禽流感健康教育應急預案

時間：2023-03-06 10:05:05 禽流感健康教育應急預案我要投稿

禽流感健康教育應急預案

　　禽流感一般指人感染禽流感。人感染禽流感，是由禽流感病毒引起的人類疾病。禽流感病毒，屬于甲型流感病毒，根據禽流感病毒對雞和火雞的致病性的不同，分為高、中、低/非致病性三級。下面是小編精心整理的禽流感健康教育應急預案（精選23篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　禽流感健康教育應急預案1

　　一、總體目標

　　為做好我辦預防、控制禽流感防控工作，提高“禽流感”防控水平和應對能力，做到早發現、早報告、早隔離，控制疫情的傳播，保證畜產品質量，保障人體健康，維護社會穩定，結合我辦實際，制定本方案。

　　二、工作原則

　　政府領導，密切配合，依法防控，科學應對，預防為主，防治結合，群防群控，分工負責。

　　三、預案依據

　　《動物防疫法》、《畜牧法》、《安徽省人感染禽流感應急預案、《安徽省畜產品質量安全管理條例》、《重大動物疫情應急條例》

　　四、建立“禽流感”防控工作領導小組

　　街道辦事處黨政負責人陳守坤任組長，主任吳小兵、人大辦主任張偉任副組長，包點干部，村、社區書記，民主派出所所長、新華派出所所長，檢疫站、防疫辦負責人為成員，下設辦公室，地點是動物防疫辦。

　　五、職責分工

　　1、動物防疫辦公室：

　　①組織防疫員做好禽類生產統計、畜禽防疫；

　　②做好環境及污染物的消毒、監督養禽戶做好對病死畜禽的無害化處理；

　　③發放各項宣傳資料，做好“禽流感病例的隔離”等；

　　④轄區活禽市場的關閉，活禽養殖防控；

　　⑤配合業務主管部門做好“禽流感”防控消毒檢測。

　　2、各村、社區組織配合防疫辦做好“禽流感”防控宣傳，雞鴨鵝活禽市場的環境消毒、關閉。若發生人感染病例，各村、社區配合辦事處及上級衛生部門及時采取有效處置措施。

　　3、關閉活禽市場至20XX年4月底。

　　六、疫情報告

　　每位防治“禽流感”防控成員，要保證通訊暢通，對所包轄區的禽類養殖、疫情狀況，控制情況，每日要及時掌握形勢和信息，根據疫情新形勢及其特點，采取不同的措施。每村及社區指定專人，實行每日零報告制度，發現疑似病例，集中人力在趕赴現場進行處置的同時，及時向街道防控辦公室報告，一遍統籌安排，采取相應防控措施，防止疫情擴散，多措并舉，共同撲滅疫情，確保一方平安、穩定。

　　禽流感健康教育應急預案2

　　春季是各型流感高發期，由于目前H7N9高致病禽流感在多個省市爆發，且已造成相當高比例患者不治身亡，加上H7N9病毒的傳播途徑主要為流動性較大的飛禽，防控不確定性較大。

　　我地目前尚未發現H7N9病例。為認真做好我校傳染病的防治工作，及時有效預防、控制和撲滅高致病性禽流感疫情，協助衛生部門做好人際間禽流感防控工作，最大程度地減少疫情對公眾健康和社會造成的危害，確保我縣經濟發展，維護社會穩定，保障廣大師生的身體健康，做到依法防控，科學應對；預防為主，防治結合；快速反應，協同應對，特制定本預案。

　　一、成立H7N9禽流感防控工作領導小組

　　領導小組辦公室成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　報告聯絡員：各班主任

　　二、禽流感防控工作應急預案

　　（一）要充分認識做好禽流感疫情防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，切實加強領導，堅持依靠科學，依法防治，群防群控。要堅定信心，迎難而上，及時處理和解決防治工作中出現的問題，發揚抗擊“非典”精神，沉著應對，有力、有序、有效地做好禽流感疫情防控工作，堅決阻止疫情向人群傳播和擴散，維護學校正常的教學和生活秩序。

　　（二）做好輿論宣傳，加大健康教育工作的力度。增強廣大師生的防病意識和自我防護能力。學校要利用健康教育課、專題講座、黑板報、廣播、校園網絡等多種形式開展預防禽流感的健康教育工作，引導師生員工養成良好的衛生習慣，加強戶外鍛煉，提高防疫意識和自身抵抗力，消除不必要的緊張和恐懼心理。

　　（三）積極采取預防措施，保障師生健康。

　　1、堅持師生健康狀況晨檢報告制度。要按照防“非典”期間所要求的晨檢制度，堅持每天晨檢，及時全面掌握來校師生健康狀況，一旦發現教職工、學生有發熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關節和肌肉酸痛、腹瀉等癥狀與體征，要及時送到醫院就診。學校對缺勤的學生、教職工要進行家訪和調查，及時了解和掌握學生情況。對于出現以上癥狀的師生，如果醫院診斷為可疑或確診禽流感的，要及時層層上報。

　　2、建立學校禽流感預防與控制報告制度。醫務室24小時值班室電話：24小時留言郵箱：xx學生處工作日電話：xxxxx。

　　3、建立和完善工作機制，有效預防和控制疫情。學校一旦發現疫情，要按照屬地管理的原則，在第一時間報告灤鎮街道、長安區動物防疫或衛生監督部門，同時報告指定醫院和上級教育行政部門，并采取果斷措施，對病人實施嚴格隔離，到指定醫院進行治療。對于與禽流感患者密切接觸者，要就地隔離，進行醫學觀察不少于10天。隔離場所要選定在相對獨立、通風良好的房間或區域。

　　4、家庭成員有禽流感病人的學生、教職員工，如果有密切接觸史，必須隔離進行醫學觀察10天以上。待未發現發熱、流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、全身不適等感冒癥狀并經定點醫院防治專家檢查認定后，方可回校上課或上班。

　　5、養成良好個人衛生習慣，做到勤洗手、室內勤通風換氣、注意營養、保持良好體質有利于預防流感等呼吸道傳染病。

　　6、各辦公室、各班級要積極開展校園愛國衛生運動，搞好環境衛生和除“四害”工作。要徹底消除校園內的“臟亂差”衛生死角。尤其是做好教室、圖書館、實驗室、計算機室等人群聚集場所的通風、消毒工作。以上場所每天要開窗換氣兩次，進行一次全面消毒，防止病源的滋生和傳播。

　　7、愛鳥護鳥，不到野外捉鳥、搗鳥窩，密切接觸感染的禽類分泌物或排泄物可能會感染，如發現禽類非正常死亡現象，要及時上報學校或政府部門。

　　8、了解權威部門發布的禽流感診療方案，一旦疑似感染，可依據診療方案送定點醫院急診治療。

　　（四）建立資金保障制度。學校將根據需要，安排專項經費專門用于各項防控措施的落實。

　　（五）陜西省人患禽流感定點醫療單位，陜西省傳染病院為省級定點醫院；西安交通大學第一附屬醫院、西安交通大學第二附屬醫院、第四軍醫大學唐都醫院傳染科為省級定點病區，

　　（六）上報程序：班主任發現異常情況及時上報學生處處或副校長辦公室，然后及時報校長室；家長也可撥打學校值班電話。

　　（七）發布程序：為免道聽途說沖擊社會秩序，引起混亂，我校任何個人無權發布相關消息，發布消息為長安區相關政府職能部門。

　　禽流感健康教育應急預案3

　　為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養殖業持續發展和人民健康安全，依據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案。

　　一、疫情報告

　　任何單位和個人發現禽類發病、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應在2個小時以內將情況逐級報到省級畜牧獸醫行政管理部門。經確認后，應立即上報同級人民政府和國務院畜牧獸醫行政管理部門，國務院畜牧獸醫行政管理部門應當立即向國務院報告。

　　二、疫情確認

　　高致病性禽流感疫情按程序認定。

　　(一)動物防疫監督機構接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見;

　　(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級動物防疫監督機構實驗室進行血清學檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗)，診斷結果為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例;

　　(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診;

　　(四)國務院畜牧獸醫行政管理部門根據最終確診結果，確認高致病性禽流感疫情，并予公布。

　　三、疫情分級

　　高致病性禽流感疫情分為三級。

　　(一)有下列情況之一的，為一級疫情:

　　1、在相鄰省份的相鄰區域有10個以上縣發生疫情;

　　2、在1個省有20個以上縣發生或者10個以上縣連片發生疫情;

　　3、在數省內呈多發態勢的疫情;

　　4、特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　(二)有下列情況之一的，為二級疫情:

　　1、在1個省級行政區域內有2個以上地(市)發生疫情;

　　2、在1個省級行政區域內有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發生疫情;

　　3、在相鄰省份的相鄰區域有10個以下縣發生疫情;

　　4、特殊情況需要劃為二級疫情的。

　　(三)在1個地(市)行政區域內發生疫情的，為三級疫情。

　　四、應急指揮系統和部門分工

　　(一)啟動應急指揮系統

　　發生一級疫情時，國務院應急指揮機構啟動全國應急預案;發生二級疫情時，省級人民政府應急指揮機構啟動省級應急預案;發生三級疫情時，疫情發生地(市)、縣人民政府應急指揮機構啟動相應的應急預案。

　　指揮機構由本級人民政府主管領導任總指揮，成員由政府有關部門、軍隊、武警部隊及有關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在同級人民政府畜牧獸醫行政主管部門，具體負責日常工作。

　　(二)部門分工

　　高致病性禽流感應急工作由政府統一領導，有關部門分工負責。

　　1、縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對發病動物及同群動物的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

　　2、發展改革、財政、科技、交通運輸、衛生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關部門以及應急指揮機構成員單位，應當在各自的職責范圍內負責做好應急所需的物資儲備、應急處理經費落實、防治技術攻關研究、應急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產品市場管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民解放軍、武警部隊應當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。

　　五、控制措施

　　一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

　　(一)分析疫源

　　根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。

　　(二)劃定疫點、疫區、受威脅區

　　1、將病禽所在禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點;散養的，將病禽所在自然村劃為疫點;

　　2、以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區;

　　3、將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。

　　(三)疫點內應采取的措施

　　1、撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品按國家規定標準進行無害化處理;

　　2、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;

　　3、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。

　　(四)疫區內應采取的措施

　　1、在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省級人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢查任務;

　　2、撲殺疫區內所有禽類;

　　3、關閉禽類產品交易市場，禁止易感染活禽進出和易感染禽類產品運出;

　　4、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理;

　　5、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原;

　　6、根據需要，由縣級以上人民政府決定對疫區實行封鎖。

　　(五)受威脅區應采取的措施

　　1、對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案;

　　2、對禽類實行疫情監測，掌握疫情動態。

　　(六)解除封鎖

　　疫區內所有禽類及其產品按規定處理后，經過21天以上的監測，未出現新的傳染源，由動物防疫監督人員審驗合格后，由當地畜牧獸醫行政管理部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

　　(七)處理記錄

　　各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

　　(八)非疫區應采取的措施

　　要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。

　　上述(三)(四)(五)所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

　　六、保障措施

　　(一)物資保障

　　建立國家級和省級動物防疫物資儲備制度，儲備相應足量的防治高致病性禽流感應急物資。儲備物資應存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區域。

　　1、國家重點儲備疫情處理用防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗、診斷試劑、封鎖設施和設備等;

　　2、省級重點儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和設備等;

　　3、養殖規模較大的地(市)、縣也要根據需要做好有關防疫物品的儲備。

　　(二)資金保障

　　高致病性禽流感應急所需經費要納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規定的比例分擔。

　　(三)技術保障

　　1、國家設立禽流感參考實驗室和區域性(省級)禽流感專業實驗室，分級負責全國或本區域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術指導工作及禽流感的檢測、診斷工作;

　　2、禽流感參考實驗室和專業實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平(BSL—3)，并經國務院畜牧獸醫行政管理部門認定批準。

　　(四)人員保障

　　1、國家和省級分別設立禽流感現場診斷專家組，專家組負責高致病性禽流感疫情現場診斷、提出應急控制技術方案建議;

　　2、地方各級人民政府要組建突發高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊。應急預備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫行政管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、執業獸醫、衛生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊應依法予以協助執行任務;

　　3、地方各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

　　禽流感健康教育應急預案4

　　禽流行性感冒（以下簡稱禽流感）是由禽流感病毒引起的一種急性傳染病，對人類具有很大的潛在威脅。為了做好我市的人間禽流感預防控制工作，保護人民健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等有關法律法規和《全國衛生系統突發人間禽流感疫情應急處理預案（試行）》、《宿遷市突發公共衛生事件應急預案》的規定，特制定本預案。

　　一、人間禽流感疫情應急處理的組織、協調與管理

　　（一）發生人間禽流感疫情時，市及疫情發生地衛生行政部門要在政府的統一領導下，與農業、藥品監督、工商、財政、宣傳、公安、教育等各有關部門加強信息溝通，密切配合，依法開展各項預防控制工作。

　　（二）市及疫情發生地衛生行政部門要加強領導，分工協作，把各項防治措施落到實處。要立即成立由疾病控制、衛生監督、醫療救治等專家組成的緊急疫情應急處理技術指導組，迅速組織有關專業衛生人員等趕赴現場進行調查，盡快確定疫情，查明病因和疫情可能波及的范圍，提出控制措施和建議；組織醫療機構救治病人；依法加強食品衛生、飲水衛生及環境衛生的監督管理，督促檢查各項防治措施的落實。

　　（三）市及疫情發生地衛生行政部門要根據疫情控制工作的需要，按照本預案疫情處理措施的要求，及時向政府報告疫情動態，適時調整控制對策；按照疫情解除判定標準，及時向政府提出解除疫情的建議。

　　二、人間禽流感疫情的監測、報告和確認

　　（一）疫情監測工作的組織與分工。

　　1．各級衛生行政部門負責人間禽流感疫情監測工作的監督和管理，組織檢查和督導，發現監測工作存在問題要及時予以解決。

　　2．各級疾病預防控制機構負責人間禽流感疫情監測的具體組織實施、技術指導、質量控制等工作。

　　（二）疫情監測和報告。

　　1．市級醫院、各縣（區）人民醫院作為監測哨點醫院，開展日常的人間禽流感疫情監測工作，動態監測急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。當發生動物禽流感疫情時，可在重點地區增設監測醫院，開展高暴露人群的監測。

　　2．發生人間禽流感疫情的地區，應根據流行病學調查和日常監測資料，適當擴大監測地區范圍和采集標本的數量。

　　3．各級各類醫療衛生機構和衛生人員，發現人間禽流感疑似或確診病例時，須按照《突發公共衛生事件應急條例》和《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》的有關規定進行報告。各級各類醫療機構應立即向當地縣級疾病預防控制機構報告，縣級疾病預防控制機構接到報告后，立即趕赴現場，進行初步調查核實，同時分別向市疾病預防控制中心和同級衛生行政部門報告。宿遷市疾病預防控制中心接到報告后立即上報市衛生局和省疾病預防控制中心。

　　（三）疫情確認。

　　根據《全國衛生系統突發人間禽流感疫情應急處理預案（試行）》的規定，人間禽流感病例的確認權在國家衛生部。

　　1．我市人間禽流感病例的實驗室檢測工作，統一由省疾病預防控制中心承擔；檢測結果須由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所流感實驗室（國家流感中心）進行復核。

　　2．我市人間禽流感病例的診斷，由市衛生局組織的專家組進行會診，經省衛生廳組織的專家組進行復核。

　　三、人間禽流感疫情的綜合防治措施

　　人間禽流感疫情的處理，要堅持政府領導，部門配合，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散，減少發病人數，積極救治病人，降低病死率的原則。

　　（一）醫療救治。

　　1．各縣（區）衛生行政部門應指定轄區內1所承擔傳染病救治任務的醫院為本地疑似人間禽流感病例的指定集中收治醫院，做好收治禽流感病人的各項準備工作。確診病人由市集中收治醫院集中收治。各集中收治醫院要成立醫療救治專家小組，負責醫療救治工作，一旦發生疫情，要服從當地衛生行政部門的指揮和緊急疫情應急處理技術指導組的指導，作出快速反應，攜帶必須的醫療器械、藥品及防毒用具等及時趕赴現場，有效開展醫療救治和病人轉運，并做好醫護人員的防護工作。

　　2．收治疑似或確診禽流感病人的醫院，每日應及時向縣（區）、市衛生行政部門報告病人病情和治療情況。同時，要加強醫院內感染控制工作和醫護人員的個人防護，防止發生醫院內感染。

　　（二）流行病學調查與處理。

　　1．發現人間禽流感疫情，疫情發生地所在的縣級以上疾病預防控制機構要立即組織開展流行病學調查。同時做好流調人員和消殺人員的個人防護。

　　2．對現癥病人實行就地觀察、就地隔離、集中治療。對密切接觸者進行預防性服藥、留檢，實行醫學觀察10天，必要時予以隔離。

　　3．及時做好疫點的消毒處理。

　　4．在疫情可能波及的范圍內，開展疑似病例的搜索，追溯傳染源，確定疫點范圍；開展傳染源、傳播途徑及暴露因素的調查。

　　5．根據疫情實際情況，劃定疫點、疫區范圍，必要時報請市政府對疫區實施管制。疫區范圍內禁止活禽在市場銷售、運輸、交易。

　　（三）廣泛開展健康教育，提高群眾的防病意識和能力。

　　人間禽流感疫情發生地區要迅速采取多種形式，廣泛開展禽流感防治知識的宣傳和健康教育，提高群眾的自我防病意識和能力，引導群眾養成良好的衛生習慣，要搞好廚房衛生，不生食禽肉及其內臟，解剖活（死）家禽、家畜及其制品后要徹底洗手。

　　（四）落實以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施。

　　衛生行政部門要與有關部門密切配合，加強食品衛生監督管理；廣泛開展群眾性的愛國衛生運動，清理環境衛生，開展消毒、滅蠅工作；在農村深入開展改水、改廁工作，推廣人、畜糞便無害化處理。尤其要在疫區內廣泛開展防蠅滅蠅，做好對疫區內廁所、糞坑等外環境的隨時消毒，以及農村改廁和糞便的無害化處理。

　　（五）疫情的解除。

　　經緊急疫情應急處理技術指導組對疫情控制效果進行綜合評價，確定經過疫情檢索，疫區內最后一例確診病人恢復后10天內無新發病例出現，由市衛生局報請市政府批準，可解除疫情，轉入常規防治。

　　疫情解除后，縣（區）衛生行政部門負責及時總結疫情及調查處理情況，報告市衛生局。

　　四、疫情的公布與通報

　　根據《全國衛生系統突發人間禽流感疫情應急處理預案（試行）》的規定，衛生部有權向有關方面通報和向社會發布人間禽流感疫情信息，省衛生廳可以根據衛生部的授權，通報和發布疫情信息。其他任何單位和個人不得擅自通報和發布疫情信息。

　　五、保障措施

　　為防患于未然，做好預防控制人間禽流感疫情的各項準備，各縣（區）衛生行政部門應落實以下保障措施。

　　（一）技術保障。

　　各縣（區）衛生行政部門要組織對各級各類專業衛生人員進行禽流感防治知識的全員培訓，使其掌握禽流感防治的基本知識和技能，能夠及時發現并報告疫情，迅速采取初步救治和隔離、防護措施。要組織有關醫療機構、疾病預防控制機構成立應急隊伍，并進行業務強化培訓，隨時準備參加醫療救護、疫情調查處理、實驗室檢測等工作。

　　（二）醫藥物資保障。

　　各縣（區）衛生行政部門負責協調有關部門保障應急預防性藥物（金剛烷胺、金剛乙胺、達非等）、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等醫藥物資的儲備和供應。

　　禽流感健康教育應急預案5

　　為及時有效預防、控制和撲滅高致病性禽流感疫情，保障我區畜牧業持續穩定發展和人民群眾身體健康安全，維護社會穩定，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律法規，根據《南京市高致病性禽流感應急預案》結合我區實際，特制定本預案。

　　1、指揮系統

　　1.1區指揮部的組成及職責

　　1.1區防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱區指揮部）在區政府統一領導下，指揮、協調全區高致病性禽流感疫情應急處理工作。其總指揮長由分管副區長擔任，副總指揮長由區政府分管主任和區農業局局長、分管副局長擔任，成員單位由區農業局、區委宣傳部、區發改局、區財政局、區衛生局、區公安局、區工商局、區交通運輸局、區科委、區商務局、區環保局、區城管局、區旅游局、區民政局、區監察局、高淳監獄組成。

　　區指揮部的主要職責是：提出防治工作的方針政策，審定各項工作預案，分析、研判疫情，提出緊急應對措施，研究并進行重大工作部署；組織、協調成員單位解決防治工作中遇到的實際問題；對各地防治工作進行指導、檢查和督促；研究、處理其他有關防治高致病性禽流感的重大事項。

　　1.2區指揮部成員單位職責

　　（1）區農業局：負責對疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術方案；劃定疫點、疫區和受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施；監督、指導對疫點、疫區內所有禽類的撲殺、禽類尸體和禽類產品的無害化處理、飼養場所及周圍環境的消毒工作；向衛生行政部門通報疫情；具體實施對受威脅區禽類進行緊急免疫接種；對受威脅區禽類的飼養、經營以及禽類產品的生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行追蹤、檢疫和監督管理；提出疫苗、消毒藥品、檢測試劑、消毒器械、防護用品、交通及通訊工具等緊急防疫物資儲備方案；對封鎖、撲殺病禽和同群禽，無害化處理病（死）禽和同群禽（包括污染物），以及消毒和緊急免疫接種等工作所需經費及補貼資金作出評估，并提出資金使用計劃；對獸醫專業技術人員及其他相關人員進行技術培訓；參與組織對疫點、疫區及其周圍群眾的宣傳工作；根據本區實際，制定高致病性禽流感防治工作程序。

