旅游市場整治行動方案

　　旅游市場是指在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，由旅游產(chǎn)品的供求雙方通過交換關(guān)系形成的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域。以下是小編為大家整理的旅游市場整治行動方案（精選26篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　旅游市場整治行動方案1

　　近期，呼北高速“3.19”車禍致14名游客死亡、西雙版納“37名跟團(tuán)游客不購物被扣購物店”等涉旅類事件頻發(fā)，為杜絕此類違法違規(guī)行為發(fā)生，我局將在全市組織開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場執(zhí)法，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)制定整治方案如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　在全市范圍內(nèi)開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動，�?yán)厲打擊旅游市場中各類違法違規(guī)行為，逐步完善旅游市場監(jiān)管機(jī)制，建立規(guī)范有序的旅游市場秩序，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、整治時間

　　20xx年4月至12月底。

　　三、整治內(nèi)容

　　1、加強(qiáng)在線旅游經(jīng)營活動執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招徠行為。

　　2、重點(diǎn)查處未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”、強(qiáng)迫購物、拒絕履行合同等違法違規(guī)行為。

　　3、加強(qiáng)出入境旅游市場執(zhí)法檢查，堅決打擊未取得出境游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)、組織非旅游目的地出境旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)、向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未安排領(lǐng)隊或?qū)в稳�程陪同等違法違規(guī)行為。

　　4、其他違法違規(guī)行為。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）動員部署階段（4月中旬）。召開全市旅游市場專項整治動員部署會暨全市旅行社法律法規(guī)專題培訓(xùn)會，制定印發(fā)實(shí)施方案，啟動宿遷市旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動。各地要高度重視、認(rèn)真部署，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、落實(shí)責(zé)任分工，將各項任務(wù)舉措分解落實(shí)到具體時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保落實(shí)到位、取得實(shí)效。各地實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)員需于4月30日前報市局。

　　（二）集中整治階段（即日起至12月）。各地要加大對旅游市場主體的檢查力度和頻次，充分發(fā)揮各類工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極與公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時掌握市場動態(tài)，主動發(fā)現(xiàn)問題線索。此外，市局將抽調(diào)文化市場綜合執(zhí)法骨干組成交叉檢查組，于上半年、下半年各組織開展1次旅游市場專項整治交叉檢查行動，深入一線，查深查細(xì)，重點(diǎn)檢查旅游市場中各類違法違規(guī)行為。交叉檢查組將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索統(tǒng)一登記，建立臺賬，形成“交叉檢查問題線索清單”，移交當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)查處理，并對問題線索進(jìn)行跟蹤督辦。

　　（三）執(zhí)法辦案階段（即日起至12月）。各地要聚焦日常檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索，高度重視市局反饋的“交叉檢查問題線索清單”，集中執(zhí)法力量及時依法予以查處。查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，堅決杜絕“有案不立”“有案不查”現(xiàn)象。案件辦理過程中，各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)案件線索符合旅游市場重大案件條件的，應(yīng)當(dāng)及時通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺逐級報送。各地需分別于6月30日前、9月30日前將行動進(jìn)展情況報送市局。

　　（四）普法宣傳階段（全年）。各地要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，緊扣“五一”“5·19中國旅游日”“十一”等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展法治惠民系列活動，通過“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等各種形式的普法宣傳，提高旅游者對風(fēng)險的識別、防范能力，引導(dǎo)旅游者自覺守法，預(yù)防違法，依法維權(quán)，雙向封堵違法違規(guī)經(jīng)營行為。此外，堅持處罰與教育相結(jié)合，利用日常巡查和執(zhí)法檢查契機(jī)，向旅行社、在線旅游經(jīng)營服務(wù)主體進(jìn)行普法宣傳，督促企業(yè)和從業(yè)人員守法經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)業(yè)，自覺抵制各類違法違規(guī)行為。同時，加大以案釋法力度，適時發(fā)布一批旅游市場典型案例，引導(dǎo)市場主體規(guī)范經(jīng)營。

　　（五）總結(jié)提升階段（12月）。各地要及時總結(jié)亮點(diǎn)工作和典型經(jīng)驗，加強(qiáng)執(zhí)法信息報送，全方位、多角度、多形式宣傳報道旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動�?jīng)驗做法、措施成效和典型案例，并于12月25日前將報送本次旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動工作總結(jié)報送市局。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動的重要意義和肩負(fù)的重要責(zé)任，落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。市文化廣電和旅游局將加強(qiáng)對各縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，堅決防止做表面文章、搞形式主義。

　　（二）聚焦工作重點(diǎn)，提升行動質(zhì)效。要對照旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動各項工作任�?wù)，突出重點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把各項工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，確保專項行動有效推進(jìn)、旅游市場健康有序、社會各界普遍歡迎。

　　（三）加強(qiáng)輿論宣傳，接受社會監(jiān)督。對開展的重大行動和辦理的重大案件，除及時報告外，應(yīng)當(dāng)依法公開，并及時多渠道多方式進(jìn)行宣傳，力求發(fā)布一批具有指導(dǎo)意義的典型案例。要公開舉報方式，暢通舉報渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督，舉報事項必須依法受理，及時答復(fù)。

　　市文化廣電和旅游局將通過明查暗訪、交叉執(zhí)法、案件督辦等方式，加強(qiáng)對旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動的指�?dǎo)和督促。對行動不力、進(jìn)展緩慢的，予以約談；對市場秩序混亂、產(chǎn)生負(fù)面輿情的地區(qū)，予以通報批評；造成嚴(yán)重后果或惡劣社會影響的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　旅游市場整治行動方案2

　　為進(jìn)一步規(guī)范我縣旅游市場秩序，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　綜合運(yùn)用行政、法律等手段和措施，深入開展旅游市場秩序整治行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)案件，嚴(yán)格規(guī)范旅游市場各方主體行為，使不合理低價游、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫游客購物等問題得到有效遏制，全縣的旅游市場基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公平、有序的目標(biāo)。

　　二、整治重點(diǎn)

　　按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，圍繞當(dāng)前旅游市場秩序和游客反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)治理旅游市場不合理低價、虛假廣告、價格欺詐、非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法行為。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）動員部署階段（20xx年12月底前）。認(rèn)真按照省、市《方案》要求，制定具體工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對旅游市場專項整治工作進(jìn)行全面動員和統(tǒng)一部署。各旅游企業(yè)要對照整治工作要求進(jìn)行自查自糾，對主動糾正違規(guī)行為的將不予追究，對令行不止的將依法從嚴(yán)查處。

　　（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年5月19日）。該階段主要是圍繞文明、有序、安全主題，采取明查暗訪等形式，開展五個專項行動，做到因地制宜，周密計劃，嚴(yán)密組織，認(rèn)真實(shí)施，確保整治工作全面取得實(shí)效。

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級要求，確保規(guī)定動作到位

　　（1）集中處理一批典型案件。首先要從快處理媒體曝光案件。經(jīng)媒體曝光的案件，領(lǐng)導(dǎo)重視，公眾關(guān)注，必須及時處理，才能防止案件發(fā)酵升級。其次要從重處理不合理低價游、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫游客購物等案件。對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的旅行社和導(dǎo)游要取締經(jīng)營許可證和執(zhí)業(yè)證；對非法經(jīng)營的旅游購物商店要重罰；對與旅行社簽訂虛假合同參與不合理低價游的游客要進(jìn)行處理和曝光。

　　（2）加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)合。旅游主管部門要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的配合，同時加強(qiáng)與工商、公安、交通、物價等部門之間的橫向聯(lián)系，努力形成步調(diào)一致、配合密切協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

　　（3）健全投訴處理機(jī)制。首先要進(jìn)一步增加旅游投訴電話接聽處理的人力，再次公布電話、網(wǎng)絡(luò)、微信投訴方式，對于案件線索要及時通知有關(guān)科室或部門，要求件件有回復(fù)，件件有結(jié)果。對有效投訴，要及時進(jìn)行處理；對無效投訴，要向游客講清楚；對惡意鬧事死纏爛打的要說服教育。

　　（4）集中抓好宣傳報道。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法及處罰典型案件上報制度，查辦的案件上報市旅游局，統(tǒng)一由市局有計劃、有步驟地進(jìn)行報道。

　　（5）嚴(yán)肅處理游客不文明行為。廣泛開展“旅游不文明行為隨手拍”活動，在媒體上公布旅游不文明行為舉報電話和信箱，積極發(fā)動廣大市民利用手機(jī)、相機(jī)拍攝各類不文明行為，用以提供給旅游部門采集不文明游客信息，必要時向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報“旅客不文明行為記錄”。

　　2.以“五個”專項行動為抓手，全面展開整治行動

　　（1）開展旅游景區(qū)秩序?qū)ｍ椪�治。深入剖析千島湖和西溪濕地兩個五A級景區(qū)的通報案例，舉一反三地查找全縣旅游景區(qū)存在的深層次問題，集中5個月的時間，對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、導(dǎo)覽服務(wù)、標(biāo)識系統(tǒng)、旅游廁所、商販管理、旅游交通、安全隱患等方面進(jìn)行整治，全面整治提升A級旅游景區(qū)市場秩序，打造衛(wèi)生整潔、管理到位、服務(wù)優(yōu)良、文明有序的旅游環(huán)境。

　　（2）開展非法旅游用車專項整治行動。在20xx年元旦、春節(jié)、五一期間，聯(lián)合公安、交通等部門開展旅游用車大檢查，聯(lián)合打擊非法旅游用車，對無營運(yùn)資格的“黑車”、違法違規(guī)的旅游汽車司機(jī)要曝光并嚴(yán)肅處理。

　　（3）開展“清網(wǎng)治黑”專項整治行動。聯(lián)合公安、工商、電信等部門打擊互聯(lián)網(wǎng)上非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)及違法發(fā)布旅游信息的單位和個人，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，依法清理網(wǎng)絡(luò)旅游市場。重點(diǎn)整治“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑店”、“違法一日游”等問題，鏟除非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的生存土壤。在媒體、旅游誠信網(wǎng)上公布全縣旅游誠信品質(zhì)單位信息，營造誠實(shí)守信的旅游氛圍。

　　（4）開展旅游購物欺詐行為專項整治行動。聯(lián)合工商、物價等部門對全縣所有旅游購物商店進(jìn)行檢查，嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)、質(zhì)量關(guān)和價格關(guān)，堅決打擊價格欺詐、非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法行為。同時，公布一批誠信旅游購物點(diǎn)名單，為游客提供購物參考。

　　（5）開展旅游廣告及合同違規(guī)行為專項整治行動。聯(lián)合工商部門嚴(yán)格規(guī)范旅游廣告和旅游合同，堅決打擊虛假廣告、合同欺詐等旅游違法違規(guī)行為。積極推廣和運(yùn)用旅游電子合同，利用信息化、現(xiàn)代化管理手段做好行業(yè)監(jiān)管。

　　3.以“五個一”為保障，深入推進(jìn)整治行動

　　（1）成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)旅游市場秩序整治，旅發(fā)委成立旅游市場秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由旅發(fā)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員。并將旅游市場整治列入年度重點(diǎn)工作，做好工作謀劃和準(zhǔn)備，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度落實(shí)到位。

　　（2）成立一支聯(lián)合執(zhí)法隊伍。力爭組建一支由公安、工商、交通、物價等部門工作人員組成的旅游綜合執(zhí)法隊伍，并根據(jù)工作需要強(qiáng)化教育，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，著力打造一支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

　　（3）成立一個專項督查小組。建立督查督辦制度，推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。旅游市場秩序整治督查小組人員由旅游、公安、交通、工商、物價等部門分管領(lǐng)導(dǎo)或處室負(fù)責(zé)人組成。

　　（4）建立一項通報制度。整治期間，縣旅發(fā)委將定期通報全縣旅游市場秩序整治工作開展情況，用以反映工作動態(tài)和案件查處力度，在表彰先進(jìn)的同時，對措施不力的進(jìn)行通報批評。

　　（5）用好一個旅游綜合服務(wù)平臺。96118是我省依托旅游資源與電信網(wǎng)路資源，集旅游咨詢、投訴、救援、電子商務(wù)等于一體的旅游綜合服務(wù)平臺。要進(jìn)一步加強(qiáng)96118服務(wù)平臺的應(yīng)用和宣傳，既充分發(fā)揮該平臺的旅游服務(wù)功能，又暢通旅游投訴舉報渠道，確保電話有專人接聽，投訴舉報的案能得到快速處理。

　　（三）提升鞏固階段（20xx年5月20日至20xx年12月31日）。在前一階段的整治基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析本地旅游市場方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并積極組織整改，確保整治工作取得實(shí)效。

　　1.組織開展旅游市場秩序整治工作“回頭看”，防止問題出現(xiàn)反彈。縣里將對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，開展多種形式的明查暗訪，督促有關(guān)部門將存在的問題整改到位。

　　2.通過教育培訓(xùn)、媒體曝光等形式，積極發(fā)揮旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員和旅游質(zhì)量監(jiān)督志愿者的監(jiān)督作用、新聞媒體的導(dǎo)向作用、誠信體系的懲戒作用，努力形成全社會齊抓共管旅游市場秩序的良好局面。要認(rèn)真做好經(jīng)驗總結(jié)，尤其是在長效機(jī)制、源頭監(jiān)管和事后查處等方面要加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，積累經(jīng)驗。

　　3.對照上級文件和領(lǐng)導(dǎo)講話要求，開展查漏補(bǔ)缺工作，并建好臺賬資料，迎接檢查。各旅游企業(yè)要將工作總結(jié)于20xx年11月1日前報縣旅發(fā)委。

　　四、相關(guān)要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要高度重視旅游市場秩序整治工作，按照全縣統(tǒng)一部署，精心組織，嚴(yán)密實(shí)施。要認(rèn)真分析查找旅游市場存在的問題及原因，采取有效措施，加大旅游市場秩序整治力度，著力解決當(dāng)前旅游市場中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，保障全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。結(jié)合實(shí)際情況，明確旅游市場秩序整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定行之有效的實(shí)施方案。建立崗位責(zé)任制和獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制，對整治工作組織有力，案件查處及時的部門和個人，要予以表揚(yáng)；對組織不力、整治中玩忽職守、隱瞞問題，特別是對媒體曝光、上級督辦的案件解決處置不利的要通報批評，并追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

　　（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分利用電視臺、報刊、網(wǎng)站、微信等多種媒體，面向旅游企業(yè)、從業(yè)人員、旅游者和社會大眾，廣泛宣傳旅游市場整治的內(nèi)容、目的意義以及工作措施等，努力營造全社會共同關(guān)心、參與旅游市場整治的濃厚氛圍。同時積極利用工作簡報和各類媒體做好對正面典型事件的宣傳報道，營造打擊違法違規(guī)、保護(hù)合法經(jīng)營的正確的輿論導(dǎo)向和誠信守法的信用導(dǎo)向。

　　旅游市場整治行動方案3

　　為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)旅游市場秩序，鞏固“利劍行動”成果，有效解決當(dāng)前旅游市場秩序中存在的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，不斷凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，提升我區(qū)旅游形象，特制定以下行動方案。

　　一、總體要求

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)質(zhì)旅游的目標(biāo)，重點(diǎn)整治拉客纏客、欺詐消費(fèi)、強(qiáng)迫交易等擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權(quán)益的不法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任，積極構(gòu)建旅游市場綜合監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為和旅游從業(yè)人員服務(wù)行為，堅決遏制旅游市場失范亂象，凈化旅游市場環(huán)境，努力提升游客滿意度和我區(qū)對外形象，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　二、基本原則

　　（一）突出精準(zhǔn)打擊。聚焦問題根源，采取有效手段嚴(yán)厲打擊追車?yán)p客、強(qiáng)迫消費(fèi)、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序的問題。

　　（二）強(qiáng)化聯(lián)合整治。堅持屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管，密切配合、聯(lián)合行動，將發(fā)現(xiàn)的線索及時移送公安部門。

　　（三）堅持績效導(dǎo)向。以“零容忍”的態(tài)度加大案件查處力度，加強(qiáng)對誘騙消費(fèi)、強(qiáng)迫交易等嚴(yán)重違法行為的“行轉(zhuǎn)刑”工作，查辦一批典型案件，形成高壓態(tài)勢、達(dá)到震懾效果，樹立誠信經(jīng)營市場導(dǎo)向。

　　（四）建立長效機(jī)制。完善監(jiān)管體制，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常聯(lián)合巡查，建立定期通報、發(fā)布查處結(jié)果和典型案例的工作機(jī)制，確保旅游市場秩序整治常態(tài)化開展。

　　三、整治重點(diǎn)

　　（一）規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。

　　1.相關(guān)證照公示是否規(guī)范；

　　2.是否超范圍經(jīng)營；

　　3.是否與游客簽訂規(guī)范旅游合同；

　　4.是否委派未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)；

　　5.是否存在擅自變更行程（特別是擅自增加購物環(huán)節(jié)）的行為；

　　6.是否存在旅游產(chǎn)品不明碼標(biāo)價、故意模糊字詞欺騙游客等行為；

　　7.是否存在不支付接待和服務(wù)費(fèi)用的行為，是否存在支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的行為；

　　8.是否存在組織“不合理低價游”、未經(jīng)許可經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)等違法問題；

　　9.是否使用不合格供應(yīng)商提供的產(chǎn)品服務(wù)。

　　（二）規(guī)范導(dǎo)游領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)行為。

　　1.是否持有合法導(dǎo)游證；

　　2.是否接受旅行社委派；

　　3.所持團(tuán)隊行程單是否與實(shí)際行程相符，是否存在擅自增加購物和另行付費(fèi)項目；

　　4.是否存在強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫、誘騙游客消費(fèi)等違法行為；

　　5.是否發(fā)表與法律法規(guī)、社會公德相違背的言論。

　　（三）規(guī)范A級旅游景區(qū)經(jīng)營行為。

　　1.景區(qū)門票和其他消費(fèi)項目是否明碼標(biāo)價；

　　2.旅游投訴電話是否公布；

　　3.商品、服務(wù)是否明碼標(biāo)價；

　　4.是否強(qiáng)行搭售保險或其他商品、服務(wù)；

　　5.景區(qū)應(yīng)急預(yù)案、安全措施是否完善。

　　（四）規(guī)范旅游客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營行為。

　　1.客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營手續(xù)是否齊全；

　　2.車輛年度檢驗是否合格；

　　3.是否與旅行社簽訂租車合同；

　　4.駕駛員資質(zhì)是否合法合規(guī)；

　　5.行車安全管理及投訴受理機(jī)制是否完善。

　　（五）查處九華山高速出口、池青九公路沿線（貴池段）、A級以上景區(qū)周邊的涉旅違法違規(guī)行為。

　　1.“黑車”非法營運(yùn)行為；

　　2.假導(dǎo)野導(dǎo)、假冒僧尼誘騙欺詐游客行為；

　　3.高速出口、池青九公路沿線（貴池段）、A級以上景區(qū)周邊商戶占道經(jīng)營、上路攬客行為；

　　4.高速出口、池青九公路沿線（貴池段）、A級以上景區(qū)周邊商戶銷售商品不明碼標(biāo)價問題。

　　四、時間安排

　　（一）啟動階段（5月16日-5月31日）

　　制定《貴池區(qū)旅游市場秩序亂象整治行動工作方案》，統(tǒng)一部署專項整治工作。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)，積極宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)、游客理性消費(fèi)。

　　（二）整治階段（6月1日-6月30日）

　　集中整治階段（6月1日-6月30日）。我區(qū)旅游、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、統(tǒng)戰(zhàn)等部門開展聯(lián)合大檢查，圍繞整治重點(diǎn)，重拳打擊旅游市場違法違規(guī)現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題及時立案查處；

　　（三）鞏固階段（7月1日-7月15日）

　　各有關(guān)部門要在7月15日前匯總上報整治行動開展情況到區(qū)文化和旅游局（聯(lián)系電話：xxxxxxxx，郵箱：xxxxxx@qq.com），總結(jié)整治行動經(jīng)驗，固化整治成果，建立健全旅游市場秩序整治長效機(jī)制。

　　五、職責(zé)分工

　　區(qū)文化和旅游局：規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為；查處無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)和從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)行為；查處違法違規(guī)宣傳招攬行為；查處擅自變更行程（特別是擅自增加購物環(huán)節(jié)）的行為；查處強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客購物、消費(fèi)的行為；查處導(dǎo)游人員欺客宰客、未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)等行為；查處擅自增加購物和另行付費(fèi)項目等違法行為；配合公安部門嚴(yán)厲查處“黑導(dǎo)”等違法違規(guī)行為。

　　區(qū)公安分局：依法打擊公安機(jī)關(guān)管轄的侵害旅游消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、招搖撞騙、詐騙等涉嫌違法犯罪行為，協(xié)調(diào)交警部門依法查處高速出口路段非法攔截機(jī)動車，偽造、變造或使用偽造、變造機(jī)動車號牌等道路交通違法行為。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：依法嚴(yán)厲打擊高速出口和景區(qū)“黑車”非法營運(yùn)行為；整治出租車不規(guī)范經(jīng)營行為。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：依法嚴(yán)厲打擊香燭市場違法違規(guī)行為，查處假冒偽劣旅游商品的生產(chǎn)銷售，查處旅游商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。

　　區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部：規(guī)范寺廟等宗教活動場所管理，指導(dǎo)宗教活動場所加強(qiáng)教職人員管理；配合公安部門對旅游交通站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)內(nèi)的假冒宗教教職人員和宗教教職人員借教斂財?shù)冗`法違規(guī)行為進(jìn)行查處；整治宗教教職人員在宗教活動場所外從事宗教活動。

　　區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)物價局）：規(guī)范旅游市場價格行為，重點(diǎn)是整治餐飲、賓館、香燭等價格行為；整治旅游景區(qū)不按規(guī)定執(zhí)行門票價格及搭售保險的行為。

　　各鎮(zhèn)街認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，積極配合相關(guān)部門整治旅游市場亂象。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游市場秩序事關(guān)廣大游客切身利益，事關(guān)池州旅游整體形象，事關(guān)旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。各有關(guān)部門要從講政治的高度，精心組織，周密部署，持續(xù)發(fā)力，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，確保整治工作動真格、見實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確工作責(zé)任。旅游市場監(jiān)管涉及公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、統(tǒng)戰(zhàn)等多個部門，各有關(guān)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)動發(fā)力，密切配合、形成合力，加大監(jiān)督檢查力度，打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)解決影響我區(qū)旅游市場秩序的深層次問題。

　　（三）狠抓督促檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把督查檢查作為推動落實(shí)的重要手段，確保集中整治工作抓到實(shí)處、抓出實(shí)效。對投訴舉報查處不及時、不作為，以及在監(jiān)管中玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要充分利用媒體宣傳整治工作成效，加大對典型案件的曝光力度，擴(kuò)大社會影響，形成輿論監(jiān)督。

　　（四）認(rèn)真分析總結(jié)，構(gòu)建長效機(jī)制。各有關(guān)部門要認(rèn)真分析旅游市場秩序監(jiān)管中存在的主要問題和深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗、挖掘典型，進(jìn)一步建立健全旅游市場綜合監(jiān)管長效機(jī)制，以機(jī)制建設(shè)固化和提升集中整治行動成果，努力營造規(guī)范旅游市場秩序的良好氛圍。

