幼兒園安全突發事件應急預案

　　在現實生活或工作學習中，難免會發生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發展勢態，時常要預先開展應急預案準備工作。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？以下是小編收集整理的幼兒園安全突發事件應急預案（通用5篇），歡迎大家分享。

　　幼兒園安全突發事件應急預案1

　　為保障我園廣大教職工和幼兒健康，防止安全事故發生，有效降低安全事故危害，根據相關法律法規，從我園實際出發，制定突發事件緊急預案。

　　一、成立應對領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　會員：

　　負責人：負責范圍內負責人

　　二、應急預案

　　（1）特大事故緊急預案

　　1、切斷各層的電源。

　　2、發生火災，迅速脫離危險品，先用滅火器滅火；火勢蔓延，報警119消防指揮中心。發生或其他災害時打110，組織有效救援。

　　3、迅速向突發事件領導小組報告。

　　4、開通全部安全通道，組織幼兒迅速撤回安全區。

　　5、配合消防、醫院等部門，做好自救工作。

　　6、保護現場，做好相關人證、物證記錄。

　　（2）暴力或搶劫案緊急預案

　　1、來人不履行登記手續，強行闖入，門衛應力阻止，不得釋放。

　　2、人闖入園內，應及時通知相關部門領導，及時清除入侵者。

　　3、園內發現不法分子襲擊、加害、盜竊、毆打、搶劫、侵占人質、放火、破壞財物，應立即采取以下處理方法。

　　（1）快速通報110。

　　（2）快速報告幼兒園突發事件領導小組。

　　（3）阻止不法分子制服，保護現場師生安全。

　　（4）立即將受傷的師生送往醫院救治。

　　（5）做好師生思想工作。

　　4、記錄不法分子的容貌特征和其他犯罪情節，收集不法分子施暴的兇器，保護現場。

　　5、組織園內力量，與上級有關部門合作，做好善后工作。

　　三、突發公共衛生事件緊急預案

　　當社會疫情發生時，幼兒園應加大防控力度，當幼兒中發生類似該病的疾病時，班長應立即報告，及時聯系家長，在家長陪同下到醫院診治，確認為傳染病或疑似傳染病時，幼兒園應采取以下措施。

　　1、建立重大、緊急疫情信息報告制度，對已發生或可能發生的傳染性、疫情性疾病或發現不明原因的群體性疾病，及時向衛生防疫部門和市教育局報告，聽取衛生防疫部門的處理意見。

　　2、對幼兒所在班級和教師事務所進行布局，嚴格消毒全園公共場所，尤其是布局區域。

　　3、預防傳染病的幼兒帶病上園。幼兒康復后到園時，必須有醫院診斷證明、康復證明，不存在感染危害后方可入園。

　　4、幼兒園應根據上級有關部門的要求采取必要的預防和保護措施。對傳染性、疫情性疾病實現早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止交叉感染和擴散。

　　四、幼兒園其他突發事件緊急預案

　　1、在發生其他突發事件時，班級領導、教師應先指揮。

　　2、讓幼兒在教室里等候，堅決阻止幼兒在教室里吵鬧，或者離開教室互相推搡。

　　3、立即安排通道指揮和其他照明工具。

　　4、及時聯系相關方面，說明具體情況。

　　5、如果園內電路出現問題，應及時維修，如不能維修，應組織幼兒有序離開教室。

　　6、突發事件發生后，第一名警察和第一名發現者應重視教師的幼兒利益、幼兒園利益，無條件承擔組織、指揮、救治、危險控制、報警等任務，如警方接受后延期、推進委員會應視為忽職守。

　　7、對于突發事件，任何人都不能暫時撤退，也不能采取與自己無關的回避態度。

　　8、突發事件發生后，相關部門和相關負責人應在事件初或應急處理中隨時向園長匯報突發事件，不得隱瞞。

　　9、突發事件解決后，有關部門和有關負責人應向園長書面報告突發事件的處理情況。

　　幼兒園安全突發事件應急預案2

　　為進一步落實上級指示精神，完善學校的安全防衛制度，保障全校師生的生命安全，做到遇事不驚、臨危不亂，制訂本應急預案。

　　一、應急事件處理領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　二、應急預案

　　（一）校內發生火災、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應急預案

　　1、切斷各樓層或校舍電源。（電工：吳少忠負責）

　　2、發生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有師生被埋入，急打“110”，并有組織地進行搶救。（指揮：王佃福；報警：周斌）

　　3、迅速向校長和有關負責人報告

　　4、開通全部安全通道，學校教師、保安和其它員工組織學生撒至安全地帶，并組織學生救災。（王國臣負責指揮）

　　5、配合消防、醫院等單位，做好自救工作。（吳啟芳指揮）

　　6、盡可能保護好現場，做好有關涉及本案的有關證人證事記錄。（崔成義負責）

　　（二）學校食堂發生中毒事件的應急預案

　　1、凡就餐后，師生出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、水瀉等癥狀，各班主任、值周、樓層值日老師應馬上報告校長或校長辦公室。（王佃福負責）