　　（2）區委宣傳部：負責協調組織高致病性禽流感防控的新聞宣傳工作，普及相關科學防治知識。

　　（3）區發改局：負責做好防控疫情相關基礎設施建設的計劃和安排。

　　（4）區財政局：負責保障免疫、監測、消毒、撲殺、無害化處理等疫情應急處理所需經費，并加強對經費使用的監管。

　　（5）區衛生局：負責做好高危人群的預防和醫學觀察、人間疫情監測工作，加強與區農業局的聯系和信息溝通。

　　（6）區公安局：負責協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。

　　（7）區工商局：負責關閉疫區內禽類及其產品交易市場，協助相關監管部門打擊市場內違法經營禽類及其產品的行為。做好疫點內禽類或禽產品經營情況追蹤調查和監督管理。

　　（8）區交通局：負責配合做好疫病防治工作，優先安排緊急防疫物資的調運，與公安交管部門聯合擬定外來畜禽及其產品設卡查堵方案。

　　（9）區科技局：負責加強對疫情預警預報、防范防治有關技術的研究。

　　（10）區商務局：負責加強市場畜禽產品的供應和儲備管理，適時組織市場調控，維護市場穩定。

　　（11）區環保局：負責監督、指導染疫禽類及其產品的無害化處理，配合區農業局做好疫情的控制和撲滅工作。

　　（12）區城管局：負責依法對農貿市場外的禽類及其產品的非法經營行為進行打擊。協助有關單位做好餐廚垃圾的收集和無害化處理工作，配合做好染疫禽類及其產品的無害化處理，協助做好疫情的控制和撲滅工作。

　　（13）區旅游局：負責會同區農業局督促公園等有關旅游景點做好飼養禽鳥的免疫工作，并配合做好疫情監測工作，密切監視其健康情況，發現異常時立即通報區農業局。

　　（14）區民政局：負責對因災導致生活困難的符合最低生活保障條件的養禽場人員及養禽戶實施生活救助，妥善安排好受災群眾的基本生活。

　　（15）區監察局：負責對各職能部門履行職責情況進行監察檢查，對高致病性禽流感防控工作中的失職、瀆職行為進行查處。

　　（16）高淳監獄：負責協調做好高淳監獄內的動物疫情防控工作，積極配合做好動物疫情防控的應急處理工作。

　　1.3辦事機構

　　區指揮部下設辦公室，作為日常辦事機構和發生重大動物疫情時的指揮平臺。區指揮部辦公室設在區農業局，具體職責是；組織落實區指揮部的決定，調動突發高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊，協調區指揮部各成員單位，聯系區級專家顧問組；組織起草、修訂《高淳區高致病性禽流感應急預案》；組織高致病性禽流感事件應急演練，以及宣傳、培訓工作；收集、分析、上報本區及國內外相關疫情信息；組織全區疫情隱患排查工作。發布藍色預警信息，向區指揮部提出發布黃色、橙色、紅色預警信息的建議；實施應急資源管理工作；協調處理防治高致病性禽流感工作中遇到的問題。

　　各鎮人民政府對轄區內防控高致病性禽流感工作負總責。根據本預案內容，制定所轄區內防控規劃、監測計劃、和應急預案；建立鎮重大動物疫病應急指揮體系及日常辦事機構，成立鎮防治重大動物疫病領導小組，統一領導、指揮本轄區內疫情應急處理工作，做出處理疫情的有關決策，落實相關措施。

　　1.4應急預案的啟動

　　發生一般四級疫情時，由區指揮部啟動本級應急預案；發生三級疫情時，由市指揮部和區指揮部啟動本級應急預案；發生二級、一級疫情時的應急預案啟動工作由省市上級主管機構決定，本區按照上級規定啟本級相關應急預案。

　　2、疫情預警

　　依據高致病性禽流疫情可能造成的危害程度程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重、嚴重、特別嚴重四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　區指揮部辦公廳室根據動物防疫機構提供的監測信息和國內外高致病性禽流感疫情動態，按照疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、發展趨勢，發布預警信息，或提出相應的預警建議，報區指揮部批準后發布。區指揮部在確認可能引發疫情的預警信息后，應根據預案及時部署上，迅速通知相關部門和單位采取行動，防止疫情的發生、發展和蔓延。

　　3、疫情的確認

　　高致病性禽流感疫情按規定程序認定。

　　（1）任何單位和個人發現禽類“發病急、病情傳播快、死亡率高”等異常情況，應及時向當地物防疫部門報告。區動物防疫部門發現可疑疫情或者接到可疑疫情報告后，應當立即派員到現場進行調查核實。

　　（2）對初步懷疑為高致病性禽流感的，應在1.5小時內將情況報告本級指揮部和區動物防疫部門。區動物防疫部門接到報告后，立即報區指揮部，并在2小時內報請市指揮部委派禽流感現場診斷專家到現場，進行流行病學調查和臨床診斷。

　　（3）對繼續懷疑為高致病性禽流感疫情的，應立即按照要求采集病料樣品送省級實驗室診斷。診斷結果為陽性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例。

　　（4）對疑似病例，依據規定程序上報，確認后，由國務院獸醫行政部門認定疫情，并予以公布。

　　4、疫情的分級

　　根據疫點數和發病范圍，將高致病性禽流感疫情分為一、二、三、四級：

　　4.1一級疫情

　　有下列情況之一的，為一級疫情；

　　（1）在本市與相鄰省市的區域有10個區縣以上發生疫情的；

　　（2）市內有3個以上區發生疫情或市內疫點數在10個以上的；

　　（3）在本市和其他2個省市呈多發態勢疫情的；

　　（4）在1個以上區呈多發態勢，并有人感染，繼續呈大面積擴散蔓延趨勢的；

　　（5）特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　4.2二級疫情

　　有下列情況之一的，為二級疫情；

　　（1）在本市和1個鄰近市發生疫情的；

　　（2）在本市和江蘇省行政區域內有20個疫點或5個以上10個以下區縣連片發生疫情的；

　　（3）在本市與相鄰省市的相鄰區域有10個以下區縣發生疫情的；

　　（4）特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　4.3三級疫情

　　在本市行政區域內發生疫情，但未達到一、二級疫情級別的，均為三級疫情。

　　4.4四級疫情

　　在本區行政區域內發生疫情，但未達到一、二、三級疫情級別的，均為四級疫情。

　　5、控制措施

　　一旦發現疫情，要在各級政府的統一領導、指揮和有關部門的密切配合下，按照“早、快、嚴”的原則，開展應急處置工作，堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

　　5.1疫源分析

　　根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調查，進行封存、消毒、銷毀。

　　5.2劃定疫點、疫區、受威脅區

　　疑似病例確認后，區畜牧獸醫行政主管部門立即派員到現場，劃定疫點、疫區、受威脅區。

　　（1）疫點：將病禽所在禽場或其他有關禽類屠宰場、經營單位劃為疫點；對禽類散養的，將病禽所在自然村劃為疫點。

　　（2）疫區：以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區。

　　（3）受威脅區：將距疫區周邊5公里的區域劃為受威脅區。

　　5.3封鎖、撲殺

　　疫情確認后，立即由區政府發布封鎖令，對疫區進行封鎖。區指揮部立即組織有關部門和單位，調動應急預備隊，對疫點、疫區、受威脅區采取消毒等各項應急處理措施，迅速控制和撲滅疫情。在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的禽類、禽類產品流出疫區，禁止非疫區的禽類進入疫區，并根據撲滅疫情的需要，對出入封鎖區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施。

　　（1）疫點內措施：撲殺所有的禽只，并對所有的病死禽、被撲殺禽、禽產品，以及禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源。

　　（2）疫區內措施：在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，報請省級人民政府批準，設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢查任務；撲殺疫區內所有禽類；關閉禽類產品交易市場，禁止活禽進出和禽類產品運出；對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源；根據需要，由市和區人民政府決定對疫區實行封鎖。

　　（3）受威脅區措施：對所有禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，建立完整的免疫檔案；對禽類實行疫情監測，掌握疫情動態；按有關規定做好交通運輸檢查、消毒工作；

　　5.4解除封鎖

　　疫區內所有禽類及其產品按規定處理后，經過21天以上的監測，未出現新的傳染源，在審驗合格的基礎上，由區畜牧獸醫行政管理部門向發布封鎖令的同級政府申請解除封鎖。

　　5.5處理記錄

　　市及區政府畜牧獸醫行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

　　5.6非疫區采取的措施

　　要做好防疫各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。

　　5.7善后處理

　　高致病禽流感疫情撲滅后，各級重大動物疫病應急指揮機構組織人員對疫情的處理情況進行后期評估。評估內容包括：疫情基本情況、發生經過、現場調查及實驗室檢測結果；疫情發生的主要原因分析、結論；疫情處理經過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情暴發流行原因、防控工作存在的問題與困難提出改進建議和應對措施。評估報告在20日內上報本級人民政府。同時要報上一級重大動物疫病應急指揮機構。

　　高致病性禽流感撲滅后，取消封鎖限制及流通控制等限制性措施。根據疫情特點，對疫點和疫區進行持續監測，符合相關規定要求的，方可重新引進動物。同時，加大扶持力度，恢復養禽業生產。

　　5.8動物H7N9禽流感的應急處置

　　經農業部確認為H7N9禽流感病毒感染陽性，對感染群的所有動物進行撲殺，對撲殺動物及其產品、污染物或可疑污染物進行無害化處理，對感染群所在場（村）的內外環境、有關設施進行徹底消毒。感染群在在交易市場或屠宰場的，應立即予以關閉。疫情解除后，經省級獸醫行政主管部門與有關部門共同分析評估合格后，方可開放。同場（村）中感染群以外的其他動物，在感染處置后，應再次進行監測，直至監測無感染陽性后方可移動。

　　6、保障措施

　　6.1物資保障

　　建立區、鎮緊急防疫物資儲備制度，加強應急物資的儲備，儲備庫應設在交通方便，具備貯運條件，安全保險的區域，儲備物資應根據家禽養殖量和疫病控制情況，進行合理計算，主要包括：疫苗、診斷試劑、消毒藥品（設備）、防護用品、運輸工具、密封用具、通訊工具及其他用品。

　　6.2資金保障

　　區、鎮人民政府應按照各自職責，將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算。

　　6.3技術保障

　　區級建立高致病禽流感專家組，成員由技術官員、動物疫病防治專家、流行病學專家、衛生防疫專家、野生動物專家、動物福利專家、經濟專家、風險評估專家、法律專家等組成，負責提出應對技術措施建議、參與草擬或修訂高致病性禽流感應急預案和處置技術方案；對疫情應急處理進行技術指導和培訓，并對疫情應急響應的終止、后期評估提出建議。區畜牧獸醫站實驗室在省、市動物疫病預防控制中心的指導下，開展本區范圍內禽流感疫情的檢測監控。

　　6.4人員保障

　　區、鎮人民政府應組建突發高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊，分設疫情處置、封鎖治安、緊急免疫、衛生防疫相關分隊。各分隊由相應專業人員組成，其主要職責是：根據各級重大動物疫病應急指揮機構的要求，按照劃定的疫區和受威脅區的具體范圍，對疫區實施封鎖、對疫區內易感禽類實施撲殺并嚴格消毒，同時做好人員防護等各項工作。應急預備隊由農業、公安、交通、工商、商務、衛生、監察、城管等部門，以及動物防疫監督人員、有關專家和衛生防疫人員組成。必要時，請武警中隊協助執行疫情處置任務。

　　6.5疫情通報和信息交流

　　區指揮部辦公室定期召開聯絡員會議，建立信息通報會制度，并定期或不定期地向有關部門通報疫情信息，各有關部門將掌握的疫情信息及時通報給區指揮部。

　　6.6培訓和現場模擬演練

　　區指揮部每年應組織對應急預備隊成員進行系統培訓，主要內容是：高致病性禽流感的預防、控制知識，包括免疫和流行病學調查、診斷、病料采集與送檢，以及消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺和無害化處理等知識和技能；動物防疫法律、法規；個人防護常識；治安與環境保護常識等。

　　區指揮部每年應有計劃地組織疫情防控演練，各級財政給予必要支持，確保預備隊應急能力不斷提升。

　　7、其他事項

　　（1）區各有關部門和各鎮人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

　　（2）本區行政區域內從事禽類飼養、經營，以及禽類產品生產、經營的單位和個人應當履行本預案的規定，并執行各級人民政府及有關部門為落實本預案所做出的各項規定。

　　（3）實施本預案過程中所采取的各項措施均為強制性措施，涉及到的任何單位和個人均應當執行。

　　（4）違反本預案規定，造成重大動物疫情擴散和蔓延，致使養殖業遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，依法追究有關責任人的責任。

　　（5）本預案由區政府辦公室負責解釋，自印發之日起施行。區政府20XX年發布的《高淳縣防控高致病性禽流感防治應急預案》（高政發（20XX）63號）同時廢止。各鎮人民政府應按照本預案的要求，建立健全應急管理體系和應急預備隊。

　　禽流感健康教育應急預案6

　　為有效發揮工商行政管理機關市場應急管理能力，做好H7N9禽流感（以下簡稱禽流感）疫情期間禽類市場監管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，保障禽類市場交易安全有序，根據市政府的統一部署和有關法律法規規定，制定本預案，h7n9應急預案。

　　一、指導思想

　　充分發揮市場監管職能，進一步提高工商行政管理機關的快速反應能力和市場監管效能，本著“加強領導、密切配合、預防為主、屬地監管、加強協作、果斷處置”的防控原則，強化禽類市場監督管理，妥善處理突發性市場波動，切實保障人民群眾消費安全，確保全市市場經濟秩序和社會穩定。

　　二、組織體系及職責任務

　　（一）防控應急指揮部

　　1.由市局成立防控H7N9禽流感應急指揮部（以下簡稱指揮部），由主要領導任總指揮，各分管領導任副總指揮，有關處室和直屬單位負責人為成員（名單附后）。

　　指揮部宣布啟動應急預案，制定市場防控應急管理措施，對全市市場監管系統防控H7N9禽流感工作進行領導和指揮，穩妥地開展市場防控禽流感工作。

　　2.防控應急指揮部辦公室

　　應急指揮部下設H7N9禽流感防控應急辦公室，由應急指揮部指定直屬單位負責人組建。辦公地點設在市場規范管理局，各有關單位指定專門人員作為聯絡員。

　　防控應急指揮部辦公室主要職責：應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部指示和部署的具體工作；負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部；針對預案規定的情形，做好市場防控禽流感預警工作；承辦應急指揮部交辦的其他事宜。

　　（二）各部門職責分工

　　1.市場規范管理局：負責研究制定市場防控禽流感疫情應急管理措施，指導全系統開展市場防控禽流感工作，調度、匯總有關市場防控禽流感工作情況，配合有關部門做好禽流感疫情防控工作，指導各單位對禽類產品經營主體執行禽類產品市場準入制度情況進行監督檢查。

　　2.辦公室：承擔重要文字材料的綜合和審查把關工作，負責全系統市場防控禽流感有關情況的宣傳工作。

　　3.經濟檢查執法局：負責組織、指導查處禽流感疫情期間發生的違法經營染疫禽類產品和防疫物品、物資的惡性案件和跨區域的大要案件。

　　4.企業監督管理局：督促基層市場監管部門按照屬地監管原則，積極向個體工商戶、私營企業宣傳防控禽流感知識和辦法，對個體工商戶、私營企業落實防控禽流感責任制度情況進行監督檢查。

　　5.消費者權益保護局：負責為消費者提供有關防控禽流感的咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌。

　　6.政策法規處：負責做好禽流感防控期間重大案件或社會廣泛關注的行政處罰案件的核審和行政復議工作。

　　7.財務裝備處：負責局系統防控禽流感物品的采購、儲備、發放工作，落實應急防疫經費和應急防疫儲備所需資金。

　　8.網絡商品交易監督管理局：負責做好疫情期間網絡輿情的監控。

　　9.監察室、人教處：負責監督各單位、各部門在防控禽流感工作中貫徹落實市政府、市局通知精神情況，調查處理在防控工作中出現的玩忽職守、不作為等違法違紀行為，確保防控工作令行禁止、政令暢通，規劃方案《h7n9應急預案》。

　　10.信息中心：負責工商行政管理信息網絡的技術維護，為防控禽流感信息傳遞提供暢通、快捷的信息通道。

　　三、信息監測與預警

　　1、突發疫情發生報告

　　對轄區內出現的H7N9禽流感疫情或其他重大異常情況，各級市場監管部門要按照預案規定，及時上報市局應急辦公室。

　　2、應急處理情況報告

　　事發地市場監管部門的應急處理情況，須及時上報指揮部應急辦公室。

　　3、應急預警

　　各級市場監管部門要根據當地相關部門有關禽流感疫情信息通報和本地區實際情況，對市場監管需要做好的預防工作及時發布預警，完善應急預案，提前做好應對準備工作。

　　四、應急響應

　　有關部門一旦宣布發現疫情，相關工商行政管理機關（市場監管部門）要根據本地情況，迅速啟動應急預案，采取相應的應急措施。

　　1、市局應急響應

　　由應急指揮部宣布啟動應急預案，應急指揮部應在12小時內，召開有關成員單位參加的指揮部會議，迅速制定具體措施，并下發各單位，指導全系統做好緊急應對工作。對疫情嚴重，可能引起較大市場波動的地區，市局要分批派出督查組，會同當地政府和市場監管部門積極做好市場監管和社會穩定工作。

　　2、屬地監管部門應急響應

　　（1）快速啟動應急預案，落實防控措施，開展防控應急監管。

　　（2）根據衛生部門通報和要求，迅速關閉疫點及其周圍的禽類交易市場（集貿市場禽類交易區）。

　　（3）對禽類產品交易市場和經營單位進行全面清理檢查，清除可能導致市場傳播禽流感的隱患。

　　（4）加大市場巡查力度，特別加強對疫區與非疫區結合部市場、邊境禽類貿易市場、城鄉結合部集貿市場的巡查，對禽類市場交易活動全過程實施嚴密監管，嚴防疫區禽類及其產品和病死禽類流入市場；對不符合禽畜及其產品經營條件的，一律責令停業整頓。

　　（5）嚴厲打擊非法交易染疫禽類產品、病死禽類和未檢疫禽類產品的行為；從重打擊制售假冒偽劣疫苗和相關防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

　　（6）嚴格市場準入制度，強化對經營者執行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度的監督檢查，堅決杜絕無合法票證產品進入市場；實施禽類產品“掛牌經營”管理制度，要求市場內禽類產品經營者掛牌經營，標明禽類產品生產地、動物檢驗檢疫證明及銷售承諾等內容。

　　（7）落實市場開辦單位和場內經營者防控禽流感傳播的責任。各市場監管部門要通過責任書形式詳細落實市場開辦單位防控禽流感責任和責任追究辦法，并指導市場開辦單位與場內經營者逐一簽訂責任書，明確場內經營者具體責任和責任追究辦法。

　　（8）加強對鳥類及其產品市場的監管力度。與有關部門積極聯系配合，落實措施，把好市場準入關，防止鳥類及其產品通過市場傳播禽流感。嚴厲查處和打擊非法經營鳥類及其產品行為，對交易染疫鳥類造成禽流感疫情擴散的，依法追究法律責任。

　　五、應急保障

　　1、確保通訊聯絡暢通。

　　應急預案啟動期間，市局應急指揮部所有人員、相關成員單位的有關人員，手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。

　　2、做好值班和備勤工作。

　　市局機關保證有專人值班，各單位隨時向上級機關報告疫情發展情況和市場監管狀況，市局開通的值班電話保證24小時有專人接聽。相關成員單位工作人員工作日要全部在崗，休息日安排專人進行值班備勤，遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。

　　各縣（市）、區、開發區市場監管局要設立專門的值班電話，確定專人值班，及時上報最新情況，接收上級的相關指示。工作人員工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日安排專人進行值班備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結30人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

　　3、物資保障。

　　應急響應期間，防控設施、裝備、應急物資要確保正常，包括執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資、設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

　　六、附則

　　（一）預案管理與更新

　　各縣（市）、區、開發區市場監管局要根據本預案的框架和內容，緊密結合本地區實際，建立防控H7N9禽流感應急預案，報合肥市工商局備案。

　　合肥市工商局將根據形勢發展和工作需要，及時修改和完善應急預案，提高應急預案的科學性與合理性，全面提高合肥市工商行政管理系統的應急管理能力。

　　（二）實施日期

　　本預案自發布之日起實施。

　　禽流感健康教育應急預案7

　　為做好我縣人禽流感的預防控制工作，早期發現疫情，及時采取有效控制措施，防止疫情蔓延，保護廣大人民群眾的生命健康，維護社會穩定，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《重大動物疫情應急條例》的有關規定，制定我縣人禽流感疫情應急預案：

　　一、指導思想

　　在縣委、縣政府和市衛計委的領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的法律、法規和工作規范，堅持預防為主、防治結合，按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的工作要求，確保人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩定和促進經濟發展。

