2023年防洪澇應急預案

　　根據雨澇發生季節和危害特點，可以將雨澇災害分為春澇、夏澇、夏秋澇和秋澇等。下面是小編整理的2023年防洪澇應急預案（精選22篇），歡迎閱讀與收藏。

　　2023年防洪澇應急預案1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，切實做好抗臺防汛工作，提高應急處置能力，最大限度地減少臺風、洪澇造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保障公司經濟健康持續發展。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于我公司受臺風（熱帶風暴）襲擊或嚴重影響，造成大風、暴潮和洪澇災害時建筑工程抗臺防汛的應急處置。

　　1.3工作原則

　　1.3.1以人為本，預防為主。

　　1.3.2統一領導，分級負責。

　　1.3.3統籌協調，快速反應。

　　1.3.4貫徹“就近救援”原則

　　1.4編制依據及引用文件

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《溫嶺市防汛防臺抗旱應急工作預案》、《溫嶺市建筑工程防臺防汛工作要點》，結合公司實際，制訂本預案。

　　2、應急準備

　　2.1指揮機構

　　成立公司防臺防汛工作指揮領導小組，總經理嚴守元任組長，質安副總張賢萍任副組長，成員由辦公室、質安部、技術部、生產部工會主要負責人組成。

　　辦公場所設在公司辦公樓八樓質安部，值班電話：……傳真：……

　　2.2主要職責

　　（1）及時了解臺風洪澇災害信息,做好防汛防臺預警預防布置工作，發布啟動本預案的命令。

　　（2）全面協調和指導防臺防汛的應急處置工作，研究解決應急處置中的重大問題；

　　（3）了解因臺風、洪澇等災害造成設施損壞、行業相關人員傷亡和經濟損失等情況；

　　（4）及時向主管局等主管部門報告災情、應急處置的進展情況等，組織開展災后自救；

　　（5）完成上級交辦的其他工作。

　　2.3應急辦事機構

　　根據防臺防汛及搶險救災工作要求，當確定為I級和II級預警時，設立若干應急工作組。

　　（一）信息綜合組：由辦公室、質安部相關人員組成。

　　主要職責：掌握抗災動態，綜合情況，宣傳報道，發布臺風災害

　　信息，匯總、核實、上報災情數據，協調各部門的工作。

　　（二）搶險救災組：由辦公室、質安部、生產部、工會等相關人員組成。

　　主要職責：負責搶險救災車輛、機械設備、人員的落實和調配；指導或幫助項目部組織施工現場物資的搶修，危險部位應急加固；指導和組織危險區域人員的疏散撤離；指導或幫助傷亡人員的搶救工作和危舊房屋搶險排險、善后處理等。

　　（三）后勤保障組：由辦公室、工會人員組成。

　　主要職責：負責防指值班人員和工作人員后勤生活保障工作和接待上級領導、慰問事宜等。

　　（四）專家組：由質安部、技術部等相關人員組成。

　　主要職責：制訂各類應急搶險、加固的技術方案；制訂房屋倒塌、

　　大型施工機械和腳手架倒塌的搶險方案和應急措施；負責相關技術指導。

　　2.4急救工具（設備）、物資

　　主要急救工具（設備）：……

　　主要應急物資主要有：……

　　（1）氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設備1套；

　　（2）備用5m長絕緣桿10根；

　　（3）備一根φ20棕繩長100米，備一根φ12尼龍繩長100米；

　　（4）急救藥箱10個,擔架10副；

　　（5）照明手提燈10個；

　　（6）水帶500米；

　　（7）干粉滅火器10只；

　　（8）沙袋500只；

　　（9）對講機10部。

　　（10）雨衣、雨鞋20套。

　　（11）電纜200M。

　　3、汛臺分級

　　分級參照《浙江省防臺風應急預案》、《溫嶺市防汛防臺抗旱應急預案》的有關標準，分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　3.1I級標準

　　3.1.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在我市或周邊（臺州市范圍）地區登陸，或強熱帶風暴、臺風、強臺風在溫州至臺州一帶沿海地區登陸，12小時內襲擊我市。

　　3.1.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市24小時平均降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上，或過程降雨量250毫米以上，并且氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

　　3.2II級標準

　　3.2.1市氣象臺預報熱帶風暴在浙東南沿海地區登陸，或強熱帶風暴、臺風、強臺風在溫州至象山一帶沿海地區登陸，24小時內嚴重影響我市。

　　3.2.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市24小時平均降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或過程降雨量200-250毫米，并且氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

　　3.2.3某一區域出現短歷時強降雨，3小時160毫米以上。

　　3.3III級標準

　　3.3.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在閩中至浙北沿海地區登陸或緊靠浙江沿海北上，在48小時內影響我市。

　　3.3.2市氣象臺預報（或水文部門測報）全市24小時平均降雨量100-150毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或過程降雨量150-200毫米以上，并且氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

　　3.3.3某一區域出現短歷時強降雨，3小時120-160毫米以上。

　　3.4IV級標準

　　3.4.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在正在發展，預計影響我市。

　　3.4.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市有強降雨量，全市24小時平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100-150毫米，或過程降雨量150毫米以上。

　　3.4.3某一區域出現短歷時強降雨，3小時80-120毫米以上。

　　4、應急響應

　　4.1Ⅳ級響應

　　（1）根據省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市防汛指揮部的指令，報告進入Ⅳ級響應階段。密切關注熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的路徑和發展趨勢。

　　（2）及時轉發臺風消息，督促各項目部做好防臺防汛檢查，消除在建工地安全隱患。

　　4.2Ⅲ級響應

　　（1）根據省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入Ⅲ級響應階段。

　　（2）公司召開防臺防汛工作指揮領導小組會議，傳達市防臺防汛工作要求，立即部署防臺防汛各項工作。

　　（3）公司防指下設總值班室，成員由辦公室、質安部、工會、技術部人員組成。值班員應認真做好記錄，及時將上級領導和有關部門指示精神送交組長批閱，并將及時下傳各項目部。并收集好各部門實時工作情況匯報。

　　（4）設立后勤保障組。成員由辦公室、工會等人員組成。負責準備防臺防洪中照明、食品、雨具及必要的設施保障。

　　（5）組織相關人員對在建工地防臺防汛安全開展檢查，落實加固預防措施（重點為臨時設施、腳手架、深基坑等），消除安全隱患。

　　（6）組織重點地質災害隱患點，有安全隱患臨時工棚人員撤離工作，做好其余撤離人員的撤離準備。

　　4.3Ⅱ級響應

　　（1）根據省、市氣象臺預熱熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入II級響應階段。公司值班室進入24小時值班。值班人員由公司辦公室負責協調組織，公司領導現場坐陣指揮。

　　（2）各部門相應安排人員值班，與公司總值班室保持聯系。晚上安排中層干部在辦公室輪流值班，以便及時將市上級指揮部有關防臺防汛精神傳達到各項目部、各部門，確保24小時有人接聽，隨時向指揮部匯報工作情況，并及時處理群眾反應的應急事件。

　　（3）公司防指下設的信息綜合組、搶險救災組、后勤保障組、專家組的人員全部到位，開展工作，履行職責。

　　（4）在臺風洪澇發生前，要按照上級指示和職能要求，按時完成各項防臺防汛檢查準備工作，并將進展完成情況向公司值班室匯報。

　　（5）組織施工工地臨時工棚人員和物資的撤離工作。督促項目部做好建筑材料、臨時設施的固定工作。

　　4.4Ⅰ級響應

　　（1）根據省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入Ⅰ級響應階段。

　　（2）公司各相關人員到位籌備，各類防臺防汛預案中所要求的機具、物料到位。指揮部根據市防汛抗災總指揮部的部署，隨時處理各類突發事件。

　　（3）發生下列險情時，立即采取以下措施：

　　①當施工現場發生房屋倒塌引起人員傷亡時，指揮部迅速派出搶險救災組，一方面到現場了解情況，制定解決辦法；另一方面從臨近項目部抽調人員、施工機械進場清理，減少損失。

　　②當發生危舊房屋倒塌引起人員傷亡時，根據市防指的命令、建工局防指、公司防指統一協調，組織人員迅速出動，與有關部門一起做好處置工作。

　　③當發生大型施工機械和腳手架倒塌影響道路暢通和群眾安全時，由指揮部立即派人進行清理，及時消除安全隱患，確保城市管理正常秩序。

　　5、災后自救階段

　　（1）及時清理現場，消除安全隱患，確保受損的施工機械和設備盡快恢復運行；指導項目部恢復施工。

　　（2）認真檢查施工現場受災的臨時設施和建筑材料，嚴防出現次生災害；

　　（3）做好損壞情況統計，辦公室將各線損失情況匯總上報有關部門。

　　（4）及時補充搶險救災消耗的物資和裝備；

　　（5）認真總結經驗、吸取教訓，完善預案。

　　6、工作制度

　　6.1請示匯報制度

　　在防臺防洪中，出現較大災情和工程出險時，及時向公司指揮部組長請示報告，由公司指揮部統一向上級主管部門防汛辦請示報告，并提出處理意見。

　　6.2值班制度

　　各部門要合理安排好防臺防汛值班，各部門負責人要自覺帶頭參與，并做好與值班室聯系。

　　6.3安全檢查制度

　　臺風洪澇發生前，根據公司防指的統一安排開展檢查，對存在安全隱患的要及時進行協調處理，重點加強防范深基坑、塔吊、井架和高聳建筑腳手架的安全穩定。臺風洪澇過后，要對所有施工工地的安全及臨時工棚的安全進行檢查，確保能正常使用而不產生安全隱患。對渡汛有問題工程，應登記列冊，并督促有關單位及時處理。