　　旅游市場整治行動方案4

　　為深入開展旅游市場整治，建立長效工作機(jī)制，加大整治力度，堅持步步為營、久久為功，不斷凈化旅游市場環(huán)境。區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全區(qū)開展“黔鋒行動”進(jìn)行統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合水城冬季旅游市場工作實(shí)際，特制定20xx年冬季行動工作方案。

　　一、行動內(nèi)容

　　按照《六盤水市旅游市場整治“黔鋒行動”冬季行動工作方案》《六盤水市水城區(qū)旅游市場整治“黔鋒行動”實(shí)施方案》中明確的步驟和具體工作任務(wù)開展工作。

　　二、行動時間

　　20xx年10月1日至20xx年12月31日

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）持續(xù)全面動員部署。區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對冬季行動要進(jìn)行全面動員、統(tǒng)一部署。

　　（二）加強(qiáng)線索摸排。要針對違法行為多發(fā)領(lǐng)域，圍繞國慶節(jié)、春節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，分類摸排案件線索。將保險、養(yǎng)老、食品、保健品、日用品等領(lǐng)域中的旅游活動列為執(zhí)法重點(diǎn)，將通過戶外、研學(xué)、旅拍等名義組織的旅游活動納入執(zhí)法范圍，確保應(yīng)管盡管。加強(qiáng)對旅游包車發(fā)車點(diǎn)及停靠點(diǎn)的重點(diǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)掌握違法線索，確保應(yīng)查盡查。要暢通舉報投訴渠道，全面摸排舉報投訴中的案件線索。發(fā)揮社會義務(wù)監(jiān)督員的作用，密切同老齡辦的協(xié)同配合，做好法規(guī)宣傳、市場監(jiān)督、線索報告等工作。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案。領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違”工作，針對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”等重點(diǎn)案件，要集中執(zhí)法力量查辦；根據(jù)市旅游市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的第三方暗訪評估線索，嚴(yán)查未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”等違法行為，切實(shí)維護(hù)好市場秩序。針對輕微的其他違法行為，要堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，保障執(zhí)法既有力度又有溫度，推進(jìn)專項整治行動取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升游客滿意度，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　（四）加強(qiáng)聯(lián)合整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，形成整治合力。針對通過互聯(lián)網(wǎng)違法招徠旅游者、“不合理低價游”、旅行社與購物店涉嫌商業(yè)賄賂等違法行為，文旅、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、公安等部門要相互聯(lián)合依法查處。根據(jù)在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，要及時移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。完善信息共享機(jī)制，依法依規(guī)將符合條件的市場主體及從業(yè)人員認(rèn)定為失信主體，提升整治效能。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視本輪行業(yè)整治工作，充分認(rèn)識維護(hù)黨的二十大召開期間行業(yè)安全穩(wěn)定的重要性，加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。要全面統(tǒng)籌行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”、旅游安全和市場秩序大排查大整治工作部署，充分協(xié)調(diào)部門工作力量和相關(guān)部門聯(lián)動力量，確保各項整治工作深入細(xì)致扎實(shí)推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織各成員單位對各相關(guān)單位整治行動工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對整治成效差、問題多、輿情頻發(fā)的單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行通報、約談、曝光和追責(zé)問責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各單位要加大整治工作的宣傳力度，要把整治行動開展部署、實(shí)施、成果等情況及時向社會發(fā)布、向行業(yè)通報。通過發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向市場傳導(dǎo)壓力，向公眾傳遞信息，營造誠信經(jīng)營的社會環(huán)境。

　　（四）強(qiáng)化信息報送。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要對整治行動中的工作經(jīng)驗、取得成果、存在問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出下一步工作建議和措施，工作信息及時報送至工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立完善“黔鋒行動”長效工作機(jī)制。

　　旅游市場整治行動方案5

　　為營造良好的旅游市場環(huán)境，結(jié)合我縣旅游市場實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　按照“安、順、誠、特、需、愉”要求，全力營造良好的旅游市場環(huán)境，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）工作目標(biāo)

　　強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管長效運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決景區(qū)周邊環(huán)境管理缺失造成的“臟、亂、差”和旅游市場存在的“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”、亂收費(fèi)、亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、欺客宰客、尾隨兜售、誘導(dǎo)游客“燒高香”等頑疾，切實(shí)推動旅游市場秩序有效改善，提升我縣旅游美譽(yù)度和旅游者滿意度，保障我縣旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（三）基本原則

　　按照“政府主導(dǎo)、屬地管理，部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，強(qiáng)化各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)旅游企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮旅游行業(yè)組織自律作用，支持社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，引導(dǎo)旅游者文明旅游、理性消費(fèi)。

　　二、任務(wù)分工

　　（一）旅游景區(qū)周邊環(huán)境集中整治行動

　　1.對通往景區(qū)公路、高速出入口、景區(qū)出入口、村容村貌、停車場、公共廁所、違法建筑、違法廣告、無證攤點(diǎn)等景區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，從根本上解決景區(qū)周邊環(huán)境管理缺失造成的“臟亂差”和旅游市場存在的“黑車”“黑導(dǎo)”、亂收費(fèi)、亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、欺客宰客、尾隨兜售等頑疾。

　　（二）旅游市場聯(lián)合執(zhí)法大檢查行動

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管工作。在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域集中開展旅游市場秩序聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪工作，緊盯市場亂象源頭，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫消費(fèi)、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為。

　　（三）“黑導(dǎo)”“黑社”專項整治行動

　　3.打擊非法從事導(dǎo)游活動。重點(diǎn)查處未取得導(dǎo)游從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行導(dǎo)游活動的行為；嚴(yán)厲查處偽造和冒用、借用他人導(dǎo)游證的行為。

　　4.打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。重點(diǎn)查處無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、旅游市場中的虛假違法廣告；查處以商務(wù)考察、出國培訓(xùn)等名義變相招徠組團(tuán)出境旅游等違法違規(guī)行為。

　　（四）旅游客運(yùn)市場專項整治行動

　　5.加強(qiáng)對旅游客車資質(zhì)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的“黑車”現(xiàn)象，依法查處旅游客運(yùn)車輛非法攬客、超范圍經(jīng)營等行為，檢查旅游團(tuán)隊客運(yùn)車輛的導(dǎo)游專座落實(shí)情況和安全帶等安全設(shè)施配備情況。

　　（五）旅游購物市場專項整治行動

　　6.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)旅游商品的監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣旅游商品和旅游紀(jì)念品行為。

　　7.加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)旅游產(chǎn)品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管，查處生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量違法和計量違法行為。

　　8.依法查處旅游商品購物環(huán)節(jié)中存在的強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購物等違法違規(guī)行為。

　　（六）旅行社和旅游從業(yè)人員專項整治行動

　　9.加強(qiáng)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處旅行社超范圍經(jīng)營、組織不合理低價游、使用（租用）無資質(zhì)營運(yùn)旅游客車、違反旅游合同和導(dǎo)游、領(lǐng)隊未經(jīng)旅行社委派私自帶團(tuán)等違法違規(guī)行為以及未按規(guī)定督促旅客使用安全帶、救生衣等安全設(shè)施的行為。

　　（七）旅游景區(qū)專項督導(dǎo)檢查行動

　　10.根據(jù)A級景區(qū)等級評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

　　11.依法查處旅游景區(qū)不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、不執(zhí)行景區(qū)門票價格對特定群體的減免優(yōu)惠政策、不落實(shí)明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度等違規(guī)行為。

　　12.依法打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪行為；查處因強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)、敲詐宰客等行為引發(fā)的違反治安管理法律、法規(guī)的違法行為。

　　13.加強(qiáng)在管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置的旅游景區(qū)、景點(diǎn)指示牌被遮擋的投訴處理。

　　14.加強(qiáng)對旅游景區(qū)旅游演出、娛樂場所文化經(jīng)營活動等方面的投訴處理和案件查處。

　　15.查處利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、壟斷行為（價格壟斷行為除外）、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。

　　16.依法對旅游場所大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備實(shí)施安全檢查；依法查處未經(jīng)許可安裝、使用旅游特種設(shè)備等行為；依法查處不按規(guī)范要求運(yùn)行旅游特種設(shè)備等行為。

　　17.對旅游景區(qū)賓館、餐飲服務(wù)單位的食品安全、餐飲衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　18.規(guī)范景區(qū)宗教活動場所的宗教活動和教職人員的執(zhí)業(yè)行為；制止和糾正違法違規(guī)設(shè)立功德箱、誘導(dǎo)旅游者“燒高香”等斂財行為；依法處理假冒宗教教職人員的宗教活動行為。

　　19.規(guī)范文物景區(qū)多種經(jīng)營行為，改善旅游環(huán)境。

　　20.依法查處從事旅游市場經(jīng)營的納稅人偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（八）“文明旅游、理性消費(fèi)、誠信經(jīng)營”專項行動

　　21.開展文明旅游專項檢查。重點(diǎn)檢查行前說明會的召開情況，隨團(tuán)領(lǐng)隊的執(zhí)業(yè)情況，提高游客文明旅游意識，規(guī)范文明旅游行為。

　　22.各類新聞媒體加大“文明旅游、理性消費(fèi)”的公益宣傳力度；及時報道各地、各部門開展“文明旅游、理性消費(fèi)”的措施、進(jìn)展和成效；大力宣傳守法誠信經(jīng)營的旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員。

　　（九）在線旅游企業(yè)的“清網(wǎng)”行動

　　23.查處在線旅游企業(yè)發(fā)布虛假廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息；督促在線旅游企業(yè)使用規(guī)范的旅游電子合同。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）自查自糾階段

　　各景區(qū)、景點(diǎn)、旅行社（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）部署安排開展自查自糾工作，于6月30日前將自查自糾情況報至清徐縣文物旅游局。（時間：20xx年6月）

　　（二）集中整改階段

　　針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的突出性、代表性問題，集中進(jìn)行整改整治。（時間：20xx年7月）

　　（三）督導(dǎo)提升階段

　　結(jié)合全縣旅游市場秩序綜合監(jiān)管專項督查考評工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分認(rèn)識旅游綜合監(jiān)管工作的重要性，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、各司其職、部門聯(lián)動、齊抓共管”的原則，切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，杜絕出現(xiàn)互相推諉、無人負(fù)責(zé)、無人管理的現(xiàn)象。

　　（二）抓好貫徹落實(shí)

　　堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化方案，每個專項行動的牽頭單位要細(xì)化工作措施，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保本領(lǐng)域、本部門的問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，推進(jìn)綜合治理工作的全面落實(shí)。

　　（三）加大宣傳力度

　　要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，提高我縣旅游市場秩序綜合監(jiān)管工作的透明度，營造良好的輿論氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時公布旅游市場秩序綜合監(jiān)管成果，曝光失信、違法違規(guī)旅游企業(yè)。

　　（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律

　　嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”精神和工作紀(jì)律，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保順利開展。

　　旅游市場整治行動方案6

　　為貫徹落實(shí)全省文化和旅游系統(tǒng)促消費(fèi)保安全暨旅游市場整治工作推進(jìn)電視電話會議精神，著力抓好全市旅游安全和市場秩序整治。根據(jù)《省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)全省下半年旅游安全和市場秩序大排查大整治專項行動工作方案的通知》有關(guān)要求，決定從即日起在全市范圍內(nèi)開展旅游安全和市場秩序大排查、大整治專項行動，為保證專項行動有序開展，特制定本行動方案。

　　一、行動時間

　　20xx年7月—12月

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立全市下半年旅游安全和市場秩序大排查大整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)專項行動的開展。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市文化廣電旅游局市場管理科，xxx兼任辦公室主任，xxx為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)該項工作日常調(diào)度、部門聯(lián)動、信息報送、報告撰寫等工作。專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)旅游安全排查組、旅游市場秩序整治組、網(wǎng)絡(luò)輿情處置與宣傳推廣組。

　　1.旅游安全排查組

　　組長：

　　成員：

　　2.旅游市場秩序整治組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　3.網(wǎng)絡(luò)輿情處置及宣傳推廣組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　以上各組各履其職、各司其責(zé)、相互配合、整合資源，加強(qiáng)工作部署和工作調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，跨區(qū)市交叉檢查，全面有效組織開展好專項行動。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）安全生產(chǎn)大排查

　　1.消防安全工作。檢查各場所是否違反消防安全規(guī)定，是否建立健全消防安全制度、安全防范舉措和應(yīng)急措施落實(shí)情況，重點(diǎn)查看設(shè)施設(shè)備、電器線路、消防設(shè)施設(shè)備、疏散通道和安全出口等部位的安全情況，場所禁煙禁火落實(shí)情況；強(qiáng)化對木質(zhì)建筑連片旅游村寨消防隱患檢查，切實(shí)查找問題隱患；對有使用天然氣的企業(yè)和經(jīng)營場所，要重點(diǎn)檢查燃?xì)獍踩�防范措施落�?shí)情況。

　　2.特種設(shè)備及新興旅游業(yè)態(tài)安全工作。對A級旅游景區(qū)、星級飯店的電梯、鍋爐、纜車、索道、大型游樂設(shè)施、觀光車等特種設(shè)備的維護(hù)檢修情況進(jìn)行檢查，對A級旅游景區(qū)內(nèi)玻璃橋（棧道、滑道、觀景臺）、“網(wǎng)紅橋、懸崖秋千”、冰雪游玩項目等新興業(yè)態(tài)的安全防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　3.食品安全工作。檢查各相關(guān)場所的食品安全管理情況，是否符合食品安全相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，是否有食品留樣制度，環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，從業(yè)人員健康證是否有效。是否落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定。

　　4.地質(zhì)災(zāi)害安全工作。檢查各A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)是否存在地災(zāi)風(fēng)險隱患點(diǎn)，存在地災(zāi)風(fēng)險隱患的是否落實(shí)防護(hù)措施和警示措施。

　　（二）旅游市場秩序大整治

　　1.整治非法線上旅游產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對在線旅游企業(yè)及平臺的監(jiān)管力度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息和大數(shù)據(jù)分析，對在線旅游產(chǎn)品及信息實(shí)施全面監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌“不合理低價游”、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法行為的產(chǎn)品及信息，督促相關(guān)企業(yè)或平臺進(jìn)行整改、下架、刪除，并會同網(wǎng)信、通信管理、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。教育引導(dǎo)在線旅游企業(yè)及平臺嚴(yán)守互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品及信息的審核把關(guān)，加大對管理人員的法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高守法合規(guī)誠信經(jīng)營意識。加強(qiáng)日常監(jiān)管，探索建立違法線索協(xié)查常態(tài)化工作機(jī)制，采取約談指導(dǎo)、政策宣講、法律培訓(xùn)、案例分析等方式，把在線旅游經(jīng)營服務(wù)違法違規(guī)風(fēng)險化解在前端，對重點(diǎn)案件要進(jìn)行深挖徹查。

　　2.整治非法線下旅游經(jīng)營和服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理條例》《導(dǎo)游管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，持續(xù)保持整治“不合理低價游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等非法線下旅游經(jīng)營和服務(wù)行為的高壓態(tài)勢。針對不同時期旅游市場特點(diǎn)和各地旅游市場實(shí)際情況，進(jìn)一步加大對旅行社低價攬客、不簽合同或簽訂虛假合同、導(dǎo)游擅自增加購物或另行付費(fèi)項目、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)、誘騙游客消費(fèi)（購物）等行為的查處力度。

　　3.整治非法旅游購物。嚴(yán)格執(zhí)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》《省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游購物場所經(jīng)營管理的通知》，對向旅游團(tuán)隊發(fā)放“參觀證”、“貼號碼簽”等，設(shè)置包房、包廂或以VIP名義變相設(shè)置封閉、半封閉場所，將旅游者隔離培訓(xùn)或者強(qiáng)迫旅游者買夠金額、待夠時間的旅游購物場所一律依法予以取締。對虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好、不明碼標(biāo)價、價格虛高、商業(yè)賄賂和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)制游客購物等違法犯罪行為一律依法嚴(yán)處。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化工作落實(shí)。一是排查整治范圍要寬。堅持橫向到邊，縱向到底、不留盲區(qū)、不留死角，全面開展對A級旅游景區(qū)（鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)）、旅行社、星級飯店、旅游民宿（客棧）、旅游購物場所、在線旅游企業(yè)及平臺等涉旅經(jīng)營單位或場所整治排查，同時加強(qiáng)文化娛樂場所、文保單位的安全監(jiān)管。二是排查整治力量要足。市縣兩級文旅部門要保證涉及業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員和市場管理人員全員參加，全市參加人員達(dá)到50人以上（其中：市級15人〈含鐘山大隊5人〉，六枝10人，盤州20人，水城10人，鐘山5人）。參加檢查人次達(dá)到1500人次以上（其中：市級400人次〈含市級抽查200人次，鐘山隊檢查200人次〉，六枝300人次，盤州500人次，水城300人次，鐘山100人次）。三是檢查頻次要高。各區(qū)市文旅部門要加大檢查頻次，每周要開展多輪巡查檢查，對3A級旅游景區(qū)每兩周開展1次安全排查，對4A級及上旅游景區(qū)每周開展1次排查。整治行動中，市文旅局要組織2次以上部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，1次以上跨縣（區(qū)）文化市場交叉執(zhí)法。

　　（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。專項行動實(shí)行日調(diào)度，從20xx年7月18日起，各區(qū)市文旅部門要明確聯(lián)絡(luò)人員，每天下午15點(diǎn)前報將附件1報市專項行動組。于每周五16：00前收集匯總本地工作動態(tài)、排查問題、案件線索、查辦案件、行動成果等內(nèi)容反饋市專項行動組。每月29日前梳理匯總工作小結(jié)報送市專項行動組，由市專項行動組梳理匯總報省專項行動組。實(shí)行周報道，各區(qū)市文體廣電旅游局每半月向市專項行動組提供一篇專項行動工作報道，確保全市每周有一篇報道，市級專項行動組統(tǒng)一審稿后通過電視、報紙、新媒體發(fā)布。

　　（三）強(qiáng)化打擊查處。一是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)失信名單管理。要根據(jù)《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，堅持“應(yīng)列入、盡列入”原則；依法依規(guī)將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒。二是緊抓案件辦理這個“牛鼻子”。以辦理案件為切入點(diǎn)，加大“訴轉(zhuǎn)案”辦理力度，以最嚴(yán)的處罰手段，增加違法成本，形成強(qiáng)大的威懾力和高壓態(tài)勢。三是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的配合與協(xié)作，建立和完善行政違法案件轉(zhuǎn)刑事違法案件（“行轉(zhuǎn)刑”案件）辦理機(jī)制，讓達(dá)到違法犯罪情節(jié)的非法企業(yè)和個人既承擔(dān)行政處罰的行政后果，又承受刑事懲罰的刑事后果，形成強(qiáng)大的震懾力。對涉嫌相關(guān)刑事犯罪線索的，要及時移交屬地政法部門。

　　（四）強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。一是持續(xù)深入開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，對我市旅游經(jīng)營企業(yè)存在違法違規(guī)行為的舉報和對旅游市場治理工作提出的意見要及時督促落實(shí)整改。二是加大一碼游貴州文化和旅游監(jiān)管服務(wù)平臺的應(yīng)用力度，實(shí)行嚴(yán)格的“電子行程單”管理，實(shí)行在六執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游登入平臺進(jìn)行申報備案、旅行社接待信息錄入全覆蓋。電子行程單作為旅行社有組織接待在旅游景區(qū)購票的唯一憑證，有效壓縮“不合理低價游”的生存空間，盡快形成旅游市場信息化、智能化監(jiān)管服務(wù)新格局。

　　（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。市旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地相關(guān)工作情況不定期組織人員和媒體進(jìn)行暗訪，并適時通報，對整治工作不力、整治成效差、問題多、輿情頻發(fā)的地區(qū)進(jìn)行媒體曝光或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送專報，按干部管理權(quán)限提請相關(guān)部門約談黨委政府分管負(fù)責(zé)人或區(qū)市文旅部門主要負(fù)責(zé)人，并結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價、“文明在行動·滿意在貴州”考核和“平安貴州建設(shè)”考核建負(fù)面清單和扣分。

　　旅游市場整治行動方案7

　　為全面貫徹實(shí)施《旅游法》，規(guī)范旅游市場秩序，打造“依法治旅、依法興旅”的旅游環(huán)境，按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）規(guī)范景區(qū)周邊市場秩序，整治景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，樹立良好旅游形象。

　　（二）督促旅行社全面執(zhí)行《旅游法》，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，建立健全旅游誠信經(jīng)營體系。

　　（三）加強(qiáng)對旅游供應(yīng)商的監(jiān)督，督促旅游購物商店、旅游飯店等依法經(jīng)營、誠信待客。

　　（四）整治旅游交通秩序，確保各景區(qū)交通安全、有序、暢通。

　　（五）嚴(yán)肅查處“黑船”、“黑艇”等違法違規(guī)現(xiàn)象，確保太湖水上旅游安全。

　　（六）倡導(dǎo)“文明旅游、理性消費(fèi)”，營造旅游企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的良好氛圍。

　　二、整治重點(diǎn)

　　（一）整治時間：20xx年9月至10月

　　（二）整治內(nèi)容：

　　1.綜合治理重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境與市場秩序。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，開展集中整治活動，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游、交通、市容、衛(wèi)生等管理工作，重點(diǎn)查處景區(qū)周邊流動攤販、黑車非法拉客、交通擁堵、占道經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等突出問題，杜絕招手拉客、亂貼亂發(fā)小廣告、亂擺攤位等問題，營造旅游規(guī)范、交通有序、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、衛(wèi)生整潔的管理新氣象。（牽頭部門：各鎮(zhèn)（街道）、穹窿山風(fēng)景區(qū)；參與部門：屬地城管、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、旅游、民宗、公安、工商等部門）

　　2.規(guī)范整頓全區(qū)旅行社經(jīng)營行為。督促旅行社全面執(zhí)行《旅游法》，依法嚴(yán)厲查處旅行社以不合理的價格組織旅游活動、誘騙旅游者、通過安排購物或另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。開展旅游價格專項檢查，依法查處旅游市場價格欺詐、未明碼標(biāo)價等違法違規(guī)行為。開展旅游合同專項檢查，依法檢查旅游合同示范文本和全國旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)及電子行程單使用情況，依法查處旅行社及導(dǎo)游人員違反旅游合同約定，擅自改變團(tuán)隊運(yùn)行計劃、增減旅游項目等違法違規(guī)行為。（牽頭部門：區(qū)旅游局；參與部門：區(qū)工商、發(fā)改（物價）等部門）

　　3.著力規(guī)范旅游供應(yīng)商經(jīng)營行為。重點(diǎn)開展旅游購物商店專項檢查，依法查處購物商店私授回扣、欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi)、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)旅游購物場所誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)。（牽頭部門：區(qū)工商局；參與部門：區(qū)衛(wèi)生、旅游、發(fā)改（物價）、公安、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門）

　　4.綜合整治旅游公共交通秩序。整治主要旅游景區(qū)周邊“黑車”宰客、旅游車違規(guī)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，科學(xué)設(shè)置旅游景區(qū)周邊停車場。重點(diǎn)開展機(jī)動車亂停亂放整治及客運(yùn)車輛專項檢查活動，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為，確保主要旅游景區(qū)周邊交通秩序明顯改善。（牽頭部門：區(qū)交通運(yùn)輸局；參與部門：區(qū)城管、旅游、公安、質(zhì)監(jiān)等部門，各鎮(zhèn)（街道）、穹窿山風(fēng)景區(qū)）