　　二、工作原則

　　（一）預防為主的原則。普及人感染禽流感防治知識，提高公眾防護意識和公共衛生水平。建立和完善靈敏的監測系統，盡早發現病例，及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情蔓延。

　　（二）依法管理的原則。嚴格執行國家有關法律、法規，采取得力措施，依法加強疫情管理、控制傳染源、切斷傳播途徑，實施有效衛生監督。

　　（三）屬地管理的原則。人禽流感防治工作實行條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則。

　　（四）快速反應原則。加強人禽流感預警和醫療救治快速反應機制建設；儲備足夠的人力、財力、物力，提高應急處理能力。一旦出現疫情，反應迅速、處置及時、工作規范。

　　（五）科學防治的原則。加強人禽流感的流行病學、預防控制措施、實驗檢測方法和醫療救治方案的研究，及時制定科學、規范的防治對策，指導防治工作，提高防治水平。實現防治工作的科學化、規范化。

　　三、組織、協調與管理

　　（一）加強我縣人禽流感預防控制工作的領導和技術指導，采取積極有效的控制措施，防止和控制人間疫情的發生和蔓延。縣衛計局成立人禽流感防治工作領導小組，負責全縣禽流感防治工作的組織、協調與管理。

　　（二）各醫療衛生單位要成立應急救援醫療隊和防疫隊，隨時聽候指令，完成應急救援任務。

　　（三）縣疾病預防控制中心要建立流行病學調查專業隊伍，承擔人禽流感流調、疫點消毒、高暴露人群和密切接觸者的隔離指導。

　　四、監測、報告和確認

　　（一）疫情監測工作的組織與分工

　　1.縣衛計局負責人禽流感監測工作的監督和管理，發現監測工作中存在的問題及時解決。

　　2.縣疾病預防控制中心負責監測的具體組織實施、技術指導、質量控制等工作。

　　3.各流感監測點做好流感樣病例的登記、統計和上報工作

　　（二）疫情監測

　　1.我縣人禽流感監測，以縣人民醫院為龍頭，以全縣公共衛生綜合監測點為線索，對高暴露人群，急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，全面開面開展監測工作。

　　2.其他各級醫療機構也要密切注視流感疫情動態，一旦發現流感樣病例明顯增多或可能感染禽流感的病例應立即逐級上報，并采集樣品逐級送檢。做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　3.一旦發現人禽流感病例發生，縣衛計局將根據上級衛生部門要求，及時擴大監測范圍和監測工作內容。

　　（三）疫情報告

　　1.責任報告單位和報告人。各級各類醫療衛生機構和疾病預防控制機構均為責任報告單位。執行職務的醫務人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉村醫生、個體開業醫生均為人禽流感病例的責任報告人。發現病人或疑似病人，必須通過電話、傳真或計算機網絡報告當地疾病預防控制機構。

　　除責任報告單位和報告人外的任何單位和個人均可向當地疾病預防控制機構報告人禽流感疫情。

　　2.報告時限。責任報告單位和責任報告人發現人感染禽流感疑似病例、確診病例后，應當于2小時內進行網絡直報。尚不具備網絡直報條件的醫療機構，應于2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真）向縣疾病預防控制中心報告，縣疾病預防控制中心應立即進行網絡直報。

　　縣衛計局接到疫情報告后應當在2小時內向縣政府和上級衛計部門報告，并應立即組織進行現場調查確認，及時采取措施，隨時報告事態進展情況。

　　3.疫情確認。縣衛計局接到監測病例報告后，應于24小時內，組織本級專家組進行會診，均不能排除人感染禽流感病例的，立即報告市級衛計部門，由市衛計部門組織相關專家按照相關規范進行診斷。

　　（四）醫療救治

　　1.縣人民醫院為我縣人禽流感病例定點收治醫院，要切實做好收治人禽流感病人的應急準備工作。

　　2.縣人民醫院要成立醫療救治專家指導小組，負責醫療救治和全縣人禽流感醫療救治技術指導工作。一旦發生疫情，要做出快速反應，攜帶必須的醫療器械、藥品及防護用具等及時趕赴現場，有效開展醫療救治，并做好醫護人員的防護工作。

　　3.收治人禽流感醫療機構要加強院內感染控制工作和醫護人員的個人防護，防止發生醫院內感染。

　　五、流行病學調查與處理

　　（一）接到人禽流感疫情報告后，縣疾病預防控制中心要立即組織開展流行病學調查，同時做好流調人員和消殺隊員的個人防護。

　　（二）對疑似病人、確診病人要轉入定點醫院進行隔離和治療。對密切接觸者的處理按照原衛生部《禽流感密切接觸者判定標準和處理原則》進行，實行醫學觀察7天，必要時予以隔離。

　　（三）在疫區范圍內，開展疑似病例搜索，追溯傳染源，確定疫點范圍；開展傳染源、傳播途徑及暴露因素的調查。

　　六、保障措施

　　（一）加強技術培訓，提高應對能力。縣衛計局要做好人感染禽流感防控知識的培訓工作。加強對疾病預防控制人員的技術培訓，提高流行病學調查、監測、消毒處理和實驗室檢驗的能力；加強對醫務人員禽流感防治知識的培訓，提高基層醫務人員早期發現病人的意識、能力和診療水平。

　　（二）加強監督檢查，確保措施落實。縣衛計局要認真開展對防控措施落實情況的督導檢查和指導，重點督查應急預案制定、隊伍建設、技術培訓、預案演練、疾病監測、疫情報告、傳染病預檢分診及疫情現場控制等措施落實情況，及時發現和解決問題，對玩忽職守的人員進行嚴肅處理。

　　（三）做好物資儲備，保障經費支持。縣衛計局要堅持預防為主、平戰結合的原則，合理安排人感染禽流感防控及應急準備經費；建立健全衛生應急隊伍，根據實際工作需要配備必需的通信設備、交通工具和急救藥械等；加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新。

　　七、疫情的解除

　　經市疫情處理技術指導小組對疫情控制效果綜合評價，確定經過疫情檢索，疫區內最后一例確診病人恢復10天內無新發病例出現，由市衛計委報請市政府及上級有關部門批準，解除疫情，轉入常規防治。

　　八、預案的制定與管理

　　本預案由縣衛計局制定、印發，報縣政府備案。預案自發布之日起實施。

　　禽流感健康教育應急預案8

　　一、指導方針與工作原則

　　全縣工商系統要在當地政府的統一領導和縣局市場人感染H7N9禽流感防控應急指揮部的指導下，認真貫徹“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，按照“統一領導、分級負責、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴密防范，監管到位，與有關部門密切配合，快速反應，采取果斷措施，及時、有效防控市場人感染H7N9禽流感疫情。

　　二、組織指揮體系及職責

　　（一）應急組織機構與職責

　　1.市場防控應急指揮部

　　縣局成立以張步勇局長為指揮長，其他局領導為副指揮長，市場合同股、經檢大隊、消保股、辦公室為成員單位的市場防控應急指揮部，統一協調和指導全縣工商系統的人感染H7N9禽流感防控應急處置工作。

　　應急指揮部應及時研究人感染H7N9禽流感疫情有關情況，制定全縣市場防控應急管理措施，指導各分局及時、穩妥地開展市場防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情發生后，啟動應急預案。

　　2.市場防控應急辦公室

　　應急指揮部下設市場防控人感染H7N9禽流感應急辦公室，辦公室設在市場合同股。其職責：在應急指揮部的領導下，具體負責人感染H7N9禽流感防控工作的組織指揮、協調指導、應急情況處置、情況通報、工作督辦、信息搜集和情況匯總等工作；負責落實應急指揮部的指示和部署的具體工作。

　　（二）部門職責分工

　　1.市場合同股

　　調查掌握人感染H7N9禽流感疫情情況，研究人感染H7N9禽流感疫情應急管理措施，指導各分局人感染H7N9禽流感市場防控工作，檢查市場防控工作情況；負責向政府和有關部門通報市場防控工作情況；在疫情發生后，指導疫區工商分局在當地政府領導下，協調配合有關部門關閉交易場所，并做好停止畜禽制品交易活動的善后工作。

　　2.辦公室

　　在縣人感染H7N9禽流感防控指揮部的統一協調下，歸口負責全縣人感染H7N9禽流感市場防控疫情情況、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔重要文字材料的綜合工作，按有關要求和途徑上報縣局系統防控工作情況；負責統一調度防控物資、車輛等。

　　3.經檢大隊

　　負責打擊制售假冒偽劣防疫產品的不法行為。

　　4.消保股

　　做好行政執法網絡有關舉報違法經營畜禽類制品信息的分流、督查工作。

　　5.基層分局

　　監督市場主體執行休市、消毒、廢棄物無害化處理，加大對無證照經營和違法經營畜禽類制品等行為的打擊力度。

　　三、應急反應的措施

　　（一）預警信息的發布

　　1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部在縣政府的統一領導下，根據縣人感染H7N9禽流感防控指揮部發布的疫情通報，及時將情況通報疫區周邊有關各分局應急指揮部。

　　2.疫區周邊有關分局應急指揮部要在當地政府的統一領導下，根據疫區所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指揮部劃定的疫情預警范圍，向相關工商部門和相關市場發出預警通知。一旦發現新的疫情或其他異常情況，應迅速上報當地政府和上級工商行政管理機關。

　　（二）縣局應急反應的措施

　　1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部迅速啟動應急預案，人感染H7N9禽流感防控應急辦公室進入應急工作狀態。

　　2.應急指揮部迅速召開會議，制定具體措施下發各分局，指導全縣工商系統作好應對工作。

　　3.對疫情嚴重、可能引起較大市場波動的地區以及對疫情跨鄉級行政區范圍的，縣局要及時派出督查組，指導當地工商部門做好市場內的疫情防控和監管工作。

　　（三）疫區所在地工商部門應急反應的措施

　　1.快速啟動應急預案，落實關鍵防控措施，迅速開展市場防控應急監管。

　　2.對發生疫情的市場，要維護好現場秩序。迅速調查了解疫情發生的現狀、發展趨勢等基本情況，按要求做好相關處置工作。

　　3.在當地政府統一領導下，協助配合有關部門迅速關閉疫點市場畜禽制品銷售區或整個市場，并按當地政府要求，做好相關善后工作。

　　4.加大市場巡查力度，特別加強對疫區與非疫區結合部市場、城鄉結合部集貿市場的巡查，及時上報市場巡查監管情況。嚴防疫區畜禽類及其產品流入市場。

　　5.嚴厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產品的行為；從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

　　6.落實市場主辦單位和場內經營者防控畜禽傳播的責任。

　　（四）疫區市場主辦單位應急反應的措施

　　1.迅速控制疫情發生的現場，防止疫情傳播、擴散，責令經營戶立即停止銷售畜禽類制品。

　　2.立即向當地動物防疫監督機構、衛生部門和工商部門通報。

　　3.疏散圍觀人員，控制無關人員進入疫點、疫區。

　　4.配合政府有關部門做好現場的處置工作。

　　（五）疫區周邊工商部門的應急措施

　　1.疫區周邊工商部門要抓好市場防控的各項準備工作，完善應急預案，嚴密監視畜禽類及其產品交易動向，及時做出預警。

　　2.全面清理檢查市場，尤其要加強對疫區周邊區域、疫區與非疫區結合部和重點產區交易市場等重點部位的巡查監管，每個市場每日巡查密度不得少于兩次，防止疫區畜禽類及其產品流入本地市場。

　　四、應急報告機制

　　（一）突發疫情報告

　　市場內一旦發生疫情或重大案件，要采取零報告制，事發地工商部門必須及時將有關情況報告當地黨委、政府、上級工商局。

　　（二）應急處理情況報告

　　疫情發生地工商部門對市場人感染H7N9禽流感疫情處理情況須一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報；應急狀態解除后5日內要形成完整報告報縣局市場防控應急辦公室。

　　五、應急反應的保障

　　（一）確保通信聯絡暢通

　　縣局、各分局要加強值班。應急預案啟動期間，縣局應急指揮部及其辦公室所有人員、各分局應急指揮部及其辦公室人員、疫區所在地工商部門主要領導和相關工作人員手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。

　　（二）值班備勤工作

　　縣局防控指揮部及其辦公室人員工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤，遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。

　　各分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結5人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

　　（三）物資保障

　　對進入疫區參與指揮與防控疫情的工商干部必須配置必要的防護用品，包括手套、口罩、防護服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護鏡、人用消毒藥等。

　　縣局辦公室負責統一調度防控物資。防控設施、裝備、應急物資要確保正常，執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

　　六、宣傳引導

　　局、分局兩級工商部門要通過市場渠道積極做好人感染H7N9禽流感防控科普知識宣傳工作，使經營者、消費者了解人感染H7N9禽流感傳播的特點和預防知識，增強科學防范意識，提高防范保護能力，積極配合工商行政管理部門共同做好市場防控工作。

　　局、分局兩級工商機關要嚴格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息發布的工作紀律。未經縣局和當地防控人感染H7N9禽流感指揮部同意，不得對外發布有關人感染H7N9禽流感疫情信息。

　　七、應急反應的善后處理

　　（一）指導市場主辦單位在政府的統一部署下，進一步清理現場，確保疫病不傳播、擴散。

　　（二）指導市場主辦單位積極組織貨源，嚴把進貨質量關，保障市場的繁榮和穩定。

　　（三）維護好市場經營秩序，嚴厲查處趁機欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇、摻雜、摻假等違法行為。

　　（四）總結上報處理的情況，分析原因，總結經驗教訓。

　　八、責任追究和獎勵

　　（一）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

　　各分局未依照規定履行報告職責，對市場發生疫情信息瞞報、緩報、謊報的，要依法給予主要負責人行政處分。

　　（二）嚴格追究相關人員“不作為”責任

　　對未按照縣局及其當地政府應急預案要求履行職責，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。

　　（三）嚴格追究工作不力干部的責任

　　對因監管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成H7N9禽流感通過市場渠道傳播的，依法給予降級、撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　禽流感健康教育應急預案9

　　為有效預防、及時控制H7N9人禽流感的危害，確保人民生命健康安全，根據上級精神及要求，依照《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治實施辦法》以及依據省衛生廳相關文件和指示的精神，結合本院實際，特制定本應急方案。

　　一、工作原則

　　遵循預防為主，常備不懈；統一領導，分級負責；依法防治，措施果斷；快速反應，協同應對；依靠科學，加強合作的原則。

　　二、組織領導及工作職責

　　醫院設立H7N9人禽流感防控應急處理領導小組，由醫院相關科室負責人組成，負責H7N9人禽流感防控應急處理的統一領導、統一指揮，保證各項應急措施順利實施。

　　1. H7N9人禽流感防控應急領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　三、應急準備

　　1.在門診配備專職人員及相關醫療設備對入院病人進行發熱預檢，門診部做好發熱門診日常管理工作。

　　2. 由醫務科、護理部、院感科等科室組織，對全院醫護人員進行H7N9人禽流感相關防控知識培訓，健康教育宣傳，提高衛生意識和防病能力。

　　3.由藥劑科、設備科做好相應的設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備工作。

　　4.一旦發現H7N9人禽流感疑似病例（不明原因肺炎），當事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向醫務科或總值班上報。

　　四、啟動條件和程序

　　發現首例可疑病例時，要迅速報至縣上級防治H7N9流感部門，進行進一步現場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。醫院對在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關依法協助強制執行。

　　五、人員保障

　　啟動預案后各個工作小組人員及時到位，特別是H7N9人禽流感防控應急領導小組，保持24小時手機正常開機并根據調查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預案，明確責任，各工作小組迅速到位。

　　禽流感健康教育應急預案10

　　為了及時、有效預防控制h7n9流感，確保人民生命健康安全，根據上級精神及要求，結合本院實際，特制定本應急方案。

　　一、職責

　　（一）為切實做好防治h7n9流感工作，決定成立防治h7n9流感領導小組，小組下設4個工作組

　　（二）h7n9流感防治工作由院長王元盛任組長，公共衛生科科長徐江任副組長，其他各科室人員為成員，負責本院轄區內h7n9流感的預防控制工作，疫情的預防診斷，收集疫情報告，分析疫情發展態勢，物資準備，確定疫情等級，提出后勤和停止方案的建議等工作。

　　各村衛生所負責人要負責村區域內h7n9流感的預防控制工作。

　　根據《中華人民共和國動物防疫法》及市局等部門的有關規定，各小組要切實履行各自的職責。

　　1、疫情診斷處理組：

　　組長：

　　成員：

　　具體負責處置突發疫情，督辦防治工作，疑似病例的診斷，統一組織h7n9流感疫情檢測、免疫。

　　2、強制消毒免疫組：

　　組長：

　　成員：

　　具體負責組織防疫物資落實，依法強制處理疫情，監督無害化處理及免疫等相關技術指導。

　　3、衛生防疫組：

　　組長：

　　成員：

　　負責衛生安全及感染病人的相關救治方案。負責政策法規宣傳，甲型h1n1流感防治科普知識的宣傳。負責上下疫情報告及上下聯系，資料整理，實施疫情監測與疫情報告。

　　4、后勤組：

　　組長：

　　成員：

　　負責防疫車輛、物資等后勤保障。

　　二、應急措施

　　（一）疫情發生后，根據本方案的要求，召開緊急會議，對防控工作安排和部署，明確責任人，實行負責制，制訂防控方案，迅速組織人員、物質到位，并督促工作小組落實各自的職責。

　　（二）緊急疫情防控程序

　　1.報告疫情

　　發現異常情況，應及時報告，領導小組在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實，懷疑是h7n9流感的，應在1個小時內將情況上報到上級防治h7n9流感部門。

　　2、預案啟動

　　發現首例可疑病例時，要迅速報至市上級防治h7n9流感部門，進行進一步現場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。

　　3、安排和部署

　　根據調查及診斷的情況，應急小組及時召開會議，通報疫情，啟動預案，明確責任，各工作小組迅速到位。

　　4、消毒

　　由強制消毒免疫組，按照消毒規范，指導疫區及受威脅區實行全面消毒。

　　5、總結

　　疫情控制后，要對防控措施、責任落實，物質、資金的投入等進行認真的總結，形成書面報告，上報市級防治h7n9流感管理部門。

　　三、保障系統

　　（一）物質保障

　　準備充足的防治h7n9流感所需物資，后勤組負責物資儲備的管理。

　　（二）技術保障

　　由疫情診斷處理組負責h7n9流感的診斷、技術指導和培訓，同時接受上級業務部門的培訓，同時加強相關人員技術培訓、指導，確保及時報告疫情，防疫到位。

　　（三）人員保障

　　啟動預案后各個工作小組人員及時到位，特別是疫情處置組，提出防治和控制甲型h1n1流感的技術決策、建議及現場診斷。

　　四、本方案自發布之日去實施。

　　禽流感健康教育應急預案11

　　我國部分省份發現人感染H7N9禽流感病例，為有效防范禽流感(以下簡稱禽流感)救治及疫情傳播工作，保障人民群眾健康和生命安全，科學、規范、有序地開展人禽流感的預防控制工作，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》和《人感染H7N9禽流感診療方案(第1版)》等國家相關法律、法規要求，結合我院工作實際，特制訂本預案。

　　一、組織與領導

　　1、領導小組及有關人員職責

　　為切實做好人禽流感防治工作，成立醫院人禽流感防治領導小組，全權負責人禽流感防治工作和疫情突發后應急處理工作，辦公室設在醫務科。

　　2、領導小組所屬機構職責及組成人員

　　為確保各項工作的順利實施，成立人禽流感防治領導小組下設工作組，各個工作組根據職能確定人數，并結合實際進行增減。

　　(1)人禽流感防治辦公室：具體負責人禽流感防治的日常工作，上報情況，落實上級精神。

　　(2)醫療組：負責全院人禽流感防治工作的診斷、治療指導工作，參與和組織疫情處理和技術服務工作。

　　(3)護理組：負責人禽流感防治工作中的整個護理工作。

　　(4)專家組：負責全院人禽流感防治的技術指導和會診、排查。

　　(5)院前急救小組：負責發熱病人或疑似病人的院前急救工作，隨時聽從主管部門及衛生局的調遺。

　　(6)物品供應小組：負責人禽流感防治所需設備、防護物品和藥品、衛生材料的供應。

　　(7)醫護人員防護小組：負責全體醫護人員和社會群眾的防護工作，對職工和社會群眾開展健康教育工作。

　　(8)后勤服務小組：負責醫護人員的生活、飲食等后勤服務

　　(9)健康宣傳組：積極穩妥的.做好人感染H7N9禽流感預防宣傳工作，采用多種形式開展健康教育，倡導健康文明生活方式。

　　3、對領導小組和所屬工作機構的要求

　　(1)對領導小組全體人員的要求是頭腦清晰，決策果斷，指揮有力，措施得當，安排周密，行動迅速，緊張有序，確保工作高效率，令行禁止。

　　(2)對辦公室和各個小組的要求是必須按照本預案的規定和領導小組組長的命令，做好本職權范圍內的各項工作。

　　(3)遇有突發疫情，應立即進入戰備狀態，各組組長、副組長要保證24h通訊暢通，確保防治工作的順利進行。

　　(4)領導小組及辦公室及時掌握國內外人禽流感防治信息和國家對人禽流感防治的各種要求，嚴格落實各項防治措施。

　　二、加強醫院人禽流感的預防

　　1、醫院成立人禽流感防治知識培訓領導小組和專家組，制定培訓計劃，并組織專門人員進行專業知識培訓，使廣大醫護人員掌握最新人禽流感診斷知識和防護標準。

　　2、加強對人禽流感防治健康教育宣傳工作。要求制定宣傳計劃，明確宣傳內容，固定專職宣傳人員。

　　3、深入開展人禽流感預防知識宣傳教育。通過深入社區、下鄉開設健康教育課堂、利用新聞媒體開辟專題欄目等形式擴大宣傳。

　　4、加強醫院人禽流感防治知識宣傳教育的管理。將人禽流感防治知識宣傳教育作為各科室健康教育的主要內容。要求廣大醫護人員利用自身行業的特殊性，向患者和社會群眾宣傳預防人禽流感疾病的知識。醫務科、護理部、預防保健科定期考核該項活動的落實。