　　6.4人員安全轉移制度

　　對因受暴雨、洪水、臺風等災害襲擊時可能造成人身傷亡和危險區域的人員，必須做好相應的安全轉移方案和相關工作，切實保障人民生命的安全，項目部不準在此期間住人。

　　6.5災害統計報告制度

　　災害發生后，要立即調查災情。根據要求和程序按時匯總辦公室統一上報。

　　報告內容：災害突發事件報告的內容包括：

　　①突發事件發生的時間、有無人員傷亡情況；

　　②突發事件發生的簡要經過，險情的基本情況；

　　③原因的初步分析；

　　④已采取的救援措施等情況。

　　6.6工作總結制度

　　做好防臺防汛工作總結，總結內容應記錄臺風、洪澇和災情發生的特點，并加以分析和比較，留作資料查證。注意總結防臺防汛中取得的經驗，并對涌現出的先進事跡進行表彰。

　　7、培訓與演練

　　7.1培訓

　　應急預案確定后，按計劃組織項目部全體工人進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能：

　　（1）各器具、救護用品的使用以步驟的培訓；

　　（2）施工安全防護、安全警示設置、臨時設施與個人的防護措施、防臺防汛常識、交通安全、高空設施、大型機械的安全防護；

　　（3）對危險源的突顯特性辨識；

　　（4）事故報警；

　　（5）緊急情況下人員的安全疏散；

　　（6）現場搶救的基本知識。

　　7.2演練

　　應急預案確定后，經過有效的培訓，可采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。在項目防臺防汛期到來前演練一次，以后每隔半年演練一次，人員變動大時增加演練次數。每次演練結束，及時作出總結，對存在一些差距的在日后工作中加以提高。

　　8、附則

　　8.1制定與解釋

　　本預案由公司負責制定與解釋。

　　8.1管理與更新

　　本預案由浙江xx建設有限公司負責管理與更新。

　　8.2實施與生效

　　本預案自印發之日起實施。

　　2023年防洪澇應急預案2

　　為提高洪澇抗災救災工作水平和應急反應本事，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害造成的重大緊急情景，最大限度地減少損失，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災害和水利工程險情應急處置預案》等有關規定，結合我市實際，制定本預案。

　　堅持以人為本，按照統一領導、部門分工、分級負責、綜合協調、快速高效的原則，預防和減輕洪澇臺旱災害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展。

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇臺旱災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、工情、旱情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、統一領導，分級負責。洪澇臺旱災害重大緊急情景的處置依法實行行政首長負責制，在市委、市政府的統一領導和市防汛防旱指揮部(以下稱市防指)的統一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮人民政府、街道辦事處為主對轄區內的災害進行處置。市級各有關部門積極支持和指導、督促各地的應急處置工作。

　　3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災情的發展和防洪抗旱工作現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發生洪澇臺旱災害緊急情景，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　本預案適用于因暴雨、洪澇、臺風、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。

　　根據我市實際，按照對經濟社會的影響程度，將洪澇臺旱災害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。

　　當出現下列情景之一時，為重大災情、險情：

　　1、實況24小時內境內平均降雨量≥100毫米或過程平均雨量≥200毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級的降雨。

　　2、青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。

　　3、市氣象部門預報臺風或強熱帶風暴(10級＜最大風力＜12級)，將嚴重影響我市沿海地區。

　　4、7~10月份各地連續干旱天數在50~70天(連旱天數指期間日降雨量小于30毫米或連續3天累計降雨量小于60毫米的干旱天氣持續天數)；或人畜飲水困難百分率大于40%。

　　5、海塘、圩區堤防、閘站出現重大險情，并危及公共安全。

　　6、市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風力等嚴重影響，險情危及公共安全。

　　7、其它嚴重威脅公共安全的局部汛情、旱情。

　　當出現下列情景之一時，為特大災情、險情：

　　1、全市24小時內實況平均降雨量≥200毫米或過程平均雨量＞300毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級降雨。

　　2、全市水位普遍超過保證水位并繼續上漲，預報將接近或超過歷史最高水位。

　　3、市氣象部門預報臺風將嚴重影響我市沿海(最大風力＞12級)，我市沿海正處于大潮汛，將出現風、潮、浪三碰頭。

　　4、海塘、圩區堤防、閘站出現特大險情，并將嚴重危及公共安全。

　　5、7~10月份連續干旱天數在70天以上；或人畜飲水困難百分率大于60%。

　　在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統一領導下，市防指負責全市洪澇臺旱災害和水利工程險情處置的指揮、協調、指導和監督。各鎮、街道防汛防旱領導小組在當地政府、辦事處和市防指的領導下，負責本轄區洪澇臺旱災害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關部門按照各自職責，積極支持、指導各地災情、險情處置工作的開展。

　　1、市氣象、水文部門及時供給天氣、水情預測、預報，市防汛防旱指揮部辦公室(以下稱市防辦)及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提來源置提議。

　　2、當到達或即將到達重大災情、險情標準時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災害處置工作預案。

　　3、預案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進入各自崗位。

　　4、市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關鎮、街道防汛防旱領導小組通報有關情景。必要時，向社會公眾發布有關信息和防范措施。

　　5。市防指立即組織有關部門進一步分析研究暴雨、洪水、臺風、干旱等可能帶來的影響或危害，提來源置意見。

　　6、市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災工作；必要時，提議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災工作。各防指成員單位按照各自職責，迅即開展搶險救災；必要時，市防指派出工作組赴現場指導幫忙災區開展搶險救災工作。

　　7、洪澇臺旱災害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對防災救災工作進行總結，向市委、市政府和上級防指報告。

　　預案啟動后，市防指統一指揮市防指成員單位協助各鎮、街道開展搶險救災工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災情，提出洪澇臺旱災害和水利工程險情處置提議，并向市防指領導報告；及時傳達市防指各項指令，并按指令對有關防洪、抗旱工程進行調度，協調聯絡各成員單位和各鎮、街道開展抗洪搶險救災和抗旱救災工作；督查、反饋市防指各項決定和命令執行情景，及時通報各地抗洪搶險救災的動態；災后迅速開展總結、評價等有關工作。

　　市防指各成員單位根據職責分工，做好以下工作：

　　1、市人武部：負責組織指揮預備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災，協助地方政府轉移危險地區的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災和抗旱的協調工作；遇有特殊情景向嘉興軍分區、嘉興武警支隊申請派遣救災支援部隊。

　　2、市水利局：承擔市防辦日常工作；及時供給實時雨情、水情和水文預報；負責水利工程安全的監督管理，組織指導水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復；負責圩區等水利工程的防洪調度；負責抗旱水資源的應急調配。

　　3、市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋(臺風)、干旱等災害性天氣的監測和預報，及時供給天氣預報和有關實時氣象信息；參加防汛抗旱會商；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。必要時，供給現場跟蹤服務。

　　4、市安監局：負責監督防臺期間安全生產工作，負責全市重大危險源企業單位的防臺工作，加強重要工程設施安全工作的監督檢查。

　　5、市發改局：負責組織協調抗洪搶險救災、抗旱救災和災后重建物資的應急調撥供應；組織協調災后重建中的基礎設施恢復；負責災區市場商品價格監控。

　　6、市經貿局：負責協調企業防汛抗旱工作，確保企業防汛防旱搶險救災和恢復生產的安全工作；負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控；組織協調受災企業災后重建工作。

　　7、市公安局：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；實施對災區的交通管制，維護道路交通秩序，確保搶險救災工作順利進行；協助組織群眾撤離和轉移。

　　8、市民政局：及時組織協調對災區的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；指導災區做好群眾的基本生活保障工作；協調做好災后重建工作；供給水旱災情信息。

　　9、市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災資金使用的監督；積極向省財政爭取資金支持。

　　10、市供電局：負責防汛搶險、抗旱救災的用電需要；及時加固搶修電力設施，保障電力供應；供給電力系統災害損失情景。

　　11、市建設規劃局：負責監督指導全市市政公用基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作；負責市區建成區范圍基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作；負責做好市區道路、社區積水、危舊房屋搶修等搶險救災工作；供給城市水旱災害災情信息。

　　12、市交通局：負責監督指導水運和公路交通設施安全管理和搶險救災工作；做好內河航運船只的安全管理和搜救工作，根據市防指指令依法實施內陸水上交通管制，協調做好船只人員的安全轉移工作；組織搶險救災所需車輛、船舶等運輸工具；負責做好災毀交通設施的搶修和障礙物的清理；供給交通系統水旱災害災情信息。

　　13、市農經局：負責監督指導農業防汛抗旱和災后農業救災恢復生產的技術指導；負責市級抗災種子應急調用安排；參加災情調查和核災；掌握全市農業災情信息；負責通知、監督沿海漁船回港避風，確保船只人員安全。

　　14、市衛生局：負責監督指導災區衛生防疫和醫療救護工作；組織落實救災醫療隊，實施救災防病預案，預防疾病流行。

　　15、市糧食局：負責糧庫防洪保安工作，配合有關部門做好救濟糧的發放和糧食調運工作。

　　16、市電信局：及時加固搶修通訊設施，確保通訊暢通；供給通訊設施災情信息。

　　17、市教育局：負責所屬學校的安全防范工作，做好全市各類學校的危房加固及災區學校學生安全轉移工作；協助安置其他轉移人員。

　　18、市城管局：負責城市管理工作，確保在災害發生時人民群眾正常的生產生活秩序不受干擾；組織、協助做好市政公共設施的搶修和維護。

　　19、市廣播電視臺：把握新聞導向，及時向公眾發布氣象、汛情、旱情信息，以及防災搶險的有關決策和部署，做好防災搶險工作的宣傳報道。

　　20、市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災區投保單位和居民的受災損失理賠工作。

　　市委、市政府加強對市防指的領導，主要領導到崗指揮，其它市領導實行分工負責制，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。必要時，在市政府的授權下，市防指依法宣布全市進入緊急防汛期(防旱期)。建立統一的防汛(臺、旱)指揮部指揮機構，市長為總指揮，分管副市長為常務指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構：