　　2、迅速與學校醫務室取得聯系，采取就地救護。

　　3、由校長或校長辦公室就事態情況迅速采取救護措施。

　　4、對食堂中的預留食品、蔬菜樣品由食堂主任負責送交校辦，由校長辦公室對這些預留樣品實行封存。（潘樹祥負責）

　　5、校長或校長辦公室就事態發展情況迅速與家長聯系，并向上級主管部門報告。（張學玉負責）

　　（三）校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案。

　　1、來人不履行登記手續，強行闖入，門衛應力加阻止，不得放行。（胡家信負責）

　　2、來人已強行闖入校內，門衛追趕不及，應即電話通知有關部門領導，及時將闖入者查清逐出。

　　3、校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗歐、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財物，應立即采取下列處置方法：

　　①迅速報警（110）。

　　②迅速報告校值班人員。

　　③對歹徒進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

　　④迅速報告校長或校長辦公室。

　　⑤為防不法分子逃跑，在制止、制服其前應關閉校門。

　　⑥立即將受傷師生送往附近醫院進行救治。

　　4、記錄不法分子的體貌特證和其它犯罪情節，收集不法分子施暴兇器，保護好案發現場。

　　5、組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作。

　　（四）住校學生突發事件應急預案

　　1、住校學生突發摔傷、患病、打架等情況，值勤、值夜的教師，要依靠班子值日，校保安人員，迅速控制事態發展，采取自救，特別是熄燈后發生的事情，要采取迅速、果斷的措施，把影響縮小到最小范圍?

　　2、就事態發展情況，迅速報告校長、其他主管負責人或報警。

　　3、迅速與學生家長聯系，如情況許可由家長陪同一起去醫院。（潘樹祥負責）

　　4、對女學生發生的突發事件，在就地自救或去醫院途中一定要由值夜女教師陪同。

　　5、記錄有關與本案相關的過程及證人證事。

　　（五）突發公共衛生事件的應急預案

　　1、當社會上出現流行病疫時（如“非典”“流感”“甲肝”等），凡師生中出現與該病相似的癥狀時，各班主任要馬上報告校長或校長室，并及時與該生家長聯系。

　　2、對該學生所在班級及任課老師辦公室進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區域進行嚴格的消毒。

　　3、堅決杜絕染病學生帶病來校，必須由醫院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準來校上課。

　　4、對可能受到危害的該班學生和該班任課教師遵照縣局及縣疾病控制中心指示，采取必要的控制措施，并根據上級指示，隨時采取進一步措施。

　　5、在有關部門指導下，采取一系列防范及保護措施。

　　（六）學校其它突發事件應急預案。

　　1、如遇傍晚突然停電，各年級應啟動預警措施，各樓層值崗第一時間到位指揮，要求最短的時間內每班一名教師負責管理。校長室成員無特殊情況接到值班領導電話后必須到現場參與管理。

　　①行政班子值班人員應馬上指揮生活區值周老師，各樓層值日老師，讓學生坐在教室靜候；如正值下課，就寢前，學生在走廊、樓梯、盥洗室、廁所等，則要學生在原地站立，等自己的眼睛已適應黑暗時，再慢慢回教室或寢室，堅決阻止學生在此時搶跑，追逐，推搡；

　　②馬上開啟過道、扶梯平臺的應急燈和學校備用其它照明用具；

　　③晚上停電期間有關問題決策人員：吳少忠；

　　④恢復通電后，各班負責管理教師應及時回收殘余蠟燭，嚴禁將蠟燭帶入寢室。

　　2、如遇食堂停氣，造成中餐、晚餐不能供應時。

　　①食堂主任應馬上報告主管校長；

　　②全體班主任應延遲離崗，重新組織學生回教室，安排相關活動；

　　③迅速與供熱單位聯系，摸清情況；

　　④迅速組織相關食品，分發給學生；

　　⑤嚴禁學生私自外出就餐。

　　三、在突發性事件發生后

　　活動組織者或第一個接警者或首位發現突發事件的教師，為該預案的第一責任人。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險等報警任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委等，一律視為玩忽職守、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的，給予嚴肅的行政處分，直到追究刑事責任。

　　四、在突發事件發生后

　　全校教職工教要把搶救、保護學生生命安全視為第一要務，不得臨陣退怯，更不得采取事不關己的回避脫逃手段，否則，將視作嚴重違反《教師職業道德》，給予降級、撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴重后果的，依法給予開除，行政處分，直到追究刑事責任。