　　5、在政府及主管部門的領導下，積極參加全民健身活動、愛國衛生運動和科普知識宣傳等活動。

　　三、人禽流感疫情的監測、報告

　　1、疫情監測的'分工

　　由預防保健科組織人員具體負責疫情的檢測與報告工作，實行“零報告”制度，由專人24h值班，嚴格報告程序。

　　2、疫情的監測與報告

　　(1)各科室對接診的急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開展監測工作，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　(2)一旦發生人禽流感疫情，應根據流行病學調查和日常監測資料，適當擴大檢測范圍和采集標本的數量。

　　(3)所有醫務工作人員，發現人禽流感疑似或確診病例，應立即報告預防保健科和醫教科，預防保健和醫教科及時匯報分管院長和院長，由預防保健科向衛生局匯報，不得緩報和瞞報。

　　四、人禽流感的綜合防治措施

　　人禽流感的防治，要堅持統一領導，統一指揮，各科配合，積極救治，降低病死率，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散，減少發病人數的原則。

　　1、醫療救治

　　(1)醫院成立人感染H7N9禽流感院前急救小組和人禽流感專家防治救治隊對疑似患者進行篩查，發揮我院中醫藥特色優勢對人感染H7N9禽流感做到未病先防，既病防變，并做好醫護人員的防護工作。

　　(2)我院由發熱門診專門接診發熱及呼吸道感染患者，配備專職人員，根據患者病情，嚴格按照流程預檢分診，進行留觀，篩查。

　　(3)人禽流感門診和專病病房醫護人員要嚴格按照衛生部統一制定的《人禽流感診療方案(試行)人感染H7N9禽流感診療方案(20第1版)》和《禽流感消毒技術方案》的要求對患者進行技術治療和消毒，同時要按照《禽流感職業暴露人員防護指導原則》的要求，加強院內感染控制工作和醫護人員的防護，防止發生醫院內感染。

　　2、流調工作和污物的處理

　　(1)結合衛生局及主管部門的要求，建立院內完善的疫情監測和流調網絡。

　　(2)發現人禽流感疫情，感染科要立即組織人員進行流行病學調查，并進行消毒噴殺，同時做好流調人員和消殺隊員的個人防護。

　　(3)對人禽流感患者要及時報告，及早隔離，積極治療。對密切接觸者進行預防性服藥、留檢，醫學觀察10d,必要時予以隔離。

　　(4)對感染患者排泄物、分泌物、醫療垃圾和生活垃圾要及時消毒處理，消毒可參考《禽流感消毒技術方案》執行。

　　3、開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施

　　加強醫院內部，尤其是食堂的衛生監督管理，廣泛開展群眾性的愛國衛生運動，搞好門診、病區、工作區、家屬區的環境衛生，開展消毒、滅蠅工作。同時，教育職工注意個人衛生，養成良好的飲食、生活習慣、科學飲食、合理飲食。

　　五、保障措施

　　1、藥品保障

　　藥學要保障應急預防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等藥物，對藥品采取專門貯備、專人管理、專病供應。

　　2、防護用品保障

　　根據臨床需求，購置防護服、防護口罩、防護眼鏡、一次性乳膠手套或橡膠手套、鞋套、長筒膠鞋、醫用工作服、工作帽、消毒墊、污物桶、消毒桶等防護材料。對防護材料建立專門倉庫，實施專項供應，落實專人管理。

　　3、病人所需物品供應

　　對病人所需物品集中供應與管理。由所在門診和病房護士長具體負責患者所有物品的專門管理、專門清潔和消毒。

　　4、經費保障

　　醫院撥出專項經費，用于人禽流感的防治工作。

　　禽流感健康教育應急預案12

　　為了做好我市人感染高致病性禽流感（以下簡稱“人禽流感”）預防控制和醫療救治工作，提高人禽流感的防治水平和應對能力，早期發現疫情，及時采取積極有效控制措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療人禽流感病例，控制疫情的傳播，防止疫情蔓延，保護人民健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等有關法律法規和《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》、衛生部《人感染高致病性禽流感應急預案》、省衛生廳《江蘇省人感染高致病性禽流感應急預案》的規定，本著“政府領導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主，防治結合；群防群控，分級負責”的工作原則，特制定本預案。

　　一、組織管理

　　發生人禽流感疫情時，市衛生局要在政府的統一領導下，與農業、出入境檢驗檢疫、藥品監督、工商、財政、宣傳、公安、教育等各有關部門加強信息溝通，密切配合，依法開展各項預防控制工作。

　　（一）組織機構

　　1、市衛生局在市政府的統一領導下，成立人禽流感防控工作領導小組，統一指揮、協調系統內的人禽流感防控工作。

　　2、各醫療衛生機構實行人禽流感防控工作主要領導負責制、防控工作責任制和責任追究制，明確任務、目標和責任。

　　3、市衛生局組織成立由臨床、流行病學和實驗室檢驗等相關專業人員組成的人禽流感防控技術專家組。

　　4、各醫療衛生機構成立人禽流感疫情應急處置小組，根據職責分工和市衛生局指令，在市疾控中心和市一院的指導下，負責開展轄區內的人禽流感疫情應急處置工作。

　　（二）職責分工

　　1、市衛生局：負責指揮、協調、管理本市范圍內人禽流感防控工作，結合具體實際制定人禽流感應急預案，組織開展人禽流感應急培訓和演練，組織專家組排查不明原因肺炎病例，開展督導檢查和社會動員及宣教活動，組織開展對人禽流感疫情的應急處置。要加強與其它部門的協調與配合，建立部門之間信息溝通和固定聯絡員制度，及時與有關部門交流協商，形成多部門共同參與的聯防聯控機制。

　　2、市疾控中心：承擔本市人禽流感預防控制及監測工作，負責疫情及監測資料的收集、匯總分析、上報，開展現場流行病學調查處理（包括人禽流感病例的流行病學調查，密切接觸者追蹤和醫學觀察，相關標本的采集和運送），指導做好生活環境、物品的衛生學處理和禽流感疫情現場處置人員的個人防護，開展專業人員培訓和健康教育。

　　3、醫療機構

　　(1)市一院負責不明原因肺炎病例和人禽流感醫學觀察病例的篩查與報告，負責病人的診斷、隔離治療、醫院內感染控制，配合市疾控中心開展流行病學調查及標本采集工作，負責本單位內有關人員的培訓工作。

　　(2)其它醫療機構（市級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心）負責及時報告發現的病死動物情況以及有病死動物接觸史的發熱病人、不明原因肺炎病例，在上級業務部門的指導下開展有關的人禽流感防控工作。

　　(3)市急救中心：負責病人的轉運工作。

　　4、市衛生監督所：負責對本市醫療衛生機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作的衛生監督和執法檢查。

　　二、病例診斷和疫情

　　（一）病例診斷

　　1、人禽流感病例由省衛生廳組織人禽流感專家組診斷。

　　2、市衛生局在接到人禽流感預警病例報告后，應立即指派市疾控中心開展現場流行病學初步調查處理，同時向蘇州市衛生局報告，由蘇州市專家組進行調查和會診。

　　3、市疾控中心采集相關標本送省疾控中心人禽流感病例實驗室檢測。

　　（二）疫情公布與通報

　　由省衛生廳負責向社會人禽流感疫情信息。

　　三、應急處置

　　（一）本市尚未發現動物和人禽流感疫情

　　本市尚未發現動物及人禽流感疫情，但相鄰市、縣（區）發生動物或/和人禽流感疫情。應該采取以下措施：

　　1、密切關注國內外及相鄰市、縣動物禽流感及人禽流感疫情動態,做好疫情預測預警。

　　2、做好各項技術及物資準備。

　　3、開展常規疫情、流感/人禽流感、不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例的監測。

　　4、醫療機構開展不明原因肺炎的篩查工作。

　　5、開展人禽流感知識的健康教育，提高公眾防控人禽流感知識水平。

　　6、配合有關部門開展動物禽流感疫情監測工作，防止疫區受染動物以及產品的輸入。

　　（二）本市有動物禽流感疫情，但尚未發現人禽流感疫情

　　本市發生了動物禽流感疫情，但尚未發現人禽流感病例。應該采取以下措施：

　　1、與農業部門緊密協作，立即開展現場流行病學調查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。

　　2、啟動人禽流感應急監測方案，疫區實行人禽流感疫情零報告制度。

　　3、做好密切接觸者的醫學觀察。

　　4、按照職責分工，做好疫點內人居住和聚集場所的消毒處理工作。

　　5、醫療機構要做好病人接診、救治、醫院內感染控制等準備工作。

　　6、做好疫情調查處理等人員的個人防護。

　　（三）本市出現散發或聚集性人禽流感病例

　　本市發現散發或聚集性人禽流感病例，屬重大突發公共衛生事件（Ⅱ級），但局限在一定的范圍，沒有出現擴散現象的，應采取以下措施：

　　1、開展人禽流感應急監測，實行人禽流感病例零報告制度。

　　2、按照人禽流感病例流行病學調查方案迅速開展流行病學調查工作，查明病例之間的相互關聯，判定是否發生人傳人現象。

　　3、按照密切接觸者判定標準和處理原則，確定密切接觸者，并做好醫學觀察。

　　4、按照職責分工，做好疫點內人居住和聚集場所的消毒處理工作。

　　5、醫療機構要做好人禽流感病例隔離、救治和醫院內感染控制工作，并協助市疾控中心開展流行病學調查和病例的主動搜索、標本采集等工作。

　　6、做好疫情調查處理、醫療救治、實驗室檢測等醫務人員的個人防護。

　　7、及時向有關部門通報有關情況。

　　8、進一步加強健康教育,提高公眾衛生意識和個人防護意識,減少發生人禽流感的危險性,做好公眾心理疏導工作，避免出現社會恐慌。

　　9、如經調查證實發現人傳人病例，要根據疫情控制的需要，劃定疫點和疫區范圍，報請市政府批準，采取學校停課、部分行業停業等防控措施。

　　（四）證實人間傳播病例并出現疫情擴散狀態

　　證實人禽流感疫情出現人間傳播病例并有擴散趨勢，屬特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級），按照《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案（試行）》采取相應的措施。

　　四、保障措施

　　（一）加強技術培訓，提高應對能力

　　加強對疾控人員的技術培訓，提高流行病學調查、監測、消毒處理和實驗室檢驗的能力；加強對醫務人員禽流感防治知識的培訓，要求每一位接診醫務人員都要掌握人禽流感診療、預防控制和流行病學調查的相關知識，提高基層醫務人員早期發現病人的意識、能力和診療水平。

　　（二）加強生物安全管理，確保實驗室生物安全

　　1、市疾控中心要完善有關生物安全規章制度，配備必要的人員，健全實驗室安全管理制度，使生物安全管理做到科學化、規范化、制度化。

　　2、各醫療衛生機構要對專業人員進行有關生物安全知識的培訓，提高專業人員生物安全防護意識和能力。

　　（三）加強監督檢查，確保措施落實

　　市衛生局要認真開展對防控措施落實情況的督導檢查和指導，特別加強對重點地區的督導和檢查,督查應急預案制定、業務培訓、技術演練、疾病監測、疫情報告、傳染病預檢分診及疫情現場控制等措施落實情況，發現問題，及時解決,對玩忽職守的人員要嚴肅處理。

　　（四）做好物質儲備，保障經費支持

　　市衛生局合理安排工作經費，做好各類應急物資儲備，包括防護用品、應急預防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等物資。

　　禽流感健康教育應急預案13

　　依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案（試行）》，為進一步做好人感染高致病性禽流感（以下建成“人禽流感”）防控工作，及時、有效地采取各項防控措施，提高人對H7N9的應對能力，做到早發現、早報告、早隔離、早治療人禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩定，特制定《人感染高致病性禽流感（H7N9）應急預案》，請遵照執行。

　　一、組織領導

　　為加強人感染高致病性禽流感（H7N9)防治工作，成立以院長為組長的防治工作領導小組，負責人感染高致病性禽流感防治工作的組織領導和技術指導。領導小組成員如下：

　　組長：陳必如

　　副組長：王遠近、李勇、徐又平

　　成員：段明剛、葛連云、高傳發、楊孝和、高先鳳、劉會玲、林澤蓮

　　下設辦公室，負責人感染高致病性禽流感（H7N9)防治工作的組織協調及一切事項。

　　主任：段明剛

　　成立診治專家組，負責院內可疑病例的會診、排查、隔離留觀患者的診治等技術指導工作，成員如下：

　　組長：葛連云

　　副組長：高傳發、鄧正江

　　成員：馬新民、趙進、王振新、王玉明、張萬良、劉躍海、田京江、趙廣海、單新文

　　成立預檢、消殺、隔離技術指導組，負責預檢分診，個人安全防護，污染者隔離，確診患者的轉送和環境消殺等工作。成員如下：

　　組長：劉會玲

　　成員：蔣玉霞、林澤蓮、林如花、陶仁敏

　　成立后勤保障組，負責設備、藥品、物資和各種后勤保障工作。成員如下：

　　組長：徐又平

　　成員：楊愛軍、張曉春

　　二、指導原則

　　1、預防為主，防治結合。設置專門的預檢分診處，凡來院病人一律篩查，測量體溫。對疑似H7N9流感病例引導到發熱門診，并實施必要的消毒措施。

　　2、發熱門診做好H7N9流感可疑病例的排查和留觀，對疑似病例進行全面檢查和專家組排查、監測、報告工作；加強首診負責制，積極救治H7N9流感病人，落實綜合性預防控制措施。

　　3、充分準備，快速反應。做好防護、消毒藥劑等物資儲備，強化專業隊伍培訓和應急演練，保證通訊網絡渠道暢通，做到反應快捷、行動迅速、措施果斷。

　　4、加強溝通與協作。各臨床科室與職能科室認真履行各自職責，加強信息溝通，密切協作，積極開展聯防聯控。對確診病例派專人負責護送到定點醫院治療。

　　三、疫情報告

　　根據上級文件精神，嚴格執行H7N9流感的疫情報告制度，做到早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療。

　　1、防保科具體負責人禽流感疫情的檢測與報告工作，實行全天候報告制，嚴格報告程序。

　　2、疫情的監測與報告：

　　（1）各科室對接診的急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開展監測工作，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　（2）應根據流行病學調查和日常監測資料，適當擴大檢測范圍和采集標本的數量。所有醫務工作人員一旦發現人禽流感疑似或確診病例生人禽流感疫情，及時報告我院防保科。

　　（3）防保科應立即匯報分管院長和院長，并報告上級主管部門，不得緩報和瞞報。

　　（4）對門診、急診、發熱門診醫師在接診不明原因肺炎和流感樣病人時應注意感染病例來源調查，詢問病史及流行病學病史，是否早期有高熱（38℃以上），咳嗽、起病急等呼吸道感染癥狀。一旦有可疑H7N9流感病例，立即采取隔離、防護和救治措施并及時報告防保科、醫務股。醫務股、防保科立即組織院內專家組會診，病例采樣。特殊疑難病例請上級專家組會診。同時做好消毒、控制院內感染工作，防止發生院內交叉感染。

　　四、應急處置措施

　　H7N9流感疫情的處理，堅持服從政府及上級衛生行政部門領導，密切配合，積極救治病人，降低病死率，減少發病人數的原則。建立健全各項規章制度，制定應急處置預案，完善院內防控H7N9流感的各項措施，加強醫務人員的責任心，克服麻痹大意思想。

　　加強首診醫師負責制，完善登記制度。門診、急診、發熱門診醫師接診病人時一律先測量體溫，發熱患者應詳細詢問流行病學史，對初診病人應進行詳細登記。

　　五、加強防護

　　流感是一種急性呼吸道感染性疾病。勤洗手、室內勤通風換氣、注意營養、保持良好體質有利于預防流感等呼吸道傳染病。出現打噴嚏、咳嗽等呼吸道感染癥狀時，要用紙巾、手帕掩蓋口鼻，預防感染他人。此外，還要特別注意盡量避免直接接觸病死禽、畜。

　　目前尚無針對H7N9禽流感病毒的疫苗醫務人員應加強個人防護措施，增強自我保護意識和防范能力，養成良好的個人衛生習慣，規范洗手，咳嗽或者打噴嚏時應該掩住口、鼻；此外，盡量避免在人群集中的地方活動　目前尚無H7N9人傳人的確切證據，但由于醫務人員比普通公眾接觸患有感染性疾病病人的機會更多，建議醫務人員在診治病人過程中采取必要的防護措施。在接診疑似或確診H7N9禽流感病例時，應采取標準預防加飛沫傳播預防和接觸預防。。

　　六、全員培訓

　　醫務股、防保科和感染辦負責對全院工作人員進行H7N9流感的基本知識、診斷標準、治療原則、疫情報告、流行病學知識、消毒、隔離和防護基本技能的培訓，提高醫務人員對H7N9流感病例的認識，為防治工作提供技術支持。

　　七、做好搶救藥械、物資的儲備工作

　　按照上級規定要求，由藥械科、后勤股負責做好防治H7N9流感所需藥品、器械、物資的儲備工作，藥庫要保障應急預防性藥物，抗病毒藥物和對癥治療藥品、消毒劑、藥械等采取專門貯備、專人管理、專病供應。對病人所需物品集中供應與管理。由所在門診和病房護士長具體負責患者所有物品的專門管理、專門清潔和消毒保證能滿足臨床防治、搶救、消殺、隔離等工作的需求。

　　禽流感健康教育應急預案14

　　第一部分總則

　　為加強對人感染H7N9禽流感疫情的應對準備，最大限度地減少人感染H7N9禽流感疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，保障經濟社會健康發展,現制定人感染H7N9禽流感疫情防控應急預案。

　　第二部分組織管理

　　一、疫情防控領導小組

　　組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公地點設在醫務部，周杰尚兼任主任。

　　職責：按照市衛生局安排，領導、組織、協調和指導全院人感染H7N9禽流感疫情防控工作，及時研究解決具體問題，做好職工的政治思想工作和宣傳教育工作，搞好醫護人員的自身防護工作。

　　根據防控具體工作需要，設立以下7個小組。

　　1、指揮調度組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：

　　（1）、負責組織協調各項防治措施的落實，提出工作建議和方案，承擔領導小組日常工作任務；

　　（2）、收集和報送相關信息數據；

　　（3）、組織疫情防治工作的宣傳教育及媒體報道；

　　（4）、督促檢查各科室工作落實情況。

　　2、診療專家組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：

　　（1）、負責協調、督導各科室臨床救治工作；

　　（2）、擬定臨床工作有關預案和工作方案；

　　（3）、組織開展醫療救治技術培訓；

　　（4）、協調安排臨床專家，支持臨床治療工作；

　　（5）、開展中醫藥救治方法研究。

　　3、報告、消毒隔離組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：

　　（1）、負責檢測全院疫情及相關情況；

　　（2）、制定防控技術方案；

　　（3）、落實防控工作技術指導；

　　（4）、協調有關部門組織對重大疫情的處置工作；

　　（5）、組織開展愛國衛生運動，指導群眾科學防病。

　　4、救護轉運組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：

　　（1）、負責人感染H7N9禽流感病例的轉運工作；

　　（2）、做好人員、車輛、設備、藥品、防護物品等準備；

　　（3）、做到專車轉運，及時、科學、規范洗消，車上工作人員按規定防護。

　　（4）、做好病例轉運交接記錄，并報市衛生局或疾控中心。

　　5、藥品、衛生材料供應組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　6、后勤保障、安全保衛組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　7、值班通訊組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、督查領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、主要相關科室職責

　　全院各科室和各級各類人員一定要積極投身于人感染H7N9禽流感疫情防控工作中，服從醫院人感染H7N9禽流感疫情防控領導小組的統一指揮和調度。

　　（一）醫務部：負責全院醫生的安排、調度，醫療梯隊的組建，相關專業政策的制定，兼管門診預檢分診點。

　　（二）護理部：負責護士的安排、調度，護士梯隊的組建以及隔離措施、標準防護的督查落實，消毒無菌物品的清洗、消毒、供應等。

　　（三）總務科：負責物資貯備，水電等供應，醫療廢物的處理，搞好病區、環境衛生，以及保障病人和醫務人員的生活需要等。

　　（四）感染管理科：負責疫情報告收集和周圍環境、運送病人的隔離救護車、分泌物、排泄物等污染場所的消毒工作的監測。負責醫療廢物和污水的處理。進行消毒、隔離的人員培訓、崗位演練等工作。