　　1、緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發改局、經貿局派人員協助。

　　2、氣象、水文監測和工程調度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

　　3、搶險救災組：由市人武部牽頭，市公安局、經貿局、規劃建設局、交通局、水利局、農經局等組成。

　　4、資金物資保障組：由市發改局、財政局牽頭，市民政局、經貿局、水利局、規劃建設局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

　　5、生活安置和醫療衛生組：由市民政局、衛生局牽頭，市經貿局、糧食局、農經局、教育局、環保局等組成。

　　6、宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。

　　7、生產自救組：由市委辦、市府辦、經貿局、農經局及市政府有關部門組成。

　　市氣象、水文部門及時供給天氣、水情預測、預報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提來源置提議。當到達或即將到達特大汛情、旱情標準時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災害處置工作預案。

　　1、預案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，發布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。

　　2、市委、市政府主要領導到崗指揮，其他領導分工負責，進一步加強市防指機構，成立各工作組，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。

　　3、各工作組按照各自的職責迅速組織實施各項救災工作，及時匯報各地災情和災區的搶險、救災進展情景。

　　4、以市政府名義及時向上級政府報告災情和救災情景，申請救災資金和物資支持。

　　5、市政府視災情發展情景進一步研究部署搶險救災、生產恢復和災民救助工作。

　　6、市政府派出工作組，赴災區指導救災和生產自救工作。

　　在市委、市政府的統一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責，全力指導、協助各鎮、街道做好以下工作：

　　1、緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關汛情、旱情、災情，及時向指揮部領導報告，并及時傳達市委、市政府領導的有關指示；與各鎮、街道和有關部門應急機構堅持聯系，指揮和協調其他應急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報災情；審查災情和救災搶險新聞，組織救災新聞發布會。

　　2、氣象、水文監測和工程調度組：加強對天氣、雨情、水情的監測和預報，及時向指揮部供給實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預報；提出防洪工程調度意見并按指揮部指令及時進行調度；組織實施抗旱應急水資源調配和人工增雨；加強對災情的監測和預報，及時向指揮部匯報監測情景，并及時作出轉移人員的具體方案。

　　3、搶險救災組：迅速調集當地駐軍、武警、公安、預備役、民兵和工程技術人員，指導、協助當地鎮、街道解救和轉移危險地區群眾；組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設施進行搶險和搶修；組織對石化、化工等危險品生產、儲運單位及其它企業進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監控，避免或控制次生災害發生；組織實施抗旱應急供水方案。

　　4、電力、通訊保障組：負責組織力量搶修和恢復被破壞的電力、通訊設施；保障電力供應和通訊暢通。

　　5、資金物資保障組：向省和有關機構申請應急搶險救災經費和物資的計劃；做好本市搶險救災資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

　　6、生活安置和醫療衛生組：指導、協助當地鎮、街道迅速設置避護場所，安置、慰問災民，負責困難災民的吃、穿、住等生活救助；提出救災的物資計劃，制定救災標準、設置救災物資供應點，發放救災款物；組織指導救災捐贈；迅速組織醫療、防疫急救隊伍進入災區，組建災區臨時治療點，搶救、轉運傷員；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行，并向受災人員供給精神、心理衛生方面的幫忙。

　　7、治安保衛組：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫、救災物品集散地、監獄等重要目標的警戒；實施陸上和水上交通管制，維護道路交通秩序，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散，確保搶險救災工作順利進行。

　　8、宣傳報道組：宣傳報道抗災救災工作，按照規定及時向公眾公布災情等有關情景；宣傳相應的防災減災知識，安定民眾；宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟。

　　9、生產自救組：制定災后重建計劃，協調落實資金和物資，指導各地恢復被毀壞的各項基礎設施，開展生產自救，保障災區群眾生活生產需要，盡快恢復人民群眾正常生活秩序。

　　2023年防洪澇應急預案3

　　由于最近暴雨不斷，我轄區又是洪澇災害易發地區，洪澇災害期間，各種傳染病發生和流行的危險因素。為做好洪澇災害期間救災防病工作，完善救災防病應急指揮體系和救災防病預案，確保領導、組織、措施到位，特制定《抗洪救災應急預案》如下：

　　一、成立抗洪救災領導小組。

　　組長：易xx

　　副組長：肖xx、楊xx、蘭xx、周xx

　　成員：各科室主任、護士長。

　　抗洪救災領導小組負責洪澇災害期間醫療應急工作的組織、領導、協調、醫療工作;抗洪救災醫療救援小組負責按上級衛生行政部門的指令，配備必要的醫療救治、消毒滅菌等藥品和現場處置設備、物資，保障抗洪救災醫療應急及本院傷病人員的救治需要工作。抗洪救災后勤保障小組負責所需醫療設備、藥品和其他相關物資及時到位，保證醫療救護正常運行。

　　二、嚴格按照抗洪救災值班表，保證值守時在崗。

　　保持電話網絡完好、暢通，做好了藥品器材、交通、通訊工作等相關準備工作，24小時待命，按上級衛生行政部門指令進行工作，最大限度地減少災害對人民群眾身體健康的危害，確保大災之后無大疫。

　　三、各科室要高度重視汛期傳染病的診治工作。

　　認真執行首診負責制，規范診療行為，一旦發現、診斷出法定傳染病病例，要及時按《傳染病防治法》和院內有關規定進行報告，做到及時報告、及時隔離治療，不得以任何理由推諉、拒收和延誤治療。

　　四、公衛科積極開展愛國衛生運動。

　　廣泛宣傳傳染病防治知識，提高公眾對災害的衛生防病意識和應對能力;加強對抗洪救災醫療救援組成員的宣傳教育工作，使大家進一步統一思想，提高認識，明確任務，以最好的精神狀態和充分準備，為保障人民群眾身體健康和生命安全作出應有的貢獻。

　　五、我院將密切與當地政府、居民委員會及村衛生室溝通協調。

　　實時掌握動態情況，加強自身隱患的排查，提前做好防范準備工作，盡力避免自身受災，減少災害損失。

　　洪澇發生后，各科室須根據上級衛生行政部門指令，加強傳染病疫情的檢測、預警、和報告工作，遇到重大災害實行疫情每日報告與突發事件零報告制度。

　　2023年防洪澇應急預案4

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　做好城市洪澇、山洪、臺風暴潮等災害事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經濟社會安全穩定和可持續發展。

　　1.2編制依據

　　《防洪法》、《水法》、《防汛條例》等國家有關法律法規；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》；流域規劃及城市防洪規劃等專業規劃；已批準的防洪調度方案、流域防洪預案及上一級或同級人民政府和有關部門制定的防洪預案等。

　　1.3適用范圍

　　適用于自然或人為因素導致的城市市區內洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨漬澇、臺風暴潮等災害事件的防御和處置。

　　1.4工作原則

　　貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。

　　2、城市概況

　　2.1自然地理

　　城市地理位置，地形與地貌特點，城區高程范圍，氣象水文特征；城市水系與河道、水庫、湖泊等情況。

　　2.2社會經濟

　　城區現狀總人口、非農業人口、國內生產總值、固定資產、重要交通干線、重要基礎設施等。

　　2.3洪澇風險分析

　　暴雨、洪水、風暴潮主要特征、洪水傳播時間、城市主要暴雨洪水成因與地區組成，主要致災暴雨洪水來源及量級、發生頻率，城市歷史洪水。主要控制站不同頻率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨漬澇、臺風暴潮可能致災影響淹沒范圍及風險分析，洪澇風險圖。

　　2.4洪澇防御體系

　　城市防洪體系（堤防、水庫、湖泊、蓄滯洪區、分洪道等）與城區除澇排水設施（泵站、涵閘等），城市防洪、除澇排水、防臺風暴潮現狀能力或防御標準。

　　城市防洪、除澇排水、防臺風暴潮的薄弱環節，重要工程險段及病險涵閘，橋梁及河道違章建筑的阻水情況。

　　2.5重點防護對象

　　黨政機關要地、部隊駐地、城市經濟中心、電臺、電視臺等重點部門和重點單位，地鐵、地下商場、人防工程等重要地下設施，以及供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設施，重要有毒害污染物生產或倉儲地，城區易積水交通干道及危房稠密居民區等。

　　3、組織體系與職責

　　3.1指揮機構

　　城市人民政府防汛指揮機構負責處置城市防洪應急事務，并明確其主要職責。

　　3.2成員單位職責

　　明確防汛指揮機構成員單位的主要職責，力求責任明確，分工合理，避免職能交叉。

　　3.3辦事機構

　　明確防汛指揮機構的辦事機構及其主要職責。

　　4、預防與預警

　　4.1預防預警信息

　　分類明確城市氣象、水文、防洪與排澇工程險情、洪澇災情信息的具體報送內容、負責報送單位、報送時限等，形成規范的信息報告制度。

　　4.2預警級別劃分

　　根據城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨漬澇、臺風暴潮等災害事件的嚴重程度，合理劃分預警級別（通常由重到輕分為I、II、III、IV四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示），確定向社會發布的警示標志。