　　五、突發事故發生后

　　由當事人（第一個報告者或知情者），在應急預案領導小組中主管負責人的召集下，在案發2小時內，認真、仔細、如實填寫《紅河鎮莊皋小學突發事故處理一覽表》，以備查用。

　　六、各校要制訂相關的突發事件第一時間到達現場進行管理的應對措施，具體落實人員，以認真有效貫徹領導小組指令，確保師生平安。

　　幼兒園安全突發事件應急預案3

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，充分認識做好事故應急救援工作的重要意義，為積極預防和有效處置發生在我鎮的各種突發事件，維護社會穩定，確保人民群眾生命財產安全落實“安全第一，預防為主”方針，為我鎮的社會經濟建設構建和諧穩定的社會環境。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》及省市應急管理工作會要求，結合我鎮實際，特制定蘆溪鎮突發事件應急預案。

　　三、工作原則

　　堅持“以人為本”和全面協調可持續的科學發展觀，樹立安全意識、責任意識、憂患意識和危機意識，建立長效的應急機制，把人作為應急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

　　四、適用范圍

　　本預案適應我鎮行政區域內發生的各種突發事件的應急處置和應急救援。

　　五、組織機構

　　（一）應急領導組：組長由鎮長擔任，副組長由具體負責突發事件應急工作的分管人員擔任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關站所負責人組成。

　　蘆溪鎮突發事件應急領導組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　各總支書記

　　（二）日常工作機構：領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔任，辦公地點設在鎮安辦，由安辦主任負責日常工作。

　　（三）、設立應急值班室：實行24小時值班制度。值班電話：56622* 。

　　六、信息報告與報送員網絡

　　（一）各總支要相應設立應急值班室，并公布24小時值班電話。建立突發事件信息報送員網絡，每總支配備一名信息員，負責本總支內突發事件的接報與報送工作。

　　（二）信息報告程序：總支信息報送員（第一時間）――上報鎮應急值班室（15分鐘內）――上報鎮主要領導或值班領導和縣政府值班室。

　　情況緊急時，值班人員可直接撥打“110”。

　　（三）信息報告內容：發生突發事件后，總支要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容包括事件發生時間、地點、現場傷亡情況，發展趨勢和已經采取的措施、請求緊急增援事項，或需通報周邊地區情況等。

　　（四）信息收集：信息員要及時掌握本總支突發事件信息，做好本總支重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

　　七、先期應急處置

　　（一）鎮領導或值班領導要在接報后第一時間親臨現場組織指揮，派出所、二醫院等有關單位負責人也應在第一時間到達現場。

　　（二）成立現場指揮部，啟動預案，緊急研定現場處置措施。

　　（三）指定現場聯絡員，向上級政府值班室報告現場信息，并負責續報現場處置情況。

　　（四）快速組織當地先期處置隊伍，限時趕赴現場，控制事態，排除險情等。

　　（五）建立若干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。

　　（六）當上級政府或主管部門到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，并協助開展應急處置直至事件處置完畢。

　　八、鎮領導和各站（所）的處置職責

　　（一）自然災害處置組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　處置職責：

　　1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

　　2、根據需要在轄區組成就在搶險隊伍，參與應急工作。

　　3、果斷處置，嚴防事態進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

　　4、組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩定，恢復正常秩序。

　　（二）、事故災難處置組：

　　組長：

　　副組長：

　　責任單位：

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

　　2、以人為本，八保障人民群眾生命財產安全作為工作的出發點。

　　3、緊急啟動預案，組織開展應急工作。

　　（三）、公共衛生事件處置組

　　組長：

　　副組長：

　　責任單位：

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

　　2、根據事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

　　3、認真排查，尋找事故引發源頭。

　　（四）社會安全事件處置組：

　　組長：

　　副組長：

　　責任單位：

　　處置工作要求：

　　1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

　　2、公安和相關村、單位要立即在救災現場維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。

　　3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。

　　幼兒園安全突發事件應急預案4

　　一、指導思想

　　以“三個代表”的為指導，認真貫徹落實縣教育局下發的文件精神，做好學校安全穩定工作，做好學校突發事件后的應急搶險救援工作，保障全園師生員工的生命財產安全。保證在突發事件出現后，將損失降低到最低限度，保教育事業的改革與發展。

　　1、安全第一，預防為主。

　　2、統一領導、分級負責。

　　3、快速反應、協同應對。

　　二、實施目標

　　1、建立預警機制，對我園的現有設施要進行全面檢查，對不安全隱患要采取措施進行及時整改，到達安全標準，防患于未然。

　　2、遇到人力不可抗拒的突發事件，及時采取控制機制，做到遇事不慌，指揮體系順暢，應急人員落實到位。

　　3、組織指揮機構健全，應急人員落實到位，職責明確，將財產損失降到最低限底，確保師生人員的財產生命安全，減少社會的負面影響。

　　三、應急事件的原則

　　1、統一指揮的原則。學校健全應急事件統一指揮系統。由校長全面指揮，其它領導成員分工合作，各職能部門按其職現范圍做好應急的本職工作。

　　2、分級管理的原則。我園對應急事件要統一指揮，統一布控，分級管理，從上到下，各行其是，各負其責、從上層領導到中層干部，從年組長到班主任教師，從后勤到各辦公室。人人都有防范意識，層層都有管理網絡。