　　(五)放射中心：負責診斷或疑似病例和門診病人的X線、CT檢查、診斷，做好本科室人員的自我防護。

　　（六）急救中心：具體安排和調度隨車值班醫護人員。負責利用固定隔離救護車輛對診斷或疑似病例的轉運，加強工作人員的防護管理及車輛的通風消毒。

　　（七）檢驗中心：負責深入發熱門診和病區，給病人做必要的臨床檢驗、標本保管、設備消毒，以及本科人員的自身防護。標本采集、保藏、運輸和使用，要嚴格按有關規定執行。

　　（八）門診部：負責不明原因肺炎、流感樣病例、發熱病例的預檢分診、監測、上報。

　　四、隔離治療定點科室：

　　感染性疾病科是收治人感染H7N9禽流感疑似和確診病例的定點科室，必須提前制定出收治第一批病人的具體實施計劃，包括人員、病房、床位、消毒用品等。配合醫院有關部門做好人員培訓和演練工作。負責隔離診治，病歷書寫，病情報告和病區內醫護人員的防護。

　　五、發熱門診：

　　執行市衛生局有關規定，服從防控領導小組的指揮，由感染性疾病科統一管理，實行24小時值班制，負責門診不明原因肺炎、發熱病人、流感樣病例的診斷、鑒別診斷及處置等相關工作。

　　六、隔離治療病區后備醫療梯隊

　　（一）第一梯隊

　　1.主任：

　　2.護士長：

　　3.醫護人員：

　　（二）第二梯隊

　　1.主任：

　　2.護士長：

　　3.醫護人員：

　　第三部分預警與應急

　　一、緊急狀態

　　一旦在本省內出現疫情，立即啟動本應急預案。各科室要做好進入應急狀態的各項準備工作。實行疫情監測，按網絡專報系統實施“零報告”、“日報告”制度，24小時值班（總值班電話：xx）。根據發生程度、涉及范圍、劃分為一級預警，二級預警、三級預警。

　　二、一級預警

　　本院輸入3例以下確診或疑似留觀病例時，緊急動員感染性疾病科，立即進入接診、治療、院內感染的控制等工作，并配合疾病預防控制中心開展流行病學調查和樣品采集工作。

　　三、二級預警

　　本院輸入3-5例診斷或疑似病例時，緊急動員醫院部分科室。除做好一級預警反應所規定的工作外，組織專家對疫情進行評估，需多科室參與疫情處理時，及時動用后備醫療梯隊，進入隔離病房開展工作。

　　四、三級預警

　　本院輸入5例以上或有人傳人病例時，根據疫情實際情況及防治工作需要，緊急動員全院各科室及全體職工。在醫院防控領導小組的統一指揮下，各有關小組全面開展工作，并繼續安排好接替病區一線工作的醫療梯隊。

　　第四部分醫療救治

　　一、門診建立預檢分診點

　　根據有關規定，在感染性疾病科設立發熱門診，門診部3樓設立預檢分診點，對門診病人進行體溫測量并引導到發熱門診就診，并配備專門護士，工作人員必須實施一級防護。

　　二、實行首診負責制：

　　發熱門（急）診的工作人員要根據診斷標準，一旦發現監測病例，按照規定的報告內容、方式、時限、程序進行報告。所有首診醫生為法定責任報告人，其他醫務人員為義務報告人。責任人發現監測病例時，要立即向醫院領導小組和感染管理科報告，并對病人進行嚴密隔離，及時轉入感染性疾病科留觀，救治專家小組要加強病人的會診工作。經醫院會診后，在2小時內向安定區疾病預防控制中心及市衛生局報告。報告內容按照國家發布的有關現行法規執行。

　　任何科室和個人不得隱瞞、漏報、緩報、謊報或授意他人隱瞞、漏報、緩報、謊報疫情。

　　三、病人診治方案

　　執行衛生部發布的《人感染H7N9禽流感診療方案》（2013年第2版）。

　　四、加強醫院感染控制

　　各科室要嚴格執行《醫院感染管理辦法》和《人感染H7N9禽流感醫院感染與控制技術指南》（2013年版），采取嚴格的防護措施，使用有效的防護用品，加強醫務人員防護，防止醫院交叉感染發生，做好醫院感染控制工作。感染性疾病科及發熱門診進一步建立和完善發熱病人就診工作流程及病區隔離管理，嚴格傳染源隔離、病區消毒、醫務人員個人防護措施，防止院內交叉感染，杜絕醫源性感染。

　　在門（急）診配備洗手設備和必要的消毒劑，醫護人員接觸病人前后均要按標準洗手。如有疑似或確診病例住院治療，嚴格探視制度，不設陪護，不得探視，確需探視時，應按照病房醫務人員防護要求進行。同時，感染管理科要督促指導，做好消毒防護工作，防止醫院內感染，并加大對門（急）診執行傳染病報告制度情況的監督檢查力度。

　　禽流感健康教育應急預案15

　　一、工作原則

　　遵循預防為主，常備不懈；統一領導，分級負責；依法防治，措施果斷；快速反應，協同應對；依靠科學，加強合作的原則。

　　二、組織領導及工作職責

　　1. H7N9人禽流感防控應急領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　三、應急準備

　　1.在門診配備專職人員及相關醫療設備對入院病人進行發熱預檢，門診部做好發熱門診日常管理工作。

　　2. 由醫務科、護理部、院感科等科室組織，對全院醫護人員進行H7N9人禽流感相關防控知識培訓，健康教育宣傳，提高衛生意識和防病能力。

　　3.由藥劑科、設備科做好相應的設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備工作。

　　4.一旦發現H7N9人禽流感疑似病例（不明原因肺炎），當事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向醫務科或總值班上報。

　　四、啟動條件和程序

　　五、人員保障

　　禽流感健康教育應急預案16

　　一、成立H7N9禽流感防控工作領導小組

　　領導小組辦公室成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　報告聯絡員：各班主任

　　二、禽流感防控工作應急預案

　　（三）積極采取預防措施，保障師生健康。

　　2、建立學校禽流感預防與控制報告制度。醫務室24小時值班室電話：xxxxx24小時留言郵箱：xxxx學生處工作日電話：xxxxx

　　5、養成良好個人衛生習慣，做到勤洗手、室內勤通風換氣、注意營養、保持良好體質有利于預防流感等呼吸道傳染病。

　　7、愛鳥護鳥，不到野外捉鳥、搗鳥窩，密切接觸感染的禽類分泌物或排泄物可能會感染，如發現禽類非正常死亡現象，要及時上報學校或政府部門。

　　8、了解權威部門發布的禽流感診療方案，一旦疑似感染，可依據診療方案送定點醫院急診治療。

　　（四）建立資金保障制度。學校將根據需要，安排專項經費專門用于各項防控措施的落實。

　　（六）上報程序：班主任發現異常情況及時上報學生處處或副校長辦公室，然后及時報校長室；家長也可撥打學校值班電話。

　　（七）發布程序：為免道聽途說沖擊社會秩序，引起混亂，我校任何個人無權發布相關消息，發布消息為長安區相關政府職能部門。

　　禽流感健康教育應急預案17

　　為有效預防H7N9禽流感的發生，切斷傳播途徑，確保人民群眾的身體健康和生命安全，使全鎮畜牧業健康持續發展，根據上級防治禽流感的有關規定，特制訂本預案。

　　一、工作原則

　　（一）統一指揮原則

　　鎮政府成立防治重大疫情領導機構，建立指揮部，開展防控及緊急疫情處置工作。

　　（二）預防為主原則

　　嚴格執行國家的有關規定，對禽流感實行強制免疫，宣傳普及禽流感防控知識，提高公眾防護意識和鎮村公共衛生水平，加強日常巡查和監測，嚴格控制疫情傳播和蔓延。

　　（三）依法管理原則

　　嚴格執行國家有關法律法規，對禽流感的預防，疫情報告、控制和救治工作，實行依法管理，對于違法行為依法追究責任。

　　（四）屬地管理原則

　　禽流感的預防和控制工作實行條塊結合，以塊為主，屬地管理，各單位對本轄區的禽流感工作負總責，鎮政府對轄區內的疫情防疫醫療衛生資源統一指揮調度。

　　二、組織機構，部門職責

　　（一）成立柴胡店鎮防控禽流感指揮部，政委由鎮黨委書記黃傳軍擔任，指揮長由鎮黨委副書記、鎮長王寧擔任，下設由分管書記、分管副鎮長為常務副指揮長的禽流感防控指揮部。

　　（二）部門職責；各部門按照《滕州市高致病性禽流感應急預案》的部門職責執行.

　　三、日常防控

　　（一）各村、各單位要嚴格按照市有關要求，落實各項日常防控措施。鎮畜牧獸醫站要認真落實市有關要求，健全管理組織，規范操作規程，明確每個程序的責任人及具體職責，加強防疫和監督檢查，控制鎮內感染，采取有效措施，做好各村禽類的免疫接種工作。

　　建立鎮、村、片、戶四級防控網絡。鎮機關包村干部為鎮村聯絡員，各村、各養禽場也要建立防控機構，明確職責，專人負責。各村要以戶為單位，每10至15戶為一片，確定1名負責人，形成鎮、村、片、戶防控網絡，確保各項防控措施的有效落實。

　　（二）對外埠爆發禽流感的防控措施

　　各單位要加強日常監測、信息溝通，密切關注疫情動態，鎮畜牧獸醫站要隨時與上級主管部門聯系，掌握有關信息，做好各項應急準備。對外來運輸活禽的車輛要進行嚴格封鎖，禁止進入轄區，對運輸的禽類產品，要嚴格檢查其相關手續，對其車輛進行嚴格消毒，并做好登記。

　　（三）預防接種

　　按照市里有關規定，做好有關計劃免疫接種工作。全部完成全鎮禽類的預防免疫接種工作，確保接種率達到100%。

　　（四）宣傳教育

　　各村、各單位要加強公眾法律知識和預防知識的普及教育，深入宣傳有關預防高致病性禽流感的相關知識，配合鎮防疫部門做好禽類的免疫接種，督促村民搞好環境衛生，衛生部門與環境部門要密切配合，共同搞好有關宣傳教育活動。

　　（五）建立報告制度

　　四級防控網絡要嚴格執行信息日報告制度，各村、各單位信息員要做到準確、定時、定人、定向，將防控情況及時上報。同時要發動群眾人人當信息員，及時向村指揮部報告，減少信息傳遞時間，如發現疫情半小時內必須報到鎮防控指揮部辦公室，確保不出現漏報、誤報、遲報的現象，以便迅速采取有效措施。

　　（六）確立鎮級禽類填埋場

　　柴胡店鎮確立2處禽類填埋場，以便染疫禽類及時進行無害化處理，焚燒深埋。避免疫情蔓延。

　　四、預防措施

　　在鎮重大疫情防控指揮部的領導下，設立辦公室、防疫工作隊、捕殺工作隊、消毒工作隊、信息統計隊、緊急疫情處置領導小組，由鎮政府有關單位組成。

　　（一）指揮部辦公室：是指揮部的日常辦事機構，承擔溝通聯絡、組織協調、信息報送等工作。要堅持24小時值班，值班電話：xxx。值班人員要明確專人，明確責任。

　　（二）防疫工作隊：負責全鎮家禽的免疫接種工作，免疫率達到100%，不留死角，同時宣傳家禽防疫基本知識和常識。

　　（三）消毒工作隊：負責全鎮所轄村、養殖場、養殖戶及村街道的全面消毒工作。

　　（四）捕殺工作隊：在全鎮所轄范圍內，如發現疫情要在2小時內采取非常手段，對所轄范圍內的所有禽類進行捕殺，并做好防止疫情擴散的善后處置工作。

　　（五）信息統計隊：負責全鎮范圍內，禽類養殖調查摸底的統計工作，保證數字準確不出現遺漏。同時上報本鎮禽流感防控動態的各種信息，保證信息準確及時。

　　（六）挖坑填埋隊：本鎮一旦發現禽流感疫情時，該隊負責在本鎮制定的兩個填埋場，負責挖坑填埋，并且對該場地進行嚴格消毒。

　　（七）緊急免疫、衛生、宣傳隊：本鎮一旦發現禽流感疫情時，緊急免疫、衛生隊要及時到場對疫區所接觸禽類人員進行及時免疫采取隔離觀察并對所住居室進行徹底消毒。宣傳隊負責對所發生疫情村的村民做好宣傳工作。

　　（八）物資供應隊：保證以上各隊所用物資及時到位。

　　（九）治安交通隊：負責所發生疫情村的治安交通管制工作。

　　（十）緊急疫情處置領導小組：如發現疫情，該小組有權做出對全鎮禽類進行捕殺的決定，并在2小時內對發生疫情的村、養殖場，養殖戶進行隔離，對直接接觸感病禽類的人員實施強制性醫療保護隔離，為防止疫情范圍擴散，有權調動所轄范圍內的人力、物力、財力對所轄范圍進行封鎖，并做好善后處置工作。

　　五、關注社會動向，維護社會穩定

　　各村、各單位要做好社會排查防控工作，認真宣傳講解禽流感的病理知識和防控常識，消除人們的恐慌心理，嚴厲打擊疫情防控非常時期的違法犯罪行為，做好管理工作，全力以赴，確保社會的穩定。

　　六、如發現疫情：按下列程序工作：

　　（一）報告疫情

　　當鎮指揮部辦公室接到各村分指揮部、養殖場戶報告或其他人員舉報發生禽只突然大量死亡等重要疫情時，辦公室工作人員應立即向指揮部辦公室主任報告，辦公室主任立即向指揮長報告，同時向市重大動物疫情防控指揮部辦公室上報。

　　（二）流調隊趕赴現場

　　由辦公室主任授權，辦公室通知流調隊人員趕赴疫點。

　　（三）對事發現場采取控制措施

　　辦公室通知各村和鎮畜牧獸醫站對疫情現場采取控制性措施，對現場采取初步封鎖、隔離控制措施，并等待進一步指示。

　　（四）初步診斷

　　經過流行病學調查、臨床診斷、病理剖檢等，對疫情的臨床診斷指示做出初步確定，再由專家組做最后評估后，采集病樣送上級實驗室做進一步的血清學診斷。由市指揮部辦公室給予指示。

　　（五）緊急啟動預案程序

　　鎮防控辦公室主任向常務副指揮長報告流調隊、專家組的診斷評估結果。由常務副指揮長向指揮長報告后，由指揮長發布封鎖令，決定緊急啟動預案程序；高治病性禽流感疫情發生時，直接啟動二級預警機制，疫情重大時啟動一級預警機制。

　　（六）治安、消毒、向導分隊到位

　　辦公室通知村和鎮獸醫站緊急啟動預案程序，通知鎮治安隊、各村消毒分隊、向導分隊，在20分鐘內到達指定位置，執行預案，各村同時應做好群眾工作和各分隊的配合工作。

　　（七）做好進入疫區的各項準備

　　鎮辦公室按信息統計分隊匯總的相關情況通知物資儲備分隊，做好物資裝運的前期準備工作，同時通知各村和各分隊，做好進入疫區的各項準備

　　（八）組成前沿指揮所

　　由鎮長指揮牽頭，在鎮畜牧獸醫站組成指揮所，疫點發生地的各村書記任指揮、村長任副指揮組成前沿指揮所，對疫情的處置實施統一指揮。

　　（九）各分隊到位

　　封鎖治安分隊、各消毒分隊、向導分隊立即進入工作狀態，同時物資供應分隊、宣傳分隊、緊急免疫接種分隊、醫務分隊、民政救濟分隊、信息統計分隊、捕禽分隊在30分鐘內到達指定位置，集結待命.

　　（十）禁止禽類加工、交易和運輸

　　由鎮防控辦公室立即通知工商及相關部門.關閉疫點周圍10公里的所有禽類屠宰廠、集貿市場，禁止一切禽類交易。

　　（十一）撲滅疫情

　　鎮消毒分隊負責對疫區進行消毒。捕殺隊隊員負責捕禽、登記造冊、裝尸。重型機械分隊負責挖坑、焚燒、填埋等無害化處理。鎮分指揮部負責配合捕禽、消毒、免疫接種、封鎖有關路口等工作。

　　（十二）撤離現場

　　由區、鎮指揮部發布命令，各分隊分期分批撤離現場，消毒分隊對廢舊物資、防護服、鞋帽、口罩等統一回收進行無害化處理。

　　（十三）密切監視疫情

　　由鎮防控辦公室和流調隊密切監視疫情21天。

　　（十四）解除封鎖

　　由專家組提出評估意見報鎮防控辦公室，經上級驗收后由滕州市政府發布解除封鎖令。

　　禽流感健康教育應急預案18

　　最近本市發生“H7N9禽流感”疫情，為預防禽流感擴大流行，本工地特制定預防“H7N9禽流感”預案。

　　一、預防“H7N9禽流感”應急小組責任及組織機構圖

　　1.1項目經理是“H7N9禽流感”預防應急小組第一負責人，負責協調指揮工作。

　　1.2安全科負責人是“H7N9禽流感”應急救援第一執行人，具體負責救援組織工作和調查工作。

　　1.3現場技術負責人是“H7N9禽流感”應急小組第二負責人，負責事故救援組織工作的配合工作和事件調查的配合工作。

　　1.4項目部副經理負責“H7N9禽流感”事件處理聯系與后勤保障工作

　　二、應急機制小組

　　本工程應急機制小組分二級，第一級由項目部成員組成，也是事件的控制中心。第二級間接對接現場，由項目分包單位組成，支持、服務于第一級應急小組工作，為第一級應急小組提供資金支持，社會關系求助，對第一應急小組工作提供建議和決策參考。

　　事故發生后在1小時內，啟動應急機制，同時上報長寧區建管署。全天24小時進入應急狀態。事后處理報告提交舜元建設（集團）有限公司公司、業主、政府部門（長寧區建管署）48小時后，應急狀態解除。

　　三、應急救援隊伍

　　根據事件發生對象，組成事件相應救援隊伍。一級救援隊伍來源于項目部各主要部門，有項目的安全科、施工科、資料室、材料室、倉庫等；二級救援隊伍來源于項目各分包單位，兩級之間相互配合、相互支持，由一級救援隊伍處理事件的發生初始階段；由一級救援隊伍解決事件的調節、安撫、后期調查、上報政府部門、補償等工作。

　　四、傳染性疾病事故應急流程及措施

　　4.1傳染性疾病（H7N9禽流感事件應急工作流程）

　　4.H7N9禽流感措施

　　4.2.1施工隊伍進場時“H7N9禽流感”防控措施

　　（1）進駐施工現場的工人能出具身體健康證明的健康工人。

　　（2）各班組發放體溫計以每天測量工人體溫，并采取相應的消毒預防措施。

　　4.2.2必須做好加強施工隊伍的管理工作，切斷疫情交叉感染和傳播途徑。

　　（1）在通告期間，不進行工地之間人員的流動調配。

　　（2）在通告期間，外地施工人員不準擅自離開上海。每日對工地人員進行體溫測試。發現人員有感冒發燒情況，及時向有關部門報告，并第一時間送至有關醫院治療。因特殊原因要求回家人員，離開工地前，必須經市或區醫療部門檢查，出具身體健康證明，方可離開上海。

　　（3）工地建立獨立的隔離房間，以隔離接觸員工。醫務室存放消毒水及醫用口罩等消毒設施。

　　4.2.3對工地實行封閉管理，減少交叉感染

　　（1）工地圍墻嚴密牢固，切斷工地與外界的直接接觸，對出入口配備相應的保安人員。為了嚴格執行人員進出入，項目部特加裝門禁系統和攝監控系統。

　　（2）加強施工現場出入人員的管理。施工現場以外人員確需進入施工工地，必須由建設單位、總承包單位、監理單位指定專人進行接待。加強工地保衛工作，并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。

　　4.2.4施工人員居住條件嚴格管理

　　（1）施工人員必須居住在通風良好的環境里。

　　（2）每間房屋居住人員不超過5人，保持屋內通風良好，每天對房間清行消毒處理，同時做好消防、保衛工作。

　　（3）定期對職工進行體溫測量，防止H7N9禽流感傳播，加強對職工衛生常識的教育，培養職工勤洗手、勤洗衣被、定期打掃除等良好衛生習慣，不斷提高建筑職工的衛生素質。

　　4.2.5加強工地防疫措施

　　（1）配備專職衛生監督員，負責對工地防疫工作進行監督檢查。

　　（2）每天對居住和飲食環境進行兩次以上的消毒措施，對餐具進行消毒。

　　（3）完善施工人員盥洗設施，并配置相應的衛生用品。飯前便后必須洗。

　　（4）加強食品衛生安全管理，對生活區食堂的日常檢查工作嚴格按衛生條例執行。對施工現場人員用餐實施統一管理，嚴禁食用無證、無照商販的食品。食堂在此期間嚴禁采購家禽和各類活禽鳥類為烹食食材。

　　（5）組織好職工的文化生活，生活區為施工人員提供書籍書報閱覽及其他娛樂設施。

　　4.2.6加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識

　　（1）廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“H7N9禽流感”知識教育，普及防控“H7N9禽流感”知識，確保每個施工人員都了解“H7N9禽流感”防控措施及救治辦法，排除恐慌心理。發現疫情采取果斷措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　（2）如果“疫情”發生，堅持按當地政府、防疫部門的要求做好隔離控制工作，嚴格執行《防治突發人禽流感疫情衛生應急處理預案》。