　　5.開展吳中太湖水域非法營運(yùn)船舶專項整治。宣傳《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《蘇州市旅游船艇交通安全管理辦法》等法律法規(guī)。對太湖水上旅游經(jīng)營單位進(jìn)行專項檢查，確保水上旅游設(shè)施完善、安全，加強(qiáng)水上作業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定水上救生預(yù)案，落實(shí)相關(guān)急救措施，廣泛宣傳水上項目的安全知識。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)從事太湖水上旅游服務(wù)的項目、漁業(yè)船舶及農(nóng)用自備船舶非法載客行為和在批準(zhǔn)劃定區(qū)域及航線以外的經(jīng)營旅游服務(wù)的行為等。（牽頭部門：海事部門；參與部門：區(qū)交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)、旅游、工商等部門）

　　6.加強(qiáng)宣傳力度，倡導(dǎo)“文明旅游、理性消費(fèi)”。加強(qiáng)旅游宣傳力度，通過各類媒體和多種形式相結(jié)合廣泛開展“依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營”宣傳報道；對重大違法違規(guī)典型案例進(jìn)行披露曝光，發(fā)布旅游服務(wù)警示。通過短信、微信平臺、游客服務(wù)中心電子屏、景區(qū)宣傳牌等發(fā)布旅游提示，進(jìn)一步倡導(dǎo)“文明旅游、理性消費(fèi)”的價值觀，傳遞旅游正能量。（牽頭部門：區(qū)旅游局；參與部門：各鎮(zhèn)（街道）、穹窿山風(fēng)景區(qū)，各旅游企業(yè)，邀請相關(guān)媒體參加）

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對規(guī)范全區(qū)旅游市場專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)旅游市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)旅游局，由xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。

　　（二）職責(zé)分工

　　1.區(qū)旅游局：查處旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、導(dǎo)游違法違規(guī)問題，規(guī)范旅游合同簽約行為，對違規(guī)旅行社及時責(zé)令整改，并按照《旅游法》給予行政處罰。加強(qiáng)“文明旅游、理性消費(fèi)”宣傳與引導(dǎo)，推廣誠信線路、創(chuàng)新線路、精品線路。配合做好其他相關(guān)專項檢查工作。

　　2.區(qū)公安分局、度假區(qū)公安分局：做好區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法并協(xié)助各部門做好安全保障工作，做好道路交通秩序的指揮保障工作。整治景區(qū)道路車輛亂停亂放等現(xiàn)象；打擊專項行動中妨礙公務(wù)和暴力抗法的行為。配合做好其他相關(guān)專項檢查工作。

　　3.區(qū)城管局：重點(diǎn)清理景區(qū)周邊商家占道經(jīng)營和違規(guī)設(shè)攤等違反《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》行為。配合做好其他相關(guān)專項檢查工作。

　　4.區(qū)交通運(yùn)輸局：整治旅游運(yùn)輸市場，重點(diǎn)查處景區(qū)周邊非法營運(yùn)車輛，規(guī)范有資質(zhì)旅游車輛及水上旅游交通船艇的營運(yùn)行為，查處違法違規(guī)的交通經(jīng)營行為。配合做好其他相關(guān)專項檢查工作。

　　旅游市場整治行動方案8

　　為貫徹落實(shí)省文化和旅游廳、市委政法委工作要求，推進(jìn)全市文化和旅游市場打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，整治文化和旅游市場侵害老年人權(quán)益行為，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游市場經(jīng)營秩序，制定本方案。

　　一、專項行動目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)全省、全市平安湖北建設(shè)專項行動推進(jìn)會議精神，落實(shí)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署，摸排老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營等領(lǐng)域涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患，整治侵害老年人權(quán)益等文化和旅游市場違法違規(guī)行為，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

　　二、專項行動工作重點(diǎn)

　　（一）摸排涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患。摸排以藝術(shù)品經(jīng)營為名實(shí)施詐騙、非法集資、非法傳銷等行為及誘導(dǎo)老年人“投資”“理財”等涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患。摸排以“旅游年卡”“儲值卡”“會員卡”等預(yù)付卡方式吸納大額資金，以高額返息（傭）、低價旅游等方式發(fā)展會員，銷售金融類理財產(chǎn)品等誘導(dǎo)老年人“消費(fèi)”“投資”等涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患。聯(lián)合、配合有關(guān)相關(guān)部門，對摸排出的文化和旅游市場問題隱患進(jìn)行綜合評估，強(qiáng)化分級分類處置，嚴(yán)格做好風(fēng)險把控。

　　（二）規(guī)范整治文化和旅游市場。整治經(jīng)營偽造變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品，向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項，偽造變造藝術(shù)品來源證明和藝術(shù)品鑒定評估文件等侵害老年人權(quán)益的違規(guī)經(jīng)營行為。整治養(yǎng)老、“食品”、“保健品”、保險等領(lǐng)域中以老年人為主要目標(biāo)群體、以市場營銷為目的組織的違法旅游活動，嚴(yán)查未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”、對同一旅游團(tuán)隊的老年旅游者提出與其他旅游者不同合同事項等侵害老年人權(quán)益的違法經(jīng)營行為。制定完善文化和旅游市場管理政策和行業(yè)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度法規(guī)體系和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

　　三、專項行動工作任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天門市文化和旅游局高度重視此項工作，將打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動列入全年工作重點(diǎn)，成立了以黨組書記、局長劉志華為組長，黨組成員方達(dá)為副組長，局相關(guān)科室和文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊各大隊長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工和職責(zé)。專班加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的督導(dǎo)排查，推動專項行動落地見實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)宣傳工作。集中開展文化和旅游市場維護(hù)老年人權(quán)益主題宣傳，及時公布12337全國掃黑辦智能化舉報平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等舉報投訴渠道，推動專項行動的宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)旅行社、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)家庭。通過公布指導(dǎo)案例、印發(fā)宣傳冊、發(fā)布電子海報、制作動漫宣傳片等方式，加強(qiáng)法治宣傳，揭露涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患的“套路”手段，提升老年人法治意識和識騙防騙能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社會義務(wù)監(jiān)督員的作用，做好法規(guī)宣傳、市場監(jiān)督、線索報告等工作。（責(zé)任科室：市場管理科、旅游科、公服科，責(zé)任單位：文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）

　　（三）加強(qiáng)問題摸排。天門市文化和旅游局、文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊針對文化和旅游市場涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患，依照職責(zé)主動開展摸排，提高問題發(fā)現(xiàn)能力。充分發(fā)動群眾，暢通舉報投訴渠道，依法依規(guī)分類辦理舉報投訴。系統(tǒng)梳理一年內(nèi)文化和旅游市場舉報投訴、執(zhí)法檢查、案件辦理情況，突出重點(diǎn)摸排涉及養(yǎng)老詐騙的問題隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動、旅行社（含分社、網(wǎng)點(diǎn)）的執(zhí)法檢查，針對其中涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患進(jìn)行重點(diǎn)摸排。建立文化和旅游市場涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患臺賬，整理證據(jù)材料，研判處置意見。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊）

　　（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動。加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信辦、金融、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，形成整治合力。發(fā)現(xiàn)涉及詐騙非法吸收公眾存欺款、強(qiáng)迫交易等刑事犯罪的。移送公安機(jī)關(guān)查處發(fā)現(xiàn)涉及違反金融領(lǐng)域法律法規(guī)的，移送金融門查處；發(fā)現(xiàn)涉及商業(yè)賄賂等違法行為的，移送市場監(jiān)管部門查處。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊）

　　（五）加強(qiáng)市場整治。進(jìn)一步整治文化和旅游市場突出問題。重點(diǎn)整治老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營等領(lǐng)域涉及養(yǎng)詐騙問題隱惠，嚴(yán)格審核面向老年人的旅游項目內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查和網(wǎng)絡(luò)巡查，嚴(yán)查經(jīng)營偽造變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”等文化和旅游市場違法違規(guī)經(jīng)行為，通過集中辦案、以案施訓(xùn)、現(xiàn)場督辦等方式，加強(qiáng)執(zhí)法辦案，深入開展文化和旅游市場整治。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊）

　　（六）加強(qiáng)建章立制。針對文化和旅游市場涉及養(yǎng)老詐騙的問題隱患，有針對性地加強(qiáng)文化和旅游市場管理。制定完善文化和旅游市場管理政策和行業(yè)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度法規(guī)體系和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，健全市場準(zhǔn)入、備案管理、風(fēng)險預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度，有效提開監(jiān)管效能。（責(zé)任科室：市場管理科、市文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊）

　　四、專項行動步驟

　　（一）宣傳發(fā)動與問題摸排階段。20xx年4月至5月，結(jié)合天門市實(shí)際，細(xì)化專項行動方案，摸排一批文化和旅游市場涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患，建立問題隱患臺賬、完善執(zhí)法記錄、征集專項行動宣傳口號、印制宣傳海報、宣傳公益視頻、定期召開推進(jìn)會。（責(zé)任科室：市場管理科、旅游科、公服科，責(zé)任單位：文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）

　　（二）規(guī)范整治階段。5月至9月，整治侵害老年人權(quán)益的違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范文化和旅游市場經(jīng)營秩序；加強(qiáng)文化和旅游市場建章立制，提升監(jiān)管效能；聯(lián)合、配合相關(guān)主管部門分類處置涉及養(yǎng)老詐騙問題隱患。（責(zé)任科室：市場管理科，責(zé)任單位：文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊）

　　（三）督辦檢查階段。5月至9月，天門市文化和旅游局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期對旅行社、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、功能場館（所）專進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步推進(jìn)專項行動深入開展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局打擊養(yǎng)老詐騙專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組全體）

　　（四）總結(jié)提升階段。9月，總結(jié)專項行動開展情況，固化工作成果，完善長效機(jī)制建設(shè)。市文化和旅游局將專項行動總結(jié)報送省文化和旅游廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督處（局）。（責(zé)任科室：市場管理科、旅游科，責(zé)任單位：市文化和旅游市場綜合執(zhí)法支隊）

　　旅游市場整治行動方案9

　　近年來，我國旅游市場快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，旅游市場中也存在一些不規(guī)范、不合法的經(jīng)營行為，影響了旅游市場的健康發(fā)展。為了維護(hù)旅游市場的良好秩序，保障游客的合法權(quán)益，特制定本旅游市場整治行動方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　1、打擊旅游市場中的違法違規(guī)行為，凈化旅游市場環(huán)境。

　　2、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿意度。

　　3、加強(qiáng)旅游市場管理，形成長效機(jī)制。

　　二、整治重點(diǎn)

　　1、整治旅游經(jīng)營者的違法違規(guī)行為

　　（1）查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。

　　（2）打擊旅游合同欺詐、虛假宣傳、價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為。

　　（3）整治旅游購物點(diǎn)、餐飲點(diǎn)等場所的違法違規(guī)行為，如銷售假冒偽劣商品、強(qiáng)制消費(fèi)等。

　　2、整治導(dǎo)游、司機(jī)等從業(yè)人員的違法違規(guī)行為

　　（1）查處導(dǎo)游、司機(jī)等從業(yè)人員無證上崗、私自攬客等違法行為。

　　（2）整治導(dǎo)游、司機(jī)等從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度惡劣、強(qiáng)制消費(fèi)等違規(guī)行為。

　　3、整治旅游車輛的安全隱患

　　（1）檢查旅游車輛的安全性能，確保車輛符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）查處旅游車輛的超載、超速等違法行為。

　　三、整治措施

　　1、加強(qiáng)宣傳教育

　　通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳旅游市場整治行動的目的、意義和重點(diǎn)，提高游客和從業(yè)人員的法律意識。

　　2、加強(qiáng)執(zhí)法力度

　　（1）建立健全旅游市場執(zhí)法機(jī)制，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法力度。

　　（2）對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　3、完善監(jiān)管制度

　　（1）建立健全旅游市場信用體系，對違法違規(guī)的經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行公示和懲戒。

　　（2）完善旅游投訴處理機(jī)制，及時受理和處理游客的投訴和舉報。

　　4、加強(qiáng)合作與聯(lián)動

　　（1）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同打擊旅游市場中的違法違規(guī)行為。

　　（2）加強(qiáng)與旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)等的合作，共同推進(jìn)旅游市場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　四、整治時間與步驟

　　1、整治時間：本次整治行動自即日起至xxxx年xx月底結(jié)束。

　　2、整治步驟：

　　（1）全面排查階段：對旅游市場進(jìn)行全面排查，建立問題臺賬，明確整治重點(diǎn)。

　　（2）集中整治階段：對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治，依法查處違法違規(guī)行為。

　　（3）總結(jié)提升階段：對整治行動進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成長效機(jī)制。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保本次整治行動的順利進(jìn)行，成立旅游市場整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督整治行動的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織和落實(shí)。

　　六、工作要求

　　1、各部門要高度重視本次整治行動，認(rèn)真履行職責(zé)，確保整治行動取得實(shí)效。

　　2、要加強(qiáng)宣傳教育，提高游客和從業(yè)人員的法律意識，形成全社會共同參與整治行動的良好氛圍。

　　3、要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行查處，絕不姑息遷就。

　　4、要加強(qiáng)合作與聯(lián)動，形成合力，共同推進(jìn)旅游市場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　旅游市場整治行動方案10

　　為進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游安全及市場秩序，著力解決擾亂文化和旅游安全及市場秩序、侵害消費(fèi)者和旅游者權(quán)益的突出問題，確保我市春節(jié)黃金周文化和旅游安全及市場秩序健康良好，為廣大市民和旅游者營造一個安全、有序、祥和的假日文化旅游環(huán)境，市人民政府決定于20xx年1月中旬至2月中旬在全市開展為期一個月的春節(jié)黃金周文化和旅游安全及市場秩序?qū)ｍ椪�治行動，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，通過加強(qiáng)文化和旅游安全及市場秩序綜合監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)文化和旅游企業(yè)，優(yōu)化文化和旅游接待環(huán)境；強(qiáng)化有關(guān)部門（單位）治理文化和旅游市場的共同責(zé)任，加大文化和旅游市場的綜合治理，齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力；打擊擾亂文化和旅游安全及市場秩序的違法違規(guī)行為，全面規(guī)范文化和旅游企業(yè)經(jīng)營行為和從業(yè)人員服務(wù)行為，使文化和旅游安全及市場秩序治理取得明顯成效，確保20xx年春節(jié)黃金周文化和旅游接待實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保全市春節(jié)黃金周文化和旅游安全及市場秩序?qū)ｍ椪�治行動的高效開展，經(jīng)市人民政府研究，決定成立仁懷市春節(jié)黃金周文化和旅游安全及市場秩序?qū)ｍ椪�治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市旅游局，由xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx兼任辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理春節(jié)黃金周文化和旅游安全及市場秩序?qū)ｍ椪�治的日常工作�?/p>

　　三、時間安排

　　（一）集中檢查整治階段：20xx年1月10日至1月25日。

　　（二）常態(tài)化管理暨鞏固提升階段：20xx年1月26日至2月11日。

　　四、檢查整治內(nèi)容

　　（一）文化場館和旅游景區(qū)（點(diǎn)）：一是檢查安全管理規(guī)章制度建立健全及執(zhí)行情況、安全責(zé)任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查游客分流等各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；三是檢查消防設(shè)施、特種設(shè)備是否完好齊備，安全通道是否暢通，安全警示標(biāo)識、重點(diǎn)區(qū)域安全提示及應(yīng)急避難場所設(shè)置情況；四是檢查從業(yè)人員安全教育和職業(yè)健康執(zhí)行情況、春節(jié)期間工作安排情況；五是檢查實(shí)名制購（領(lǐng)取）票制度是否落實(shí)和實(shí)施；六是檢查是否存在倒賣門票、商販尾隨兜售、商鋪欺客宰客，圍堵、攔截旅游車（團(tuán)隊）等行為；七是檢查A級景區(qū)是否按照相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)為游客提供服務(wù)。

　　（二）旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：一是檢查安全管理規(guī)章制度建立健全及執(zhí)行情況、安全責(zé)任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置流程情況；三是檢查租車是否簽訂租車協(xié)議，車輛是否有資質(zhì)證明；四是檢查保險業(yè)務(wù)的繳納和險種是否齊備，是否購買游客意外傷害險；五是檢查是否開展行前安全教育；六是檢查是否經(jīng)營“不合理低價旅游”并利用其經(jīng)營產(chǎn)品推銷保健品；七是檢查是否與游客簽訂電子（紙質(zhì)）合同；八是檢查導(dǎo)游是否存在不履行合同約定，誘騙或強(qiáng)制游客購物、擅自增加自費(fèi)項目的行為；九是檢查是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的行為。

　　（三）旅游購物、歌舞游藝等娛樂場所：一是檢查安全管理規(guī)章制度建立健全及執(zhí)行情況、安全責(zé)任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；三是檢查消防設(shè)施、特種設(shè)備是否完好齊備，安全通道是否暢通，安全警示標(biāo)識、重點(diǎn)區(qū)域安全提示及應(yīng)急避難場所設(shè)置情況；四是檢查從業(yè)人員安全教育和職業(yè)健康執(zhí)行情況、春節(jié)期間工作安排情況；五是檢查是否明碼標(biāo)價、貨真價實(shí)；六是檢查是否有與旅行社導(dǎo)游、駕駛員進(jìn)行串通，欺騙游客購買劣質(zhì)旅游商品、價格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。

　　（四）旅游飯店和鄉(xiāng)村旅游客棧（民宿）：一是檢查防火防盜、接待設(shè)施、特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等制度是否建立健全及有效落實(shí)，符合消防、公安、物價、質(zhì)監(jiān)、食品安全、衛(wèi)生防疫等部門的要求；二是檢查安全管理規(guī)章制度制定建立健全及執(zhí)行情況、安全責(zé)任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；三是檢查各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；四是檢查從業(yè)人員安全教育和職業(yè)健康執(zhí)行情況、春節(jié)期間工作安排情況；五是檢查員工服務(wù)態(tài)度、技能和服務(wù)水平是否達(dá)到其相應(yīng)星級評定標(biāo)準(zhǔn)；六是檢查是否如約履行合同及預(yù)訂、是否存在不誠信經(jīng)營等行為。

　　（五）旅游客運(yùn)公司：一是檢查安全管理規(guī)章制度建立健全及執(zhí)行情況、安全責(zé)任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查20xx年春運(yùn)安全責(zé)任制和內(nèi)部安全責(zé)任落實(shí)情況、經(jīng)營資質(zhì)是否合法有效；三是檢查駕駛?cè)藛T是否與導(dǎo)游人員、購物場所等共同參與宰客、欺客等行為。

　　五、檢查人員分組及檢查區(qū)域

　　市文廣局、旅游局、綜合執(zhí)法局分別派出工作人員，組成三個檢查整治工作小組開展工作,分組情況及檢查區(qū)域如下:

　　（一）第一組

　　組長：

　　成員：

　　檢查區(qū)域：負(fù)責(zé)檢查文化場館、旅游景區(qū)、購物場所。

　　派車單位：文廣局

　　聯(lián)絡(luò)員（資料員）：

　　手機(jī)：

　　（二）第二組

　　組長：

　　成員：

　　檢查區(qū)域：負(fù)責(zé)檢查歌舞游藝娛樂場所、旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅游客運(yùn)公司。

　　派車單位：綜合執(zhí)法局

　　聯(lián)絡(luò)員（資料員）：

　　手機(jī)：

　　（三）第三組

　　組長：

　　成員：

　　檢查區(qū)域：負(fù)責(zé)檢查旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游客棧（民宿）。

　　派車單位：旅游局

　　聯(lián)絡(luò)員（資料員）：

　　手機(jī)：

　　（四）除上述分組單位外，市消防救援大隊、市場監(jiān)管等有關(guān)單位負(fù)責(zé)在本文件規(guī)定時間內(nèi)自行組織專門工作組對全市文化娛樂場所及旅游景區(qū)景點(diǎn)（生產(chǎn)經(jīng)營單位）消防安全、特種設(shè)備安全、食品安全等開展檢查整治工作。

　　六、工作要求

　　各有關(guān)單位要提前熟悉檢查整治工作任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，通過檢查文化和旅游安全及市場秩序、接待服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)整治工作的針對性，督促各文化和旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，不走過場，不留死角死面，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)提高檢查整治工作的效果。在檢查整治工作中，對存在的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)堅決予以制止、查處和糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及問題苗頭，要依法依規(guī)及時處理，限期進(jìn)行整改；對整改工作落實(shí)不力、風(fēng)險隱患突出的單位，要實(shí)行停業(yè)整頓，掛牌督辦。

　　各有關(guān)單位在開展檢查整治工作時，要嚴(yán)格依法依規(guī)、按照有關(guān)執(zhí)法檢查程序執(zhí)行，做到公正、公平、文明；嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不接受吃請和財物，認(rèn)真履職，確保檢查整治工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

　　集中檢查整治階段、常態(tài)化管理暨鞏固提升階段工作結(jié)束后次日，請各組聯(lián)絡(luò)員（資料員）和市消防救援大隊、市場監(jiān)管等有關(guān)單位分別把檢查表、圖片、工作小結(jié)等檢查資料上報市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（旅游局，聯(lián)系人：xxx，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxx，郵箱：xxxxxxxx@qq.com），由市旅游局負(fù)責(zé)分別收集、梳理和匯總后，分別于20xx年1月28日前、2月13日前將此次專項行動集中檢查整治階段、常態(tài)化管理暨鞏固提升階段的工作總結(jié)書面報送市人民政府。

　　旅游市場整治行動方案11

　　20xx年1月13日，旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全省旅游市場綜合整治動員大會，計劃開展為期一年的旅游市場綜合整治活動，重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為、高定價、高回扣行為、其他非法經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為，著力解決旅游者和社會輿論關(guān)注的市場存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成全行業(yè)、全社會共同維護(hù)旅游市場秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規(guī)行為，維護(hù)我州旅游業(yè)的形象，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，促使我州旅游業(yè)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、整治重點(diǎn)

　　（一）整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為

　　一是查處我州旅行社低于旅游成本的報價組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給本州其他旅行社時，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務(wù)成本費(fèi)用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用旅游團(tuán)隊的行為。

　　（二）整治高定價、高回扣行為

　　一是整治購物企業(yè)對旅游商品進(jìn)行虛高標(biāo)價的行為和部分經(jīng)營玉石、茶葉的購物企業(yè)不明碼標(biāo)價的行為；二是整治購物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)在帳外暗中給予旅行社或司導(dǎo)人員回扣的行為以及旅行社或者司導(dǎo)人員在帳外暗中收受、索要購物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業(yè)財務(wù)制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業(yè)銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。

　　（三）整治其他非法經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為

　　一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經(jīng)營資質(zhì)，開展旅行社經(jīng)營的`“黑社”；未取得旅游客運(yùn)資質(zhì)從事旅游客運(yùn)經(jīng)營的“黑車”；未取得導(dǎo)游資質(zhì)從事導(dǎo)游服務(wù)的“黑導(dǎo)”。

　　二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導(dǎo)游和無資質(zhì)旅游車輛、不落實(shí)委托合同、與無資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為；

　　三是查處旅行社、導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T脅迫、糾纏游客購物、參加自費(fèi)項目、燒高香等行為和導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T辱罵游客、服務(wù)態(tài)度低劣的行為。