　　3、資源整合的原則。我園對應急事件的發生要充分做好事前的準備應急工作。如：消防設施、滅火器材等。疏散撤離的通道路線、場所。做到：領導指揮到位，組織人員到位，各種設施到位，安全防范到位，通訊信息到位。

　　4、及時報警的原則。及時向救護部門報告，向上級部門報告。

　　5、職責追究的原則。我園務必按照應急預案的要求，做好預防。凡是發生群體性突發事件，務必層層追究職責。

　　四、應急組織機構

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：教研組長各班級教師后勤人員

　　五、應急事件預案

　　（一）火災事故應急預案。

　　1、幼兒園一旦發生火災，立即起動指揮系統。由通信組向消防中心拔打119，及時發出火警信事號，使消防人員和車輛及時趕到火災現場，通信組要把火災的發生和搶求過程狀況及時記錄和拍攝下來，并及時報道火災狀況，記錄火災的全過程。

　　2、保衛組要將現場保護起來，防止意外狀況的發生，配合消防和公安人員，調查火災的起因，保護好學校財產和師生員工的人身安全，做好警衛工作。

　　3、搶救組要在火情發生后及時切斷電源，立即起用現有的消防器材，組織人員立即搶救學校的貴重物品（如：多媒體設備、財務室的帳目、檔案、樂器設備、體育設備等）如有被困師生搶救人員要首先搶救被困人員，但要保證人身安全。將損失降到最低限度，搶救組人員要作好自身的防護準備工作。

　　4、運輸組要在火情發生后，要將搶救出來的設備物品及時運到安全地帶，并配合救護人員將傷員運送到醫院進行救護，配合疏散將師生護送到安全地帶。

　　5、疏散組要在火情發生后，立刻組織人員打通疏散通道，并組織師生及時疏散到安全地帶，保證不發生遺留人員。要配合班主任教師清點班級人數如發生特殊狀況要及時向上級領導匯報。妥善處理好應急事件，要熟知撤離的范圍，路線和場所。

　　6、學校的指揮系統要發揮職能作用，做到人員到位，組織到位，設施到位，防范措施到位，善后處理到位，消防配合到位，確保學校的.財產和師生員工的生命安全。

　　（二）幼兒園食物中毒事件應急預案。

　　1、幼兒食物中毒事件，一線教師一經發現要立即向領導報告，領導和保健醫生要及時趕到現場，根據中毒狀況組織人員立即將中毒幼兒送往醫院。

　　2、幼兒園幼兒的保衛人員要保護好現場，要及時調查中毒原因，并構成書面資料，保存好食品證物，并送交有關部門進行檢驗，事情重大要及時向公安部門和上級主管部門進行報告，待有關部門調查處理。

　　3、幼兒園行政部門要組織全（園）師生（幼兒）對食品衛生進行宣傳教育，特別是夏季天氣炎熱，注意飲食衛生，教育幼兒不吃零食，不吃發霉食物，不喝生水，把住病從口入關。

　　4、幼兒園通信報道組，要及時將學校幼兒園發生食物中毒的狀況及時記錄和拍錄，構成資料，歸檔備案，為調查處理供依據。

　　（三）幼兒園大型群眾活動突發事件應急預案。

　　1、幼兒園搞大型群眾活動（如參加舉辦運動會、文藝匯演、參觀、公益勞動等）要認真做好組織工作，要把安全工作放在首位，妥善安排好保衛人員，采取有效保護措施，教育學生應注意的安全事項。

　　2、在大型活動中一旦突發意外事件，領導要及時趕到現場，根據事故，妥善處理，組織實施指揮救護系統，把事態影響降到最低，把損失降到最低，做到不慌不亂，井然有序，措施得當。

　　3、大型活動中的突發事件要及時記錄，狀況必須要弄清楚，實事求是，事情重大要向上級主管部門報告，追究職責，吸到教訓，妥善處理好善后事宜。

　　（四）幼兒園發生重大傳染病的應急預案。

　　1、幼兒園一旦發生重大傳染病疫情，學校主管領導首先要向上級主管部門和防疫部門，及時報告。準確報告傳染病的癥狀，發病對象，年齡結構，人員數量，請示應急措施。

　　2、幼兒園對傳染病要采取應急措施，組織指揮系統，及時防護、隔離病源、配合有關部門調查傳染病因。分清類別。做好隔離、疏散、消毒、治療、統計記錄、防范、教育等項工作。

　　3、做好傳染病的預防宣傳教育工作，幼兒園行政部門、保健醫生和教師要針對發生的疫情做好宣傳防護工作、充分利用廣播、家園欄、宣傳畫、家長會等大力宣傳衛生常識，注意傳染病的發生與防治。