　　五、防H7N9禽流感措施

　　5.1管理傳染源

　　（1）對受感染動物應立即銷毀，對疫源地進行封鎖，徹底消毒；

　　（2）患者隔離治療，轉運時應戴口罩。

　　5.2消除傳染源

　　（1）早發現；早發現禽流感病禽和病人；

　　（2）早報告：早向衛生防疫部門報告禽流感病禽和病人；

　　（3）早隔離：接觸者要至少隔離一周，病禽要封閉或封鎖；

　　（4）早治療：要早治療病人，早殺滅病禽。

　　5.3切斷傳播途徑

　　（1）接觸患者或患者分泌物后應洗手；

　　（2）處理患者血液或分泌物時應戴手套；

　　（3）被患者血液或分泌物污染的醫療器械應消毒；

　　（4）發生疫情時，應盡量減少與禽類或病人接觸，接觸時應戴上手套和口罩穿上防護衣。

　　（5）戴口罩：、接觸禽流感病人必須戴口罩；

　　（6）換氣：辦公室加強通風換氣：保持室內空氣流通，應每天開窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或使用抽氣扇保持空氣流通。

　　（7）遠離易感場所：少去或不去人群密集的場所，去時戴口罩；

　　（8）消毒：被病毒污染的物體表面消毒（按消毒規定進行）；禽流感病毒對高溫、消毒劑都敏感。

　　（9）保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔；確保排水等暢通。

　　（10）吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未經煮熟的雞、鴨。

　　（11）勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。

　　禽流感健康教育應急預案19

　　第一章　總則

　　第一條為了完善高致病性禽流感應急反應機制，及時有效落實預防、控制和撲滅措施，保障畜牧業安全生產和農業、農村經濟的發展，維護公共衛生安全、人民群眾身體健康和社會穩定，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《浙江省實施（中華人民共和國動物防疫法）辦法》以及國務院有關規定和《金華市防治高致病性禽流感應急預案》，特制定本預案。

　　第二條本預案所稱高致病性禽流感疫情是指呈暴發或散發流行的、可對養殖業生產安全、人的健康及國民經濟和社會穩定造成重大影響疫情。

　　第三條一旦發生高致病性禽流感疫情，開發區將立即啟動應急預案，落實“政府統一領導，部門層級聯動，社會群防群治”的防治機制，協調指揮有關部門按照各自職責抓落實，動員全社會的防疫資源和力量，在最短時間內高效、快速、有序地撲滅疫情。

　　第四條高致病性禽流感疫情防治實行“預防為主”的防治方針，堅持日常管理與應急處置相結合，科學防治與依法管理相結合，條條管理與塊塊管理相結合，社會防治與專業防治相結合，實行綜合治理，注重防治實效。

　　第五條本預案適用于開發區區域范圍內涉及高致病性禽流感疫情的預防、控制和撲滅的各項工作。

　　第二章　組織管理

　　第六條成立防治高致病性禽流感工作領導小組，由開發區管委會李郁華主任擔任組長，宋旭寶副主任擔任副組長，成員由管委會辦公室、社會發展局、工商分局等有關部門負責人組成，負責領導、組織、協調和檢查督促高致病性禽流感防治工作。各鄉人民政府、街道辦事處建立相應的工作小組體系。

　　第七條開發區高致病性禽流感工作小組下設辦公室、協調督查組、信息情報組、技術專家組、物資保障組、撲疫預備隊（鄉<街道>），各工作小組日常事務的協調由辦公室負責落實。

　　第八條開發區高致病性禽流感工作領導小組辦公室設在社會發展局內，社會發展局主要領導擔任辦公室主任，其主要職責是：

　　1、指導高致病性禽流感疫病的防治工作，協調安排工作小組各辦事機構的有關日常活動；

　　2、向工作小組有關成員單位傳達工作領導小組組長的批示和工作指示；

　　3、督促、檢查、落實上級機關和領導指示及部署的重要工作，掌握高致病性禽流感疫病防治工作動態，并向工作小組領導以及上級工作小組及時報告；

　　4、做好調查研究，當好參謀，為工作小組重大工作決策的出臺提出建設性意見。

　　第九條　協調督查組：組長由管委會辦公室主任金飛華擔任，主要負責：

　　1、督促檢查成員單位落實工作小組的重要工作部署和工作措施；

　　2、提請工作小組和有關部門通報、查辦相關失職、瀆職行為；

　　3、工作小組領導交辦的其他事項。

　　第十條　信息情報組：組長由社會發展局局長張均明擔任，主要負責：

　　1、收集、整理、統計、分析、上報疫情信息；

　　2、疫情信息的發布；

　　3、防治工作的宣傳報道；

　　4、向工作小組報告防治動態和進展。

　　第十一條　技術專家組：組長由市農業局畜牧局長譚廣潮兼任，由市獸醫站技術專家組成專家組，作為動物防疫監督機構的技術支撐組織，主要負責：

　　1、對疑似疫情的會診；

　　2、疫情封鎖、控制、撲滅技術方案的制訂；

　　3、為工作小組領導提供高致病性禽流感防治技術決策。

　　第十二條　物資保障組：組長由開發區財政局局長吳后勤擔任，主要負責：

　　1、組織落實高致病性禽流感疫病防治經費；

　　2、制訂高致病性禽流感防疫物資儲備方案；

　　3、協調組織防疫物資的供應、發放、儲備和資金的使用監管。

　　第十三條　應急撲疫預備隊：鄉（街道）建立應急撲疫預備隊，撲疫預備隊隊長由政府辦事處有關負責人擔任，抽調聯防隊、農業、衛生、城管、工商等有關部門人員組成，主要負責：

　　1、發生高致病性禽流感禽及同群禽的撲殺；

　　2、病害禽及其產品的無害化處理；

　　3、疫點、疫區的消毒；

　　4、疫點、疫區的封鎖和監督檢查；

　　5、疫區內與撲疫相關的治安維護。

　　撲疫預備隊的訓練和撲疫工作經費納入本級財政預算。

　　第十四條　有關部門職責按《浙江省各級防治動物疫病指揮部成員單位職責》落實。

　　第三章　疫情的分級確認與報告

　　第十五條　根據高致病性禽流感疫情發生的病種、危害程度、病例數、傳播速度、流行范圍和趨勢，對高致病性禽流感疫情實施分級管理，采取不同等級的應急控制措施，以達到有效控制的效果。

　　（一）A級疫情

　　高致病性禽流感嚴重危害畜牧業安全生產的、在短期內呈暴發態勢的，疫點和發病數量較多；或疫點數量少、發病面不廣，但是發病數量特別大，數量在10000只以上；

　　（二）B級疫情

　　高致病性禽流感在短期內呈流行態勢的，疫點數量和發病數量較多；或疫點數量少、發病面不廣，但是發病數量較大，數量在5000只以上；

　　（三）C級疫情

　　在A、B級程度以下的，呈散發的高致病性禽流感；

　　上述疫情級別按照省農業廳制訂的標準認定。

　　第十六條（疫情確認的主體、依據、原則）發生高致病性禽流感疫情后，鄉街道畜牧獸醫管理部門應當立即組織動物防疫監督機構人員和技術專家組到現場采集病料，調查疫源，并依照省農業廳制訂的《重大動物疫病診斷和確認技術規范》原則診斷與確認疫情。

　　第十七條（疫情報告的要求）接到高致病性禽流感疫情的報告后，鄉街道獸醫站應當在2小時內報告市畜牧獸醫行政管理部門和管委會高致病性禽流感辦公室。具體調查內容包括以下幾方面：

　　1、發病的時間、地點、范圍、種類、數量以及受威脅禽及禽加工、屠宰廠（場）等情況；

　　2、疫病的臨床癥狀、流行病學特點、病理變化和實驗室檢驗結果；

　　3、疫情發生原因的初步分析；

　　4、發病動物的免疫、監測和檢疫情況；

　　5、輸入性疫情還要報告調入地、調入時間、準調證及檢疫證出證機構和檢疫員名單以及調入的運輸線路，并附檢疫證等相關證件的傳真件；

　　6、報告已采取的撲疫措施、疫情動態及撲疫工作進展。

　　第四章　疫情應急反應

　　第十八條　對C級疫情的應急反應：具體應急程序如下：

　　1、疫情發生后開發區防治高致病性禽流感工作小組迅速組織協調督查組、信息情報組、技術專家組、物資保障組、撲疫預備隊等各個工作小組按各自職責開展工作；

　　2、請市畜牧獸醫行政管理部門在疫情調查確認的基礎上，迅速按照省農業廳制訂的《浙江省重大動物疫情疫點、疫區劃分和封鎖暫行規定》劃定疫點、疫區，并報請同級人民政府發布封鎖令；

　　3、疫情發生在規模飼養場或農村散養場（戶）時，由縣（市、區）工作小組組織公安、武警、部隊、農業（畜牧）、衛生（包括疾病控制中心）等部門和當地鄉（街道）人民政府、辦事處、村民委員會按省農業廳制訂的《浙江省重大動物疫情疫點、疫區劃分和封鎖暫行規定》落實對疫點、疫區的封鎖措施；疫情發生在城鎮屠宰場或交易市場，由開發區工作小組組織街道、工商、公安、農業、衛生（包括疾病控制中心）、經貿、武警、部隊、畜牧獸醫、聯防等有關部門，按省農業廳制訂的《浙江省重大動物疫情疫點、疫區劃分和封鎖暫行規定》落實對疫點、疫區的封鎖措施。動物防疫監督機構和衛生防疫機構負責監督指導做好疫點、疫區的消毒和封鎖措施落實；

　　4、專業撲疫預備隊迅速到達疫點、疫區，當地鄉人民政府、街道辦事處、村民委員會或交易市場主管部門要組織力量，創造條件并會同撲疫預備隊按《浙江省重大動物疫病動物撲殺處理方法》規定的程序，對國家規定需要強制撲殺的高致病性禽流感禽及同群禽進行撲殺，并按《病害動物及其產品無害化處理規程》（國家標準）對撲殺的禽及其禽產品進行無害化處理；

　　5、請市畜牧獸醫行政管理部門向轄區內各個鄉街道發出疫情通報，做好宣傳工作，加強防范措施。對受威脅區的易感禽，有關鄉鎮必須迅速組織力量開展緊急免疫接種、消毒、隔離等相關防疫工作；

　　6、請市畜牧獸醫行政管理部門及動物防疫監督機構密切監視疫情態勢，并將疫情發展以及處理、控制情況每隔24小時逐級上報至省防治高致病性禽流感工作領導小組，如有擴大或蔓延趨勢，有可能對周邊地區造成威脅的，要立即報告省指揮部，同時通報受威脅區的畜牧獸醫行政管理部門采取相應措施；

　　7、疫點、疫區最后一羽病禽撲殺后，經一個以上潛伏期的臨床觀察及動態監測，未發現新發生病例的，在嚴格消毒和緊急免疫后，經市畜牧獸醫行政管理部門和動物防疫監督機構驗收合格，報請市政府、開發區管委會解除封鎖。

　　第十九條　對B級疫情的應急反應：經由市工作小組督促指，開發區管委會負責落實疫情具體處理措施。

　　第二十條　對A級疫情的應急反應：在省市防治高致病性禽流感工作領導小組督促指導下，開發區管委會落實疫情具體處理措施。

　　第五章生產恢復與善后措施

　　第二十一條為確保畜牧業的穩定發展，幫助農戶恢復生產，高致病性禽流感發生后，按照省農業廳、省財政廳制定的標準和實施辦法，開發區、鄉（街道）對飼養場（戶）因撲殺發病動物、同群動物所造成的損失實行財政適當補助。

　　第二十二條高致病性禽流感疫情撲疫工作完成后，畜牧獸醫行政管理部門和動物防疫監督機構要加強對疫點、疫區的疫情監測，督促指導動物、動物產品的生產、加工、經營等單位和個人嚴格做好消毒滅源工作，并經工作小組技術專家組驗收合格，方可恢復生產、經營活動。

　　第二十三條為努力減少因A級疫情的發生給地方社會經濟的發展以及相關產業的影響，開發區防治高致病性禽流感領導小組及時將撲疫工作的進展情況報告省市防治高致病性禽流感工作領導小組，及時向省人民政府申請解除疫區以及相關封鎖措施，為恢復正常的社會經濟秩序創造良好的條件。

　　第二十四條宣傳部門、新聞媒體要嚴格遵守國家有關動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合畜牧獸醫行政管理部門、動物防疫監督機構以及出入境檢驗檢疫機構，做好疫情發生期間的對內對外動物防疫宣傳工作，為地方經濟的穩定發展營造良好的環境。

　　第六章疫情監測預警與防范

　　第二十五條　請市動物防疫監督機構及其動物疫病監測診斷室、動物疫情測報站承擔開發區內動物疫情的監測分析預警和封鎖解除的風險評估。

　　第二十六條　動物防疫監督機構應當制定疫情監測計劃，定期開展高致病性禽流感疫病的動態監測和跟蹤監測以及免疫效果的監測。

　　第二十七條　動物防疫監督機構要及時將監測結果進行整理分析，監測時發現的疫情及隱患必須及時向畜牧獸醫行政主管部門及上級業務機關報告，并定期向有關防治對象發布預警公告，督促其采取防范措施。

　　第二十八條　請市畜牧獸醫行政管理部門將農業部和省農業廳通報的疫情，及時通報到有關防治對象，同時根據周邊疫情發生的情況以及本地區禽及其禽產品流動情況，對疫情發展態勢作出評估，提出預警公告和對策措施。

　　第二十九條　農業部門負責向社會公布疫情，未經農業部授權其它任何單位不得向社會公布動物疫情。

　　第三十條　根據高致病性禽流感疫情態勢的變化，疫情預防分為一般預防和緊急預防。一般預防為常規性預防和疫情預警時開展；緊急預防在C級以上疫情時開展。

　　第三十一條　一般預防措施包括：

　　1、請市畜牧獸醫管理部門根據國家確定的強制免疫種類以及本地區疫病流行的動態制訂疫病預防計劃，由鄉（街道）政府（辦事處）組織實施，確保高致病性禽流感疫病免疫密度的穩定提高。

　　2、督促指導規模飼養場（戶）的防疫工作，落實規模飼養場（戶）聯場帶戶責任制，推行防疫標準化管理，促進免疫、檢疫、消毒等綜合防疫措施到位，全面實施全進全出的飼養管理模式，提高規模飼養場（戶）防疫管理水平。

　　3、全面改善檢疫設施和手段，規范產地檢疫和屠宰檢疫工作，提高檢疫人員的素質，嚴格按照國家規程到場到廠到戶檢疫，對檢出病害及其產品按規定做好無害化處理。

　　4、加強流通環節的防疫管理，有外源性動物、動物產品輸入的地區，要按照省農業廳制訂的輸入性動物、動物產品疫病風險評估分析辦法，以縣為單位開展對輸入地禽、禽產品的疫病風險評估分析，嚴格實施準調制度，督促屠宰場（點）、禽及其產品經營者依法生產經營，嚴禁從疫區調入禽及其產品。

　　5、工商、衛生（包括疾病控制中心）等有關部門要全力配合支持動物防疫監督機構做好動物檢疫工作，嚴厲打擊和查處未經檢疫以及檢疫不合格的禽及其產品上市交易和經營、使用。規范家禽飼養、禽產品加工、經營的單位和個人的活動，嚴格實施《動物防疫合格證》制度。

　　6、加強對禽、禽產品生產、加工、經營等單位和個人的禽病防治知識宣傳，提高禽病的防治意識，健全防疫制度，落實防疫措施，努力營造群防群治的防治氛圍。

　　第三十二條　緊急預防措施：

　　1、在疫情發生后，對受威脅區易感禽進行緊急免疫注射。

　　2、在疫情發生后，對染疫或疑似染疫的禽、禽產品進行無害化處理。

　　3、嚴格落實封鎖措施，關閉疫區內的交易市場，禁止疫區禽、禽產品交易和流動。

　　4、對疫點、疫區或受威脅區進行全面消毒。

　　第七章保障

　　第三十三條　開發區管委會將高致病性禽流感的防治工作納入經濟和社會發展規劃。管委會主要領導、分管領導和有關部門要及時對防治工作作出部署，協調解決防治工作中的重大問題，各有關部門要切實履行各自職責。各鄉、街道和有關部門、社會公眾團體要加強動物防疫知識的宣傳教育，提高公眾的防治意識和防治能力。

　　第三十四條進一步加強和規范動物防疫監督機構的設置，加強和整合各級動物防疫監督和基層動物防疫檢疫隊伍的力量，增強對重大動物疫病的控制能力。

　　第三十五條請市畜牧獸醫行政管理部門和動物防疫監督機構要加強對開發區高致病性禽流感防治、監測診斷、疫情報告、防疫監督等有關人員的技術培訓，提高動物防疫監督隊伍的業務水平。

　　第三十六條開發區將高致病性禽流感疫病防治經費納入公共財政支出范疇。

　　第三十七條按照《病害動物及其產品無害化處理技術規程》的要求，加強規劃，加大投入，建立區域性病害禽及其產品無害化處理中心，確保高致病性禽流感疫情發生后，染疫禽及其產品能及時、有效、規范地得到處理，防止疫源的擴散。

　　第三十八條加強高致病性禽流感防疫人員的防護知識教育，落實勞動保護條件和保健政策，對從事防撲疫工作的一線人員，要按照省農業廳、省財政廳制訂的津貼標準，給予適當的經濟補助和津貼。動物防疫檢疫人員因公致病、致殘或犧牲的，要按有關政策由民政部門給予撫恤。

　　第八章附則

　　第三十九條違反本預案的規定，按《金華市重大動物疫病防治行政責任追究制度》以及相關法律、法規規定追究責任。

　　第四十條本預案自20XX年5月1日起施行。

　　禽流感健康教育應急預案20

　　為切實加強我鎮人感染H7N9禽流感防治工作的領導，有效應對我鎮可能出現的人感染H7N9禽流感疫情，強化對疫情防控和病例救治工作的技術指導，提高科學防治水平，保障公眾健康，維護社會穩定，積極預防、有效控制人感染H7N9禽流感在我鎮的發生和流行，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據省、市文件精神，結合我鎮實際情況制定以下人感染H7N9禽流感防控應急預案。

　　一、工作目標

　　開展人感染H7N9禽流感疫情監測，密切關注疫情動態，及時發現、報告和控制疫情；強化衛生院與農林等有關部門的溝通與協作，協助做好人感染H7N9禽流感疫情控制工作，防范可能發生的人感染H7N9禽流感疫情；認真做好應對人感染H7N9禽流感疫情的各項準備，有序高效地落實疫情發生時的應急處理工作，努力降低對公眾健康的危害和對經濟社會發展的影響。

　　二、工作原則

　　預防為主，綜合防治。堅持“預防為主”的衛生工作方針，積極采取各項綜合性防治措施。

　　指揮有力，協調有序。堅持政府的統一領導和指揮，積極協調各地、各部門落實流感防治的各項工作。

　　提高能力，強化協作。加強人員、技術和物資準備，強化與其它部門的信息交流和防控協作。

　　加強監測，科學應對。提高流感流行的監測預警能力，依靠科學技術，及時做好應對流感大流行的各項工作。

　　三、職責分工：

　　1、劉國海委員：負責人感染禽流感的防控、宣傳工作，牽頭相關部門、各村的防控工作，易感人群的摸底、造冊、監控等工作。

　　2、黃天官副鎮長：負責禽類的監控工作，牽頭相關部門、各村的養殖戶的摸底、造冊、消毒、監控等工作。

　　3、鄭軍部長：負責檢查貿市場、飯店等公共場所的違規銷售禽類交易行為。

　　4、衛生院：牽頭做好人感染H7N9禽流感防控有關工作。負責組織開展人感染H7N9禽流感疫情的疾病預防控制、醫療救治工作，開展抗病毒藥物等醫藥用品需求評估，提出需求品種、數量。組織疫情風險評估工作，組織應急知識普及工作。

　　5、畜牧站：負責制定動物疫情監測與防控技術方案，及時溝通相關信息；組織動物防控應急物資儲備，指導穩定養殖業生產等工作，組織做好活禽抽檢防控監測工作。

　　6、各學校：負責落實學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度等工作。發現可疑病例應立即報告衛生部門；加強食堂食品安全管理，確保學生飲食安全。

　　7、邊防所：協助有關部門依法落實相關隔離措施等工作。

　　8、社會事務辦：在衛生部門的指導下，組織做好H7N9死亡病例遺體處理過程中的消毒防護，按就地就近原則，及時火化遺體。

　　9、經濟發展辦：負責落實開展抗病毒藥物儲備及禽流感防治所需經費。

　　10、林業站：負責組織、指導陸地野生動物疫源疫病監測等工作。

　　11、金峰食品藥品監督管理所：負責活禽及禽類產品集中交易的市場監管、維護市場經營秩序等工作。加強防控執法工作，對轄區內違規從事活禽經營（含宰殺）行為進行查處。負責相關藥械質量安全監管，組織開展抗病毒藥物不良反應監測等工作。負責做好餐飲環節監測工作，加強餐飲服務安全工作，落實食品進貨索證索票制度。

　　12、金峰工商所：負責活禽及禽類產品集中交易的市場監管、維護市場經營秩序。加強防控執法，對鎮區農貿市場及店內違規從事活禽經營（含宰殺）行為進行查處。

　　13、各村：負責配合鎮及相關部門做好人感染H7N9禽流感防控工作。

　　四、控制措施

　　（一）建立預防控制合作機制

　　在鎮政府的統一領導下，建立與市農林部門的防治合作機制，建立疫情互通電話；主動加強與檢驗檢疫、質量監督、工商行政管理等部門的協作，溝通疫情信息，形成及時會商、協同行動的長效合作機制。