　　4.3預防預警行動

　　4.3.1預防預警準備：包括思想、組織、工程、預案、物料和通信準備，防汛檢查及日常管理，以及與相關行業應急預案的協調等。

　　4.3.2江河洪水預警行動：不同預警級別下江河洪水、防洪工程險情等預警信息的更新、發布、通報等具體要求。

　　4.3.3山洪災害預警行動：不同預警級別下與山洪災害有關的暴雨、洪水、工程險情等預警信息的更新、發布、通報等具體要求；建立水利、國土資源、氣象等部門的預警信息共享和部門聯動機制等。

　　4.3.4暴雨漬澇預警行動：不同預警級別下暴雨漬澇、排澇工程險情等預警信息的更新、發布、通報等具體要求。

　　4.3.5臺風暴潮災害預警行動：不同預警級別下與臺風暴潮有關的臺風暴潮信息、防洪排澇工程險情等預警信息的更新、發布、通報等具體要求。

　　4.4主要防御方案

　　4.4.1江河洪水防御方案：根據城市所在的江河防洪預案及相應的洪水調度方案，制訂城市市區不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應的洪水調度方案（如水庫、蓄滯洪區、分洪設施的調度運用等）。其中超標準洪水的防御方案應明確社會動員、臨時分蓄洪、群眾轉移安置等具體措施。

　　此外，還應針對冰凌洪水以及由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發性洪水，制定相應的洪水防御方案。

　　4.4.2山洪災害防御方案：根據山洪災害的發生與發展規律，制定不同量級暴雨及其地區組合條件下，山洪災害專防與群防相結合的防御對策、措施和處理方案。

　　4.4.3暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區組合條件下，城市市區漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。

　　4.4.4臺風暴潮防御方案：制定不同量級臺風暴潮條件下，城市應對臺風暴潮的防御對策、措施和處理方案，如人員轉移的通知與落實、危舊建筑物和重要設施的防護等。

　　5、應急響應

　　5.1應急響應的總體要求

　　明確城市發生洪水、山洪災害、暴雨漬澇、臺風暴潮等災害事件時應急響應行動的分級總數（通常由重到輕分為I、II、III、IV四級），市人民政府及其防汛指揮機構應急響應行動的總體要求，以及應急響應發布單位等。

　　5.2應急響應分級與行動

　　明確應急響應行動的分級標準及對應的主要行動要求。

　　5.3主要應急響應措施

　　5.3.1江河洪水：明確不同量級江河洪水條件下的主要應急響應措施，包括蓄滯洪區運用的準備和批準權限、進入緊急防汛期的條件和發布權限等。

　　5.3.2堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩：明確出現前期征兆及發生險情后的緊急上報規定和應采取的處理措施等。

　　5.3.3山洪災害：明確發生山洪災害時的主要應急響應措施，包括發布山洪警報的標準及責任單位、人員轉移的主要原則、人員緊急搶救與救援等。

　　5.3.4暴雨漬澇：明確發生暴雨漬澇時的主要應急響應措施，包括工程調度和設置臨時排澇設備的要求及責任單位、發布城市澇水限排指令的權限等。

　　5.3.5臺風暴潮：明確發生臺風暴潮時的主要應急響應措施，如臺風暴潮監測與警報發布、人員與物資轉移、海上作業保護與搜救、重要保護對象的防護與搶險等。

　　5.4應急響應的組織工作

　　5.4.1信息報送、處理：明確汛情、工情、險情、災情（含大面積停電、停水，重大疫情等次生衍生災害）等信息報送、處理與反饋以及發布的原則和主要要求。

　　5.4.2指揮和調度：明確應對災害的指揮和調度措施，以及發生重大災害時派赴工作組（含專家組）的要求等。

　　5.4.3群眾轉移和安全：明確群眾轉移的原則和工作程序，以及相應的安全與生活保障措施等。

　　5.4.4搶險與救災：明確險情和災情監控、搶護和救援的指導原則、工作程序和總體要求。

　　5.4.5安全防護和醫療救護：明確確保搶險人員自身安全和受威脅群眾人身安全的各項防護與醫療救護措施。

　　5.4.6社會力量動員與參與：明確對重點地區或部位實施緊急控制以及動員社會力量的條件、權限和要求等。

　　5.5應急響應結束

　　明確應急響應結束的條件和發布程序。

　　6、應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　明確確保預案執行過程中通信與信息暢通的主要保障措施，如黨政軍領導機關、現場指揮及其它重要場所的應急通訊保障方案，信息數據庫建設與網絡共享等。

　　6.2搶險與救援保障

　　明確搶險救援裝備、技術力量、隊伍（含專業與非專業隊伍）、專家組在管理和啟動等方面的保障措施，包括各類工程、供水、供電、供氣、供熱等基礎設施、房屋建筑、交通干線搶險、搶修，以及人員救護等。

　　6.3供電與運輸保障

　　明確對抗洪搶險、搶排積澇、救災現場等供電與運輸的主要保障措施、責任單位等。

　　6.4治安與醫療保障

　　明確災區治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員等保障要求。

　　6.5物資與資金保障

　　明確防汛物資儲備管理、調撥程序與調運方式、防汛經費的安排、特大防汛經費的申請等保障措施。

　　6.6社會動員保障

　　明確防汛指揮機構動員社會力量投入防汛、支持抗災救災和災后重建工作的保障措施。

　　6.7宣傳、培訓和演習

　　明確城市防洪排澇宣傳、市民防洪減災教育、技術人員培訓、防汛減災演習等保障措施。

　　7、后期處置

　　7.1災后救助

　　明確政府各有關部門及相關單位救災工作的要求與職責。

　　7.2搶險物資補充

　　明確如何根據防汛搶險物資消耗情況，及時補充搶險物資的具體要求。

　　7.3水毀工程修復

　　明確水利、供水、交通、電力、通信等工程或設施水毀修復的資金來源、時限等具體要求。

　　7.4災后重建

　　明確相關工程或設施的災后重建標準、指導原則和實施措施等具體要求。

　　7.5保險與補償

　　明確保險與補償的適用條件、承辦機構職責和任務、工作原則、工作流程等。

　　7.6調查與總結

　　明確調查與總結的適用條件、承辦單位、時限要求和審核程序等。

　　2023年防洪澇應急預案5

　　1、編制目的

　　為做好公司洪澇災害突發事件的防范與處置工作，使災害處于可控狀態，保證抗洪搶險救災工作高效有序進行，對已發生的洪澇災害迅速做出應急準備和響應，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕財產損失。

　　2、編制依據

　　依據《中華人民共和國防洪法》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》和公司管理體系文件《應急準備和響應控制程序》等。

　　3、適應范圍

　　該應急預案適用公司所屬各單位/項目經理部。

　　4、預案起動條件

　　當公司所屬各單位發現有洪澇災害的潛在危險、危害因素，危及施工生產和人身安全或發生洪澇災害時，就立即啟動本預案。

　　5、工作原則

　　5.1嚴格執行各級領導負責制和防洪崗位責任制。

　　5.2實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　5.3堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　6、組織機構及職責分工

　　6.1應急指揮領導組組成如下：

　　組長：關xx，公司副總經理

　　副組長：楊xx，公司副總經理

　　趙xx，公司總工程師

　　陳xx，公司總會計師

　　王xx，公司副總經理

　　趙xx，公司總經濟師

　　卓xx，公司副總經理

　　吳xx，公司副總經理

　　易xx，公司副總經理

　　張xx，公司副書記

　　余xx，公司紀委書記

　　紀xx，公司工會主席

　　成員：李xx，公司工程管理部部長

　　汪xx，公司成本審計部部長

　　王xx，公司財務部部長

　　朱xx，公司辦公室主任

　　萬xx，公司安全質量監察部部長

　　劉xx，公司機械物資部部長

　　馬xx，公司勞動人事部部長

　　徐xx，公司公安分處處長

　　另外，組織機構下設防洪搶險小組、物資儲備小組、交通運輸小組、汛前準備及防洪調查小組，由各部門負責人、各單位/項目部負責人兼任。

　　6.2職責與分工

　　6.2.1應急指揮領導組組長的職責：全面負責管內各施工項目防洪工作的部署，包括防洪預案、汛前準備、防洪調查、搶險隊伍組織、物資儲備、抗洪搶險、水害復舊、汛后總結等工作，做到任務明確。

　　6.2.2應急指揮領導組副組長職責：協助指揮組組長進行具體各級應急準備，組織執行防洪搶險具體工作。

　　6.2.3參與者包括：公司職能部門、各單位。其中：

　　辦公室：負責對外聯系、報警工作，按規定時間向地方有關部門和公司上報抗洪搶險工作，負責現場生活后勤的供應和組織工作；

　　工程管理部：負責制定具體的實施方案、措施；

　　機械物資部：做好抗洪搶險儲備物資的管理工作；負責抗洪搶險物資、工具器材的準備、調運工作；

　　安全質量監察部：負責抗洪搶險的監督檢查，并對事故進行調查按“四不放過”原則進行處理；

　　各單位：負責根據現場情況組織相關人員進行應急搶險工作；其它參戰部門應服從指揮組組長的指揮、調動，以救死扶傷的責任感和義務投入到抗洪搶險中。

　　7、應急指揮中心地點

　　應急響應指揮中心地點設在公司本部或事發地點附近，方便指揮、易于聯系、交通便利的地點。

　　8、應急電話

　　報警服務：110

　　醫療急救中心：120

　　公司辦公室：0351—895xxxx；

　　公司工程管理部調度：路電027—503xx；

　　市電（傳真）0354—202xxxx；

　　公司安全質量監察部：0351—895xxxx。

　　9、信息管理

　　9.1各單位防洪汛期內要有專人24小時值班。

　　9.2對可能發生險情地段要有專人晝夜觀察監測，配有必要的通訊設備，一旦發生險情立即報告并投入搶險。

　　9.3發生水害及地質災害后，要立即上報。

　　10、應急響應

　　10.1當施工生產和生活中潛在危險、危害因素或發生小面積的洪澇災害危及施工生產、危及到施工區域的既有設備設施時，要依照已做好的防洪應急預案進行組織和搶險，對發生源進行有效控制。

