傳教育工作。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作。從督導(dǎo)情況看，各地對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)施過(guò)程中還存在一定的困難和問(wèn)題。

　　（一）地方責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。一是工作機(jī)構(gòu)不健全，人員流動(dòng)性大。一些地方未落實(shí)營(yíng)養(yǎng)辦機(jī)構(gòu)和專職人員編制，工作人員以借調(diào)或兼職為主，無(wú)法保障工作的計(jì)劃性和連續(xù)性。二是經(jīng)費(fèi)保障不到位，工勤人員缺乏。部分地區(qū)未按照文件要求足額配齊食堂從業(yè)人員，從業(yè)人員工資、社保待遇和食品配送費(fèi)用存在擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。三是學(xué)校食堂從業(yè)人員工資待遇低，人員流動(dòng)率高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，責(zé)任心不強(qiáng)，影響了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施效果。

　�。ǘ�）食堂供餐轉(zhuǎn)變有待提升。一是個(gè)別地區(qū)食堂建設(shè)工程進(jìn)度緩慢。有的省份學(xué)校食堂建設(shè)竣工率仍然較低，拖了全國(guó)總體進(jìn)度的后腿。二是部分地區(qū)食堂建成后未及時(shí)投入使用。部分新建的食堂存在設(shè)施設(shè)備配備不到位，食堂面積不足，功能分區(qū)不太合理等現(xiàn)象，一些教學(xué)點(diǎn)建設(shè)的小伙房達(dá)不到食品藥品監(jiān)督部門的標(biāo)準(zhǔn)等，造成學(xué)校食堂不能按時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證。三是個(gè)別地區(qū)存在觀望狀態(tài)，沒(méi)有積極克服困難利用食堂提供完整午餐。

　�。ㄈ�）食品安全隱患仍然存在。一是少數(shù)學(xué)校食堂管理不規(guī)范。個(gè)別學(xué)校存在洗菜池葷素混用、操作間生熟分區(qū)不明、清洗消毒和食品留樣不規(guī)范等問(wèn)題。二是少數(shù)學(xué)校存在食堂晨檢制度落實(shí)不到位，食堂從業(yè)人員素質(zhì)不高、安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)象。三是個(gè)別學(xué)校食品儲(chǔ)存室沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，存在無(wú)“三防”設(shè)施等安全隱患。

　�。ㄋ模┵Y金安全風(fēng)險(xiǎn)仍需防范。一是部分地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)要求。二是部分學(xué)校未實(shí)行專賬核算，個(gè)別學(xué)校食堂支出未取得合法、有效的票據(jù)。三是部分地方專項(xiàng)資金結(jié)余量較大。一些試點(diǎn)縣不同程度存在中央專項(xiàng)資金結(jié)余情況，不能充分發(fā)揮資金使用效益,同時(shí)存在資金安全隱患。

　�。ㄎ澹�營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)有待進(jìn)一步提高。一是部分學(xué)校沒(méi)有成本合理、營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜，不能有效保證學(xué)生充足的能量和營(yíng)養(yǎng)攝入。二是一些學(xué)校以火腿腸、小點(diǎn)心為主要餐食，個(gè)別地區(qū)以乳飲料代替學(xué)生奶，普遍存在供餐內(nèi)容單一、食品缺乏營(yíng)養(yǎng)的現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校還存在集中發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐的問(wèn)題。三是多數(shù)學(xué)校健康教育課設(shè)置不規(guī)范，一些學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)健康教育課。開(kāi)設(shè)課程的學(xué)校多數(shù)缺乏專職教師，大多是班主任或其他教師兼職。學(xué)校缺乏規(guī)范的營(yíng)養(yǎng)健康教材，多數(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求資料，很難保證知識(shí)的科學(xué)合理。四是一些地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估工作落實(shí)不到位，不能及時(shí)、具體反應(yīng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況。

　　四、督導(dǎo)建議

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)地方政府責(zé)任。地方各級(jí)政府是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施主體。各省要督促試點(diǎn)縣履行主體責(zé)任，將學(xué)校食堂從業(yè)人員配備、社保和食品配送等費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算。對(duì)財(cái)政困難的縣（市），省級(jí)財(cái)政要幫助解決。各地要多渠道籌措資金，統(tǒng)籌利用膳食補(bǔ)助、“一補(bǔ)”資金、地方投入、家庭分擔(dān)、社會(huì)捐助等，防止擠出效應(yīng)，共同提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)內(nèi)部整合，積極落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)人員。

　�。ǘ�）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。各地要全面深入貫徹落實(shí)新《食品安全法》，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，大力推行大宗原材料、食品實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送）政府采購(gòu)制度，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本。對(duì)肉、禽、蛋等畜產(chǎn)品按批次索取檢疫證明，牛奶應(yīng)選擇帶有“中國(guó)學(xué)生飲用奶”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，以純牛奶為主，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭和過(guò)程中做好食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行供餐“黑名單”制，落實(shí)食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品留樣等制度，完善供餐、食品原材料供應(yīng)企業(yè)（單位）準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要發(fā)揮膳食委員會(huì)作用，督促試點(diǎn)縣市和學(xué)校進(jìn)一步創(chuàng)造條件，確保膳食委員會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄈ�）落實(shí)資金安全監(jiān)管。各省要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng)管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際受益學(xué)生人數(shù)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)資金規(guī)范管理，堅(jiān)持“校財(cái)局管”模式，加大財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌組織監(jiān)督檢查，嚴(yán)守資金安全“高壓線”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的擠占挪用、虛報(bào)套取資金等嚴(yán)重問(wèn)題，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余資金的管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，推進(jìn)地方盤活存量資金。

　�。ㄋ模┘涌旃┎湍Ｊ睫D(zhuǎn)變。各地要進(jìn)一步加快食堂建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高學(xué)校的供餐能力。食堂建設(shè)未完成的地方，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度。食堂建設(shè)已竣工的地方，要抓緊配齊設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員，及時(shí)投入使用，盡早向?qū)W生提供完整的正餐。

　�。ㄎ澹┳龊脿I(yíng)養(yǎng)健康教育工作。縣級(jí)以上政府要成立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)專家組，結(jié)合地方情況，制定膳食營(yíng)養(yǎng)指南或食譜。各地要加大對(duì)教師和食堂工勤人員行之有效的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康觀念，養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，杜絕不健康食品。各地要貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案》，積極主動(dòng)配合衛(wèi)生疾控部門做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，科學(xué)采集學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康檢測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作成效。

　�。�六）加大督導(dǎo)檢查力度。各省要繼續(xù)將“資金和食品”兩個(gè)安全、食堂建設(shè)、食堂供餐比例等內(nèi)容列入地方營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，采取不定期、不打招呼等形式對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作進(jìn)行檢查。要督促地方加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃打造成民生工程、放心工程、陽(yáng)光工程。

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