　　（二）廣泛開展健康教育

　　通過各種宣傳媒介，進一步加強人感染H7N9禽流感預防知識的宣傳，教育群眾及時向有關部門報告病死家禽疫情，做到不宰殺、不銷售、不販運、不食用病、死家禽，尤其要避免少年兒童接觸病死禽類。

　　（三）及時應對人禽流感疫情

　　接到發生動物禽流感疫情的通報后，應在第一時間派出專業人員到達疫點現場，同時開展調查，進行疫情處理，與市農林部門根據職能分工，共同開展疫情防控工作。指導進入動物疫區的工作人員或其他相關人員，采取嚴格的個人防護措施，嚴禁在無防護條件下接觸病死家禽，以及從事解剖、病料采集和運輸等工作。

　　（四）及時報告疫情

　　對診斷為疑似人感染H7N9禽流感病例或確診病例，經診斷小組和市疾病控制中心同意，在接到報告2小時內由網絡直報人員進行網絡直報。同時對病例進行轉診。

　　禽流感健康教育應急預案21

　　為有效預防、及時控制人感染H7N9禽流感的危害，確保人民群眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序；根據省市<<做好人感染h7n9禽流感防控工作的緊急通知>>(XX食藥監電【20XX】2號文件精神及要求，依照《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治實施辦法》；為做好防范工作，及早準備，早期預防，有效應對可能出現的疫情，結合我鄉的實際情況；我院特制定本應急方案。

　　一、工作原則

　　遵循預防為主，常備不懈；統一領導，分級負責；依法防治，措施果斷；快速反應，協同應對；依靠科學，加強合作的原則。

　　二、組織領導

　　醫院設立H7N9人禽流感防控應急處理領導小組，由醫院有關部門領導組成，負責H7N9人禽流感防控應急處理的統一領導、統一指揮，保證各項應急措施順利實施。

　　1.H7N9人禽流感防控應急領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　三、應急準備

　　1.在門診配置專職人員及相關醫療設備對入院病人進行發熱預檢，加強對發熱和可疑病人的預檢、分診工作，首次接診醫師除對可疑病人除詢問病史、癥狀和進行相應的檢查外，還要仔細詢問病人的流行病學史，重點是對禽類接觸史的詢問，以及接觸者的個人情況，聯絡方式等，并記入病歷，做到早發現、早診斷、早隔離、早治療。

　　2.由防保組組織，對全院醫護人員及村醫生進行“人感染H7N9禽流感”預防防控知識培訓，健康教育宣傳，提高衛生意識和防病能力。

　　3.由藥房和門診做好相應的設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備工作。

　　4.一旦發現人感染H7N9流感疑似病例（不明原因肺炎），當事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向衛生院防保組上報。

　　四、啟動條件和程序

　　發現首例可疑病例時，要迅速報至XX縣疾病預防控制中心及醫政監督科，進行進一步現場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。

　　衛生院對在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關依法協助強制執行。

　　五、人員保障

　　啟動預案后各個工作小組人員及時到位，特別是人感染H7N9禽流感防控應急領導小組，保持24小時手機正常開機并根據調查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預案，明確責任，各工作小組迅速到位。

　　禽流感健康教育應急預案22

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　通過本預案的編制與實施，切實加強高致病性禽流感應急處置的基礎工作，構建預防與撲滅疫情相結合的長效管理和應急處置機制，實現防范系統化、決策科學化、指揮智能化、保障統籌化，確保在發生高致病性禽流感疫情時，能夠及時調動行政和技術資源，采取嚴格措施有效控制和撲滅疫情，最大程度地降低疫情造成的損失。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《北京市動物防疫條例》《國家突發重大動物疫情應急預案》《進出境重大動物疫情應急處置預案》《北京市突發事件信息管理辦法》《北京市突發事件總體應急預案》《北京市突發重大動物疫情應急預案》及相關規定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于造成或者可能造成養禽業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的高致病性禽流感疫情的應急處置工作。

　　本預案的管理對象是在本市范圍內生產、屠宰、運輸、儲存、進口、經營的禽類及其產品，用于觀賞、演藝、比賽、科研教學、診療等活動的禽類，以及候鳥等野生禽類。

　　1.4　工作原則

　　(1)屬地管理

　　各級政府統一領導和指揮高致病性禽流感疫情應急處置工作；疫情應急處置工作實行屬地管理；各級政府負責撲滅本行政區域內的高致病性禽流感疫情，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好疫情應急處置的有關工作。根據高致病性禽流感疫情的范圍、性質和危害程度，對疫情實行分級管理。

　　(2)快速反應

　　各級政府要依照有關法律、法規，建立和完善高致病性禽流感疫情應急體系、應急響應機制和應急處置程序，提高對高致病性禽流感疫情的應急處置能力；發生高致病性禽流感疫情時，各級政府要迅速做出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。

　　(3)預防為主

　　貫徹預防為主的方針，落實各項防控措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監測和預警預報，對各類可能引發高致病性禽流感疫情的情況要及時分析、預警，做到早發現、快行動、嚴處理。

　　(4)科學防治

　　實施科學防治，進一步建立和推廣科學的免疫、消毒程序，加強流行病學研究，規范防疫、檢疫等各項工作的操作程序，實現防治工作的科學化、規范化。

　　(5)群防群控

　　加強防疫知識的宣傳，普及高致病性禽流感防疫知識，推廣免疫、診斷、消毒技術，提高動物養殖業從業者和廣大群眾的防疫意識和自身防護意識，增強全社會防范高致病性禽流感的意識；高致病性禽流感疫情應急處置工作要依靠群眾，全民防疫，動員多方資源，做到群防群控。

　　1.5　疫情確認

　　1.5.1　區獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。

　　1.5.2　對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送市動物疫病預防控制中心進行檢測，診斷為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例。

　　1.5.3　對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的實驗室進行最終確診。

　　1.6　疫情分級

　　根據高致病性禽流感疫情的性質、危害程度、涉及范圍，將高致病性禽流感疫情劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1　特別重大高致病性禽流感疫情

　　在21日內，包括本市行政區域內及相鄰省份有10個以上縣(區、縣級市)發生疫情；或在本市行政區域有20個以上鄉鎮發生或者10個以上鄉鎮連片發生疫情，或在數個區內呈多發態勢，并有人感染，繼續呈大面積擴散蔓延趨勢。

　　1.6.2　重大高致病性禽流感疫情

　　在21日內，在本市行政區域有2個以上區發生疫情，或在本市行政區域內有20個以上疫點或者有5個以上、10個以下鄉鎮連片發生疫情。

　　1.6.3　較大高致病性禽流感疫情

　　在21日內，在本市1個區內2個以上鄉鎮發生疫情，或疫點數達到3個以上、20個以下。

　　1.6.4　一般高致病性禽流感疫情

　　在本市1個鄉鎮的行政區域內發生。

　　2　組織機構與職責

　　2.1　應急指揮機構

　　2.1.1　市重大動植物疫情應急指揮部統一領導、協調全組織、市高致病性禽流感疫情應急處置工作。市重大動植物疫情應急指揮部職責：

　　(1)貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《北京市動物防疫條例》等相關法律法規；

　　(2)研究制定本市應對動物高致病性禽流感疫情的防控政策措施和指導意見；

　　(3)負責指揮本市特別重大、重大動物疫情應急處置工作，依法指揮協調或協助各區做好較大、一般動物疫情應急處置工作；

　　(4)分析總結動物高致病性禽流感疫情應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；

　　(5)組織開展北京市重大動植物疫情應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設管理和應急物資的儲備保障等工作；

　　(6)承辦市應急委交辦的其他事項。

　　2.1.2　市重大動植物疫情應急指揮部總指揮由主管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市農委主任和市農業局局長擔任，負責對高致病性禽流感疫情應急處置的統一領導、統一指揮，做出處置高致病性禽流感疫情的重大決策。

　　2.1.3　市重大動植物疫情應急指揮部成員單位及職責

　　(1)市委宣傳部：負責組織協調全市較大以上突發重大動物疫情事件的信息發布和輿論調控工作，組織市屬媒體積極開展相關科學防治知識宣傳。

　　(2)市發展改革委：負責按照相關規劃和現行的有關投資政策，支持完善疫情防控相關基礎設施。

　　(3)市科委：負責組織對突發重大動物疫情預警預報和防治技術、無害化處理技術的研究與示范應用。

　　(4)市經濟信息化委：負責組織協調有線、無線政務專網應急通信保障工作。

　　(5)市公安局：負責協助有關部門做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。

　　(6)市民政局：負責對受災的養殖場工作人員及養殖戶實施基本生活救助，發放生活救助款物，妥善安排受災群眾的基本生活，處理遇難人員善后事宜。負責動物防疫相關捐贈救災物資及資金的接收、分配和使用等管理工作。

　　(7)市財政局：對涉及的免疫、監測、消毒、強制撲殺、無害化處理等所需市級經費保障，在每年的部門預算中給予安排。

　　(8)市環保局：參與編制動物、動物產品無害化處理公共設施建設實施方案及其運行維護、財政支持辦法。

　　(9)市城市管理委：參與編制動物、動物產品無害化處理公共設施建設實施方案及其運行維護、財政支持辦法。

　　(10)市交通委：配合做好疫情防控工作，負責優先安排緊急防疫物資的調運，落實“禁止攜帶活畜禽乘坐公共電氣車、軌道交通車輛、道路客運車輛等公共交通工具”規定。

　　(11)市農委：負責指導本市重大動物疫情防控工作。

　　(12)市水務局：負責做好市管河流、湖泊、水庫及飲水區等水域及周邊地區水生野生禽類的觀測，發現異常依法報告，并協助獸醫行政主管部門做好有關疫病監測工作；參與編制動物及動物產品無害化處理公共設施運行維護、財政支持辦法。

　　(13)市商務委：負責組織協調生活必需品以及商務委負責的應急物資的儲備、供應和調撥工作。

　　(14)市旅游委：負責配合有關部門開展對賓館、飯店、農家樂等鄉村旅游餐飲單位的動物及動物產品的防疫監督、管理工作。

　　(15)市衛生計生委：負責對接觸人群人畜共患病的監測、病原學檢測、診斷、治療、報告，突發人間疫情判定、預警和預防控制，與農業部門及時互相通報動物間和人間發生的人畜共患傳染病疫情以及處理相關信息。

　　(16)市政府外辦：配合做好本市重大動物疫情防控中的涉外協調工作，統籌協調涉及媒體管理有關工作，配合有關部門做好領事通報及領事探視相關事宜。

　　(17)市工商局：參與相關部門對違規經營動物及動物產品的經營主體的管理。

　　(18)市食品藥品監管局：負責對動物源性相關食品生產環節和流通環節的監管。

　　(19)市體育局：負責協調與信鴿、賽馬等比賽動物相關體育活動的參與者，配合做好比賽申報、動物防疫監管、信鴿臨時性禁飛等工作。

　　(20)市園林綠化局：負責打擊非法獵捕、經營陸生野生動物的行為；負責開展全市陸生野生動物疫源疫病監測工作，發生異常依法報告；協調陸生野生動物馴養繁殖單位，依法做好飼養動物的疫病防治與監測、疫情報告等工作；參與編制動物、動物產品無害化處理公共設施建設實施方案及其運行維護、財政支持辦法。

　　(21)市農業局：負責組織協調相關部門做好重大動物疫情防控工作；承擔市重大動植物疫情應急指揮部辦公室的工作職能，統一組織開展疫情的監測、免疫、撲殺、消毒、疫病診斷和報告、流行病學調查和疫源追蹤等工作。

　　(22)市城管執法局：負責督促、指導、開展對街頭流動無照經營行為查處，對發現涉及重大動物疫情的線索及時移送相關部門處置。

　　(23)北京出入境檢驗檢疫局：加強對進出境動物及動物產品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳進傳出；參與建立健全統一的動物疫情監測網絡，加強疫情監測，及時與農業部門互相通報信息。

　　(24)北京鐵路局：保證安全、快速運送突發重大動物疫情應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本；配合動物衛生監督機構做好鐵路運輸動物及動物產品的檢疫監督工作。

　　(25)北京市稅務局：負責貫徹落實救助受災養殖方面的相關稅收政策，加強對受災的養殖場(戶)稅收政策宣傳，幫助企業用準、用足、用好現行稅收優惠政策。配合相關部門及時深入受災的養殖場(戶)了解情況，促進受災養殖場(戶)恢復生產。

　　(26)市公安局公安交通管理局：負責協助相關部門對違法違規運輸機動車輛進行攔截卡控。

　　(27)市公園管理中心：在動物衛生監督機構和衛生防疫部門的指導下，協調市屬公園做好飼養動物的防疫工作，密切監視公園內動物的健康情況，發現異常時立即通報當地動物衛生監督機構，并配合相關部門做好有關動物疫情監測工作。

　　(28)民航華北地區管理局：組織協調相關單位，做好突發重大動物疫情應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本的航空運輸保障工作；督促相關單位配合動物衛生監督機構做好航空運輸動物及動物產品的檢疫監督工作，配合檢驗檢疫部門做好進出境動物及其產品的檢驗檢疫工作。

　　(29)北京衛戍區后勤部：負責做好所屬部隊動物疫病防控工作，積極配合駐地的動物疫病防控工作，及時通報疫情信息。

　　(30)北京二商集團有限責任公司：負責做好所承擔的國家及市級動物和動物產品的貯備工作，保證貯備動物和動物產品質量衛生，做好相關動物防疫工作。

　　(31)北京首農集團有限責任公司：負責做好本企業動物防疫工作。

　　(32)各區人民政府：負責本行政區域內突發重大動物疫情防控工作。制定本行政區域內突發重大動物疫情防控工作的規劃、監測計劃和應急預案；建立區級突發重大動物疫情應急指揮體系及日常辦事機構，統一領導、指揮本行政區域內應急處置工作，做出相應決策。

　　2.2　日常管理機構

　　市重大動植物疫情應急指揮部下設辦公室，作為日常辦事機構。辦公室設在市農業局，辦公室主任由市農業局局長擔任，常務副主任由市農業局主管副局長擔任，另設一名專職副主任主持日常工作。

　　辦公室承擔動物疫情應對工作的規劃、組織、協調、指導、檢查職責，具體如下：

　　(1)負責組織落實市應急委和市重大動植物疫情應急指揮部的決定，調動高致病性禽流感疫情應急處置預備隊，協調市重大動植物疫情應急指揮部各成員單位，聯系市級專家顧問組。

　　(2)負責組織起草、修訂《北京市高致病性禽流感應急預案》，組織高致病性禽流感事件應急演練，組織防治高致病性禽流感宣傳教育和培訓工作。

　　(3)負責本市及國內外高致病性禽流感信息的收集、分析、上報工作。

　　(4)負責組織全市高致病性禽流感隱患排查工作。

　　(5)負責發布藍色、黃色預警信息，向市應急委辦公室提出發布橙色、紅色預警信息的建議。

　　(6)負責全市高致病性禽流感應急指揮系統的建設及應急資源的管理工作。

　　(7)協調處置防治高致病性禽流感工作中遇到的問題。

　　2.3　專家顧問組

　　市重大動植物疫情應急指揮部聘請專家顧問組成市高致病性禽流感專家顧問組。

　　主要職責：

　　(1)就應對相應級別高致病性禽流感疫情采取的技術措施提出建議；

　　(2)對高致病性禽流感疫情應急準備提出建議；

　　(3)參與制訂或修訂高致病性禽流感應急預案和處置技術方案；

　　(4)對高致病性禽流感疫情應急處置進行技術指導、培訓；

　　(5)對高致病性禽流感疫情應急響應的終止、后期評估提出建議；

　　(6)承擔市重大動植物疫情應急指揮部及辦公室交辦的其他工作。

　　2.4　應急處置機構

　　2.4.1　現場指揮部

　　現場指揮部負責組織落實市應急委和市重大動植物疫情應急指揮部的決定，協調和調動市重大動植物疫情應急指揮部成員單位共同開展高致病性禽流感疫情的應急處置工作。

　　2.4.2　高致病性禽流感疫情應急處置預備隊

　　從市和各區有關部門、單位抽調畜牧獸醫行政管理、動物衛生監督、動物疫病預防控制、衛生防疫、公安等方面骨干人員組成應急處置預備隊，分設疫情處置、封鎖治安、緊急免疫、衛生防疫分隊，各分隊由相應的專業人員組成。其主要職責是根據各級重大動物疫病應急指揮機構的要求，按照劃定的疫區和受威脅區的具體范圍，對疫區實施封鎖，對疫區內易感禽類實施撲殺，對疫區實施嚴格消毒，并做好人員防護等各項工作。

　　2.5　區政府的職責

　　各區政府對轄區內高致病性禽流感防控工作負總責。根據本預案內容制定轄區內防控高致病性禽流感的規劃、監測計劃和應急預案；建立區重大動物疫病應急指揮體系及日常辦事機構，統一領導、指揮本行政區域內高致病性禽流感疫情應急處置工作，作出處置本行政區域內高致病性禽流感疫情的決策，決定要采取的措施。

　　3　預警與報告

　　3.1　預警級別

　　依據高致病性禽流感疫情可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：與我國相鄰國家或其他省市區發生一般或較大級別的高致病性禽流感疫情。

　　黃色預警：山西省、內蒙古自治區、遼寧省、山東省、河南省發生較大級別的，或其他省份發生重大及以上級別的高致病性禽流感疫情，且有向本市蔓延的趨勢。

　　橙色預警：天津市或河北省發生重大級別的，或其他省份發生特別重大的高致病性禽流感疫情時；或者本市發生高致病性禽流感毒種丟失時。

　　紅色預警：天津市、河北省發生特別重大級別的高致病性禽流感疫情，且有向本市蔓延的趨勢；或者本市發生一起家禽高致病性禽流感疑似疫情，或出現人感染高致病性禽流感的病例。

　　3.2　預警發布

　　3.2.1　市重大動植物疫情應急指揮部辦公室根據動物疫病預防控制機構提供的監測信息和國內外高致病性禽流感疫情動態，按照高致病性禽流感疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、發展趨勢，提出相應的預警建議，報市重大動植物疫情應急指揮部和市應急委批準后發布。

　　3.2.2　市重大動植物疫情應急指揮部在確認可能引發高致病性禽流感疫情的預警信息后，應根據預案及時部署，迅速通知各相關部門和單位采取行動，防止高致病性禽流感疫情在本市的發生和蔓延。

　　3.2.3　要依照疫情發布有關規定，發布和取消不同等級的高致病性禽流感疫情預警。藍色和黃色預警，由市重大動植物疫情應急指揮部組織發布和宣布取消。橙色和紅色預警信息，需報請市政府主要領導批準，由市應急辦發布或授權市重大動植物疫情應急指揮部辦公室發布。

　　3.3　預警響應

　　3.3.1　藍色預警響應

　　密切關注相鄰國家或有關省區市疫情發生發展趨勢。加強疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲備。加強免疫效果監測。加強對過境候鳥的觀測和監測。禁止從農業部、國家質檢總局公告的疫區國家和地區進口禽類及其產品。加強對非疫區進口禽類及其產品的檢疫力度。相鄰國家或有關省區市疫情得到控制后，取消藍色預警。

　　3.3.2　黃色預警響應

　　在執行藍色預警響應措施的基礎上，各養禽場(戶)應采取封閉飼養方式，嚴格控制人流物流。擴大禽類免疫效果監測范圍，對免疫效價低的養禽場(戶)及時補免。對養禽場(戶)內外環境進行全面消毒。除本市指定的京外養殖基地活禽按有關規定程序進京外，暫停其他外埠活禽進京。暫停鴿子放飛，暫時關閉鳥類交易市場。依法嚴格對通過公路、鐵路、民航等渠道進京的禽類及產品進行檢驗檢疫。聯合周邊省市對距離本市行政區域邊界兩側各5公里范圍內的家禽開展強制免疫，建立本市防控高致病性禽流感“防火墻”；開展拉網式檢查，加強對距離本市行政區域邊界兩側各5公里范圍內禽類免疫效果的監測，及時補免。重大動物疫病應急指揮機構各成員單位加強信息溝通，共同加強各項防控措施。有關省市疫情得到有效控制后，取消黃色預警。

　　3.3.3　橙色預警響應

　　在執行黃色預警響應措施的基礎上，停止外埠禽類及其產品進京。必要時對本市與疫區接壤的邊界3公里范圍內的家禽實施收購。加強與天津市、河北省的聯防聯控，建立信息通報機制，確保信息及時、有效溝通。在天津市、河北省疫情得到有效控制后，取消橙色預警。

　　3.3.4　紅色預警響應

　　在執行橙色預警響應措施的基礎上，由相關部門對發生疑似病例的地區進行封閉控制，對該地區及周邊地區禽類實施撲殺、強制免疫等措施。對疑似感染高致病性禽流感的人及其密切接觸者進行隔離。市農業局與市衛生計生委加強信息溝通，共同加強各項防控措施。如疑似病例排除，按程序取消紅色預警；如疫情得到確認，立即進入應急響應程序。

　　3.4　疫情報告

　　任何單位和個人有權向各級政府及其有關部門報告高致病性禽流感疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行高致病性禽流感疫情應急處理職責的部門、單位及個人。