　　10.2根據發生的問題具體情況，如有傷員向1２０急救中心報警，及時發出緊急救援的信號。如現場應急資源人力、物力、財力不足，有條件的就近尋找足夠和可靠的資源。

　　10.3報警和報告的內容：現場實際情況、危害程度、范圍、災害地點、救援人員到達的最便利和可靠的路徑，要求救援的程度、時間，需要救援人員帶的應急資源等。

　　10.4基本應急處理措施：現場應急指揮者或施工負責人首先組織現有的應急資源，進行緊急搶險，要切斷正在發生作用的危險根源，穩定事態。疏通和疏散被困人員，指揮和引導被困人員脫離危險場所到達安全地帶。穩定事態是應急響應中最重要的工作之一。亂中求穩，秩序井然，以搶險為原則，迅速組織得力人員進行搶救。

　　10.5做好應急響應中的安全防護工作：在事故發生的情況下，為了避免混亂造成事態擴大，要做好出事現場的財產保護工作，同時更要做好應急過程中的安全防護工作，確保行車、人身和設備不會繼續受到傷害。

　　11、洪澇災害可能造成的環境影響及危害程度

　　洪澇災害的發生，特別是大的洪水自然災害對人民生命財產的危害和心里傷害以及對環境的影響都將是巨大的，對我們的施工生產也會帶來難以估計的損失。我們應按照防、搶相結合的原則，日常施工中就加強對洪澇災害潛在的危險、危害因素進行監督檢查，一旦發現，堅決予以鏟除。力爭把洪澇災害對環境的影響及危害程度降到最低。

　　12、善后處理工作

　　洪澇災害發生后或控制住后，各單位應急小組要做好人員搶救及安撫、設施的恢復等善后工作；要對洪澇災害的基本情況進行描述，對整個事件進行評估；評價應急預案的有效性、適宜性、提出修改意見，編寫評價報告；要對相關資料進行匯編，包括決策記錄、信息分析；要進行工作總結。善后處理工作要做到盡快和最大程度地全面恢復施工生產，減小災害給施工生產帶來的影響。

　　13、培訓要求（包括演練）

　　根據應急預案的內容和要求，對相關人員進行緊急狀態及響應的應對培訓，確保員工掌握防洪搶險的知識和技能。對于演練中出現的問題應急預案中進行修正。

　　14、應急預案的修訂

　　應急預案進行演練以后，若發現應急預案和相關管理程序不能有效控制和避免事故的發生時，應作相應的修改。

　　2023年防洪澇應急預案6

　　1、總則

　　1.1指導思想

　　按照黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，進一步完善體制機制，依法高效有序做好水旱災害突發事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，為經濟社會持續健康發展提供堅強保證。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《水庫大壩安全管理條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我國境內突發性水旱災害的防范和處置。突發性水旱災害包括：江河洪水和漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流災害）、臺風風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、堰塞湖等次生衍生災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持統一領導、協調聯動，分級負責、屬地為主。防汛抗旱工作在黨的領導下，實行各級人民政府行政首長負責制。各級防汛抗旱指揮機構在同級黨委和政府、上級防汛抗旱指揮機構領導下，組織指揮管轄范圍內防汛抗旱工作，貫徹落實同級黨委和政府、上級防汛抗旱指揮機構的部署要求。

　　1.4.2堅持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結合。防汛抗旱工作堅持依法防抗、科學防控，實行公眾參與、專群結合、軍民聯防、平戰結合，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，保障防洪安全和城鄉供水安全。

　　1.4.3堅持因地制宜、城鄉統籌，統一規劃、局部利益服從全局利益。防汛抗旱工作要按照流域或區域統一規劃，科學處理上下游左右岸之間、地區之間、部門之間、近期與長遠之間等各項關系，突出重點，兼顧一般，做到服從大局、聽從指揮。

　　1.4.4堅持科學調度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統籌。在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大限度滿足城鄉生活、生態、生產用水需求。

　　2、組織指揮體系及職責

　　國務院設立國家防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有關流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本區域的防汛抗旱工作。有關單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱工作。

　　2.1國家防汛抗旱總指揮部

　　國務院設立國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總），負責領導、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構國家防總辦公室設在應急部。

　　2.1.1國家防總組織機構

　　國家防總由國務院領導任總指揮，應急部、水利部主要負責同志，中央軍委聯合參謀部負責同志和國務院分管副秘書長任副總指揮，應急部分管副部長任秘書長，根據需要設副秘書長，中央宣傳部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、廣電總局、中國氣象局、國家糧食和儲備局、國家能源局、國家鐵路局、中央軍委聯合參謀部、中央軍委國防動員部、中國紅十字會總會、中國國家鐵路集團有限公司、中國安能建設集團有限公司等部門和單位為國家防總成員單位。

　　2.1.2國家防總職責

　　貫徹落實黨中央、國務院關于防汛抗旱工作的決策部署，領導、組織全國防汛抗旱工作，研究擬訂國家防汛抗旱政策、制度等；依法組織制定長江、黃河、淮河、海河等重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案，按程序決定啟用重要蓄滯洪區、棄守堤防或破堤泄洪；組織開展防汛抗旱檢查，督促地方黨委和政府落實主體責任，監督落實重點地區和重要工程防汛抗旱責任人，組織協調、指揮決策和指導監督重大水旱災害應急搶險救援救災工作，指導監督防汛抗旱重大決策部署的貫徹落實；指導地方建立健全各級防汛抗旱指揮機構，完善組織體系，建立健全與流域防汛抗旱總指揮部（以下簡稱流域防總）、省級防汛抗旱指揮部的應急聯動、信息共享、組織協調等工作機制。

　　2.2流域防汛抗旱總指揮部

　　長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖等流域設立流域防總，負責落實國家防總以及水利部防汛抗旱的有關要求，執行國家防總指令，指揮協調所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防總由有關省、自治區、直轄市人民政府和該流域管理機構等有關單位以及相關戰區或其委托的單位負責人等組成，其辦事機構（流域防總辦公室）設在該流域管理機構。國家防總相關指令統一由水利部下達到各流域防總及其辦事機構執行。

　　2.3地方各級人民政府防汛抗旱指揮部

　　有防汛抗旱任務的'縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，強化組織、協調、指導、督促職能，指揮本地區的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關部門、當地解放軍和武警部隊等有關單位負責人組成。防汛壓力大、病險水庫多、搶險任務重、抗旱任務重的地方，政府主要負責同志擔任防汛抗旱指揮部指揮長。

　　鄉鎮一級人民政府根據當地實際情況明確承擔防汛抗旱防臺風工作的機構和人員。

　　2.4其他防汛抗旱指揮機構

　　有防汛抗旱任務的部門和單位根據需要設立防汛抗旱機構，在本級或屬地人民政府防汛抗旱指揮機構統一領導下開展工作。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1氣象水文海洋信息

　　（1）各級自然資源（海洋）、水利、氣象部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報預警，并將結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。

　　（2）各級自然資源（海洋）、水利、氣象部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，按規定及時發布預警信息并報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構。

　　（3）當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，當地防汛抗旱指揮機構應提早通知有關區域做好相關準備。當江河發生洪水時，水利部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策提供依據。

　　3.1.2工程信息

　　（1）堤防工程信息。

　　a.當江河出現警戒水位以上洪水或海洋出現風暴潮黃色警戒潮位以上的高潮位時，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報同級防汛抗旱指揮機構和上級主管部門。發生洪水地區的省級防汛抗旱指揮機構應在每日9時前向國家防總報告工程出險情況和防守情況，大江大河干流重要堤防、涵閘等發生重大險情應在險情發生后4小時內報到國家防總。

　　b.當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位必須立即采取搶護措施，并在第一時間向預計淹沒區域的有關基層人民政府和基層組織發出預警，同時向同級防汛抗旱指揮機構和上級主管部門準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　（2）水庫工程信息。

　　a.當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，并按照批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向同級防汛抗旱指揮機構和上級主管部門報告。大型和防洪重點中型水庫發生的重大險情應在險情發生后1小時內報到國家防總辦公室。

　　b.當水庫出現險情征兆時，水庫管理單位必須立即采取搶護措施，并在第一時間向預計垮壩淹沒區域的有關基層人民政府和基層組織發出預警，同時向同級防汛抗旱指揮機構和上級主管部門報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。

　　c.當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時，水庫管理單位應提早向預計垮壩淹沒區域的有關基層人民政府和基層組織發出預警，為群眾安全轉移和工程搶護爭取時間。

　　3.1.3洪澇災情信息

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、因災死亡失蹤人口、緊急轉移安置人口、因災傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利、水電氣設施等方面的損失信息。

　　（2）洪澇災情發生后，有關部門應及時向防汛抗旱指揮機構和應急管理部門報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構和應急管理部門應及時組織研判災情和氣象趨勢，收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向同級人民政府、上級防汛抗旱指揮機構和應急管理部門報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后4小時內將初步情況報到國家防總和應急部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