　　二、整治措施

　　建立考核體系。全州旅游市場綜合整治工作遵循“屬地負(fù)責(zé)、部門分工、企業(yè)主體”的原則。在此前提下建立監(jiān)督考核體系：一是建立約談機(jī)制。對于旅游市場綜合整治推進(jìn)不力致使當(dāng)?shù)芈糜问袌霏h(huán)境不好、旅游服務(wù)質(zhì)量不高、游客滿意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對縣市政府進(jìn)行約談；對于不按職責(zé)分工抓落實(shí)，在監(jiān)管范圍內(nèi)多次出現(xiàn)影響旅游形象問題的部門，同級旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對部門進(jìn)行約談；對于違法違規(guī)行為較多、旅游投訴較多的企業(yè)由所在地相關(guān)職能部門對其進(jìn)行約談。二是建立問責(zé)、處理機(jī)制。對于經(jīng)約談，旅游市場綜合整治工作仍無明顯成效的縣市，提請州政府啟動問責(zé)；對于經(jīng)約談工作職責(zé)仍不落實(shí)的部門，提請同級政府啟動問責(zé)；對于經(jīng)約談，仍存在違法違規(guī)行為、旅游投訴依然較多的企業(yè)，依法嚴(yán)處。三是建立考核機(jī)制。州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將報請州政府將縣市旅游市場綜合整治的成效列為州政府對地方政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核事項，并將組織對各縣市的督查和考核。

　　（二）落實(shí)重點(diǎn)措施

　　針對當(dāng)前我州旅游市場突出存在的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”及高定價、高回扣的問題，要從三個方面采取措施推動問題的解決。

　　1、盡快研究確定“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的衡量方法和旅游傭金比例。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀識別，合法傭金比例沒有確定的`問題，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位將共同進(jìn)行專題研究，盡快建立旅游成本核算機(jī)制、旅游線路產(chǎn)品定價機(jī)制和旅游線路產(chǎn)品價格監(jiān)管機(jī)制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實(shí)施時間。屆時州旅游局將嚴(yán)格遵照實(shí)施。

　　2、進(jìn)一步推動“公對公”傭金機(jī)制和導(dǎo)游薪酬機(jī)制建立完善和實(shí)施。在上述工作落實(shí)后，針對導(dǎo)游人員無戶籍管理、沒有基本工資、沒有社會保險等問題，落實(shí)省旅游局、省人力資源和社會保障廳出臺的《關(guān)于建立**省導(dǎo)游薪酬機(jī)制的指導(dǎo)意見》，建立導(dǎo)游薪酬機(jī)制和導(dǎo)游派遣證制度，維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，改善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍管理。

　　3、繼續(xù)推行旅行社“七統(tǒng)一”。針對旅行社目前的承包掛靠經(jīng)營模式，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“七統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一報價、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一計調(diào)、統(tǒng)一結(jié)算，提高旅行社組織化水平、經(jīng)營管理水平、集約化程度，培育具有核心競爭力的旅行社龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

　　（三）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)

　　20xx年以來，省旅游局和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了涉及旅行社、導(dǎo)游、購物、旅游汽車的5個地方標(biāo)準(zhǔn)。今年結(jié)合已頒布的標(biāo)準(zhǔn)推行，將按照《**省旅游條例》關(guān)于“旅游行政主管部門對旅游經(jīng)營者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級評定管理，旅行社接待旅游團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)選擇等級評定合格的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方”的要求，逐步實(shí)施未通過等級評定的經(jīng)營單位，將不得接待旅游團(tuán)隊規(guī)定。

　　（四）加大執(zhí)法力度

　　一是堅持行之有效的市場監(jiān)管工作機(jī)制。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要針對旅游市場綜合整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查、設(shè)點(diǎn)檢查、市場巡查等多種方式，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管和和執(zhí)法檢查。

　　二是強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的查處。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)查違法違規(guī)行為，分層次、分時段查處一批違法違規(guī)典型案件，及時公開發(fā)布查處和結(jié)案情況等。

　　三是建立旅游企業(yè)誠信檔案。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)信息檔案，建立旅游企業(yè)投訴信息檔案，對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)企業(yè)、從業(yè)人員和旅游投訴較多的企業(yè)，向社會公示。

　　（五）完善監(jiān)督機(jī)制

　　一是要在隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立對我州各級旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及旅游執(zhí)法人員的考核評價體系并實(shí)施考核。

　　二是探索建立監(jiān)管與監(jiān)察互動機(jī)制。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局與紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極探索建立監(jiān)管和監(jiān)察工作互動機(jī)制，加大對旅游市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度。

　　三是推行旅游質(zhì)量監(jiān)督員制度。聘請社會各界人士擔(dān)任我州旅游質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

　　四是充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。宣傳理性消費(fèi)、文明出游。對嚴(yán)重?fù)p害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場秩序等違法違規(guī)的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，予以公開曝光。

　　五是加強(qiáng)社會輿情處置。高度關(guān)注涉及旅游市場秩序的輿論熱點(diǎn)問題，及時妥善處理，讓社會輿論監(jiān)督作用得到更好的發(fā)揮。

　　（六）發(fā)揮協(xié)會作用

　　各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會圍繞旅游市場綜合整治的重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，研究自律措施，完善行規(guī)行約，建立行業(yè)誠信體系。各旅游行業(yè)分會內(nèi)部要加強(qiáng)自律，樹立行業(yè)正氣，用行規(guī)行約懲治違規(guī)會員單位，舉報行業(yè)內(nèi)部害群之馬，對其他行業(yè)不合理、不合法的要求，要堅決抵制，維護(hù)本行業(yè)的健康發(fā)展。旅行社協(xié)會要從提升服務(wù)質(zhì)量、抵制低價惡性競爭，重塑行業(yè)誠信形象入手，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和守法經(jīng)營，堅決摒棄“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”；導(dǎo)游協(xié)會和旅游車船協(xié)會要加強(qiáng)對司陪人員的教育和培訓(xùn)，在行業(yè)內(nèi)開展“樹正氣、倡新風(fēng)”活動，解決抵制脅迫、誘導(dǎo)、糾纏游客消費(fèi)的行為，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　三、整治計劃

　　為確保全州上下聯(lián)動，形成全州一盤棋的整治格局，有計劃、有步驟地推進(jìn)工作，圍繞整治重點(diǎn)和措施，今年全州旅游市場綜合整治工作總體上按四個階段進(jìn)行：

　　1、動員和準(zhǔn)備階段（1月13日至1月20日）

　　20xx年1月13日，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開了動員大會，部署安排全省旅游市場綜合整治工作。各縣市（區(qū)）要在1月20日前對當(dāng)?shù)氐穆糜问袌鼍C合整治工作進(jìn)行動員部署，及時啟動各項工作。

　　2、集中查處階段（1月21日至春節(jié)黃金周為止）

　　做好二個方面的工作：一是請各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局對照檢查央視披露的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、高定價、高回扣、導(dǎo)游變導(dǎo)購、燒高香等問題，在當(dāng)?shù)亟Y(jié)合黃金周假日旅游工作，開展專項整治，嚴(yán)查突出問題，形成高壓態(tài)勢，確保上述問題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節(jié)前、節(jié)中聯(lián)合相關(guān)部門，邀請媒體，組織明查暗訪。

　　3、綜合整治階段（春節(jié)結(jié)束至11月份）

　　重點(diǎn)做好四個方面工作：一是州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，于一季度完成旅游線路產(chǎn)品定價和監(jiān)管機(jī)制的建立，完成旅游市場綜合整治的約談、問責(zé)和處理、考核機(jī)制的建立基礎(chǔ)性工作。二是從二季度開始，逐步建立“公對公”傭金機(jī)制、導(dǎo)游薪酬機(jī)制。在前期整治工作的基礎(chǔ)上，對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、高定價、高回扣、強(qiáng)迫消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題開展綜合整治。三是對其他違法違規(guī)行為，加強(qiáng)打擊力度。全年分批次開展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導(dǎo)游和無資質(zhì)旅游車輛、不落實(shí)委托合同、與無資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為；查處旅行社、導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T脅迫、糾纏游客購物、參加自費(fèi)項目、燒高香等行為；查處導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T辱罵游客、服務(wù)態(tài)度低劣的行為；規(guī)范導(dǎo)游著裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購物店銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務(wù)部門的部署開展對旅行社、旅游購物店財務(wù)制度不健全、偷漏稅行為的整治。

　　4、考核階段（12月份）

　　州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月份組織一次年度考核，并將各地市場整治的情況報請州政府進(jìn)行表彰獎勵和問責(zé)。

　　旅游市場整治行動方案12

　　為強(qiáng)化旅游購物亂象整治，維護(hù)旅游市場秩序和社會穩(wěn)定，決定組織開展旅游市場整治“百日行動”，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)格按照市局開展旅游市場整治“百日行動”總體要求，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，著力打造旅游市場良好營商環(huán)境、公平競爭環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境“三個環(huán)境”為著力點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，通過持續(xù)有效的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、不正當(dāng)競爭、價格欺詐等違法行為。維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游市場健康發(fā)展，加快推進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，持續(xù)推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立旅游市場整治“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)旅游市場整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　辦公室設(shè)在市場合同股，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)落實(shí)專項整治辦公室的相關(guān)工作安排和日常工作調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作銜接，xxx負(fù)責(zé)總結(jié)報送等工作。

　　辦公室成員由局機(jī)關(guān)辦公室、登記注冊股、投訴舉報監(jiān)督管理股、消費(fèi)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、市場合同股、綜合行政執(zhí)法大隊、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督股、特種設(shè)備股、綜合規(guī)劃股、食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲股、價格監(jiān)督檢查與反壟斷股、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)股、計量股、藥械股主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室下設(shè)3個專項工作組。旅游市場營商環(huán)境組由登記注冊股牽頭負(fù)責(zé)，信用監(jiān)管股、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)股組成；旅游市場監(jiān)管組由投訴舉報監(jiān)督管理股牽頭負(fù)責(zé)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督股、特種設(shè)備股、綜合規(guī)劃股、食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲股、消費(fèi)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、計量股、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理股、藥械股等股室組成；旅游市場執(zhí)法組由綜合行政執(zhí)法大隊牽頭負(fù)責(zé)，綜合行政執(zhí)法一中隊、綜合行政執(zhí)法二中隊、價格監(jiān)督與反壟斷股等科室組成。各組根據(jù)工作職能職責(zé)開展旅游市場整治工作。

　　三、工作整治重點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)旅游購物市場主體資格監(jiān)管。對無營業(yè)執(zhí)照、出租出借轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照從事旅游購物經(jīng)營的，依法從嚴(yán)查處。（牽頭股室：綜合行政執(zhí)法大隊；責(zé)任股室：信用監(jiān)管股、各分局）

　　（二）加強(qiáng)旅游市場商品質(zhì)量監(jiān)管。突出重點(diǎn)，關(guān)注焦點(diǎn)，加強(qiáng)對旅客投訴多的乳膠產(chǎn)品、銀器銀飾、中藥材、白酒、珠寶玉石等質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處假冒偽劣、以次充好等違法行為。（牽頭股室：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督股；責(zé)任股室：綜合行政執(zhí)法大隊、消費(fèi)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、市場合同股、醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、各分局）

　　（三）加大旅游廣告監(jiān)管力度。加強(qiáng)廣告監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)厲查處利用廣播電視、戶外媒介、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)APP等發(fā)布“不合理低價游”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等虛假違法廣告行為。對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者均依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。配合有關(guān)部門斬斷“不合理低價游”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭股室：商標(biāo)廣告監(jiān)督管理股；責(zé)任股室：消費(fèi)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、綜合行政執(zhí)法大隊、各分局）

　　（四）加強(qiáng)旅游購物市場監(jiān)管。嚴(yán)肅查處旅游購物市場的虛假宣傳、虛假廣告、商標(biāo)違法、專利侵權(quán)、價格違法、計量違法、商業(yè)賄賂和誘導(dǎo)、欺騙游客購物等擾亂旅游市場秩序的違法行為；進(jìn)一步暢通投訴舉報熱線，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（牽頭股室：綜合行政執(zhí)法大隊；責(zé)任股室：價監(jiān)反壟斷股、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)股、計量股、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督股、消費(fèi)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、市場合同股、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理股、投訴舉報監(jiān)督管理股、各分局）

　　（五）加強(qiáng)特種設(shè)備和食品安全監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對旅游景區(qū)、酒店等場所的大型游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備日常監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處違規(guī)違法的相關(guān)單位和責(zé)任人。加大涉旅食品、餐飲監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。（牽頭股室：特種設(shè)備安全監(jiān)察股；責(zé)任股室：綜合規(guī)劃股、食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲股、消費(fèi)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理股、各分局）

　　（六）嚴(yán)厲打擊旅游市場違法行為。對在旅游購物市場中強(qiáng)制或變相強(qiáng)制游客購物的，要聯(lián)合公安、文化和旅游部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。既要采取行政指導(dǎo)、行政約談、現(xiàn)場檢查等措施加強(qiáng)事前監(jiān)管防范，又要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息收集研判，掌握情況。對涉嫌違法的，要采取有效措施，加強(qiáng)證據(jù)收集，加大案件查辦力度，形成強(qiáng)大的威懾和高壓態(tài)勢。加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法將符合列入條件的失信主體列入失信名單。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的配合與協(xié)作，建立和完善行刑銜接機(jī)制。對強(qiáng)迫交易、詐騙、敲詐等涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)處理。（牽頭股室：綜合行政執(zhí)法大隊；責(zé)任股室：價格監(jiān)督與反壟斷股、信用監(jiān)管股、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理股、各分局）

　　四、時間安排

　　20xx年8月2日至10月31日。

　　五、保障措施

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各股室、分局要認(rèn)真履行市場監(jiān)管責(zé)任，把“百日行動”納入重點(diǎn)工作。

　　（二）加大督促指導(dǎo)。各股室、分局要結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對旅游市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)真分析研究，及時予以解決。加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查，掌握工作落實(shí)情況，對工作中存在的問題，要督促整改落實(shí)。要建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，建立工作臺賬，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，綜合施策。將明查與暗訪結(jié)合起來，對轄區(qū)重點(diǎn)和問題突出的旅游接待單位加大檢查力度和頻次，加強(qiáng)監(jiān)控，防止違法企業(yè)打時間差，逃避監(jiān)督檢查。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大“百日行動”的宣傳力度，及時公開曝光典型違法案件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向市場傳導(dǎo)壓力，向公眾傳遞信息，營造誠信經(jīng)營的社會環(huán)境。各相關(guān)責(zé)任股室、分局要對“百日”行動工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于20xx年11月8日前報送專項整治工作總結(jié)。重要情況和重大問題，及時報告。

　　旅游市場整治行動方案13

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市旅游市場秩序，有效打擊文旅市場經(jīng)營亂象，營造健康有序的文旅市場環(huán)境，現(xiàn)決定即日起至5月31日，在全市范圍內(nèi)開展旅游市場專項整治行動。

　　一、工作目標(biāo)

　　打擊非法經(jīng)營行為，規(guī)范旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員經(jīng)營行為，提升服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)維護(hù)全市旅游市場秩序，營造舒心、暖心和放心的旅游環(huán)境。

　　二、整治內(nèi)容

　　（一）嚴(yán)厲查處打擊“不合理低價游”亂象

　　一是虛假宣傳、欺詐消費(fèi)、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付費(fèi)旅游項目等違法行為。盯緊旅游宣傳、價格、合同、購物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁發(fā)布、銷售“不合理低價游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價游”團(tuán)隊。二是不簽訂旅游合同，或不履行合同、擅自變更行程，強(qiáng)迫購物或另行安排付費(fèi)項目獲取不正當(dāng)利益的違法違規(guī)行為。

　　（二）嚴(yán)厲查處打擊非法經(jīng)營行為

　　一是未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為。查處出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、承包掛靠等非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為；以研學(xué)活動、戶外運(yùn)動、團(tuán)體攝影、自駕游等名義從事旅行社業(yè)務(wù)的違法行為。二是超范圍經(jīng)營、誘騙強(qiáng)迫游客購物、甩團(tuán)滯留以及經(jīng)營出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)等違法違規(guī)行為。三是安排無資質(zhì)人員提供導(dǎo)游或領(lǐng)隊服務(wù)，未征得旅游者書面同意委托其他旅行社履行包價旅游合同，向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)等違法違規(guī)行為。四是整治旅行社經(jīng)營線路、在線旅游產(chǎn)品安全風(fēng)險防范工作不到位、意識形態(tài)安全責(zé)任不落實(shí)、發(fā)布銷售違法違規(guī)產(chǎn)品及信息等。五是打擊游客滯留，旅行社未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的行為。

　　（三）嚴(yán)厲查處導(dǎo)游員違法違規(guī)行為

　　一是未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動、未接受旅行社委派私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)等行為。二是拒絕履行合同、擅自變更行程，強(qiáng)迫購物或誘導(dǎo)消費(fèi)等行為，以及執(zhí)業(yè)中有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。三是未在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案的等情況。

　　（四）規(guī)范旅游團(tuán)隊數(shù)據(jù)填報

　　嚴(yán)格落實(shí)旅行社“一團(tuán)一報”制度，旅行社組織、接待的所有旅游團(tuán)隊（地接團(tuán)隊和組團(tuán)團(tuán)隊）必須填報旅游團(tuán)隊電子行程單。嚴(yán)查不開、虛開、代開、補(bǔ)開電子行程單等不如實(shí)填報旅游團(tuán)隊信息行為，對不按照要求填報團(tuán)隊數(shù)據(jù)的，按照《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　（五）加強(qiáng)企業(yè)信息動態(tài)監(jiān)管

　　加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)旅行社、分社及其及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息監(jiān)管。各區(qū)、縣（市）文旅局主動聯(lián)系市場監(jiān)管和行政審批等部門，一是依規(guī)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)旅行社、分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等各類旅游企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把市場“準(zhǔn)入關(guān)”，對未按規(guī)定取得許可或備案的，責(zé)令改正；二是對旅行社經(jīng)營場所調(diào)整、法人變更的，要重新審核達(dá)標(biāo)條件，督促其及時辦理變更手續(xù)；三是督導(dǎo)旅行社嚴(yán)格落實(shí)全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺使用要求，做到旅行社資質(zhì)信息、分支機(jī)構(gòu)信息、質(zhì)保金信息全覆蓋、規(guī)范使用電子合同和團(tuán)隊信息。

　　（六）加強(qiáng)旅行社責(zé)任保險監(jiān)管

　　對未投保、脫保或出境社僅投保國內(nèi)險等未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　各區(qū)、縣（市）文旅局要建立旅行社責(zé)任險管理臺賬，督促旅行社在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺填報旅行社責(zé)任險信息，保證平臺數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

　　（七）強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量保證金監(jiān)管

　　加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的監(jiān)管，建立管理臺賬，督促旅行社及時足額繳存、增存或補(bǔ)繳。因人民法院劃撥或違規(guī)經(jīng)營被扣劃的，要及時足額補(bǔ)足。各區(qū)、縣（市）文旅局要建立旅行社、分社旅游服務(wù)保證金繳納情況臺賬，督導(dǎo)旅行社及時更新全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺相關(guān)信息。

　　三、時間安排

　　（一）動員部署階段（即日至3月31日）。廣泛發(fā)動，周密部署，進(jìn)一步加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。

　　（二）組織實(shí)施階段（4月1日至5月15日）。各區(qū)、縣（市）文旅局按照“屬地管理”的原則，結(jié)合旅游監(jiān)管服務(wù)平臺對轄區(qū)內(nèi)旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，摸清底數(shù)，并會同市場監(jiān)管等部門進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令其限期整改，納入規(guī)范化管理。拒不整改的，會同相關(guān)執(zhí)法部門予以查處。對轄區(qū)景區(qū)、景點(diǎn)周邊存在未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動、未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的行為，文化執(zhí)法部門要現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法，按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。對未按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險或未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足的，由各區(qū)、縣（市）文旅局責(zé)令改正；拒不改正的要及時將情況上報至市文旅局，由執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

　　市文化市場綜合執(zhí)法隊加強(qiáng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真處理投訴舉報，強(qiáng)化“訴轉(zhuǎn)案”。同時明確重點(diǎn)整治區(qū)域，嚴(yán)查影響導(dǎo)游人員隊伍形象的違法違規(guī)行為，做到處罰一批、吊扣一批并及時公布一批。對涉嫌犯罪、需追究刑事責(zé)任的及時移送公安機(jī)關(guān)。

　　（三）匯總上報階段（5月15日至5月31日）。各區(qū)、縣（市）文旅局和市文化市場綜合執(zhí)法隊要全面總結(jié)專項整治行動以來開展情況以及取得的成效，在5月31日前以文字材料上報我局。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把維護(hù)人民群眾安全和利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高思想認(rèn)識，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)，確保專項整治取得明顯實(shí)效。

　　（二）精心組織。各相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，按照整治實(shí)施方案全覆蓋，全面開展自檢自查，不留盲區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，倒排工期，限期整改到位。

　　（三）加強(qiáng)督查。按照“屬地管理”和行政管理與執(zhí)法齊抓共管原則，深入市場一線現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，切實(shí)通過專項整治行動，剔除擾亂旅行社市場的“害群之馬”，營造誠信公平市場環(huán)境。我局將對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行巡查督導(dǎo)，確保專項行動落到實(shí)處。

　　旅游市場整治行動方案14

　　為進(jìn)一步提升城市治理管理和旅游服務(wù)水平，為廣大市民、游客過上一個平安祥和的春節(jié)營造良好環(huán)境，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎新春”暨城市治理管理和旅游市場綜合整治行動，現(xiàn)制訂如下方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　秉持“治理管理與發(fā)展同等重要”的理念，保持城市治理管理的決心不變、目標(biāo)不移、力度不減，通過在全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎新春”暨城市治理管理和旅游市場綜合整治行動，全面整治我市城市治理管理和旅游服務(wù)中存在的突出問題，努力營造干凈、整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，使市容市貌進(jìn)一步整潔，交通組織進(jìn)一步通暢，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步美化，旅游服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，社會治安進(jìn)一步改善，防止發(fā)生交通、消防等各類重大安全事故，為20xx年春節(jié)旅游接待服務(wù)工作營造良好的環(huán)境，展示國際化精品旅游城市新貌。并逐步建立長效管理機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，切實(shí)提高我市城市治理管理和旅游服務(wù)水平。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立三亞市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎新春”暨城市治理管理和旅游市場綜合整治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：

　　常務(wù)副組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在市政府辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx（市旅游委主任）兼任辦公室副主任。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”網(wǎng)格化管理。各區(qū)政府牽頭，市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市園林環(huán)衛(wèi)局配合，構(gòu)建社區(qū)、公安、城管、環(huán)衛(wèi)“四位一體”的網(wǎng)格化管理機(jī)制，由社區(qū)牽頭組織聯(lián)合巡查和執(zhí)法，加強(qiáng)“門前三包”、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清理整頓攤點(diǎn)亂設(shè)、車輛亂放、廣告亂貼、垃圾亂扔、污水亂排、工地亂象等城鎮(zhèn)“六亂”問題。各區(qū)政府要在今年春節(jié)前坐實(shí)網(wǎng)格化管理隊伍建設(shè)，合理劃分基層網(wǎng)格，明確基層網(wǎng)格員配置和崗位職責(zé)，并向社會公示，徹底解決我市網(wǎng)格管理形同虛設(shè)的問題，形成常態(tài)化管理機(jī)制，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式管理，確保今年我市的城市治理管理工作取得新突破。各區(qū)政府要積極引導(dǎo)市民、游客、“候鳥”，通過充當(dāng)交通志愿者、勸阻不文明行為、監(jiān)督部門執(zhí)法等方式，主動參與城市治理管理，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍，共同建設(shè)國家化精品城市。