　　3.4.1　責任報告單位和責任報告人

　　(1)責任報告單位

　　a.禽類飼養、經營和禽類產品生產、經營的有關單位，各類動物診療機構等相關單位；

　　b.相關科研單位和院校；

　　c.縣級以上地方政府所屬動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構；

　　d.其他有關部門和單位。

　　(2)責任報告人

　　飼養、經營禽類和生產、經營禽類產品的人員；各類動物診療機構的工作人員；科研單位和院校的相關工作人員；執行任務的各級動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構的人員；其他有關人員。

　　3.4.2　報告形式

　　各級動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構應按國家有關規定報告高致病性禽流感疫情；其他責任報告單位和個人以電話、書面等形式進行報告。

　　3.4.3　報告時限和程序

　　發現可疑高致病性禽流感疫情時，必須立即向區獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告。各單位接到報告后，應當立即趕赴現場進行臨床診斷，必要時可請市動物疫病預防控制中心派人協助進行診斷。認定為可疑疫情后，應當在2小時內將疫情逐級報至市動物疫病預防控制中心，同時報區重大動物疫病應急指揮機構。市動物疫病預防控制中心應當在接到報告后1小時內，向市重大動植物疫情應急指揮部辦公室和市獸醫行政管理部門報告。市重大動植物疫情應急指揮部辦公室和市獸醫行政管理部門應當在接到報告后1小時內分別報市政府(市應急辦)和農業部。

　　認定為可疑疫情的，應立即按要求采集病料送市動物疫病預防控制中心實驗室進行初步診斷；確認為高致病性禽流感疑似病例的，送國家禽流感參考實驗室進行確診。

　　對于仍在處置過程中的突發重大動物疫情，區重大動物疫情應急指揮機構應每日向市重大動植物疫情應急指揮部辦公室和區應急委續報事件處置進展和發展趨勢等情況，直到處置結束。市重大動植物疫情應急指揮部辦公室應按要求向市應急委報告。處置結束后10日內匯總綜合情況，市、區兩級重大動物疫情應急指揮機構分別向市應急辦、區應急辦報送工作總結。

　　3.4.4　報告內容

　　(1)疫情發生的時間、地點；

　　(2)染疫、疑似染疫動物種類和品種、動物來源、免疫情況、發病數量、死亡數量、同群動物數量、臨床癥狀、診斷情況；

　　(3)是否有人員感染；

　　(4)流行病學和疫源追蹤情況；

　　(5)已采取的控制措施；

　　(6)疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式。

　　4　突發高致病性禽流感疫情應急響應

　　4.1　應急響應的原則

　　發生高致病性禽流感疫情時，市、區、鄉鎮政府及其有關部門按照分級響應的原則做出應急響應。同時，要遵循高致病性禽流感疫情發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整響應級別。要研判高致病性禽流感疫情的發展趨勢，對勢態和影響不斷擴大的疫情，應及時升級響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別。高致病性禽流感疫情應急處置要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。

　　未發生高致病性禽流感疫情的區，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止高致病性禽流感疫情在本行政區域內發生，并服從市重大動植物疫情應急指揮部的統一指揮，支援高致病性禽流感疫情發生地的應急處置工作。

　　4.2　分級響應

　　4.2.1　Ⅰ級應急響應

　　市應急委主要領導負責指揮決策，市重大動植物疫情應急指揮部總指揮負責具體指揮和處置工作，必要時趕赴現場指揮處置。

　　發生特別重大高致病性禽流感疫情時，由市政府或區政府依法發布封鎖決定。公安部門和武警部隊對疫點、疫區進行封鎖，設立臨時檢查站。本市停止所有禽類及其產品進出，關閉所有鳥類交易市場。如有人感染高致病性禽流感病例，衛生計生部門要對感染者進行隔離治療，對與其接觸的人員進行隔離觀察。疫情應急處置預備隊對以疫點為圓心，半徑3公里內的禽類予以撲殺，對禽類產品予以無害化處理；疫區外5公里范圍內的禽類由動物疫病預防控制機構組織實施強制免疫；對所有養禽場(戶)內外環境進行嚴格消毒，嚴格控制人流物流。

　　4.2.2　Ⅱ級應急響應

　　主管副市長負責應急指揮工作，分管副秘書長協助開展工作。市農委主任、市農業局局長、主管副局長應趕赴現場，并成立由市重大動植物疫情應急指揮部和區政府組成的現場指揮部。主管副市長任總指揮，負責參與制定方案，協調有關部門開展工作；市農業局局長、主管副局長和區政府相關負責同志任執行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。發生重大高致病性禽流感疫情時，由市政府或區政府依法發布封鎖決定。公安部門和武警部隊對疫點、疫區進行封鎖，設立臨時檢查站。由疫情應急處置預備隊對以疫點為圓心，半徑3公里內的禽類予以撲殺；疫區外5公里范圍內的禽類由動物疫病預防控制機構實施強制免疫；對所有養禽場(戶)內外環境進行嚴格消毒，嚴格控制人流物流。

　　4.2.3　Ⅲ級應急響應

　　區應急委主要負責同志負責應急指揮工作，區重大動植物疫情應急指揮部總指揮應趕赴現場。必要時，市重大動植物疫情應急指揮部辦公室主任或常務副主任協助指揮。

　　發生較大高致病性禽流感疫情時，由當地區政府依法發布封鎖決定。區公安部門和武警部隊對疫點、疫區進行封鎖，設立臨時檢查站。由區疫情應急處置預備隊對以疫點為圓心，半徑3公里內的禽類予以撲殺；疫區外5公里范圍內的禽類由動物疫病預防控制機構實施強制免疫。對所有養禽場(戶)內外環境進行嚴格消毒，嚴格控制人流物流。

　　4.2.4　Ⅳ級應急響應

　　區重大動物疫病應急指揮部全權開展應急處置工作。區重大動物疫病應急指揮部總指揮負責應急指揮工作，區重大動植物疫情應急指揮部副總指揮應趕赴現場。必要時，市重大動植物疫情應急指揮部辦公室派技術人員、專家到現場予以指導支持。

　　發生一般高致病性禽流感疫情時，由所在地的區政府依法發布封鎖決定。區公安部門和武警部隊對疫點、疫區進行封鎖，設立臨時檢查站。由疫情應急處置預備隊對以疫點為圓心，半徑3公里內的禽類予以撲殺；疫區外5公里范圍內的禽類由動物疫病預防控制機構實施強制免疫；對所有養禽場(戶)內外環境進行嚴格消毒，嚴格控制人流物流。

　　4.3　基本應急

　　在各級政府統一領導、指揮和有關部門密切配合下，開展高致病性禽流感疫情的應急處置工作。

　　(1)根據高致病性禽流感疫情處置需要，調集各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備開展應急處置工作。

　　(2)發布封鎖令，對疫區實施封鎖。封鎖疫區超越所管轄區域的，以及封鎖疫區導致中斷干線交通的，按規定報上一級政府批準并發布封鎖決定。

　　(3)組織動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構開展高致病性禽流感疫情的流行病學調查與應急處置；劃定疫點、疫區、受威脅區，提出并實施有針對性的防控措施；按規定采集病料，送市動物疫病預防控制中心檢測，如確認為疑似病例，送國家禽流感參考實驗室確診。

　　(4)組織疫情應急處置預備隊臨時征用房屋、場所、交通工具，采取撲殺染疫及相關動物、封閉被高致病性禽流感病原體污染的公共飲用水源等緊急措施，并根據需要組織開展緊急免疫。

　　(5)根據疫情級別，采取措施限制或者停止禽類及其產品交易。

　　(6)組織公安、交通等部門依法在交通站點設置臨時動物衛生監督檢查站，對交通工具進行檢查和消毒。

　　(7)組織鄉鎮政府、街道辦事處以及居委會、村委會，開展群防群控。

　　(8)組織有關部門保障商品供應，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩定。

　　(9)開展應急處置工作的督導和檢查。

　　(10)按照國家規定，開展有關技術標準和規范的培訓工作。

　　(11)有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。

　　(12)組織專家對高致病性禽流感疫情的處置情況進行綜合評估，包括疫情、現場調查情況、疫源追蹤情況以及撲殺禽類、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施。

　　(13)做好高致病性禽流感疫情的信息收集、報告與分析工作。

　　(14)市、區重大動植物疫情應急指揮部辦公室根據動物疫情處置需要，可組織專家對疫情應急處置進行技術指導，協助開展動物流行病學調查、技術方案制定、疫情形勢分析等工作。

　　(15)必要時，市重大動植物疫情應急指揮部辦公室向周邊區、省發出通報，及時采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

　　4.4　擴大應急

　　(1)發生涉外高致病性禽流感疫情時，市政府外辦、市外宣辦等相關部門應根據應急處置工作的需要和職責分工，派人參與現場指揮部工作，并負責承辦相關事項。

　　(2)憑本市現有應急資源和人力難以實施有效處置、需要國家或其他省市提供援助和支持時，市應急委應將情況上報黨中央、國務院，請求黨中央、國務院直接指揮或授權北京市指揮，統一協調、調動中央國家在京單位、駐京部隊等方面應急資源共同參與疫情的處置工作。

　　(3)當《國家突發重大動物疫情應急預案》啟動時，市相關部門、有關單位要在國家相關應急指揮機構的統一指揮下配合做好各項應急處置工作。

　　4.5　未發生疫情地區的應急響應

　　根據發生高致病性禽流感疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

　　(1)密切保持與疫情發生地的聯系，及時獲取相關信息。

　　(2)組織做好本行政區域應急處置所需的人員與物資準備。

　　(3)開展對養殖、運輸、屠宰和流通環節的高致病性禽流感疫情監測和防控工作，防止高致病性禽流感的傳入、發生和擴散。

　　(4)開展高致病性禽流感防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

　　(5)按規定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。

　　4.6　應急處置人員的安全防護

　　要確保參與疫情應急處置人員的安全。應急處置人員應采取特殊的防護措施，如穿戴防護服，接種相應疫苗，定期進行血清學檢測等。

　　4.7　應急響應的終止

　　高致病性禽流感疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區內所有的禽類及其產品按規定處置后，在21天內無新的病例出現。

　　特別重大和重大高致病性禽流感疫情由市重大動植物疫情應急指揮部辦公室組織專家對疫情控制情況進行評估，提出終止應急響應的建議，報請市政府批準，并向農業部報備。

　　較大和一般高致病性禽流感疫情由區畜牧獸醫行政管理部門組織有關專家對疫情控制情況進行評估，必要時，請市重大動植物疫情應急指揮部辦公室組織專家對疫情控制情況進行評估，提出終止應急響應的建議，報請區政府批準，并向市重大動植物疫情應急指揮部和區應急辦報告。

　　4.8　疫情認定和公布

　　高致病性禽流感疫情按照國家《重大動物疫情應急條例》有關規定認定和公布。

　　5　善后處置

　　5.1　后期評估

　　高致病性禽流感疫情撲滅后，市、區重大動植物疫情應急指揮機構應組織有關人員對疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括：疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果；疫情發生的主要原因分析、結論；疫情處置經過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發流行原因、防控工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應對措施。

　　5.2　獎勵

　　市或區政府對參加高致病性禽流感疫情應急處置作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在高致病性禽流感疫情應急處置工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。

　　5.3　責任追究

　　對在高致病性禽流感疫情的預防、報告、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。

　　5.4　災害補償

　　按照本市強制撲殺動物補償專項資金管理有關規定，確定數額等級標準，按程序進行補償。補償的對象是為撲滅疫情或防止疫情傳播，其家禽或財產受到損失的單位和個人。

　　5.5撫恤和補助

　　各級政府要組織有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　5.6　恢復生產

　　高致病性禽流感疫情撲滅后，取消封鎖及流通控制等限制性措施。根據高致病性禽流感疫情的特點，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復養禽業生產。

　　5.7　社會救助

　　發生高致病性禽流感疫情后，各級民政主管部門應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收、分配、使用工作。

　　6　疫情應急處置的保障

　　高致病性禽流感疫情發生后，各級政府應積極協調農業、衛生計生、財政、交通、公安、工商、城管、食藥監、林業等部門，做好疫情處置的應急保障工作。

　　6.1　指揮系統技術保障

　　6.6.1　市重大動植物疫情應急指揮部辦公室完善應急指揮技術支撐體系，以滿足處置高致病性禽流感疫情的指揮要求。主要包含：有線通信系統、無線指揮調度系統、信息報送系統、基礎地理信息系統和分析決策支持系統、視頻會議系統、移動指揮系統等。

　　6.6.2　市重大動植物疫情應急指揮部辦公室和各區逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。應急指揮基礎信息數據庫包括疫情監測和預警數據庫、基于空間位置的應急預案庫、應急決策咨詢專家庫、輔助決策知識庫等，要做到及時維護更新，確保數據的質量，為高致病性禽流感應急指揮及分析決策提供支持。

　　6.2　通信保障

　　在市應急辦的領導和市信息辦、市通信管理局的配合下，通過本市各電信運營公司、北京市有線政務專網和無線政務專網等，形成覆蓋市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)的四級網絡傳輸體系，建立跨部門、多路由、有線和無線相結合的穩定可靠的應急通信系統。在通信干線中斷或現有網絡盲區時，利用衛星、微波等通信手段，保障市應急辦及市重大動植物疫情應急指揮部與現場指揮部之間的聯系。

　　6.3　應急資源與裝備保障

　　6.3.1　應急隊伍保障

　　市和區政府要建立高致病性禽流感疫情應急處置預備隊，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等工作。預備隊由農業、衛生計生、公安、武警、軍隊等部門人員組成，且相對固定。

　　6.3.2　交通運輸保障

　　交通部門要優先安排緊急防疫物資的調運。

　　6.3.3　醫療衛生保障

　　衛生計生部門負責開展高致病性禽流感的人間監測，做好有關預防保障工作。各級獸醫行政管理部門和衛生計生部門應及時互相通報疫情，共同開展工作。

　　6.3.4　治安保障

　　公安部門、武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。

　　6.3.5　物資保障

　　各級政府應按照分級儲備的原則，建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

　　儲備物資應根據家禽養殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。主要包括：

　　(1)高致病性禽流感滅活疫苗；

　　(2)診斷試劑；

　　(3)采樣設備，包括采樣箱、采樣器械、保溫用品、樣品儲放容器、相關試液等；

　　(4)消毒藥品，醫用酒精、氯制劑、過氧乙酸、火堿、高錳酸鉀等；

　　(5)消毒設備，包括高壓消毒機、便攜消毒機具、消毒容器等；

　　(6)防護用品，包括透氣連體衣褲、乳膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等；

　　(7)運輸工具，包括封閉運輸車、卡車、現場診斷和消毒專用車等；

　　(8)密封用具，高強度環保密封塑料袋、塑料布等；

　　(9)通訊工具，包括車載電話、對講機等；

　　(10)其他用品，包括毛巾、手電筒等。

　　6.3.6　經費保障

　　市和區政府的財政部門要在一般支出預算中安排突發重大動物疫病應急資金，必要時動用政府預備費，并根據城市公共安全管理的需求，逐步提高資金提取比例。

　　將突發動物疫情應急處置經費納入市和區級應急資金保障范圍。發生突發事件時，首先調整部門預算(含機動經費)優先安排保障突發應急工作的支出；其次，調整部門預算資金不足時，經市、區政府批準，動用市、區級政府應急儲備資金統籌安排。

　　每年用于免疫、緊急防疫物資儲備、疫情監測等所需經費，各級財政要予以保障，具體經費補助標準和管理辦法由農業部門會同財政部門共同制定。如發生高致病性禽流感疫情，實際資金需求與預算安排有差距，各級財政部門要予以追加，以保證支出需要。

　　各級財政部門在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監督。

　　6.4　技術儲備與保障

　　建立高致病性禽流感防控專家委員會。專家委員會由技術官員、動物疫病防治專家、流行病學專家、衛生防疫專家、野生動物專家、動物福利專家、經濟專家、風險評估專家、法律專家等組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執行。

　　7　培訓、演練和宣傳教育

　　7.1　培訓

　　各級政府要組織開展高致病性禽流感疫情應急處置培訓。內容包括：

　　(1)高致病性禽流感的預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等知識和技能；

　　(2)動物防疫法律、法規；

　　(3)個人防護常識；

　　(4)治安與環境保護常識；

　　(5)工作協調、配合有關要求。

　　7.2　演練

　　市、區兩級要定期組織開展應急演練活動，確保疫情應急處置預備隊的應急能力。

　　7.3　宣傳教育

　　各級政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、微博、微信、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展高致病性禽流感疫情應急知識的普及教育，指導群眾以科學的行為和方式對待高致病性禽流感疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫知識、科普知識方面的作用。

　　8　附則

　　8.1　名詞術語和縮寫語的定義與說明

　　疫點：患病家禽所在的地點。一般指患病家禽所在的養禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位。

　　疫區：指以疫點為中心，半徑3公里范圍內的區域。疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

　　受威脅區：指疫區外5公里范圍內的區域。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2　預案管理與更新

　　8.2.1　預案制定與解釋

　　本預案由北京市人民政府負責制定，由市應急辦會同市重大動植物疫情應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.2.2　預案修訂與備案

　　根據高致病性禽流感疫情的防控形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂，原則上每三至五年修訂一次。各區及有關部門制定的高致病性禽流感疫情應急預案或實施方案需報市重大動植物疫情應急指揮部辦公室備案。

　　8.3　預案實施時間

　　本預案自印發之日起實行，《北京市人民政府辦公廳關于印發北京市高致病性禽流感應急預案的通知》(京政辦發〔20XX〕59號)同時廢止。

　　禽流感健康教育應急預案23

　　為貫徹省衛生廳下發的《關于人感染高致病性禽流感應急處置演練評價標準(試行)的通知》文件精神，提高人感染高致病性禽流感防治水平，特制訂本預案。

　　一、人感染高致病性禽流感應急處置領導組織：

　　1、防治工作領導小組

　　2、防治工作辦公室

　　3、防治工作專家組

　　4、防治工作消毒處理組

　　5、診療組

　　二、人感染高致病性禽流感醫護人員防護要求：

　　1、穿普通工作服、外罩一層防護服（隔離衣），隔離衣由帽子、上衣、褲子組成，可為連體式或分體式，穿脫方便，結合部嚴密。

　　2、戴防護口罩。口罩可分為長方型和密合型，應配有鼻夾，具有良好的表面抗濕性，對皮膚無剌激。

　　3、戴醫用一次性乳膠手套。

　　4、穿長筒靴或可消毒的保護性腳套。

　　5、接觸患者及其分泌物后應洗手。

　　（1）離開污染區時，脫防護服前用流水及肥皂沖洗手一次，脫防護服后再次用流水及肥皂沖洗手，每次沖洗1分鐘左右。

　　（2）手消毒用0.3%～0.5%碘伏消毒液或快速手消毒劑（洗必泰醇、新潔爾滅醇、75%酒精等）揉搓1～3分鐘。

　　（3）標準洗手步驟：

　　①掌心對掌心搓擦；

　　②手指交錯掌心對手背搓擦；

　　③手指交錯掌心對掌心搓擦；

　　④兩手互握互搓指背；

　　⑤拇指在掌中轉動搓擦；

　　⑥指尖在掌心中搓擦。

　　6、防護用品的要求：

　　（1）防護服　　符合GB19082-2003《醫用一次性防護服技術要求》，可為聯體或分體式結構，穿脫方便，結合部嚴密。袖口、腳踝口應為彈性收口，具有良好的防水性、抗靜電性、過濾性效率和無皮膚刺激性。

　　（2）防護口罩　　符合GB19083-2003《醫用防護口罩技術要求》，口罩可分長方型和密合型，應當配有鼻夾，具有良好的表面抗濕性，對皮膚無刺激，氣流阻力在空氣流量為85L/min情況下，吸氣阻力不得超過35mmH2O，濾料的顆粒過濾效率應當不小于95%。也可選用符合N95或FFP2標準的防護口罩。

　　三、工作內容：

　　1.門診部：負責發熱門診、隔離觀察室的工作

　　（1）籌備醫護人員防護要求的各項物品，（包括隔離需用物品）。

　　（2）負責做好門診急診的預診、篩選，做好登記工作。

　　（3）負責門診醫護人員的診療演練、疑似病人的行走路線的演練，以及醫護人員防護演練。

　　2.醫務處（內、外科）：負責醫生的診療演練、疑似病人的行走路線的演練，醫護人員防護演練（特別是洗手方法、穿脫防護服的方法等）；掌握禽流感的相關知識點，考核時要能熟練回答。一旦有疑似病人負責通知專家組人員迅速到現場進行會診。

　　3.院辦、黨辦：了解禽流感的報告流程，并負責通知總值班人員知曉。環境消毒由柏科馬負責，請院辦協助做好傳達工作。

　　4.總務科、器械科：籌備醫護人員防護要求的各項物品，（包括隔離需用物品）。隔離防護服、消毒噴霧器、消毒液（過氧乙酸）等，具體事宜請與門診部協調溝通。

　　5.宣傳科：負責禽流感防治的宣傳板塊，省級檢查時一定要完成。

　　6.護理部：負責環境消毒隔離工作的指導，負責護理人員預診、發熱門診的工作指導。

　　7.檢驗、放射：負責儀器設備的準備。疑似病人時要隨喊隨到，同時掌握疑似病人的行走路線，醫護人員防護演練，掌握禽流感的相關知識點，考核時要能熟練回答。

　　8.掛號、收費：負責儀器設備的準備。疑似病人時要隨喊隨到，同時掌握疑似病人的行走路線，醫護人員防護演練。