　　（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照水旱災害信息報送有關制度規定上報洪澇災情。

　　3.1.4旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響信息。

　　（2）防汛抗旱指揮機構應掌握雨水情變化、當地蓄水情況、農業旱情和城鄉供水等情況。水利、農業農村、氣象等部門應加強旱情監測預測，并將干旱情況及時報同級防汛抗旱指揮機構。地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照水旱災害信息報送有關制度規定及時上報受旱情況，遇旱情急劇發展時應及時加報。

　　3.2預防預警行動

　　3.2.1預防準備工作

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛抗旱應急搶險救援專業隊伍建設。

　　（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類防洪排澇工程設施及時除險加固；對跨汛期施工的涉水工程，要落實安全度汛責任和方案措施。

　　（4）預案準備。修訂完善江河湖庫和城市防洪排澇預案、臺風風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪排澇工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、堰塞湖應急處置預案、蓄滯洪區安全轉移預案、山丘區防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案等各類應急預案和方案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段，要制訂工程搶險方案。大江大河干流重要河段堤防決口搶險方案由流域管理機構組織審批。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗旱搶險救援救災物資。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用公眾通信網，確保防汛通信專網、蓄滯洪區的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節要明確責任、限時整改。

　　（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，并經有審批權的水利部門審批，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

　　3.2.2江河洪水預警

　　（1）當江河即將出現洪水時，各級水利部門應做好洪水預報和預警工作，及時向同級防汛抗旱指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢。各級氣象部門應做好天氣監測預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告降雨實況、預報等。

　　（2）各級水利部門應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

　　（3）各級水利部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據和技術支撐。

　　3.2.3漬澇災害預警

　　（1）城市內澇預警。當氣象預報將出現強降雨，并可能發生城市內澇災害時，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級分部門負責原則，組織住房城鄉建設、水利、應急管理、氣象等部門開展聯合會商，研判形勢。地方住房城鄉建設、水利、應急管理、氣象等有關部門按任務分工及時發布有關預警信息，當地防汛抗旱指揮機構按照預案啟動相應級別的應急響應。當地人民政府視情及時組織做好人員轉移、停工、停學、停業、停運和暫停戶外活動等工作，對重點部位和災害易發區提前預置搶險救援力量。

　　（2）鄉村漬澇預警。當氣象預報將出現強降雨，村莊和農田可能發生漬澇災害時，當地防汛抗旱指揮機構應及時組織會商，有關部門按職責及時發布預警，并按預案和分工提前采取措施減輕災害損失。

　　3.2.4山洪災害預警

　　（1）可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。自然資源、水利、氣象等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預警。

　　（2）有山洪災害防治任務的地方，水利部門應加強日常防治和監測預警。地方各級人民政府組織自然資源、水利、應急管理、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責，指導行政村（社區）編制山洪災害防御預案。具體工作由基層人民政府組織實施。

　　（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實監測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密監測、加強巡邏。每個鄉鎮（街道）、村（社區）、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾發出警報，實現快速轉移，并報告本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

　　3.2.5臺風風暴潮災害預警

　　（1）各級氣象部門應密切監視臺風動向，及時發布臺風（含熱帶低壓等）監測預警信息，做好未來趨勢預報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構。自然資源（海洋）部門根據臺風預報做好風暴潮監測預報預警工作。

　　（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構應加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關信息及時向社會發布。

　　（3）水利部門應根據臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

　　（4）預報將受臺風影響的沿海地區，當地防汛抗旱指揮機構應及時通知有關部門和人員做好防臺風工作。

　　（5）有關部門要加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通運輸、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查，及時采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養殖人員撤離工作。當地人民政府視情及時做好人員轉移、停工、停學、停業、停運和暫停戶外活動等工作。

　　3.2.6蓄滯洪區預警

　　（1）蓄滯洪區所在地縣級防汛抗旱指揮機構應組織蓄滯洪區管理單位等擬訂群眾安全轉移方案，由所在地縣級人民政府組織審批。

　　（2）蓄滯洪區工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，并報告本級防汛抗旱指揮機構和上級主管部門。

　　（3）運用蓄滯洪區，當地人民政府和防汛抗旱指揮機構應把人民群眾生命安全放在第一位，迅速啟動預警系統，按照群眾安全轉移方案實施轉移。

　　3.2.7干旱災害預警

　　（1）各級水利部門應加強旱情監測和管理，針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

　　（2）各級防汛抗旱指揮機構應及時掌握旱情災情，根據干旱發展趨勢，及時組織和督促有關部門做好抗旱減災工作。

　　（3）各級防汛抗旱指揮機構應當鼓勵和支持社會力量開展抗旱減災工作。

　　3.2.8供水危機預警

　　當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設施損毀、供水水質被侵害等原因而出現供水危機，有關部門應按相關規定及時向社會發布預警信息，及時報告同級防汛抗旱指揮機構并通報水行政主管部門，居民、企事業單位應做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

　　3.3預警支持系統

　　3.3.1洪澇、干旱和臺風風暴潮風險圖

　　（1）各級防汛抗旱指揮機構應組織有關部門，研究繪制本地區的城市洪澇風險圖、蓄滯洪區洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖、臺風風暴潮風險圖。

　　（2）防汛抗旱指揮機構應以各類洪澇、干旱和臺風風暴潮風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

　　3.3.2洪澇防御方案

　　（1）防汛抗旱指揮機構應根據需要，組織水行政、住房城鄉建設等有關部門編制和修訂防御江河洪水方案、城市排澇方案，主動應對江河洪水和城市漬澇。長江、黃河、淮河、海河等重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案，由水利部組織編制，按程序報國務院批準。重要江河湖泊和重要水工程的防洪抗旱調度和應急水量調度方案由水利部流域管理機構編制，報水利部審批后組織實施。調度方案和指令須抄國家防總、應急部。

　　（2）水行政主管部門應根據情況變化，修訂和完善洪水調度方案。

　　3.3.3抗旱預案

　　各級水利部門應編制抗旱預案，主動應對不同等級的干旱災害。

　　3.4預警響應銜接

　　（1）自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門按任務分工健全預警機制，規范預警發布內容、范圍、程序等。有關部門應按專群有別、規范有序的原則，科學做好預警信息發布。

　　（2）自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門要加強監測預報和信息共享。

　　（3）各級防汛抗旱指揮機構要健全多部門聯合會商機制，預測可能出現致災天氣過程或有關部門發布預警時，防汛抗旱指揮機構辦公室要組織聯合會商，分析研判災害風險，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時提出啟動、調整應急響應的意見和建議。

　　（4）各級防汛抗旱指揮機構應急響應原則上與本級有關部門的預警掛鉤，把預警納入應急響應的啟動條件。省級防汛抗旱指揮機構要指導督促下級防汛抗旱指揮機構做好相關預警與應急響應的銜接工作。

　　（5）預警發布部門發布預警后，要滾動預報預警，及時向本級防汛抗旱指揮機構報告。

　　（6）有關部門要建立預報預警評估制度，每年汛后對預報預警精確性、有效性進行評估。

　　4、應急響應

　　4.1應急響應的總體要求

　　4.1.1按洪澇、干旱、臺風、堰塞湖等災害嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為一、二、三、四級。一級應急響應級別最高。

　　4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構及有關成員單位應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、險情、災情、旱情，并根據不同情況啟動相關應急程序。國家防總成員單位啟動防汛抗旱相關應急響應時，應及時通報國家防總。國家防總各成員單位應按照統一部署和任務分工開展工作并及時報告有關工作情況。

　　4.1.3當預報發生大洪水或突發險情時，水利部組織會商，應急部等部門派員參加。涉及啟用重要蓄滯洪區、棄守堤防或破堤泄洪時，由水利部提出運用方案報國家防總，按照總指揮的決定執行。重大決定按程序報國務院批準。

　　4.1.4洪澇、干旱、臺風、堰塞湖等災害發生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施搶險救災和防災減災等方面的工作。災害應對關鍵階段，應有黨政負責同志在防汛抗旱指揮機構坐鎮指揮，相關負責同志根據預案和統一安排靠前指揮，確保防汛搶險救災工作有序高效實施。

　　4.1.5洪澇、干旱、臺風、堰塞湖等災害發生后，由當地防汛抗旱指揮機構向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

　　4.1.6對跨區域發生的上述災害，或者突發事件將影響到臨近行政區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

　　4.1.7因上述災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告，并由當地人民政府組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害蔓延。

　　4.2一級應急響應

　　4.2.1出現下列情況之一者，為一級應急響應：

　　（1）某個流域發生特大洪水；

　　（2）多個流域同時發生大洪水；

　　（3）多個省（自治區、直轄市）啟動防汛抗旱一級應急響應；

　　（4）大江大河干流重要河段堤防發生決口；

　　（5）重點大型水庫發生垮壩；

　　（6）多個省（自治區、直轄市）發生特大干旱；

　　（7）多座特大及以上城市發生特大干旱；

　　（8）其他需要啟動一級應急響應的情況。

　　根據汛情、險情、災情、旱情發展變化，當發生符合啟動一級應急響應條件的事件時，國家防總辦公室提出啟動一級應急響應的建議，由副總指揮審核后，報總指揮批準；遇緊急情況，由總指揮決定。必要時，國務院直接決定啟動一級應急響應。