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。市愛衛(wèi)辦牽頭，組織各區(qū)、各單位在春節(jié)前開展全市環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，及時清理市區(qū)主次干道、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，特別是要加強(qiáng)三亞灣、大東海、亞龍灣等重點(diǎn)區(qū)域和鳳凰路、迎賓路、榆亞路等重點(diǎn)道路的環(huán)境衛(wèi)生檢查整治。各區(qū)政府要及時做好建筑垃圾清運(yùn)和土地恢復(fù)工作，該儲備的儲備，該復(fù)耕的復(fù)耕，該綠化的綠化。市園林環(huán)衛(wèi)局要加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)、中轉(zhuǎn)站運(yùn)營和公廁管理，對重點(diǎn)路段以及公園景區(qū)的綠化樹木進(jìn)行補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)，清除雜草和綠化帶內(nèi)雜物垃圾。市公安局交警支隊定期對交通護(hù)欄進(jìn)行清洗；市交通運(yùn)輸局定期對公交站亭進(jìn)行清理；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對各施工工地環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)交通秩序整治。市公安局牽頭下大力氣整治我市道路交通秩序，堅持交警上路、執(zhí)法上街，主要交通路口要看得見交警，做好道路交通指揮疏導(dǎo)，嚴(yán)查交通違法違規(guī)行為，確保道路交通安全有序暢通；依法查處機(jī)動車亂停亂放、隨意掉頭和變更車道，非機(jī)動車不按規(guī)定車道行駛、不按交通信號通行，行人不走人行橫道、闖紅燈等違法違規(guī)行為。公務(wù)用車和公職人員要帶頭遵守交通秩序，不得亂停亂放，市公安局要加大對公務(wù)用車、公職人員違法交通秩序的執(zhí)法力度。市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，規(guī)范公交車、出租車行駛行為，公交車必須進(jìn)站停靠，交通擁堵路段引導(dǎo)出租車定點(diǎn)上下客。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)公交、出租運(yùn)力投放和組織，確保春節(jié)運(yùn)力儲備充足；對接好滴滴出行、神州專車等企業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式解決市民游客“打車難”的問題；在鳳凰國際機(jī)場、三亞火車站、汽車站等人流密集區(qū)域設(shè)立運(yùn)力調(diào)度指揮站，優(yōu)化運(yùn)力配置。市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、屬地區(qū)政府配合，集中整治機(jī)場、火車站、三亞灣等區(qū)域“黑車”“摩的”非法營運(yùn)、非法拉客行為。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加快推進(jìn)市政府第二辦公樓前、臨春河路福利小區(qū)對面、海濱電影院、人民醫(yī)院等地塊立體停車樓建設(shè)，加大停車位供給，緩解城市“停車難”問題。市旅游委負(fù)責(zé)督促南山、天涯海角、亞龍灣度假區(qū)、亞龍灣熱帶森林公園、蜈支洲島等景區(qū)加快停車場建設(shè)，增加春節(jié)期間停車位供給，并制定高峰期停車管理應(yīng)急預(yù)案，確保春節(jié)期間各大景區(qū)停車有序，道路交通通暢。

　　（四）繼續(xù)鞏固旅游市場整治成效。我市已出臺了13個常態(tài)化管理辦法和11個長效機(jī)制，各區(qū)政府、各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保上述常態(tài)化管理機(jī)制落到實(shí)處。一是要進(jìn)一步明確職責(zé)分工。各分管副市長要親自抓，各牽頭部門要認(rèn)真組織，各職能部門各司其職，共同做好旅游服務(wù)市場綜合整治工作。市旅游委要認(rèn)真履行市旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和12301市旅游調(diào)度指揮中心職責(zé)，并做好旅行社、導(dǎo)游和一日游違法違規(guī)行為整治工作，市工商行政管理局牽頭做好海鮮排檔、水果攤、旅游購物場所和航空客運(yùn)售票點(diǎn)的整治工作，市海洋漁業(yè)局牽頭做好海上旅游整治工作，市文化廣電出版體育局牽頭做好潛水整治工作，市公安局做好非法一日游小廣告查處工作。二是要繼續(xù)實(shí)行明查暗訪和嚴(yán)管重罰。市旅游委牽頭，各區(qū)政府、各單位共組成105個暗訪小組，另外每個月組織10個暗訪小組，從全國不同客源地參團(tuán)回到三亞，通過明查暗訪全面收集問題線索，建立問題清單和責(zé)任清單。重點(diǎn)要加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)、海鮮排檔、水果攤、旅游購物點(diǎn)、海上觀光、潛水、一日游等重點(diǎn)領(lǐng)域的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)欺客宰客、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)問題，各執(zhí)法單位要堅持嚴(yán)管重罰、重典治亂，實(shí)行“零容忍”，出現(xiàn)一起查處一起，出現(xiàn)多少查處多少，依法清除危害三亞旅游市場秩序和城市形象的害群之馬。三是要繼續(xù)創(chuàng)新旅游執(zhí)法機(jī)制。旅游警察和巡回法庭要充分發(fā)揮自身行動迅速、查證專業(yè)化水平高、震懾力大的優(yōu)勢，全市涉旅部門要齊抓共管，互不懈怠，聯(lián)勤聯(lián)動，快速出擊，提高案件處理效率。四是要充分發(fā)揮12345和12301服務(wù)熱線作用。市旅游委牽頭，各單位各司其職，建立24小時值班和快速反應(yīng)機(jī)制，各責(zé)任單位接到投訴處理工單后第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理，確保旅游方面的投訴和問題及時得到有效處置。五是要充分發(fā)揮涉旅行業(yè)協(xié)會作用。市旅游委牽頭，督促各涉旅行業(yè)協(xié)會認(rèn)真履行向全社會作出的公開承諾，通過協(xié)會管理，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自我約束、自我管理和自我教育的能力，形成行業(yè)內(nèi)部相互制約、公平競爭的良性機(jī)制和經(jīng)營氛圍。

　　（五）加強(qiáng)社會治安防控和安全生產(chǎn)工作。市公安局進(jìn)一步完善社會面巡邏防控聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中心區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域的社會面巡邏防控工作，最大限度控制“兩搶一盜”等街面案件的發(fā)生，最大限度地提高街頭見警率、管事率、查控率，增強(qiáng)社會面打擊防控成效；集中開展全市治安大清查及重點(diǎn)區(qū)域治安整治工作，全面清除治安隱患和有效整治突出治安問題，維護(hù)我市社會治安秩序。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查、大整治，特別是交通等事故多發(fā)領(lǐng)域、旅游等節(jié)日重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場所、各類活動會議等人員密集場所的檢查整治，消除隱患，嚴(yán)防重大事故。市公安消防支隊要以消防安全網(wǎng)格化管理為依托，落實(shí)大、中、小三級網(wǎng)格的排查責(zé)任，重點(diǎn)對老城區(qū)、城中村、家庭旅館、民辦幼兒園、沿街鋪面等火災(zāi)隱患集中的區(qū)域和部位進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。市公安局牽頭加強(qiáng)煙花爆竹管理，盡早劃定和公布燃放區(qū)域。

　　（六）做好媒體和輿論宣傳工作。市外宣辦牽頭加強(qiáng)與主流媒體溝通，堅持“尊重媒體監(jiān)督、贏得媒體尊重”，善知、善用、善待媒體，與媒體的良性互動，依托三亞政府網(wǎng)、新聞門戶網(wǎng)、官方微博微信等新媒體和自媒體，積極布局網(wǎng)絡(luò)陣地宣傳，通過設(shè)立專題專欄等方式及時跟蹤報道“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎新春”工作動態(tài)，宣傳報道成功經(jīng)驗、先進(jìn)典型、感人故事，組織曝光不文明、服務(wù)差、影響三亞形象的不良行為，講好三亞故事，弘揚(yáng)三亞正能量。市外宣辦、市旅游委共同做好涉旅信息和新聞發(fā)布工作，在春節(jié)前舉行一次媒體見面會，全面發(fā)布今年春節(jié)我市景點(diǎn)、道路、停車場以及旅游服務(wù)各方面的信息；對于輿論關(guān)注的三亞熱點(diǎn)事件要及時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布調(diào)查和查處情況，要全面、客觀、及時地回應(yīng)關(guān)切，接受媒體監(jiān)督。市外宣辦、市公安局要加強(qiáng)微信的網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)和管控工作，積極引導(dǎo)本地市民與游客、“候鳥”相互包容，相互理解，和諧共處，對在網(wǎng)上傳播虛假信息和惡意煽動區(qū)域?qū)αⅰ⒅圃烀�盾的人員要依法嚴(yán)肅查處，形成良好的社會氛圍，共同建設(shè)文明三亞。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確責(zé)任分工。各區(qū)、各單位要高度重視本次整治行動，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，一把手親自掛帥，制訂具體工作方案，對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人，倒排工期，按時間安排各項工作，務(wù)必在時間節(jié)點(diǎn)前把各項任務(wù)落實(shí)好。

　　（二）加強(qiáng)溝通配合，形成整體合力。各區(qū)、各單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，既要充分發(fā)揮整體效能，又要突出專項整治重點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮全市各部門的整體實(shí)效。各職能部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)作用；各區(qū)（管委會）要切實(shí)發(fā)揮屬地管理職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生打掃、市容市貌整治、交通疏導(dǎo)、停車治理、治安防控等各項任務(wù)；市財政局統(tǒng)籌安排各整治單位工作經(jīng)費(fèi)，確保整治資金及時到位。

　　（三）狠抓督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。市政府督查室牽頭做好檢查督促工作，定期對各項整治任務(wù)進(jìn)行檢查，及時通報檢查結(jié)果，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。對因工作不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等原因造成任務(wù)不能完成的，由市監(jiān)察局進(jìn)行通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　（四）及時歸納總結(jié)，形成長效機(jī)制。各區(qū)政府、各單位要對此次整治工作進(jìn)行全面檢查驗收，總結(jié)環(huán)境整治和城市管理工作經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作措施、方法，不斷完善城市管理和旅游服務(wù)長效管理工作機(jī)制。

　　旅游市場整治行動方案15

　　隨著冬季旅游市場的不斷升溫，各種旅游亂象也層出不窮，如價格欺詐、服務(wù)質(zhì)量低下、安全隱患等，嚴(yán)重?fù)p害了游客的權(quán)益和體驗。為了保障冬季旅游市場的健康有序發(fā)展，提升游客滿意度，特制定本整治行動方案。

　　一、整治重點(diǎn)

　　1. 價格透明化：加強(qiáng)對旅游價格的監(jiān)管，要求旅游企業(yè)公示價格明細(xì)，杜絕價格欺詐和不合理收費(fèi)現(xiàn)象。

　　2. 服務(wù)質(zhì)量提升：提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和專業(yè)水平，加強(qiáng)對旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評價，確保游客得到優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　3. 安全保障強(qiáng)化：加強(qiáng)旅游設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，確保游客的人身安全和財產(chǎn)安全；加強(qiáng)旅游交通安全監(jiān)管，防止交通事故的發(fā)生。

　　二、整治措施

　　1. 加強(qiáng)政策宣傳：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳旅游市場整治的重要性和必要性，引導(dǎo)旅游企業(yè)和游客自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

　　2. 完善監(jiān)管機(jī)制：建立健全旅游市場監(jiān)管體系，完善旅游投訴處理機(jī)制，及時處理游客的投訴和舉報，維護(hù)游客的合法權(quán)益。

　　3. 強(qiáng)化執(zhí)法力度：加大對旅游市場違法違規(guī)行為的查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰，形成有效的震懾力。

　　4. 加強(qiáng)行業(yè)自律：推動旅游行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　三、實(shí)施步驟

　　1. 調(diào)研摸底：對冬季旅游市場進(jìn)行全面調(diào)研，了解當(dāng)前存在的問題和困難，為整治行動提供科學(xué)依據(jù)。

　　2. 制定計劃：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定詳細(xì)的整治計劃，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)。

　　3. 組織實(shí)施：按照計劃要求，組織相關(guān)部門和人員開展整治行動，確保各項措施得到有效執(zhí)行。

　　4. 監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對整治行動的監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實(shí)處，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理和整改。

　　5. 總結(jié)評估：對整治行動進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的旅游市場整治提供參考。

　　四、保障措施

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立冬季旅游市場整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保整治行動的有序推進(jìn)。

　　2. 加大投入力度：增加對旅游市場監(jiān)管和整治的投入，提高監(jiān)管和整治的效率和效果。

　　3. 強(qiáng)化協(xié)作配合：加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，形成合力，共同推動冬季旅游市場整治工作的深入開展。

　　4. 建立長效機(jī)制：在整治行動結(jié)束后，建立長效的監(jiān)管機(jī)制和管理制度，確保旅游市場的持續(xù)健康發(fā)展。

　　旅游市場整治行動方案16

　　為進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣旅游市場秩序，營造理性、健康的旅游發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)國家全域旅游示范縣創(chuàng)建。根據(jù)省、州關(guān)于加強(qiáng)旅游市場秩序綜合治理工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)《旅游法》《貴州省旅游條例》及州委、州政府關(guān)于“五大專項行動”工作要求和省、州、縣20xx年全縣旅游市場秩序整治專項行動電視電話會議精神，完善我縣旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制。以構(gòu)建人民滿意的旅游市場環(huán)境為目標(biāo)，嚴(yán)格排查各類安全隱患，規(guī)范旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊侵害游客合法權(quán)益的違法犯罪行為，保護(hù)旅游企業(yè)和旅游者合法權(quán)益，營造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游市場秩序和環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)揮旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制作用，以開展“利劍”行動為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊旅游市場“不合理低價游”、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動、導(dǎo)游擅自改變旅游行程、強(qiáng)迫誘導(dǎo)游客消費(fèi)以及欺詐購物等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”“黑網(wǎng)站”等非法行為；強(qiáng)化對各景區(qū)景點(diǎn)道路標(biāo)識標(biāo)牌破損不全，違規(guī)使用不合格車輛拉運(yùn)游客等現(xiàn)象的治理整頓力度；嚴(yán)厲查處非旅游企業(yè)、在線旅游企業(yè)、旅行社、導(dǎo)游的違法違規(guī)行為，整治非法線下旅游經(jīng)營和服務(wù)，依法嚴(yán)處虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好、不明碼標(biāo)價、價格虛高、商業(yè)賄賂和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)制游客購物等違法犯罪行為；全面規(guī)范旅游企業(yè)、旅游客運(yùn)車輛和行業(yè)組織經(jīng)營服務(wù)行為；及時消除旅游行業(yè)安全隱患，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)厲查處使用無資質(zhì)、安全性能不符合要求旅游設(shè)施設(shè)備法人企業(yè)；嚴(yán)厲打擊旅游景區(qū)擅自安裝、使用不合格設(shè)備、違規(guī)操作使用旅游設(shè)施設(shè)備行為；強(qiáng)化住宿、餐飲食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生的排查整治。通過大力開展文明旅游專項檢查活動，促進(jìn)旅游市場秩序綜合治理顯著提升。

　　三、檢查范圍

　　A級旅游景區(qū)、星級酒店、等級民宿、等級農(nóng)家樂、旅行社

　　四、專項行動組織機(jī)構(gòu)

　　為保障“旅游市場整治專項行動”工作順利推進(jìn)，特成立黎平縣旅游市場整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文體廣電旅游局，xxx兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度“旅游市場秩序整治專項行動”各項工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作推進(jìn)情況；各成員單位結(jié)合本單位職能職責(zé)抓好工作措施落實(shí)落地，工作專班成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

　　五、重點(diǎn)工作

　　旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治行動�?0xx年4月24日開始至20xx年12月31日結(jié)束，主要開展十三項專項整治行動。

　　（一）精準(zhǔn)開展“不合理低價游”整治行動

　　由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合。依法查處旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布的低價信息、虛假宣傳、違反旅游合同、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等行為；查處旅行社未按《旅游法》等法律法規(guī)要求經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為；推進(jìn)旅游合同和旅游行程電子化管理，逐步實(shí)現(xiàn)旅游者、旅行社及監(jiān)督管理部門實(shí)時查詢、公開透明；實(shí)行旅行社“黑名單”制度，對進(jìn)入“黑名單”的旅行社進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　（二）聯(lián)合開展“黑社”“黑導(dǎo)”專項打擊“利劍”行動

　　1.由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合。重點(diǎn)查處非旅行企業(yè)和個人以營利為目的組織招徠、接待游客行為；嚴(yán)厲查處非旅社企業(yè)和個人以咨詢、聯(lián)絡(luò)名義從事旅行業(yè)務(wù)行為；查處以商務(wù)考察、出國培訓(xùn)等名義變相招徠組團(tuán)出境旅游等違法違規(guī)行為；打擊非法從事導(dǎo)游活動，重點(diǎn)查處未取得導(dǎo)游從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行導(dǎo)游活動的行為。

　　2.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲查處偽造和冒用、借用他人導(dǎo)游證的行為。

　　（三）開展景區(qū)旅游道路、經(jīng)營和從事旅游運(yùn)輸“黑車”專項治理行動

　　1.由縣交通局牽頭，縣公安局、縣文體廣電旅游局配合。對轄區(qū)景區(qū)的人行、車行道路開展一次全面檢測摸查，對存在路面破損、水毀塌方、標(biāo)識不全、山體落石等安全隱患的，要限期整改治理。對不符合安全要求的景區(qū)及車行道路，堅決實(shí)行閉園和封路限行制度。

　　2.由縣交通局牽頭，縣公安局、縣文體廣電旅游局配合。加強(qiáng)對旅游客車及從業(yè)人員資質(zhì)的監(jiān)督檢查，開展旅游客車經(jīng)營秩序?qū)ｍ椫卫?/label>，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“一日游”業(yè)務(wù)的“黑車”經(jīng)營行為；整治出租車欺客、拒載、不打表、亂收費(fèi)等行為，提升旅游客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)；按照國家《旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》要求，嚴(yán)格落實(shí)駕駛員從業(yè)準(zhǔn)入和資格培訓(xùn)、考核制度。

　　（四）開展在線旅游企業(yè)“清網(wǎng)”行動

　　由縣文體廣電旅游局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣委網(wǎng)信辦配合。督促在線旅游企業(yè)規(guī)范使用旅游電子合同，嚴(yán)厲查處在線旅游企業(yè)發(fā)布虛假廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息行為；查處無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的“黑網(wǎng)站”，重點(diǎn)打擊無資質(zhì)的單位和個人在互聯(lián)網(wǎng)上以營利為目的招徠、接待游客行為。

　　（五）開展旅游購物環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動

　　1.由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，對旅游市場商品流通的監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等行為，嚴(yán)厲打擊旅游商品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法及生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的計量違法行為。

　　2.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，依法查處強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購物等違法行為。

　　（六）開展旅游景區(qū)環(huán)境專項整治行動

　　1.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》《旅游飯店星級的劃分與評定》等文件要求，做好A級旅游景區(qū)、星級飯店創(chuàng)建指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對已獲得等級認(rèn)定的旅游景區(qū)、星級飯店指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；以明察暗訪等方式對A級旅游景區(qū)、星級酒店進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，督導(dǎo)旅游景區(qū)、星級酒店進(jìn)行問題整改；對復(fù)核等級不達(dá)標(biāo)的旅游景區(qū)、星級飯店進(jìn)行降級或取消等級處理。

　　2.由縣公安局負(fù)責(zé)，圍繞平安景區(qū)建設(shè)要求，及時查處打擊強(qiáng)拉游客、敲詐宰客等危害景區(qū)治安秩序的違法犯罪行為。

　　3.由縣發(fā)展改革局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合，組織開展旅游景區(qū)門票價格專項檢查，依法查處旅游景區(qū)不明碼標(biāo)價、不執(zhí)行旅游優(yōu)惠政策等違規(guī)行為。

　　4.由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣應(yīng)急局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，對旅游景區(qū)及周邊市場存在的亂設(shè)攤點(diǎn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍追兜售等問題進(jìn)行綜合整治；強(qiáng)化對旅游景區(qū)和旅游企業(yè)索道、滑道、游樂器械、觀光電梯等特種設(shè)備的安全檢查，重點(diǎn)查處擅自安裝、使用不合格設(shè)備以及違規(guī)操作、未定期檢驗的違法行為。

　　5.由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，對景區(qū)及周邊餐飲衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和食品安全進(jìn)行集中監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)管是否存在安全隱患，對未達(dá)到餐飲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)責(zé)令整治和依法處罰。

　　6.由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合。嚴(yán)格按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，對城區(qū)各大賓館、景區(qū)及周邊賓館飯店、農(nóng)家樂、小商小店住宿衛(wèi)生進(jìn)行集中監(jiān)督檢查。

　　7.由縣交通局牽頭，縣文體廣電旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。完善城區(qū)及縣城至重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊路段旅游標(biāo)標(biāo)識標(biāo)牌，完善優(yōu)化道路導(dǎo)向服務(wù)。

　　8.由縣民宗局牽頭，縣文體廣電旅游局配合。規(guī)范景區(qū)宗教活動和教職人員執(zhí)業(yè)行為；嚴(yán)格景區(qū)新建宗教活動場所和大型宗教活動的審批；加強(qiáng)教（道）風(fēng)建設(shè)，文明規(guī)范燃香；嚴(yán)格查處非宗教活動場所違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財行為。

　　（七）開展旅行社和旅游從業(yè)人員整頓治理專項行動

　　1.由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合。加強(qiáng)對旅行社、在線旅游企業(yè)等旅游經(jīng)營單位的日常檢查，重點(diǎn)檢查旅行社資質(zhì)、旅游合同、旅游購物、游客自費(fèi)項目及游客投訴集中領(lǐng)域。

　　2.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，開展旅行社經(jīng)營專項檢查，重點(diǎn)查處旅行社超范圍經(jīng)營出境游和赴臺游及非法轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓許可證等違法違規(guī)行為。

　　3.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)整治旅行社等旅游經(jīng)營單位違反旅游合同、違反勞動合同、“買團(tuán)賣團(tuán)”、不依法足額支付導(dǎo)游報酬等行為。

　　4.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，開展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資質(zhì)和服務(wù)行為專項檢查。嚴(yán)厲查處未經(jīng)旅行社委派私自帶團(tuán)、擅自變更旅游行程等行為。

　　（八）開展“文明旅游”專項整治行動

　　1.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，整治在景區(qū)開展媚俗、破壞旅游人文資源等演出活動的專項行動，制止歷史名人旅游負(fù)面炒作；督導(dǎo)檢查紅色旅游項目過度娛樂化，依法查處文化旅游出版物違法行為。

　　2.由縣委宣傳部牽頭，縣文體廣電旅游局、縣委網(wǎng)信辦配合，協(xié)調(diào)各類新聞媒體，加大對文明旅游宣傳報道；及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展文明旅游措施、進(jìn)展和成效；大力宣傳守法誠信經(jīng)營的旅游營單位和從業(yè)人員，對涉旅典型違法違規(guī)行為、案件及時曝光。