　　4、幼兒園把防治甲型流感工作納入重要議事日程，一旦發現（幼兒）發高燒要立即通知家長，并將一旦診斷流感，立即向上級主管部門和防疫部門進行報告請示，并立即做好園內的防范、隔離、消毒工作，遵照上級的批示做好（幼兒）家長的思想和社會穩定工作。

　　（五）幼兒園突發事件的應急措施。

　　1、幼兒園孩子小，所以必須要把我園工作抓緊抓好，抓出實效，幼兒園的安全工作是幼兒教育工作的重中之重。

　　2、幼兒園的安全防護措施是幼兒園的安全保障，絕不能麻痹大意。領導要經常檢查幼兒園的設施狀況，對不安全隱患一經發現要及時整改，力急到達規范化標準。

　　3、幼兒園的教師要時刻注意幼兒的活動狀況，及時檢查和發現幼兒學習用品的桌椅用品，活動室的場所門窗、地面、玩具、睡覺時的床鋪、被褥，吃飯時的餐具、食品等有無異常狀況。一經發現要及時報告，妥善處理好，保證幼兒的人身安全。

　　4、幼兒園一旦發生應急事件，幼兒園首先要及時向領導報告，說明狀況，及時指揮和組織有關人員妥善解決，做到及時準確，妥當無負面影響，根據事情的性質和后果，對直接職責人追究其職責，保證今后不再發生此類或類似事件。

　　六、幼兒園突發性安全事故處理步驟

　　1、事故報警：幼兒園發生事故時，現場人員用心做好師生自身保護和救助工作，學校領導向教育局報告，必要時還要報警。報警資料：事故單位、事故發生時間、地點、性質、危險程度、師生傷亡狀況、報警人姓名及聯系電話。

　　2、緊急疏散和現場急救：事故發生后，幼兒園有關職責人應立即根據現場事故發生的狀況，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區域，控制事態發展，搶救受傷師生；現場救助人員在施救前務必做好自身防護措施，施救時嚴格按照規定的方法、措施進行，實施救死扶傷，堅持“先救人后救物，先救重后救輕”的原則，同時注意保護現場，嚴禁幼兒參加救護活動。

　　3、事故處理：學校立即啟動處置突發性事件應急預案，領導小組相關成員務必即刻到達事故第一現場，指揮或指導、協助有關班級進行事故處理，并及時做好信息報送工作。

　　七、實施要求

　　1、學校教師要確保安全的各項工作部署和要求始終把維護穩定、確保安全作為壓倒一切的政治任務，不斷增強政治意識、大局意識和職責意識。

　　2、根據幼兒園實際，不斷完善學校的應急預案。

　　3、要不斷完善維護學校穩定，確保幼兒園安全工作機制，健全制度，落實措施，要加強突發性事件應急處理專業隊伍的建設和培訓，確保突發事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。要按照突發性事件制定詳細的應急反應工作流程。

　　幼兒園安全突發事件應急預案5

　　1總則

　　1.1編制目的及依據

　　為建立健全群體性突發事件應急體系和運行機制，提高應對突發事件處置協調管理能力，有效預防和妥善處置群體性突發事件，保障移民安置區社會穩定，依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會示威法》、國務院《信訪條例》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（修訂案）》、《成都市突發公共事件總體應急預案》和《四川省人民政府大中型水電工程移民辦公室突發事件應急預案》等相關法律法規，結合我市實際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于我市范圍內的大中型水利水電工程移民（以下簡稱移民）群體性突發事件、災難性事件的預防、預警和處置。

　　群體性突發事件，是指移民上訪人員違反有關法律法規和政策的規定，采取過激行為方式反映意愿、訴求問題，或因信訪突出問題集訪市委、市政府和省委、省政府機關乃至赴京上訪，造成或有可能造成較大社會影響的大規模事件。

　　災難性事件，是指移民發生群死、群傷、毀滅性災害事件。

　　1.3工作原則

　　在市委、市政府的領導下，在市維穩辦、市信訪辦、市應急辦統一協調下，各司其職、相互配合、遵循法規、講究策略，迅速地化解矛盾和平息事態，有效地控制群體性突發事件和事態的擴大。

　　應急處突工作堅持以下原則：

　　1.3.1屬地管理原則。各區（市）縣、鄉（鎮）黨委、政府是處理突發事件工作的“責任主體、工作主體、實施主體”，區（市）縣移民機構在當地黨委政府的統一領導下，負責本地區移民的應急處突工作。以屬地管理為主，建立健全應急管理體制，轄區內一旦發生移民群體性突發事件，立即啟動應急預案，組織或參與處突工作。

　　1.3.2以人為本原則。把移民的合法利益放在首位，把保持社會穩定和人民生命財產安全作為應急處突工作的首要任務。工作中堅持預防與應急處置相結合，切實做好應急處突的思想準備、任務準備、預案準備和物質準備等工作。