　　4.2.2一級應急響應行動

　　（1）由國家防總總指揮或黨中央、國務院指定的負責同志主持會商，統一指揮調度，國家防總成員參加。視情啟動經國務院批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況上報黨中央、國務院。應急響應期內，根據汛情、險情、災情、旱情發展變化，可由副總指揮主持，有關成員單位參加，隨時滾動會商，并將情況報總指揮。按照黨中央、國務院安排派出工作組赴一線指導防汛抗旱工作。國家防總加強值守，密切監視汛情、險情、災情、旱情，做好預測預報，做好重點工程調度，并在8小時內派出由國家防總領導或成員帶隊的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作，及時在中央主要媒體及新媒體通報有關情況，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱減災工作。財政部為災區及時提供資金幫助。國家糧食和儲備局按照國家防總辦公室要求為災區緊急調運防汛抗旱物資；鐵路、交通運輸、民航部門為防汛抗旱物資提供運輸保障。水利部做好汛情旱情預測預報，做好重點工程調度和防汛搶險技術支撐。應急部組織協調水旱災害搶險和應急救援工作，轉移安置受洪水威脅人員，及時救助受災群眾。國家衛生健康委根據需要，及時派出衛生應急隊伍或專家赴災區協助開展緊急醫學救援、災后衛生防疫和應急心理干預等工作。國家防總其他成員單位按照任務分工，全力做好有關工作。

　　（2）有關流域防汛抗旱指揮機構按照權限調度水利、防洪工程，為國家防總和水利部提供調度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險和抗旱減災。

　　（3）有關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動一級應急響應，可依法宣布本地區進入緊急防汛期或緊急抗旱期，按照《中華人民共和國防洪法》和突發事件應對相關法律的規定行使權力。同時，增加值班人員，加強值班，由防汛抗旱指揮機構的主要負責同志主持會商，動員部署防汛抗旱工作；按照權限組織調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情或組織強化抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。有關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府、國家防總及流域防汛抗旱指揮機構。有關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位按任務分工全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4.3二級應急響應

　　4.3.1出現下列情況之一者，為二級應急響應：

　　（1）一個流域發生大洪水；

　　（2）多個省（自治區、直轄市）啟動防汛抗旱二級或以上應急響應；

　　（3）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口；

　　（4）多個省（自治區、直轄市）發生嚴重洪澇災害；

　　（5）一般大中型水庫發生垮壩；

　　（6）預報超強臺風登陸或嚴重影響我國；

　　（7）正在發生大范圍強降雨過程，中央氣象臺發布暴雨紅色預警，會商研判有兩個以上省（自治區、直轄市）大部地區可能發生嚴重洪澇災害；

　　（8）同一時間發生兩個以上極高風險的堰塞湖；

　　（9）一省（自治區、直轄市）發生特大干旱或多個省（自治區、直轄市）發生嚴重干旱；

　　（10）多個大城市發生嚴重干旱；

　　（11）其他需要啟動二級應急響應的情況。

　　根據汛情、險情、災情、旱情發展變化，當發生符合啟動二級應急響應條件的事件時，國家防總辦公室提出啟動二級應急響應的建議，由國家防總秘書長審核后，報副總指揮批準；遇緊急情況，由副總指揮決定。

　　4.3.2二級應急響應行動

　　（1）國家防總副總指揮主持會商，國家防總成員單位派員參加會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內將情況上報國務院領導并通報國家防總成員單位。應急響應期內，根據汛情、險情、災情、旱情發展變化，可由國家防總秘書長主持，隨時滾動會商。國家防總加強值班力量，密切監視汛情、險情、災情、旱情，做好預測預報，做好重點工程調度，并在12小時內派出由成員單位組成的聯合工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作。水利部密切監視汛情、旱情、工情發展變化，做好汛情、旱情預測預報預警，做好重點工程調度和抗洪應急搶險技術支撐。國家防總組織協調有關方面不定期在中央主要媒體及新媒體平臺通報有關情況。根據災區請求及時調派搶險救援隊伍、調撥防汛抗旱物資支援地方搶險救災。國家防總各成員單位按照任務分工做好有關工作。

　　（2）有關流域防汛抗旱指揮機構密切監視汛情、險情、災情、旱情發展變化，做好洪水預測預報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險救援和抗旱救災；按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總和水利部提供調度參謀意見。

　　（3）有關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據情況，依法宣布本地區進入緊急防汛期或緊急抗旱期，按照《中華人民共和國防洪法》和突發事件應對相關法律的規定行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。有關省級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府主要負責同志、國家防總及流域防汛抗旱指揮機構。有關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位按任務分工全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4.4三級應急響應

　　4.4.1出現下列情況之一者，為三級應急響應：

　　（1）多個省（自治區、直轄市）同時發生洪澇災害；

　　（2）一省（自治區、直轄市）發生較大洪水；

　　（3）多個省（自治區、直轄市）啟動防汛抗旱三級或以上應急響應；

　　（4）大江大河干流堤防出現重大險情；

　　（5）大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；

　　（6）預報強臺風登陸或嚴重影響我國；

　　（7）正在發生大范圍強降雨過程，中央氣象臺發布暴雨橙色預警，會商研判有兩個以上省（自治區、直轄市）大部地區可能發生較重洪澇災害；

　　（8）發生極高風險的堰塞湖；

　　（9）多個省（自治區、直轄市）同時發生中度干旱；

　　（10）多座中等以上城市同時發生中度干旱或一座大城市發生嚴重干旱；

　　（11）其他需要啟動三級應急響應的情況。

　　根據汛情、險情、災情、旱情發展變化，當發生符合啟動三級應急響應條件的事件時，國家防總辦公室提出啟動三級應急響應的建議，報國家防總秘書長批準；遇緊急情況，由國家防總秘書長決定。

　　4.4.2三級應急響應行動

　　（1）國家防總秘書長主持會商，中國氣象局、水利部、自然資源部等國家防總有關成員單位參加，作出相應工作安排，加強防汛抗旱工作的指導，有關情況及時上報國務院并通報國家防總成員單位。水利部密切監視汛情、旱情發展變化。國家防總辦公室在18小時內派出由司局級領導帶隊的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作。

　　（2）有關流域防汛抗旱指揮機構加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關工程調度，派出工作組、專家組到一線協助防汛抗旱。

　　（3）有關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構，由防汛抗旱指揮機構負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組，并將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管負責同志、國家防總及流域防總。省級防汛抗旱指揮機構在省級主要媒體及新媒體平臺發布防汛抗旱有關情況。省級防汛抗旱指揮機構各成員單位按照任務分工做好有關工作。

　　4.5四級應急響應

　　4.5.1出現下列情況之一者，為四級應急響應：

　　（1）多個省（自治區、直轄市）啟動防汛抗旱四級或以上應急響應；

　　（2）多個省（自治區、直轄市）同時發生一般洪水；

　　（3）大江大河干流堤防出現險情；

　　（4）大中型水庫出現險情；

　　（5）預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風登陸或影響我國；

　　（6）預測或正在發生大范圍強降雨過程，中央氣象臺發布暴雨黃色預警，會商研判有兩個以上省（自治區、直轄市）可能發生洪澇災害；

　　（7）發生高風險的堰塞湖；

　　（8）多個省（自治區、直轄市）同時發生輕度干旱；

　　（9）多座中等以上城市同時因旱影響正常供水；

　　（10）其他需要啟動四級應急響應的情況。

　　根據汛情、險情、災情、旱情發展變化，當發生符合啟動四級應急響應條件的事件時，國家防總辦公室主任決定并宣布啟動四級應急響應。

　　4.5.2四級應急響應行動

　　（1）國家防總辦公室負責同志主持會商，中國氣象局、水利部、自然資源部等國家防總有關成員單位參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視，在24小時內派出由司局級領導帶隊的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作，將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。

　　（2）有關流域防總加強汛情、旱情監視，做好洪水預測預報，并將情況及時報國家防總辦公室。

　　（3）有關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構由防汛抗旱指揮機構負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施或組織抗旱；派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作；將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。

　　4.6不同災害的應急響應措施

　　4.6.1江河洪水

　　（1）當江河水位超過警戒水位時，當地防汛抗旱指揮機構應按照經批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用解放軍和武警部隊、民兵參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

　　（2）當江河水位繼續上漲，危及重點保護對象時，各級防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開啟節制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道、蓄滯洪區行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　（3）在實施蓄滯洪區調度運用時，根據洪水預報和經批準的洪水調度方案，由防汛抗旱指揮機構決定做好蓄滯洪區啟用的準備工作，主要包括：組織蓄滯洪區內人員轉移、安置，分洪設施的啟用和無閘分洪口門爆破準備。當江河水情達到洪水調度方案規定的條件時，按照啟用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構批準下達命令實施分洪。

　　（4）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規定，有關縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構可以宣布進入緊急防汛期，并行使相關權力、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

　　4.6.2漬澇災害

　　漬澇災害應急處置工作由當地防汛抗旱指揮機構組織實施。各級防汛抗旱指揮機構要加強組織協調，督促指導有關部門做好排澇工作。

　　（1）城市內澇。住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關部門以及鐵路等有關單位按任務分工全面排查城市易澇風險點，要突出抓好軌道交通、市政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區）隱患排查，并逐項整治消險。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應急處置方案，明確責任人、隊伍和物資，落實應急措施。

　　當出現城市內澇災害時，當地防汛抗旱指揮機構應根據應急預案，及時組織有關部門和力量轉移安置危險區域人員；對低洼積水等危險區域、路段，有關部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時通過廣播、電視、新媒體等對災害信息進行滾動預警；情況危急時，停止有關生產和社會活動。

　　住房城鄉建設、水利等部門應加強協調和配合，科學調度防洪排澇工程、正確處理外洪內澇關系，確保防洪防澇安全。交通運輸、電力、通信、燃氣、供水等有關部門和單位應保障城市生命線工程和其他重要基礎設施安全，保證城市正常運行。