　　（九）加強(qiáng)涉旅體育賽事和運(yùn)動項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理

　　由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門配合，加強(qiáng)對舉辦涉旅賽事、活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時加大對高危體育項目的監(jiān)督檢查。

　　（十）開展環(huán)境衛(wèi)生專項提升行動

　　集中整治城區(qū)、景區(qū)、傳統(tǒng)村落精品環(huán)線環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，努力營造干凈整潔的環(huán)境面貌。

　　1.由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，加大城區(qū)主要街道的環(huán)境整治力度，加強(qiáng)綠化、亮化、美化管理，整治城區(qū)店外經(jīng)營和各類欺街占道行為，規(guī)范戶外牌匾廣告。

　　2.由縣交通局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，按照“潔化、綠化、美化”的要求，及時整修填補(bǔ)主要道路損壞路面、道路邊坡、安全設(shè)施，做好道路綠化帶保潔，提高道路通行能力，確保道路暢通。

　　3.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，結(jié)合“廁所革命”，加強(qiáng)旅游景區(qū)及傳統(tǒng)村落精品旅游環(huán)線的排查整治，創(chuàng)造干凈、整潔、衛(wèi)生、安全、舒適、愉快的旅游環(huán)境。

　　4.由縣文體廣電旅游局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，加強(qiáng)旅游景區(qū)沿線道路、村莊和侗鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落精品旅游環(huán)線沿線村寨及公路驛站、觀景臺、綜合服務(wù)區(qū)的環(huán)境整治，確保可視范圍內(nèi)建筑物風(fēng)格與景觀相協(xié)調(diào)，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

　　（十一）抓好景區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情及投訴處置工作

　　1.由縣委宣傳部、縣文體廣電旅游局牽頭，縣公安局、縣委網(wǎng)信辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切問題，有序化解輿論危機(jī)，有效預(yù)防、縮小和消除網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響。

　　2.由縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，并對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研斷和預(yù)警，研判輿情是否需要核查和回應(yīng)。對需要回應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情，按分級處置原則和屬地管理原則，分發(fā)并指導(dǎo)各相關(guān)單位核實(shí)處置，相關(guān)責(zé)任單位及時將處置情況上報到縣委網(wǎng)信辦。

　　3.由縣文體廣電旅游局負(fù)責(zé)，收集旅游投訴問題線索并及時進(jìn)行統(tǒng)籌處置，對需相關(guān)單位處置的投訴事項，通過《轉(zhuǎn)辦函》轉(zhuǎn)由相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)處置，各相關(guān)部門在收到《轉(zhuǎn)辦函》的3個工作日內(nèi)將核實(shí)處置的情況報縣文體廣電旅游局。

　　（十二）抓好景區(qū)安全生產(chǎn)工作

　　由縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊牽頭，縣交通局、縣文體廣電旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，開展景區(qū)消防安全、交通安全開展大檢查大整治，確保景區(qū)消防、交通等安全有序。

　　（十三）抓好服務(wù)隊伍大培訓(xùn)工作

　　由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，開展景區(qū)接待服務(wù)禮儀、講解技能、服務(wù)技能專項技能培訓(xùn)；開展旅行社、導(dǎo)游及星級酒店從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量、政策法規(guī)、安全管理、應(yīng)急防范等內(nèi)容的培訓(xùn)。

　　六、時間安排

　　（一）動員部署階段（20xx年4月23日至5月1日）

　　召開全縣旅游市場秩序綜合治理工作專題會議，傳達(dá)省、州、縣旅游市場整治專項整治工作會議精神；安排部署我縣20xx年旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治工�?/label>。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照行動方案要求，結(jié)合工作職責(zé)和整治任務(wù)，制定詳細(xì)具體的實(shí)施方案，啟動綜合整治工作。

　　（二）集中整治階段（20xx年5月1日至10月31日）

　　各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取隨機(jī)抽查和聯(lián)合執(zhí)法等方式開展旅游市場督查整治活動；暢通旅游投訴和舉報渠道，實(shí)現(xiàn)主動檢查與投訴舉報處置有效銜接；及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處一批擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，形成專項整治威懾。

　　（三）鞏固提升階段（20xx年11月1日至12月20日）

　　組織開展驗收檢查，對未達(dá)到整治要求的，給予通報全縣批評，責(zé)令限期整改。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化治理工作實(shí)施方案，加快完善權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場監(jiān)管機(jī)制。每個專項行動的牽頭部門和責(zé)任單位要制定切實(shí)可行的工作計劃安排，認(rèn)真抓好治理工作的開展，徹底解決旅游市場存在的突出問題，推進(jìn)旅游市場綜合治理工作的全面落實(shí)。

　　（二）統(tǒng)一思想，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一思想、齊抓共管，認(rèn)真貫徹落實(shí)《方案》工作部署。各專項行動牽頭單位于每月20日前將專項整治工作開展情況，于12月20日前將專項整治年度工作總結(jié)，通過協(xié)同報送至縣文體廣電旅游局。

　　（三）強(qiáng)化協(xié)作，壓實(shí)主體責(zé)任。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對旅游市場綜合治理信息溝通和協(xié)作，縣文旅、市監(jiān)、住建、衛(wèi)健等部門要充分發(fā)揮自身職能，及時解決影響旅游市場秩序的突出問題，不斷優(yōu)化我縣旅游市場環(huán)境。

　　（四）加大宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)的宣傳和監(jiān)督作用，及時公布治理旅游市場秩序的成果，增強(qiáng)旅游市場秩序治理工作的透明度，為全縣旅游市場治理活動營造良好的氛圍。

　　旅游市場整治行動方案17

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，確保我市旅游市場安全、平穩(wěn)、有序，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持“問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”工作原則，按照“利劍高懸”“決不護(hù)短、決不手軟”工作要求，嚴(yán)厲打擊超低價格惡性競爭、虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客等旅游市場頑疾，切實(shí)營造誠信經(jīng)營、公平競爭、文明有序、高效便捷的旅游市場環(huán)境，不斷提升滿意旅游水平，實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作時間

　　即日起至20xx年12月31日

　　（一）第一階段：旅游購物場所專項整治（20xx年8月11日—8月30日）

　　根據(jù)8月7日全省旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治視頻會議精神，成立凱里市旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治工作小組，聯(lián)合公安、市場監(jiān)督、稅務(wù)、住建、消防、運(yùn)管等相關(guān)職能部門集中整治投訴率居高不下的旅游購物場所。

　　（二）第二階段：旅游行業(yè)自查階段。（20xx年8月30日—9月30日）

　　充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，督促各旅游企業(yè)依照法律法規(guī)主動規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，旅游全產(chǎn)業(yè)鏈各旅游經(jīng)營業(yè)主對照相關(guān)法律法規(guī)，對本場所內(nèi)的經(jīng)營行為進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。

　　（三）第三階段：旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治及總結(jié)階段。（20xx年9月30日—12月30日）

　　由市旅改小組辦公室統(tǒng)籌安排，聯(lián)合相關(guān)職能部門集中對不合理低價游產(chǎn)品、旅游合同簽訂、旅游購物市場等違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行專項整治，并對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，并形成總結(jié)報告，上報州文旅局和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、工作職責(zé)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　為進(jìn)一步做好此次專項整治工作，決定成立凱里市旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“工作小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)開展凱里市旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治工作，工作小組成員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市文體廣電旅游局，xxx兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治相關(guān)工作，統(tǒng)籌我市旅游市場秩序整治工作，嚴(yán)厲打擊旅游市場中“不合理低價游”、虛假廣告、虛假或者引人誤解宣傳、銷售假冒偽劣商品、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)、違反包價旅游合同、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，堅決取締從事價格欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)、偷稅漏稅違法違規(guī)旅游購物場所和未經(jīng)注冊的“導(dǎo)游管家”“導(dǎo)游聯(lián)盟”等非法組織。

　　（二）明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任

　　落實(shí)旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組作用，成立凱里市旅游市場秩序綜合整治專班，建立旅游投訴舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)核查處置機(jī)制，完善文化和旅游部門對市場執(zhí)法檢查、投訴舉報受理、網(wǎng)絡(luò)輿情處理工作的協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、移交程序，對涉及多部門職責(zé)的綜合性案件組織開展聯(lián)動執(zhí)法，進(jìn)行聯(lián)合辦案、聯(lián)合查處，專項整治中對涉及其他部門職責(zé)的案件及時移送，接受移送的部門要及時進(jìn)行查處，確保綜合監(jiān)管效率和治理效果得到提升。在此次我市旅游市場秩序綜合整治行動期間，各旅改小組成員單位要高度重視，建立“周調(diào)度、月通報”制度，各旅改小組成員單位自下周起每周三前將轄區(qū)涉旅投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情信訪案件的基本情況、處置情況、存在問題和下步打算等形成情況報告發(fā)送至市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各責(zé)任單位涉旅投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情信訪案件辦理和推進(jìn)情況進(jìn)行匯總，并形成每月情況通報報州文旅局和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　（三）落實(shí)旅游企業(yè)主體責(zé)任

　　督促各旅游企業(yè)依照法律法規(guī)主動規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，旅行社堅決抵制“不合理低價游”、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為，在線旅游企業(yè)遵守公平競爭規(guī)則，維護(hù)合法旅游企業(yè)的利益，旅游購物場所自覺抵制價格欺詐、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、誘騙或者強(qiáng)迫旅游者購物等，景區(qū)要看好門、管好人，守土盡責(zé)、守土有效，在其管轄范圍內(nèi)，不得出現(xiàn)任何違法違規(guī)亂象，同時對違法違規(guī)經(jīng)營或者執(zhí)業(yè)行為積極向相關(guān)行業(yè)主管部門舉報。

　　（四）發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用

　　充分發(fā)揮“12345”“12301”“96972”等政府服務(wù)熱線和旅游投訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺作用。不斷拓展線索收集廣度，鼓勵社會各界積極提供“不合理低價游”等違法違規(guī)問題線索。重視媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。完善“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)辦、反饋、吸收、聯(lián)辦機(jī)制，對違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)和個人，由專項整治工作小組依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對經(jīng)核實(shí)反映問題屬實(shí)的給予獎勵。不斷擴(kuò)大活動知曉度和覆蓋面，把廣大旅游者、誠信經(jīng)營旅游企業(yè)及從業(yè)人員變成凱里滿意旅游的監(jiān)督員、傳播者。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）嚴(yán)懲低價旅游產(chǎn)品

　　1.對旅游在線預(yù)定服務(wù)網(wǎng)站、旅行社網(wǎng)站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）網(wǎng)站、旅游頻道、旅游網(wǎng)站APP和“百度競價”“抖音”“飛豬”等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳招彿旅游者的行為進(jìn)行摸底、規(guī)范，堅決清理、嚴(yán)肅查處和依法關(guān)閉違法違規(guī)和嚴(yán)重失信發(fā)布“不合理低價游”信息的旅游網(wǎng)站和廣告。

　　2.嚴(yán)肅查處旅行社為招彿、組織旅游者發(fā)布的不合理低價信息，以及虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳等行為。嚴(yán)厲打擊旅行社以“不合理低價游”組織旅游活動，欺詐誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》規(guī)定違法從業(yè)人員三年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)及執(zhí)業(yè)等相關(guān)規(guī)定。

　　3.嚴(yán)肅查處旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用，向接受委托的旅行社支付低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用，或者接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊等行為。嚴(yán)厲打擊旅行社要求導(dǎo)游接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊，以及要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的行為。

　　（二）嚴(yán)查旅游合同簽訂

　　1.嚴(yán)肅查處旅行社未與旅游者簽訂包價旅游合同或者簽訂

　　虛假合同、陰陽合同的行為，以及旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品，未在包價旅游合同中載明委托社和代理社基本信息等行為。

　　2.嚴(yán)肅查處旅行社未取得旅游者同意委托其他旅行社履行合同的行為，以及旅行社不按照包價旅游合同的約定履行義務(wù)，擅自變更旅游行程安排等行為。

　　3.嚴(yán)肅查處旅行社將旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社履行，以及未與接受委托的旅行社就接待旅游者事宜簽訂委托合同。

　　（三）嚴(yán)管旅游購物市場

　　1.堅決取締采取向旅游團(tuán)隊發(fā)放“參觀證”“貼號碼簽”等方式封閉式、包廂式經(jīng)營，將旅游者隔離培訓(xùn)或者強(qiáng)迫旅游者買夠金額、待夠時間的旅游購物場所。嚴(yán)肅查處旅游購物場所虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、以假充真、以次充好、不明碼標(biāo)價、低報價高結(jié)算、商業(yè)賄賂、價格壟斷、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。

　　2.依法實(shí)施法律法規(guī)規(guī)定的稅、費(fèi)征收管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處對從事旅游購物經(jīng)營的納稅人隱瞞收入、偷逃稅款、虛開發(fā)票或者不開發(fā)票等違反稅收征收管理的違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　3.嚴(yán)肅查處旅游購物場所針對消費(fèi)者強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法犯罪活動。加強(qiáng)對旅游購物場所治安秩序和以防暴防恐為主要內(nèi)容的監(jiān)管和整治。嚴(yán)肅查處旅游景區(qū)（點(diǎn)）及周邊尋釁滋事、拉客宰客、脅迫購物消費(fèi)等違法犯罪行為。

　　4.加強(qiáng)對旅游購物場所消防監(jiān)督抽查力度，督促整改消除各類安全隱患，依法查處違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉消防審批手續(xù)不全、達(dá)不到消防安全許可或者存在消防安全隱患的旅游購物場所。

　　5.嚴(yán)厲打擊無證（牌）非法從事旅游客運(yùn)行為。嚴(yán)肅查處旅游客運(yùn)經(jīng)營者違反誠信原則，不按旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范提供服務(wù)，以及司陪人員擅自變更旅游行程、車購車銷產(chǎn)品商品等各類違法違規(guī)行為。取締以低運(yùn)價、零運(yùn)價從事“不合理低價游”購物欺詐的車隊（輛）運(yùn)營資質(zhì)。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

　　旅游市場秩序綜合整治是一項長期且艱巨復(fù)雜的工作，必須常抓不懈，久久為功。開展專項治理對規(guī)范旅游購物市場秩序，打擊“不合理低價游”，凈化旅游購物環(huán)境，深入推進(jìn)“平安凱里”創(chuàng)建，樹立我市旅游形象及服務(wù)品牌起著至關(guān)重要作用。各成員單位要認(rèn)真檢視旅游市場存在的突出問題，將開展旅游市場秩序整治與創(chuàng)“文明城市”緊密結(jié)合在一起。

　　（二）問題導(dǎo)向，重拳整治

　　各關(guān)成員單位要立即行動，圍繞近期由“不合理低價游”引發(fā)的旅游購物投訴舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情，堅持整體聯(lián)動、聯(lián)合整治和綜合執(zhí)法，組織開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，對涉及多部門職責(zé)的綜合性案件進(jìn)行梳理分析、調(diào)查核實(shí)和聯(lián)合查處，讓旅游市場綜合整治依法打擊更精準(zhǔn)、更高效。

　　（三）強(qiáng)化職責(zé)，形成合力

　　各成員單位要建立健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，積極主動發(fā)揮職能部門作用，針對重點(diǎn)違法違規(guī)行為、重點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時段開展旅游市場聯(lián)合檢查，對影響重大的案件及時啟動綜合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營或者執(zhí)業(yè)行為。建立旅游市場秩序嚴(yán)查嚴(yán)處機(jī)制，由市公安局牽頭聯(lián)合市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，采取“零容忍”的態(tài)度，堅決依法予以嚴(yán)懲，防止違法違規(guī)行為滋生蔓延，絕不能讓旅游市場成為黑惡勢力滋生的“土壤”。

　　（四）廣泛宣傳，營造氛圍

　　各成員單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極弘揚(yáng)和傳遞旅游行業(yè)正能量、好聲音，充分利用電視、報刊、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段，通過宣傳片、專題、專欄等形式，加大綜合整治“不合理低價游”，打擊旅游購物亂象正面宣傳報道力度，依法向新聞媒體通報旅游行業(yè)查處的違法違規(guī)企業(yè)和個人，及時把綜合整治行動開展部署、實(shí)施、成果等情況向社會發(fā)布、向行業(yè)通報，向公眾傳遞信息，逐步營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的旅游市場環(huán)境。

　　旅游市場整治行動方案18

　　為了維護(hù)旅游市場的健康、有序發(fā)展，保障旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，我們制定了本旅游市場整治行動方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　1、打擊旅游市場中的違法違規(guī)行為，包括不合理低價游、強(qiáng)制購物、欺詐消費(fèi)者等行為。

　　2、規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　3、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，完善旅游投訴處理機(jī)制，保障旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　二、整治內(nèi)容

　　1、整治旅游企業(yè)違規(guī)行為

　　（1）打擊不合理低價游。對旅游企業(yè)發(fā)布虛假廣告、以不合理低價招攬游客等行為進(jìn)行查處，防止旅游市場出現(xiàn)價格惡性競爭。

　　（2）整治強(qiáng)制購物。禁止旅游企業(yè)在行程中安排購物點(diǎn)，或者通過導(dǎo)游、司機(jī)等人員強(qiáng)制游客購物。對違反規(guī)定的旅游企業(yè)進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（3）查處欺詐消費(fèi)者行為。對旅游企業(yè)存在的欺詐、虛假宣傳等行為進(jìn)行查處，維護(hù)旅游消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　2、規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為

　　（1）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)和管理。要求旅游企業(yè)加強(qiáng)對導(dǎo)游、司機(jī)等人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。

　　（2）規(guī)范旅游合同。要求旅游企業(yè)與游客簽訂規(guī)范的旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，防止發(fā)生糾紛。

　　（3）完善旅游企業(yè)財務(wù)制度。要求旅游企業(yè)建立健全的財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理，防止偷稅漏稅等違法行為。

　　3、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管

　　（1）建立健全旅游市場監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對旅游市場的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

　　（2）完善旅游投訴處理機(jī)制。建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時受理和處理游客的投訴，保障游客的合法權(quán)益。

　　（3）加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享。加強(qiáng)與公安、工商、交通等相關(guān)部門的協(xié)作和信息共享，形成合力，共同打擊旅游市場中的違法違規(guī)行為。

　　三、整治措施

　　1、加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對旅游市場的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成有效的震懾力。

　　2、加強(qiáng)宣傳教育。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加強(qiáng)對旅游市場整治行動的宣傳，提高公眾對旅游市場整治的認(rèn)識和支持度。

　　3、建立獎懲機(jī)制。對表現(xiàn)良好的旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行表彰和獎勵，對違法違規(guī)的旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行處罰和曝光，形成激勵和約束機(jī)制。

　　四、整治時間和步驟

　　1、整治時間：本次整治行動自發(fā)布之日起至20xx年xx月底結(jié)束。

　　2、整治步驟：

　　（1）全面排查階段：對旅游市場進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，建立問題臺賬。

　　（2）集中整治階段：對排查出的問題和隱患進(jìn)行集中整治，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　（3）總結(jié)提升階段：對整治行動進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善旅游市場整治機(jī)制。

　　旅游市場整治行動方案19

　　隨著冬季旅游市場的逐漸升溫，為確保游客的旅游體驗，提升旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，打造安全、有序、和諧的旅游環(huán)境，特制定本冬季旅游市場整治行動方案。

　　一、整治重點(diǎn)

　　1. 旅游市場經(jīng)營秩序：嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　2. 旅游服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)旅游投訴處理，及時解決游客糾紛；完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升游客滿意度。

　　3. 旅游安全：加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理，確保游客生命財產(chǎn)安全；加強(qiáng)旅游交通安全管理，保障游客出行安全；加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管，防止食物中毒等事件發(fā)生。

　　4. 旅游環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境破壞；倡導(dǎo)綠色旅游，推廣低碳出行方式；加強(qiáng)旅游垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)旅游廢棄物減量化、資源化。

　　二、整治措施

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立冬季旅游市場整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，確保整治行動有序開展。

　　2. 強(qiáng)化執(zhí)法檢查：加大執(zhí)法檢查力度，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　3. 嚴(yán)格執(zhí)法處罰：對違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰，對嚴(yán)重違法行為進(jìn)行公開曝光，形成震懾效應(yīng)。

　　4. 加強(qiáng)宣傳教育：開展形式多樣的宣傳活動，提高游客、旅游從業(yè)人員和市民的法律意識、安全意識和環(huán)保意識。

　　5. 完善制度建設(shè)：建立健全旅游市場監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量提升、安全保障和環(huán)境保護(hù)等方面的制度體系，形成長效機(jī)制。

　　三、時間安排

　　本次冬季旅游市場整治行動自即日起開始，至冬季旅游旺季結(jié)束為止。各成員單位需按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案和時間表，確保整治行動取得實(shí)效。

　　四、保障措施

　　1. 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保整治行動取得實(shí)效。

　　2. 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查：領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對各成員單位的整治行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　3. 建立健全信息報告制度：各成員單位要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告整治行動進(jìn)展情況、存在問題及整改措施等信息。

　　4. 營造良好氛圍：加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳整治行動成果，營造全社會關(guān)注、支持旅游市場整治的良好氛圍。

　　旅游市場整治行動方案20

　　為整治旅游市場問題，提升旅游管理服務(wù)，推動我縣旅游市場秩序持續(xù)向好發(fā)展，經(jīng)研究，決定開展全縣旅游市場整治提升行動，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以游客為中心，突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，標(biāo)本兼治。按照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，健全旅游市場綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門責(zé)任，維護(hù)游客和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）文旅部門

　　1.加強(qiáng)旅游景區(qū)管理服務(wù)。堅持服務(wù)至上，著力解決景區(qū)影響游客體驗的突出問題，最大限度提高游客的微觀感受。完善預(yù)約機(jī)制，推動旅游景區(qū)門票分時預(yù)約預(yù)售，引導(dǎo)游客錯峰出行，多渠道加強(qiáng)宣傳，提高游客知曉度和預(yù)約率。不斷優(yōu)化假日旅游高峰游覽線路上重要節(jié)點(diǎn)、易堵路段等關(guān)鍵點(diǎn)的瞬時客流量，多舉措加強(qiáng)現(xiàn)場管理與疏導(dǎo)。改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，科學(xué)設(shè)置景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌位置和內(nèi)容，增設(shè)指引路標(biāo)、重要路段應(yīng)急照明設(shè)施，合理加密安全護(hù)欄。會同有關(guān)職能部門強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)安全、衛(wèi)生、質(zhì)量等方面的管理，依法查處違法違規(guī)行為。高效監(jiān)測處置網(wǎng)絡(luò)輿情，對可能引發(fā)輿情的苗頭性傾向密切監(jiān)測分析，及時研判預(yù)警，提前介入處置，確保輿情隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。落實(shí)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，堅持“有進(jìn)有出”，采取明查暗訪和專業(yè)復(fù)核，對不合格的A級景區(qū)形成警告、嚴(yán)重警告、降級、摘牌等處理意見。