　　1.3.3依法處置原則。嚴格按照國家法律法規和政策規定處理各種群體性突發事件，切實維護移民群眾合法權益，維護移民群體和諧穩定。

　　1.3.4快速應對原則。建立市、縣、鄉、村四級快速反應絡平臺，一旦發生移民突發事件，能在第一時間快速反應。加強與維穩、信訪、應急、公安等部門的聯系與溝通，建立有效的聯系協作機制，構建共同參與、快速反應、協同應對的處置體系。

　　2突發事件等級劃分

　　如發生移民群眾到省、市和赴京集訪、群訪及災難性事件，根據事件的危害程度、緊急程度和發展態勢等因素，突發事件分級為特大突發事件（Ⅰ級）、重大突發事件（Ⅱ級）和較大突發事件（Ⅲ級）。

　　2.1特大突發事件（Ⅰ級，以下簡稱Ⅰ級）。()出現下列情形之一的，屬于Ⅰ級突發事件：

　　（1）因發生火災、水災、樓房遭受嚴重破壞、交通遭受嚴重堵塞等死亡10人（含10人）以上或重傷30人（含30人）以上的事件；

　　（2）200人（含200人）以上圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關部門、單位機關，引起秩序混亂的事件；

　　（3）發生10人（含10人）以上自殺及死亡的事件；

　　（4）造成5人（含5人）以上死亡的恐怖性行兇殺人事件；

　　（5）劫持人質5人（含5人）以上的事件；

　　（6）發生100人以上的集體騷亂、絕食、靜坐、示威，所及場所財物破壞損失嚴重，持續時間超過6小時的事件；

　　（7）因災需緊急安置3000人以上的事件；

　　（8）其它特大突發事件。

　　2.2重大突發事件（Ⅱ級，以下簡稱Ⅱ級）。出現下列情形之一的屬于Ⅱ級突發事件：

　　（1）因發生火災、水災、房屋遭受一定破壞、交通遭受一定程度的堵塞等死亡5-9人或重傷20-29人的事件；

　　（2）100至200人圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關部門、單位機關，引起秩序混亂的事件；

　　（3）發生5-10人自殺及死亡的事件；

　　（4）造成3-5人死亡的恐怖性行兇殺人事件；

　　（5）劫持人質3-4人的事件；

　　（6）發生50-100人集體騷亂、絕食、靜坐、示威，所及場所財物破壞損失較大的事件；

　　（7）因災需緊急安置1500-2999人的事件；

　　（8）其它重大突發事件。

　　2.3較大突發事件（Ⅲ級，以下簡稱Ⅲ級）。出現下列情形之一的屬Ⅲ級事件：

　　（1）因發生火災、水災、房屋遭受輕度損壞、交通遭受局部堵塞等死亡3-5人或重傷10-20人的事件；

　　（2）50-100人圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關部門、機關單位，引起秩序混亂的事件；

　　（3）發生3-5人自殺及死亡的事件；

　　（4）造成3人以下死亡的恐怖性行兇殺人事件；

　　（5）劫持人質3人以下的事件；

　　（6）發生30-50人集體騷亂、絕食、靜坐、示威，所及場所財物受到損毀的事件；

　　（7）因災需緊急安置500-1499人的事件；

　　（8）其它較大突發事件。

　　2.4對敏感地區、非常時期、情況復雜和較為特殊地區的移民群體性突發事件，啟動預案的條件可酌情降低。

　　3組織指揮體系及職責

　　3.1組織機構

　　成立成都市人民政府移民辦公室突發事件應急工作指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮長由主任擔任，副指揮長由分管領導擔任，成員由市移民辦綜合（人事）處、政策法規處、規劃安置處、計劃財務處處長組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在綜合（人事）處。

　　3.2指揮部職責

　　指揮部為市移民辦突發事件應急處置工作的綜合協調機構。負責研究制定本級突發事件處置工作的處置方案；組織協調開展本級突發事件處置工作；組織力量，指導配合區（市）縣開展突發事件處置工作；向市委、市政府和上級移民主管機構報告處置工作進展情況；決定啟動和終止本預案。

　　3.3成員單位職責

　　綜合（人事）處：負責本級突發事件處置綜合協調工作；負責通知滯留在省市黨政機關、單位的移民上訪人員所在地的區（市）縣政府和移民部門派員接人；協調公安部門做好警戒和治安工作；聯系成都市急救指揮中心及省、市人民醫院救治臨時患病、受傷人員；加強辦公區安全防范，保證機關正常工作秩序，做好處突后勤保障工作。

　　政策法規處：負責協調組織本辦相關人員在指定場所按程序接待群訪、集訪移民代表或相關事件的主要成員，按照法律法規和政策，向移民代表或突發事件相關人進行宣傳、解釋和問題收集與答復；協調區（市）縣和市級相關部門、設計（監理）單位、水利工程業主及本辦相關處室做好所反映問題的調查核實、處理工作；協助區（市）縣政府和有關部門勸導上訪和事件相關人員離開黨政機關或事發地，防止圍堵、沖擊黨政機關。