　　2.強(qiáng)化旅行社經(jīng)營監(jiān)管。督促旅行社誠信經(jīng)營，規(guī)范開展網(wǎng)絡(luò)宣傳招徠，不得以虛假廣告宣傳誘導(dǎo)、招徠游客。壓實(shí)旅行社在招徠、組織、接待等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量主體責(zé)任，執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，如實(shí)規(guī)范填報旅游團(tuán)隊電子行程單，與游客依法規(guī)范簽訂旅游合同。加強(qiáng)對旅行社責(zé)任保險的監(jiān)督，旅行社依法投保旅行社責(zé)任險，確保保險期間不斷檔。提醒旅游者投保旅游意外險，旅行社不得以代為購買旅游意外險的名義加收不合理費(fèi)用；未取得保險兼業(yè)代理資格的旅行社，不得接受保險公司委托，向保險公司收取傭金，為保險公司提供代理保險業(yè)務(wù)。多渠道提醒游客選擇有資質(zhì)的旅行社，簽訂規(guī)范旅游合同，警惕超低價旅游產(chǎn)品，自覺抵制“不合理低價游”，防止上當(dāng)受騙。組織開展檢查，嚴(yán)查旅行社違法違規(guī)行為。

　　3.規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為。強(qiáng)化導(dǎo)游隊伍建設(shè)與管理工作，采取多種形式開展導(dǎo)游業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升導(dǎo)游專業(yè)技能與服務(wù)質(zhì)量；深刻汲取海南“導(dǎo)游因游客未購物惡劣態(tài)度對接游客”事件造成惡劣社會影響的教訓(xùn)，針對無證導(dǎo)游、辱罵游客、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購物、向游客兜售物品、擅自增減旅游項目等社會反映強(qiáng)烈的市場行為，加大綜合治理力度，健全執(zhí)法保障，凈化市場環(huán)境。加強(qiáng)導(dǎo)游管理，落實(shí)“誠信為本、服務(wù)至誠”的理念，導(dǎo)游要服從旅行社日常管理和工作安排，明確服務(wù)質(zhì)量要求，做到規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4.加強(qiáng)星級飯店和旅游民宿管理。依據(jù)《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2010）國家標(biāo)準(zhǔn)，突出設(shè)施維護(hù)、服務(wù)提升、安全管理、節(jié)能減排、文明創(chuàng)建、網(wǎng)評建設(shè)、外包項目管理等方面，加強(qiáng)對標(biāo)指導(dǎo)，促進(jìn)星級飯店在“硬件和“軟件”上協(xié)調(diào)發(fā)展。加大國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022）宣貫力度，引導(dǎo)更多旅游民宿參與甲、乙、丙級的等級評定。通過標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范管理、塑造品牌，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.加強(qiáng)旅游市場秩序整治。嚴(yán)查強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付費(fèi)旅游項目，誘騙旅游者參加購物活動或者另行付費(fèi)旅游項目，獲取購物場所、另行付費(fèi)旅游項目等相關(guān)經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等名義給予的不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查拒絕履行合同，擅自變更行程，未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場所、安排另行付費(fèi)旅游項目以及以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的違法違規(guī)行為。嚴(yán)查未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，未經(jīng)許可經(jīng)營出境、邊境旅游業(yè)務(wù)，未取得導(dǎo)游證而從事導(dǎo)游活動以及安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件的人員提供領(lǐng)隊服務(wù)等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法檢查，尤其要會同公安、交通、市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管，集中執(zhí)法力量查辦案件，提高執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效能。緊盯網(wǎng)絡(luò)輿情，提高問題發(fā)現(xiàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時依法查處。提升旅游投訴處理效率，依法依規(guī)分類處置舉報線索與糾紛投訴，保障廣大游客合法權(quán)益。

　　6.嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任。全面抓好暑期、汛期防暑、防溺水、防火、防雷、防食物中毒等“五防”安全工作。強(qiáng)化旅游包車和旅游團(tuán)隊安全管理，督促旅行社選擇有合法資質(zhì)的旅游客運(yùn)車輛和司機(jī)，合理規(guī)劃旅游線路，防范安全風(fēng)險。各旅行社要督促導(dǎo)游在旅游行程中盡到安全警示和告知義務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)區(qū)域的安全管理規(guī)定。壓緊壓實(shí)旅游安全屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深刻汲取近期國內(nèi)安全生產(chǎn)事故尤其是涉旅安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，督促指導(dǎo)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅行社、星級飯店、旅游民宿等旅游經(jīng)營單位地毯式開展自查自糾，全面排查治理各類風(fēng)險隱患；深入推進(jìn)“三個狠抓”專項行動，采取“四不兩直”方式，組織開展旅游安全綜合大檢查，不留空白、不留盲區(qū)；各旅游經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全精細(xì)化管理，從安全管理力量到現(xiàn)場管理責(zé)任落實(shí)，從安全警示宣傳到應(yīng)急物資配備，從安全制度預(yù)案完善到安全培訓(xùn)演練和突發(fā)事件應(yīng)對處置，從點(diǎn)到面扎實(shí)做好物防、技防、人防，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓到位，嚴(yán)防文旅安全事故發(fā)生。遇到突發(fā)事件，第一時間向?qū)俚卣�府報告，并妥善處置�?/p>

　　（二）縣委網(wǎng)信辦

　　加大涉及旅游類網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容巡查識別力度，及時轉(zhuǎn)辦督辦網(wǎng)上有關(guān)敏感、有害信息，指導(dǎo)涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門科學(xué)應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

　　（三）縣文明辦

　　加強(qiáng)公民道德建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推動社會主義核心價值觀進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)。設(shè)計制作一批誠實(shí)守信類公益廣告。選樹和宣傳旅游市場領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型。加大文明旅游正面宣傳和反面曝光力度。

　　（四）縣公安部門

　　加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，對相關(guān)職能部門在依法查辦旅游領(lǐng)城行政執(zhí)法案件中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及立案追訴標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，涉嫌成犯罪并依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照行刑銜接有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。同時，嚴(yán)厲查處阻礙相關(guān)職能部門依法執(zhí)行職務(wù)及暴力抗法等違法犯罪活動。

　　（五）縣城市管理部門

　　1.突出為民導(dǎo)向。堅持人民城市人民建、建好城市為人民理念，在城市管理工作中注重做好群眾工作，充分聽取群眾意見，引導(dǎo)群眾積極參與，營造濃厚氛圍。積極為中外游客和市民群眾做好服務(wù)指引，落實(shí)便民行動，主動做好城管服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2.扮靚環(huán)境衛(wèi)生。結(jié)合打造“全國最干凈城市”和“免減優(yōu)”活動，做好市容環(huán)境秩序整治，尤其是出入城市重要交通節(jié)點(diǎn)、區(qū)域，景點(diǎn)周邊等城市管理工作。同時，對市政公用設(shè)施及時開展維修維護(hù)，對城市家具開展精細(xì)化清洗，用心用情護(hù)航市民游客的“詩和遠(yuǎn)方”

　　3.加大違規(guī)行為管控。重點(diǎn)管控規(guī)范流動商販、占道經(jīng)營、亂擺亂賣，清理亂貼亂畫等城管違規(guī)行為，加強(qiáng)執(zhí)法管理力度，規(guī)范節(jié)日臨時性商業(yè)促銷活動，營造整潔有序城市秩序，為出行市民及游客提供良好環(huán)境。

　　4.加強(qiáng)停車場服務(wù)收費(fèi)管理。深入推進(jìn)中心城區(qū)停車場服務(wù)收費(fèi)管理突出問題專項整治，規(guī)范對外開放停車場的經(jīng)營管理，增加有效供給，結(jié)合廢棄汽車治理工作開展違規(guī)占用停車位整治，持續(xù)推進(jìn)政府企事業(yè)單位內(nèi)部停車場開放共享，著力解決停車場停車難、收費(fèi)高、服務(wù)態(tài)度差等阻礙城市健康發(fā)展、制約群眾生活品質(zhì)、影響旅游城市形象的突出問題。引導(dǎo)停車場經(jīng)營主體主動備案降價，引導(dǎo)社會共治共享。

　　（六）縣交通運(yùn)輸部門

　　1.加強(qiáng)對旅游包車客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營監(jiān)管，組織開展旅游包車客運(yùn)專項檢查，嚴(yán)厲打擊非營運(yùn)客車從事營運(yùn)活動、營運(yùn)客車非法營運(yùn)等行為；強(qiáng)化旅游包車客運(yùn)安全宣傳教育；嚴(yán)格包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理制度；督促旅游包車客運(yùn)車輛公布交通違法行為的監(jiān)督和舉報電話。

　　2.加強(qiáng)出租汽車規(guī)范運(yùn)營、文明服務(wù)和安全行駛工作，持續(xù)深入開展出租汽車行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為整治，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展；強(qiáng)化網(wǎng)約車運(yùn)營管理，落實(shí)《黃山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，督促各平臺企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范平臺經(jīng)營行為，加強(qiáng)對接入平臺的車輛和人員的資質(zhì)審查，加快不合規(guī)車輛和人員的清理進(jìn)度。

　　3.加強(qiáng)通航水域營運(yùn)船舶監(jiān)管，對營運(yùn)船舶的消防、救生設(shè)施設(shè)備及使用情況，船舶助航設(shè)備與使用情況及各類法定文書臺賬記載情況等進(jìn)行常態(tài)化檢查；遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，達(dá)到停運(yùn)條件時督促有關(guān)營運(yùn)船舶暫停營業(yè)。

　　4.做好配合工作。配合有關(guān)部門在旅游包車客運(yùn)車輛設(shè)置落實(shí)“導(dǎo)游專座”；配合有關(guān)職能部門開展安全帶使用等檢查工作。

　　（七）縣商務(wù)部門

　　1.積極開展中華老字號、特色商業(yè)街等商貿(mào)品牌申報，引導(dǎo)商貿(mào)企、商業(yè)街區(qū)規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)體驗。

　　2.利用商場、商業(yè)街區(qū)、超市LED屏等形式廣泛宣傳誠信經(jīng)營，營造誠信經(jīng)營良好商貿(mào)服務(wù)風(fēng)氣。

　　（八）縣市場監(jiān)管部門

　　1.規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入。實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法依規(guī)開展旅游市場經(jīng)營主體登記注冊工作。

　　2.及時妥善處置涉旅投訴糾紛。持續(xù)完善投訴舉報快速回應(yīng)機(jī)制，依法高效辦理12345等渠道的涉旅消費(fèi)投訴舉報，提升消費(fèi)者滿意度。

　　3.強(qiáng)化“三品一特”監(jiān)督管理。加強(qiáng)對涉旅企業(yè)食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，防范風(fēng)險隱患，查處違法違規(guī)行為。

　　4.加強(qiáng)旅游市場價格監(jiān)督檢查。規(guī)范收費(fèi)行為，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、合規(guī)收費(fèi)，依法查處價格違法行為。

　　5.打擊不正當(dāng)競爭行為。依法查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　6.開展購物場所專項整治。重點(diǎn)查處旅游購物場所摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，在經(jīng)營活動中虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、“課堂式”銷售、閉店規(guī)定參觀時間強(qiáng)制消費(fèi)、欺詐消費(fèi)、商業(yè)賄賂、證照不齊全、存在安全隱患及其他損害旅游者權(quán)益的問題等違法行為。

　　（九）縣商務(wù)、市場監(jiān)管、公安部門、市場監(jiān)管、公安等部門按照職責(zé)分工，加大餐飲、非星級飯店管理力度，重點(diǎn)整治餐飲經(jīng)營單位食品安全、服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不佳等問題、非星級飯店不及時履行退費(fèi)義務(wù)等問題，進(jìn)一步提升此類問題投訴受理工作效率。

　　（十）縣衛(wèi)生健康部門

　　依法實(shí)施公共場所衛(wèi)生許可，加強(qiáng)對住宿業(yè)尤其是非星級飯店衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督促場所衛(wèi)生符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)提高酒店衛(wèi)生問題投訴受理時效。依法查處衛(wèi)生相關(guān)違法行為。

　　（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，采取有效措施，加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)、旅行社、酒店賓館、民宿、餐飲、商鋪、旅游安全等綜合管理，努力預(yù)防和減少游客不滿、輿情熱點(diǎn)，切實(shí)提升旅游市場管理服務(wù)質(zhì)量，展示歙縣親切、友好、溫暖的秀美形象。

　　三、工作步驟

　　（一）動員部署（20xx年8月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅指委有關(guān)成員單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定整治行動實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，廣泛動員，全面啟動旅游市場整治行動，形成“全縣一盤棋”態(tài)勢。

　　（二）組織實(shí)施（20xx年8月21日-20xx年9月10日）。按照方案要求，逐項落實(shí)工作任務(wù)，堅持邊查邊改、立查立改。綜合運(yùn)用市場檢查、聯(lián)合執(zhí)法、行政處罰等措施，加大對旅游市場違法違規(guī)行為的懲處力度。引導(dǎo)游客依法維權(quán)、理性消費(fèi)。

　　（三）總結(jié)提升（20xx年9月18日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅指委有關(guān)成員單位要認(rèn)真總結(jié)旅游市場整治行動情況，提煉經(jīng)驗，查擺不足，提出進(jìn)一步改進(jìn)措施，建立健全旅游市場管理服務(wù)提升長效工作機(jī)制。工作總結(jié)于9月18前反饋至縣旅指辦。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣旅指辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌此次整治行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅指委有關(guān)成員單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)、本領(lǐng)域的專項整治工作，明確職責(zé)分工，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，具體實(shí)施方案請于8月20日前報送縣旅指辦郵箱。

　　（二）堅持問題導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅指委有關(guān)成員單位要針對旅游市場、網(wǎng)絡(luò)輿情等存在的問題，認(rèn)真梳理、及時復(fù)盤，采取改進(jìn)措施。要堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，前瞻性謀劃，系統(tǒng)性推進(jìn)。要站在游客的立場上多一些換位思考，多一些便民利民措施，多一些溫馨提示，不斷提升游客的體驗感和滿意度。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及宣傳等部門，要利用多種方式，加大旅游市場整治宣傳力度。指導(dǎo)涉旅經(jīng)營單位利用LED屏、微信公眾號等線下線上平臺，持續(xù)宣傳整治行動工作情況。督促涉旅企業(yè)及從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、尊法意識。發(fā)揮涉旅協(xié)會等行業(yè)組織作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。

　　（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅指委有關(guān)成員單位開展各類檢查活動時，要嚴(yán)格按照程序依法開展工作，確保客觀公正；整治行動中要嚴(yán)明工作紀(jì)律，廉潔自律，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定。對市場整治中的典型案例和相關(guān)信息，通過信息共享平臺及時對外發(fā)布。

　　旅游市場整治行動方案21

　　整治無證經(jīng)營是文化和旅游市場監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，是文化和旅游市場安全生產(chǎn)源頭治理的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)省廳《全省文化和旅游市場無證經(jīng)營整治行動指導(dǎo)意見》的通知精神，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，結(jié)合我縣創(chuàng)建國家級文明城市的工作實(shí)際，特制訂全縣文化廣電和旅游市場無證經(jīng)營整治行動實(shí)施方案。

　　一、整治內(nèi)容及工作目標(biāo)

　　對全縣范圍內(nèi)沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、經(jīng)營性歌舞娛樂場所、旅行社、導(dǎo)游以及旅行社安排不具有合法經(jīng)營資質(zhì)車輛提供旅游包車服務(wù)、旅行社或?qū)в纹垓_、脅迫旅游者購物、新聞出版、藝術(shù)品經(jīng)營、藝術(shù)考級培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)文化旅游新聞出版等市場依法進(jìn)行整治。通過整治，清存量、打增量、防反彈，營造健康安全有序的文化和旅游市場經(jīng)營秩序。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣文化廣電和旅游局成立文化和旅游市場無證經(jīng)營整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣文化廣電和旅游局副局長任組長，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xxx任辦公室主任，xxx任辦公室副主任，縣文化市場綜合執(zhí)法大隊全體執(zhí)法人員及各鎮(zhèn)（街道）文化站站長等同志為辦公室成員，領(lǐng)導(dǎo)開展整治行動。

　　三、整治步驟

　　（一）問題匯總階段。對全縣范圍內(nèi)排查整治的無證經(jīng)營問題建卡立檔，并向工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送無證經(jīng)營問題清單。

　　（二）整治階段。排查近年來的無證經(jīng)營查處情況，對以關(guān)代罰、以罰代刑的堅決予以糾正、依法查處；對處罰后繼續(xù)非法經(jīng)營的，堅決依法從嚴(yán)查處。針對重大節(jié)日、暑期等重點(diǎn)時段，加強(qiáng)對無證經(jīng)營的重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)打擊，對新增無證場所要早發(fā)現(xiàn)、早查處，對“老大難”問題開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　（三）鞏固提升階段。繼續(xù)加強(qiáng)對已被查處的無證場所的日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查，繼續(xù)保持對無證經(jīng)營整治的高壓態(tài)勢；對通過整改已取得許可的經(jīng)營業(yè)主加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，督促依法規(guī)范經(jīng)營，鞏固整治的成效，防止無證經(jīng)營回潮反彈。完善無證經(jīng)營查處工作機(jī)制，健全與公安、消防、交通、市場監(jiān)管、城管等部門的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法行動，積極推進(jìn)無證經(jīng)營違法行為社會共治。

　　（四）“回頭看”階段。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織督查，督查整治開展情況。對整治落實(shí)情況、市場監(jiān)管和執(zhí)法辦案工作“回頭看”，對工作不負(fù)責(zé)、整治不到位的，將進(jìn)行通報。

　　四、整治工作指導(dǎo)

　　（一）開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動

　　對查處無證經(jīng)營中遇到的“老大難”“硬骨頭”問題，要及時匯報，積極主動聯(lián)系公安、市場監(jiān)管、交通、消防、城管等部門加大整治的執(zhí)法力度，組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法整治行動，要開展“一案多查”，既要查案件本身，也要查管理問題、黑惡勢力和保護(hù)傘問題，依法打擊，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（二）文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰依據(jù)：

　　1.根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十七條，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所無證經(jīng)營的，進(jìn)行依法查處。

　　2.根據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十一條，對娛樂場所無證經(jīng)營的，依法下達(dá)行政決定書予以取締；對拒不執(zhí)行行政決定書的經(jīng)營單位要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　3.根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條和《旅行社條例》第四十六條，對旅行社無證經(jīng)營的，進(jìn)行依法查處。

　　4.根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條和《導(dǎo)游管理辦法》第三十二條，對無證導(dǎo)游，進(jìn)行依法查處。

　　5.根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十六條和《旅行社條例》第五十七條，對旅行社安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)的，進(jìn)行依法查處。

　　6.根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十七條，對旅行社安排沒有合法經(jīng)營資質(zhì)車輛提供旅游包車服務(wù)的，進(jìn)行依法查處。

　　7.根據(jù)《旅行社條例》第五十九條，對旅行社、導(dǎo)游欺騙、脅迫旅游者購物的，進(jìn)行依法查處。

　　8、新聞出版、藝術(shù)品經(jīng)營、藝術(shù)考級培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)文化旅游新聞出版等市場違規(guī)違法行為請各地依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)依法予以查處。

　　（三）應(yīng)移交相關(guān)部門查處的情形

　　1.對無證經(jīng)營單位處罰后，還應(yīng)當(dāng)及時通報縣市場監(jiān)管部門，依法查處；如果其無證無照繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)再次通報市場監(jiān)管部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十四條，對明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所的，要依法從嚴(yán)查處。對無證經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所，要通知電信運(yùn)營企業(yè)切斷信號電路，對拒不執(zhí)行的電信企業(yè)，要通報通信管理部門對其依法查處。

　　2.對無證經(jīng)營場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，即投入使用、營業(yè)的，要及時將相關(guān)線索移送消防等相關(guān)部門依法查處。

　　3.對有下列情形的，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：兩年內(nèi)因同種無證經(jīng)營娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；或者其違法經(jīng)營額、違法所得數(shù)達(dá)到非法經(jīng)營罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按最高檢、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等移交公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

　　（四）信用懲戒

　　因擅自從事文化市場經(jīng)營活動被行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營主體信息通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺錄入文化市場“黑名單”，同時對其法定代表人和主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)納入信用系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　五、整治信息報送

　　整治期間，由專人負(fù)責(zé)并擔(dān)任無證經(jīng)營整治工作聯(lián)絡(luò)員，及時梳理匯總整治進(jìn)展情況，文化市場執(zhí)法人員在市場執(zhí)法巡查中對發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營場所要填寫《無證經(jīng)營整治行動工作聯(lián)系單》，及時將相關(guān)線索、材料及時報送工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織力量依法查處，涉及公安、市場監(jiān)管、交通、消防、城管等部門工作予以及時移交辦理。

　　旅游市場整治行動方案22

　　為了營造健康、安全、誠信的旅游環(huán)境，切實(shí)保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本旅游市場整治行動方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　1、消除旅游市場中的欺詐、虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)等違法行為，提高旅游市場的透明度。

　　2、加強(qiáng)旅游安全管理，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。

　　3、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)游客的旅游體驗。

　　4、建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保旅游市場健康有序發(fā)展。

　　二、整治重點(diǎn)

　　1、旅游市場中的欺詐行為：包括虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)、價格欺詐等。

　　2、旅游安全隱患：包括旅游設(shè)施安全、旅游交通安全等。

　　3、旅游服務(wù)質(zhì)量問題：如導(dǎo)游服務(wù)不規(guī)范、旅游行程不合理等。

　　三、整治措施

　　1、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強(qiáng)旅游市場法律法規(guī)的宣傳，提高旅游市場主體的法律意識。

　　2、建立健全旅游市場信用體系：實(shí)施信用監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，形成有效的市場約束機(jī)制。

　　3、加大執(zhí)法力度：依法查處旅游市場中的違法行為，對嚴(yán)重違法的市場主體進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，形成高壓態(tài)勢。

　　4、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法：整合文旅、市場監(jiān)管、公安等部門資源，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。

　　5、強(qiáng)化社會監(jiān)督：鼓勵游客、媒體等社會力量參與監(jiān)督，形成全社會共同參與的格局。

　　四、實(shí)施步驟

　　1、摸底排查：組織相關(guān)部門對旅游市場進(jìn)行全面摸底排查，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任人和整改時限。

　　2、集中整治：對排查出的問題進(jìn)行集中整治，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時加強(qiáng)宣傳教育，提高游客的自我保護(hù)意識。

　　3、監(jiān)督檢查：建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對旅游市場進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保整治行動取得實(shí)效。

　　4、總結(jié)提升：對整治行動進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和機(jī)制，確保旅游市場整治行動取得長效成果。

　　五、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立旅游市場整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，確保整治行動有序推進(jìn)。

　　2、加強(qiáng)協(xié)作配合：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成合力，共同推進(jìn)旅游市場整治行動。

　　3、加強(qiáng)技術(shù)支持：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　4、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)：積極宣傳旅游市場整治的重要意義和舉措，營造良好的社會氛圍。

　　旅游市場整治行動方案23

　　為持續(xù)加強(qiáng)我州旅游服務(wù)質(zhì)量大提升行動，維護(hù)健康有序的旅游市場秩序，不斷培育和提升全州旅游知名度及美譽(yù)度，推動全州旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定開展黔西南州旅游市場整治“黔鋒行動”暨20xx年春季行動，為確保工作有序推進(jìn)，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　針對旅游市場“不合理低價游”、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動、“導(dǎo)游擅自改變旅游行程”、強(qiáng)迫誘導(dǎo)游客消費(fèi)以及欺詐購物等違法違規(guī)行為，堅持依法依規(guī)、從嚴(yán)查處；標(biāo)本兼治、重在治本；攻堅克難、全面規(guī)范；聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的原則，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，敢于較真，勇于亮劍，對任何違法違規(guī)行為絕不姑息，絕不手軟。對有損我州旅游形象的市場亂象，堅決予以遏制和打擊；對旅游市場違法違規(guī)案件，堅決做到出現(xiàn)一起，查處一起；對旅游市場重大案件，堅決做到從嚴(yán)查處，從重打擊。通過查處一批，震懾一批、教育一批，形成全州旅游企業(yè)和從業(yè)人員不敢違法、不想違法、不愿違法的良好氛圍，牢牢守住全州旅游一片藍(lán)天凈土，讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心。