　　規劃安置處：負責移民集訪、群訪反映涉及移民安置、后期扶持具體標準、操作規范等問題的解釋回復工作；針對突發事件移民所反映的問題，協助區（市）縣及相關部門對所反映的問題進行調查、核實并提出解決意見；協助區（市）縣政府和有關部門勸導上訪和事件相關人員離開黨政機關或事發地，防止圍堵、沖擊黨政機關。

　　計劃財務處：負責協調相關部門和單位及時籌措突發事件應急資金和物質；向集訪、群訪移民宣傳、解答移民資金使用管理政策規定、資金流向；負責調查、核實上訪移民所反映的移民資金問題；協助區（市）縣政府和有關部門勸導上訪和事件相關人員離開黨政機關或事發地，防止圍堵、沖擊黨政機關。

　　3.4現場處置工作職責

　　政策宣傳組：由政策法規處、規劃安置處、計劃財務處和相關區（市）縣移民辦抽調人員組成。負責對移民安置的法律法規、方針政策、規章規定和業務技術規程規范的宣傳工作。

　　綜合協調組：由綜合（人事）處、政策法規處、規劃安置處、計劃財務處和相關區（市）縣移民辦抽調人員組成。根據突發事件的需要，負責向省級有關部門、市委、市政府和市級相關部門、區（市）縣政府及設計、監理和水利工程業主等單位報告和通報突發事件的相關情況，協調市級公安局、維穩辦、信訪辦、應急辦等單位，聯席辦公處突。

　　疏導勸返組：由規劃安置處、政策法規處、計劃財務處和相關區（市）縣移民辦抽調人員組成。根據突發事件的需要，負責應急處突工作中對群訪、集訪移民的疏導、勸返工作；配合區（市）縣政府及相關部門做好突發群體的性事件人員的疏散、引導、勸解、遣返等工作。

　　現場取證組：由綜合（人事）處和相關區（市）縣移民辦抽調人員組成。負責應急處突工作中的信息收集、匯總等工作，包括聲像資料的制作、整理和上報；協助相關部門分析、研判，提供和管理應急處突工作的聲像資料。

　　后勤保障組：由綜合（人事）處、計劃財務處和相關區（市）縣移民辦抽調人員組成。負責處突工作中的后勤保障服務工作；協助提供遣返群訪、集訪移民群眾的交通工具和相關保障條件。

　　醫療救助組：根據需要，綜合（人事）處和相關區（市）縣移民辦抽調人員與急救、醫療單位聯系，負責救護突發事件中需救護的傷病人員，組織相關部門和單位實施衛生防疫及應急處理措施，預防和控制疫病的發生、擴散和蔓延，保證移民群眾和參加處突工作人員的飲水和食品衛生。

　　4應急響應

　　突發事件發生后，所在區（市）縣應根據情況盡快啟動本級預案，市移民辦根據突發事件的事態決定啟動本級機關相應層級預案，做好突發事件的監控及后續工作。

　　4.1Ⅰ級和Ⅱ級響應。

　　4.1.1特大和重大突發事件發生后，應急工作指揮部啟動本預案。

　　4.1.2接到報告后，由市移民辦應急工作指揮部指揮長統一領導、組織應急處突工作，分管副指揮長直接組織實施。市移民辦全體工作人員保持24小時通信暢通，所有公開電話、值班電話專人值守。

　　4.1.3市移民辦工作人員按照職責分工，在應急指揮部的統一指揮下，立即組成現場處置工作組，進入事發現場開展工作。同時，立即將信息報送市委、市政府、省移民辦和市維穩辦、市信訪辦、市應急辦。

　　4.1.4協調突發事件涉及的區（市）縣和市級相關部門統一行動，積極開展處置工作。

　　4.1.5突發事件處置工作結束后，由指揮長決定終止Ⅰ級和Ⅱ級響應。

　　4.2Ⅲ級響應

　　4.2.1較大突發事件發生后，應急工作指揮部啟動本預案。

　　4.2.2接到相關信息后，在市移民辦應急工作指揮部分管副指揮長的領導下，組織實施應急處突工作。市移民辦各處處長保持24小時通信暢通，各處實行24小時值班，值班電話專人值守。

　　4.2.3市移民辦工作人員按照職責分工，在應急工作指揮部的統一指揮下，立即組成現場處置工作組，進入事發現場開展工作。同時，立即將信息報送市委、市政府、省移民辦和市維穩辦、市信訪辦、市應急辦。