　　二、行動時間及步驟

　　（一）行動時間

　　“黔鋒行動”為全省旅游市場整治專項行動長效工作機(jī)制，每年分“春、夏、秋、冬”四季開展整治行動工作，各季節(jié)行動時間結(jié)合旅游黃金高峰期及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安排部署，全年實(shí)現(xiàn)整治無縫銜接，形成旅游市場整治常態(tài)化工作機(jī)制。

　　（二）行動步驟

　　1.動員部署。各縣（市）、義龍新區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對每個季節(jié)行動要進(jìn)行全面動員、統(tǒng)一部署，按照本《方案》要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定工作方案。旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促涉旅市場主體對照檢查內(nèi)容，開展自查自糾，執(zhí)法部門要加強(qiáng)線索摸排，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時立案查處，做到有案必辦，形成震懾。

　　2.集中整治。各縣（市）、義龍新區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要以查處違法違規(guī)案件為主，針對重點(diǎn)整治內(nèi)容開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，持續(xù)深入推進(jìn)整治行動，并充分利用報紙、電視、新媒體等廣泛開展宣傳，不斷營造“黔鋒行動”亮劍出鞘的市場整治輿論聲勢。

　　3.總結(jié)鞏固。各縣（市）、義龍新區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對整治行動工作經(jīng)驗、取得成果、典型案例以及存在問題等進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作措施和建議，建立完善“黔鋒行動”長效工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)旅游市場秩序持續(xù)向好。

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）嚴(yán)厲打擊不合理低價游。嚴(yán)肅查處線上線下旅行社企業(yè)、導(dǎo)游、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)APP等虛假宣傳、低價攬客、買團(tuán)賣團(tuán)等違法行為，對實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、幕后操控人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，斬斷“不合理低價游”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭部門：州文化廣電旅游局；責(zé)任部門：州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　（二）嚴(yán)厲打擊旅行社、導(dǎo)游強(qiáng)迫、誘導(dǎo)購物消費(fèi)等違法行為。嚴(yán)肅查處旅行社、導(dǎo)游及未取得旅行社經(jīng)營許可的單位和未取得導(dǎo)游證的個人等在旅游接待中詆毀抹黑黔西南，歪曲扶貧和鄉(xiāng)村振興政策，誘導(dǎo)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購物消費(fèi)等違法行為，對實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（牽頭部門：州文化廣電旅游局；責(zé)任部門：州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　（三）嚴(yán)厲打擊非法旅游購物。堅決取締向旅游團(tuán)隊發(fā)放“參觀證”“貼號碼簽”等，設(shè)置包房、包廂或以VIP名義變相設(shè)置封閉、半封閉場所，將旅游者隔離培訓(xùn)或者強(qiáng)迫旅游者買夠金額、待夠時間的旅游購物場所。嚴(yán)肅查處旅游購物場所虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好、不明碼標(biāo)價、價格虛高、商業(yè)賄賂和誘導(dǎo)、欺騙游客購物等違法犯罪行為；對實(shí)施或參與上述違法犯罪行為的實(shí)施人、旅游購物場所實(shí)際控制人、出資人和法定代表人等實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，堅決鏟除旅游違法交易的土壤。（牽頭部門：州市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：州文化廣電旅游局、州公安局、州消防救援支隊、州稅務(wù)局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　（四）嚴(yán)厲打擊旅游市場中的強(qiáng)迫交易、詐騙、敲詐等違法犯罪行為。（牽頭部門：州公安局；責(zé)任部門：州文化廣電旅游局、州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　（五）嚴(yán)厲打擊旅游市場中的隱瞞收入、偷逃稅款、虛開發(fā)票或者不開發(fā)票等涉稅違法犯罪行為。（牽頭部門：州稅務(wù)局；責(zé)任部門：州文化廣電旅游局、州市場監(jiān)管局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　（六）嚴(yán)厲打擊旅游客運(yùn)車輛非法行為。查處旅游客運(yùn)經(jīng)營者違反誠信原則，不按旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范提供服務(wù)，以及司機(jī)人員與導(dǎo)游等相互勾結(jié)擅自變更旅游行程、增加購物點(diǎn)，在旅游車上銷售物品等各類違法違規(guī)行為。依法取締以低運(yùn)價、零運(yùn)價從事“不合理低價游”購物欺詐的車隊（輛）運(yùn)營資質(zhì)。（牽頭部門：州交通運(yùn)輸局；責(zé)任部門：州文化廣電旅游局、州公安局、州市場監(jiān)管局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　（七）嚴(yán)厲打擊旅行社不支付或不足額支付導(dǎo)游勞動報酬、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用和讓導(dǎo)游“買團(tuán)”墊付團(tuán)款等費(fèi)用的違法行為。（牽頭部門：州文化廣電旅游局；責(zé)任部門：州人力資源和社會保障局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　（八）將旅游購物場所等旅游經(jīng)營單位納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查對象，依法查處消防違法行為，督促指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（牽頭部門：州消防救援支隊；責(zé)任部門：州文化廣電旅游局、州公安局、州市場監(jiān)管局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　（九）營造宣傳氛圍。有關(guān)媒體要加大對“黔鋒行動”的宣傳報道，對整治行動工作情況進(jìn)行跟蹤報道和監(jiān)督，逐步將“黔鋒行動”打造成旅游市場整治工作品牌。結(jié)合“文明在行動·滿意在貴州”、文明城市創(chuàng)建工作，及時協(xié)調(diào)處置相關(guān)輿情。（牽頭部門：州委宣傳部；責(zé)任部門：州文化廣電旅游局、州市場監(jiān)管局，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黔西南州旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全州開展“黔鋒行動”進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會要以“黔鋒行動”為標(biāo)志和引領(lǐng)，加強(qiáng)對旅游市場專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。暢通行業(yè)舉報、游客投訴、線上監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿情等線索渠道，堅持既斬亂象“源頭”，強(qiáng)化對組織“不合理低價游”的打擊，又鏟除利益“土壤”，加強(qiáng)對非法旅游購物活動的查處。要結(jié)合本轄區(qū)旅游市場整治的實(shí)際情況，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。政府層面要根據(jù)《黔西南州旅游市場專項整治工作方案》明確的職能職責(zé)，積極推動文化廣電旅游、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門落實(shí)各項工作，徹底杜絕整治行動中“旅游部門干，其它部門看”、合而不力和查而不處的問題，既要各施其責(zé)，又要綜合施法，形成整治合力。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照屬地管理原則，進(jìn)一步落實(shí)各縣（市、新區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志的主要責(zé)任和分管負(fù)責(zé)同志、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任。州旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把“黔鋒行動”納入與“平安黔西南建設(shè)”工作進(jìn)行考核，建立工作通報機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)問題和建議將通報縣（市、新區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對整治行動開展成效差、問題多，輿情頻發(fā)的地區(qū)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行通報、約談、曝光和追責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化打擊查處。一是強(qiáng)化案件辦理。緊抓辦案這個“牛鼻子”，加大“訴轉(zhuǎn)案”辦理力度，把辦理旅游違法案件作為檢驗整治行動成效的重要依據(jù)。對有案不辦，有線索不查，查而不處等問題，州旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行督查問責(zé)。二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。完善旅游市場違法行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合辦案、綜合施法和區(qū)域協(xié)作，暢通“行轉(zhuǎn)刑”案件（行政違法案件轉(zhuǎn)刑事違法案件）辦理通道，強(qiáng)化對旅游違法犯罪的實(shí)施人和幕后操縱人、實(shí)際控制人的行政和刑事處罰，形成巨大的社會影響和震懾效應(yīng)。三是強(qiáng)化信用懲戒。堅持“應(yīng)列入、盡列入”原則，依法依規(guī)將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒，完善“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制。

　　（四）強(qiáng)化輿論宣傳。州旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣（市、新區(qū)）組織開展“黔鋒行動”的工作情況組織新聞媒體進(jìn)行暗訪，對行動開展不力、問題頻發(fā)的地區(qū)及時進(jìn)行媒體曝光或向有關(guān)州領(lǐng)導(dǎo)報送專報，對各階段開展“黔鋒行動”的成效，要通過媒體進(jìn)行全州通報。各縣（市、新區(qū)）要加大“黔鋒行動”的宣傳力度，及時公布舉報途徑和方式，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向市場傳導(dǎo)壓力，向公眾傳遞信息，為整治行動營造良好輿論氛圍，形成巨大社會影響和震懾效應(yīng)。

　　五、“黔鋒行動”暨20xx年春季行動工作安排

　　（一）行動時間

　　20xx年1月1日至20xx年3月31日

　　（二）行動方式及督導(dǎo)檢查

　　州旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全州旅游市場整治“黔鋒行動”暨20xx年春季整治行動進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，并對各縣（市）、義龍新區(qū)開展整治行動情況進(jìn)行暗訪、督導(dǎo)檢查；各縣（市）、義龍新區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體行動的組織開展。

　　（三）工作要求及情況反饋

　　各縣（市）、義龍新區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)問題和目標(biāo)導(dǎo)向，明確整治工作重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作取得成效。各縣（市）、義龍新區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、州旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，強(qiáng)化責(zé)任分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，著力推動整治工作由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。各縣（市）、義龍新區(qū)旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時報送整治工作情況簡報，對整治行動情況、工作措施、工作亮點(diǎn)、下步工作打算進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于20xx年3月10日前將整治行動工作小結(jié)及典型案例報州旅游市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　旅游市場整治行動方案24

　　隨著冬季旅游市場的持續(xù)升溫，為確保游客的合法權(quán)益，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，特制定本冬季旅游市場整治行動方案。

　　一、整治范圍與重點(diǎn)

　　1. 整治范圍：覆蓋全市范圍內(nèi)所有冬季旅游景區(qū)、旅行社、酒店、民宿、導(dǎo)游等旅游相關(guān)企業(yè)和個人。

　　2. 整治重點(diǎn)：

　　打擊虛假宣傳、欺詐銷售等不正當(dāng)競爭行為；

　　查處違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為；

　　整治旅游服務(wù)質(zhì)量不高、游客投訴較多等問題；

　　加強(qiáng)旅游安全管理，確保游客生命財產(chǎn)安全。

　　二、整治措施與方法

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由市文化和旅游局牽頭，公安、交通、市場監(jiān)管等相關(guān)部門參與的聯(lián)合整治小組，明確責(zé)任分工，確保整治行動有序推進(jìn)。

　　2. 開展宣傳教育：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳旅游法律法規(guī)和整治行動的目的、意義，提高旅游從業(yè)人員和游客的法律意識和維權(quán)意識。

　　3. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查：加大對旅游市場的監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，并及時公布處理結(jié)果，形成震懾效應(yīng)。

　　4. 完善投訴處理機(jī)制：建立健全游客投訴處理機(jī)制，暢通投訴渠道，及時受理并處理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益。

　　5. 強(qiáng)化安全管理：加強(qiáng)旅游景區(qū)、酒店、民宿等場所的安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)案，確保游客生命財產(chǎn)安全。

　　三、實(shí)施步驟與時間安排

　　1. 部署階段（XX月XX日至XX月XX日）：制定整治行動方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、措施和方法，召開動員會議，部署整治行動任務(wù)。

　　2. 摸排階段（XX月XX日至XX月XX日）：對全市范圍內(nèi)旅游市場進(jìn)行全面摸排，了解掌握旅游市場的總體情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。

　　3. 整治階段（XX月XX日至XX月XX日）：按照整治措施和方法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對存在問題的企業(yè)和個人進(jìn)行整改，加強(qiáng)安全管理和服務(wù)質(zhì)量提升。

　　4. 總結(jié)階段（XX月XX日至XX月XX日）：對整治行動進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，形成長效機(jī)制，確保旅游市場的持續(xù)健康發(fā)展。

　　四、保障措施

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：確保各相關(guān)部門和單位積極參與整治行動，形成合力。

　　2. 加大投入力度：保障整治行動所需的人力、物力、財力等資源的投入。

　　3. 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛宣傳整治行動的成果和經(jīng)驗，提高社會關(guān)注度和參與度。

　　4. 建立長效機(jī)制：在整治行動結(jié)束后，繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查力度，確保旅游市場的規(guī)范有序發(fā)展。

　　旅游市場整治行動方案25

　　為貫徹落實(shí)全國文化和旅游市場整治行動電視電話會議精神，深入踐行“不忘初心、牢記使命”，進(jìn)一步為民服務(wù)解難題，根據(jù)文化和旅游部、省文旅廳統(tǒng)一部署，市文化和旅游局決定，同步在全市開展文化和旅游市場整治行動。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　堅持問題導(dǎo)向、依法整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，牢牢守住政治底線和安全底線，按照全市一盤棋的工作原則，堅持線上清查與線下整治同步實(shí)施、暗訪評估與執(zhí)法檢查同步開展、日常監(jiān)管與專項行動同步推進(jìn)，深入整治我市文化旅游市場違法違規(guī)行為，著力規(guī)范文化和旅游市場經(jīng)營秩序，維護(hù)人民群眾和經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)我市文化和旅游市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)開展好各項整治行動，成立龍巖市文化和旅游局文化市場整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室、各縣（市、區(qū)）文化體育和旅游局局長及市文化市場執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局市場管理科。

　　三、時間安排

　　7月1日至10月15日。

　　四、整治重點(diǎn)

　　（一）文化市場

　　1.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所

　　營業(yè)場所顯著位置是否懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；出入口、收銀臺等顯著位置是否張貼未成年人禁入標(biāo)志；是否未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息；是否存在接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所；是否利用網(wǎng)絡(luò)游戲或其他方式進(jìn)行賭博或變相賭博活動等。

　　2.歌舞娛樂場所

　　是否持有《娛樂經(jīng)營許可證》，許可證載明事項是否與現(xiàn)場檢查情況一致；營業(yè)場所出入口、收銀臺或者大廳等顯著位置是否懸掛未成年人禁入標(biāo)志；大廳、包廂等經(jīng)營區(qū)域內(nèi)是否有未成年人；是否提供含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的屏幕畫面、語言文字、歌詞曲目等；是否提供或者從事以營利為目的的陪侍；提供的娛樂服務(wù)項目和出售的商品是否明碼標(biāo)價；是否在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入標(biāo)志，標(biāo)志是否注明主管部門的舉報電話；其場所內(nèi)的從業(yè)人員是否統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志等。

　　3.游藝娛樂場所

　　是否在非國家法定節(jié)假日向未成年人提供電子游戲機(jī)；游戲項目中是否含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容；是否擅自變更游戲游藝設(shè)備功能；是否具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能；是否以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，或者回購獎品等。

　　4.營業(yè)性演出

　　是否依法取得文化行政部門的批準(zhǔn)文件，核查批準(zhǔn)文件載明事項是否與現(xiàn)場檢查情況一致；是否含有《營業(yè)性演出管理條例》第二十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容；臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出的舉辦單位是否持有演出場所合格證明，安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，安全、消防批準(zhǔn)文件等。

　　（二）旅游市場

　　1.旅行社

　　是否存在低價攬客、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等不合理低價游現(xiàn)象；是否存在不簽訂合同、虛假合同；旅游團(tuán)隊是否租賃無運(yùn)營資質(zhì)車輛；是否存在虛假廣告、超范圍經(jīng)營等違法行為；出境游安全提示風(fēng)險提示是否到位、是否銷售存在安全隱患的旅游產(chǎn)品等。

　　2.導(dǎo)游

　　旅游團(tuán)隊帶團(tuán)導(dǎo)游是否具備合法導(dǎo)游證；所持團(tuán)隊行程單是否與實(shí)際行程相符；是否存在擅自增加購物和另行付費(fèi)項目；是否收取回扣；是否存在強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫、誘騙游客消費(fèi)等違法行為。

　　3.星級飯店

　　是否存在服務(wù)意識和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明顯下滑現(xiàn)象；非星級飯店違規(guī)是否使用星級標(biāo)志、低星級飯店是否使用高星級標(biāo)志等虛假宣傳行為和使用“準(zhǔn)×星”、“超×星”相當(dāng)于x星”等模糊用語行為。

　　4.A級旅游景區(qū)

　　是否健全流量控制機(jī)制；疏導(dǎo)管控人員是否配足；是否落實(shí)最大承載量核定要求，及時發(fā)布客流預(yù)警信息，引導(dǎo)游客合理安排出行，避免滯留擁堵；旅游廁所是否存在環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差及設(shè)施損壞、設(shè)備老化等現(xiàn)象。

　　（三）在線市場

　　1.涉文企業(yè)：是否提供含有宣揚(yáng)淫穢色情、宣揚(yáng)暴力、危害社會公德等禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫等；是否存在危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，歪曲歷史，丑化惡搞英雄烈士和紅色經(jīng)典，造成惡劣的社會影響的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品等。

　　2.涉旅企業(yè)：在線旅游平合的游記、貼吧中是否存在旅游產(chǎn)品介紹中含有色情內(nèi)容；是否存在旅游產(chǎn)品推薦前往非旅游目的地國家、使用不規(guī)范的地圖服務(wù)、錯標(biāo)我國領(lǐng)土信息等。

　　（四）安全工作

　　是否有完善健全的應(yīng)急預(yù)案；用電線路是否老化；消防安全通道是否暢通；消防器材是否完備可用；疏散通道標(biāo)志是否醒目；經(jīng)營場所內(nèi)是否堆放易燃易爆危險品；排查出的隱患是否實(shí)行閉環(huán)管理等。

　　（五）其他

　　轄區(qū)內(nèi)是否存在“黑網(wǎng)吧”“黑社”“黑車”“黑導(dǎo)游”等現(xiàn)象。

　　五、整治方式

　　（一）明查：從即日起至8月20日，各地要對轄區(qū)內(nèi)文化和旅游企業(yè)進(jìn)行100%全覆蓋檢查，嚴(yán)厲打擊、及時查處，倒逼相關(guān)經(jīng)營單位有效落實(shí)主體責(zé)任，并每月按時間節(jié)點(diǎn)報送相關(guān)材料。

　　（二）暗訪：從8月21日至9月10日，請各縣（市、區(qū)）按以下安排組織人員進(jìn)行暗訪，并于9月12日提交暗訪報告，暗訪須對整治重點(diǎn)標(biāo)列的相關(guān)項目抽取有關(guān)文旅企業(yè)各1-2家。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識。要提高政治站位，充分認(rèn)識維護(hù)文化和旅游市場秩序是滿足人民群眾美好生活需要的重要保證，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐；要檢視問題不足，清醒認(rèn)識當(dāng)前文化和旅游市場現(xiàn)狀與人民群眾的期盼還有著不小差距，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開展好整治行動。

　　（二）組建工作專班。市文旅局已成立“文化和旅游市場整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，各地也要立即組建工作專班，建立“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際細(xì)化方案，責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)整治行動。

　　（三）突出執(zhí)法檢查。要嚴(yán)格依法依規(guī)加強(qiáng)對文化旅游企業(yè)的全面執(zhí)法，同時，要聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的文化旅游企業(yè)，必須采取有效措施，該限期整改的應(yīng)給予明確整改期限，該處罰的應(yīng)立即進(jìn)行處罰，該取消、降級的星級飯店、A級旅游景區(qū)應(yīng)及時建議相關(guān)評定機(jī)構(gòu)作出處理。對存在重大安全事故隱患的，應(yīng)及時提請當(dāng)?shù)卣�府掛牌督辦，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)治理。對觸犯法律的有關(guān)企業(yè)和人員，一律嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要對于突出存在的問題開展“回頭看”，采取通報、約談、督辦等方式落實(shí)主體責(zé)任。我局將適時對相關(guān)縣（市、區(qū)）工作開展情況進(jìn)行督查。

　　（五）營造宣傳氛圍。各地要運(yùn)用各類媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳整治行動，引導(dǎo)全社會共同參與，營造依法治理文化和旅游市場的濃厚氛圍。要強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵群眾舉報，對典型案例進(jìn)行曝光，擴(kuò)大社會影響。

　　旅游市場整治行動方案26

　　近年來，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游市場中的一些問題也日益凸顯，如高定價、高回扣、服務(wù)質(zhì)量低下、安全問題頻發(fā)等，這些問題不僅損害了游客的合法權(quán)益，也影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展和旅游市場的形象。為了有效解決這些問題，提高旅游市場的整體質(zhì)量，我們特制定本旅游市場整治行動方案。

　　一、整治原則

　　1、堅持問題導(dǎo)向，針對旅游市場中的突出問題，制定具體的整治措施。

　　2、堅持綜合施策，通過政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多種手段，共同推動旅游市場的規(guī)范發(fā)展。

　　3、堅持標(biāo)本兼治，既要解決當(dāng)前存在的問題，也要建立長效機(jī)制，從根本上防范問題的發(fā)生。

　　二、整治范圍

　　1、旅游景區(qū)：包括各類旅游景區(qū)、景點(diǎn)、度假區(qū)等。

　　2、旅行社：包括各類旅行社、旅游服務(wù)公司等。

　　3、旅游購物場所：包括旅游商店、特產(chǎn)店、玉石店、茶葉店等。

　　4、旅游餐飲場所：包括各類餐館、小吃店、酒店等。

　　三、整治措施

　　1、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管：加大對旅游市場的監(jiān)管力度，建立健全旅游市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對旅游市場的日常巡查和突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

　　2、整治高定價、高回扣行為：嚴(yán)厲打擊旅游企業(yè)虛高標(biāo)價、不明碼標(biāo)價等行為，禁止購物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)在帳外暗中給予旅行社或司導(dǎo)人員回扣的行為，以及旅行社或司導(dǎo)人員在帳外暗中收受、索要回扣的行為。

　　3、提高旅游服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和專業(yè)水平，規(guī)范旅游服務(wù)流程，確保游客得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。

　　4、加強(qiáng)旅游安全管理：加強(qiáng)旅游景區(qū)的安全管理，完善安全設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。加強(qiáng)旅游餐飲場所的食品安全管理，確保游客的飲食安全。

　　5、查處違法違規(guī)行為：對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，對嚴(yán)重違法的企業(yè)和個人，依法進(jìn)行行政處罰，甚至追究刑事責(zé)任。

　　四、實(shí)施步驟

　　1、制定整治計劃：根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的整治計劃，明確整治目標(biāo)、整治范圍、整治措施和實(shí)施步驟。

　　2、宣傳動員：通過各種渠道宣傳整治行動的重要性和必要性，動員全社會共同參與整治行動。

　　3、開展整治行動：按照整治計劃，開展全面的整治行動，對旅游市場進(jìn)行全面的檢查和治理。

　　4、總結(jié)評估：對整治行動進(jìn)行總結(jié)評估，分析整治效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。

　　五、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立旅游市場整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)整治行動的實(shí)施。

　　2、加大投入力度：加大對整治行動的投入力度，提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。

　　3、加強(qiáng)社會監(jiān)督：鼓勵社會各界積極參與整治行動，加強(qiáng)對整治行動的監(jiān)督和評價。

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