　　4.2.4協調突發事件涉及的區（市）縣及市級相關部門統一行動，積極開展處置工作。

　　4.2.5突發事件處置工作結束后，由分管副指揮長決定終止Ⅲ級響應。

　　5應急機制

　　5.1應急體系

　　根據移民維穩工作建立應急機制，排查劃分移民不穩定因素和突發事件的一般預防區和重點預防區，加大對可能引發突發群體的性事件和矛盾糾紛的調解力度，做到發現得早、控制得住、處置得好，把不穩定因素和突出問題處理在萌芽狀態，對早期發現的事件苗頭及時預警，重大苗頭向市委市政府及時報告，與地方各級各部門及時溝通，采取積極措施，把可能引發的突發事件控制在最低程度。

　　5.2信息支持和信息報告

　　市移民辦及區（市）縣移民辦是突發群體的性事件苗頭的監測單位，負責預警指導和組織實施工作，要建立上下左右互聯互通、高效靈敏的應急信息支持絡，對可能發生的危機信息及時處理。市移民辦應加強與市級各部門的交流合作，及時掌握從公安、維穩、信訪、安全、基層部門和移民群眾的外來信息，發現異常現象和苗頭，及時通報區（市）縣有關部門，必要時派員調查核實并積極協助做好宣傳解釋工作。應急系統一旦啟動，市移民辦自然進入“24小時不間斷值班狀態”，視情執行“重大穩定信息緊急報送制”，保證突發事件處置過程信息渠道順利暢通。

　　5.3突發群體的性事件預警

　　指揮部各成員單位對可能發生的突發性群體的性事件的信息來源，苗頭傾向、發展勢態要認真分析研究，作出正確判斷，并以書面形式向應急工作指揮部報告。

　　6信息報告

　　突發事件報告規范和程序

　　6.1信息報告要求。一旦發生突發事件，市移民辦相關處室和區（市）縣移民辦應立即向市移民辦應急工作指揮部報告，嚴禁遲報、謊報、漏報，事件發生和發展情況應隨時續報。

　　6.2突發事件信息報送內容。突發事件發生的具體時間、地點、規模、涉及范圍、起因以及造成的人員傷亡、財產損失和設施破壞等情況；事發地黨委政府及相關部門所做的主要工作和已采取的控處措施，需報告的其他事項和意見、建議。

　　6.3突發事件報告時間

　　6.3.1突發事件情況初報。突發事件發生后，市移民辦相關處室及區（市）縣移民辦應在第一時間了解掌握所出現的情況，1小時內向主任、值班副主任報告初始情況，啟動本預案，組成指揮部。

　　6.3.2突發事件情況繼報。在突發事件核實后，市移民辦相關處室執行“隨時報告制度”，將情況信息報告指揮部。

　　6.3.3突發事件情況核報。指揮部在突發事件初步核實后，應在2個小時內報告市委、市政府，通報相關區（市）縣和市級相關部門。

　　7應急處置要求

　　7.1突發事件發生后，要組織力量對其性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行客觀評估，同時，按照處突預案主動、果斷處置，防止因響應不及時、處置不當而造成更大損失。

　　7.2現場處置的各項工作由各成員單位根據實際情況承擔相應任務。對事態嚴重、規模較大、情況復雜、需緊急控制的突發事件，按指揮長的命令，視情臨時設立政策宣傳組、現場取證組、安全保衛組、綜合協調組、后勤保障組、醫療救護組、疏導勸返組等處置工作小組，調配充實人員，以保證處置工作有序進行。各工作小組在指揮長的統一指揮下開展工作。

　　7.3較大規模集訪和群體的性事件中的上訪移民需強制帶離的，通過當地黨委政府或有關部門接返或遣返。上訪人員所在地黨委政府及相關部門在接到通知后，應迅速派員接返上訪移民。對不能及時疏導勸返的上訪移民，應視情況設立或指定臨時分流處置場所，在相關部門的配合下，于當日內將上訪移民帶至分流場所，并做好移民的遣返工作。

　　8后期處置

　　8.1應急預案實施結束后，移民大規模集訪和突發性事件經過現場處置，疏散勸返處置后，要以地方黨委、政府為主，共同做好集訪移民群眾思想穩定工作和矛盾化解工作，重點組織力量實施決策或承諾。

　　8.2善后處理工作以事發地黨委政府為主，上級領導機關應加強指導、協助、檢查。主要包括對突發事件造成傷亡后的人員進行醫療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的相關人員進行妥善安置，對其它善后事宜應盡快給予協調落實。

　　9監督檢查、獎勵與責任追究

　　9.1本預案的檢查監督主體為市移民辦指揮部。突發事件處置工作進行中，指揮部視情況組成調查組，對事件的起因、性質、影響、責任、教訓等問題進行調查評估，提出處理建議報告。

　　9.2根據《中華人民共和國公務員法》，對在處置突發事件中表現突出的單位和個人給予表彰、獎勵；對失職、瀆職、違反相關規定，及在處置突發事件中未依法履行職責造成不良后果的，按有關規定對相關責任人進行責任追究；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　10附則

　　10.1解釋部門：本預案由市移民辦負責解釋。

　　10.2施行日期：本預案自發布之日起實施。

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