　　（2）當村莊和農田發生漬澇災害時，有關部門要及時組織專業人員和設備搶排澇水，盡快恢復生產和生活，減少災害損失。

　　4.6.3山洪災害

　　（1）山洪災害日常防治和監測預警工作由水利部門負責，應急處置和搶險救災工作由應急管理部門負責，具體工作由基層人民政府組織實施。各級防汛抗旱指揮機構要加強組織協調，指導自然資源、生態環境、住房城鄉建設、水利、應急管理、消防、氣象等各有關部門按任務分工做好相關工作。

　　（2）當山洪災害易發區觀測到降雨量達到預警閾值時，水利等有關部門應及時發出預警，基層人民政府及時按預案組織受威脅人員安全撤離。

　　（3）轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和發生意外事件。

　　（4）當發生山洪災害時，當地防汛抗旱指揮機構應組織自然資源、水利、應急管理、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止造成更大損失。

　　（5）發生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織國家綜合性消防救援隊伍、民兵、搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地解放軍和武警部隊及上級人民政府請求救援。

　　（6）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，當地防汛抗旱指揮機構應召集有關部門、專家研究處理方案，盡快采取應急措施，避免發生更大的災害。

　　4.6.4臺風風暴潮災害

　　（1）臺風風暴潮（含熱帶低壓）災害應急處理由當地人民政府防汛抗旱指揮機構負責。

　　（2）發布臺風藍色、黃色預警階段。

　　a.氣象部門對臺風發展趨勢提出具體的分析和預報意見，并立即報告同級人民政府及防汛抗旱指揮機構。

　　b.自然資源（海洋）部門根據臺風動向，分析、預報風暴潮，并及時報告同級人民政府及防汛抗旱指揮機構。

　　c.沿海地區各級防汛抗旱指揮機構負責同志及水利工程防汛負責人應根據臺風預警上崗到位值班，并部署防御臺風的各項準備工作。

　　d.防汛抗旱指揮機構督促有關地區和部門組織力量加強巡查，督促對病險堤防、水庫、涵閘進行搶護或采取必要的緊急處置措施。臺風可能明顯影響的地區，超汛限水位的水庫應將水位降到汛限水位，平原河網水位高的應適當預排。水利部門做好洪水測報的各項準備。做好受臺風威脅地區群眾的安全轉移準備工作。

　　e.海上作業單位通知出海漁船回港避風，提醒商船落實避風措施。自然資源（海洋）、漁業、海運、海上安全等部門檢查歸港船只錨固情況，敦促沿海地區做好建設工地、灘涂養殖、網箱加固及漁排上人員安全轉移、港口大型機械加固、人員避險、貨物避水等工作。

　　f.新聞媒體及時播發臺風預警信息和防汛抗旱指揮機構的防御部署情況。

　　（3）發布臺風橙色、紅色預警階段。

　　a.臺風可能影響地區的各級防汛抗旱指揮機構負責同志及水利工程防汛負責人應立即上崗到位值班，根據當地防御洪水（臺風）方案進一步檢查各項防御措施落實情況。對臺風可能登陸地區和可能嚴重影響的地區，當地縣級以上人民政府應發布防臺風動員令，組織防臺風工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發動工作，落實防臺風措施和群眾安全轉移措施，指揮防臺風和搶險工作。

　　b.氣象部門應作出臺風可能登陸地點、時間以及臺風暴雨量級和雨區的預報。自然資源（海洋）部門應作出風暴潮預報。水利部門應根據氣象部門的降雨預報，提早作出江河洪水的預報。

　　c.海上作業單位應檢查船只進港情況，尚未回港的應采取應急措施。對停港避風的船只應落實防撞等保安措施。

　　d.水利工程管理單位應做好工程的保安工作，并根據降雨量、洪水預報，控制運用水庫、水閘及江河洪水調度運行，落實蓄滯洪區分洪的各項準備。搶險人員加強對工程的巡查。

　　e.洪水預報將要受淹的地區，做好人員、物資的轉移。山洪災害易發地區提高警惕，落實應急措施。

　　f.臺風將登陸影響和臺風中心可能經過的地區，居住在危房的人員應及時轉移；成熟的農作物、食鹽、漁業產品應組織搶收搶護；高空作業設施做好防護工作；建設工地做好大型臨時設施固結和工程結構防護等工作；電力、通信部門應做好搶修準備，保障供電和通信暢通；住房城鄉建設（園林綠化）部門應按職責做好市區樹木的保護工作；衛生健康部門做好搶救傷員的應急處置方案。

　　g.新聞媒體應增加對臺風預報和防臺風措施的播放和刊載。

　　h.國家綜合性消防救援隊伍、駐地解放軍和武警部隊、民兵根據搶險救災預案做好各項準備，一旦有任務即迅速趕往現場。衛生健康部門根據實際需要，組織衛生應急隊伍集結待命。公安機關做好社會治安工作。

　　i.各級防汛抗旱指揮機構應及時向上一級防汛抗旱指揮機構匯報防臺風行動情況。

　　4.6.5堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩

　　（1）當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，第一時間向預計淹沒區域的有關基層人民政府和基層組織發出警報，并及時向當地防汛抗旱指揮機構和上級主管部門報告。大江大河干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫（水電站）垮壩等事件應立即報告國家防總辦公室。

　　（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應急處理，由當地防汛抗旱指揮機構負責，水利部門提供技術支撐。首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。必要時，向上級防汛抗旱指揮機構提出援助請求。

　　（3）當地防汛抗旱指揮機構視情況在適當時機組織實施堤防堵口，按照權限調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛抗旱指揮機構負責同志應立即帶領專家趕赴現場指導。

　　4.6.6干旱災害

　　縣級以上防汛抗旱指揮機構根據本地區實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

　　（1）特大干旱。

　　a.強化地方行政首長抗旱責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

　　b.防汛抗旱指揮機構強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商。水利部門強化抗旱水源的科學調度和用水管理。各有關部門按照防汛抗旱指揮機構的統一指揮部署，協調聯動，全面做好抗旱工作。

　　c.啟動相關抗旱預案，并報上級指揮機構備案。必要時經省級人民政府批準，省級防汛抗旱指揮機構可依法宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如應急開源、應急限水、應急調水、應急送水，條件許可時及時開展人工增雨等。

　　d.水利、農業農村等有關部門要及時向防汛抗旱指揮機構和應急管理部門報告旱情、災情及抗旱工作；防汛抗旱指揮機構要加強會商，密切跟蹤旱情災情發展變化趨勢及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱災信息。

　　e.及時動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

　　f.加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

　　（2）嚴重干旱。

　　a.有關部門加強旱情監測和分析預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告旱情災情及其發展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

　　b.防汛抗旱指揮機構及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

　　c.適時啟動相關抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構備案。

　　d.督促防汛抗旱指揮機構各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

　　e.做好抗旱工作的宣傳。

　　（3）中度干旱。

　　a.有關部門要加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，及時向防汛抗旱指揮機構報告旱情信息和抗旱情況。

　　b.防汛抗旱指揮機構要加強會商，分析研判旱情發展變化趨勢，及時分析預測水量供求變化形勢。

　　c.及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

　　d.關注水量供求變化，組織做好抗旱調度。

　　e.根據旱情發展趨勢，動員部署抗旱工作。

　　（4）輕度干旱。

　　a.有關部門及時做好旱情監測、預報工作。

　　b.及時掌握旱情變化情況，分析了解社會各方面的用水需求。

　　c．協調有關部門做好抗旱水源的管理調度工作。

　　4.6.7供水危機

　　（1）當發生供水危機時，有關防汛抗旱指揮機構應指導和督促有關部門采取有效措施，做好應急供水工作，最大程度保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。

　　（2）針對供水危機出現的原因，組織有關部門采取措施盡快恢復供水水源，保障供水量和水質正常。

　　4.7信息報送和處理

　　4.7.1汛情、險情、災情、旱情等防汛抗旱信息按任務分工實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補報詳情。

　　4.7.3屬一般性汛情、險情、災情、旱情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構和水利、應急管理部門。凡因險情、災情較重，按分管權限上報一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構和水利、應急管理部門報告。

　　4.7.4凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，水利、應急管理等有關部門應立即核查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

　　4.7.5洪澇災害人員傷亡、重大險情及影響范圍、處置措施等關鍵信息，必須嚴格按照國家防總相關規定和災害統計報告制度報送，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。

　　4.7.6國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、險情、災情、旱情報告后應立即報告國務院，并及時續報。

　　4.8指揮和調度

　　4.8.1出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件性質和危害程度，并及時上報事態發展變化情況。

　　4.8.2事發地防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關部門和單位按照任務分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

　　4.8.3發生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由有關負責同志帶隊的工作組趕赴現場，加強指導，必要時成立前線指揮部。

　　4.9搶險救災

　　4.9.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，按照預案立即提出緊急處置措施，統一指揮各部門和單位按照任務分工，各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度減少損失。

　　4.9.2在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規定對水工程進行巡查，發現險情，必須立即采取搶護措施，第一時間向預計淹沒區域的有關基層人民政府和基層組織發出預警，并及時向防汛抗旱指揮機構和上級主管部門報告相關信息。

　　電力、交通、通信、石油、化工等工程設施因暴雨、洪水、內澇和臺風發生險情時，工程管理單位應當立即采取搶護措施，并及時向其行業主管等有關部門報告；行業主管部門應當立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告同級防汛抗旱指揮機構。

　　當江河湖泊達到警戒水位并繼續上漲時，應急管理部門應組織指導有關地方提前落實搶險隊伍、搶險物資，視情開展巡查值守，做好應急搶險和人員轉移準備。

　　洪水災害發生后，水利部門按照防汛抗旱指揮機構部署，派出水利技術專家組，協助應急管理部門開展險情處置，提供技術支持。

　　4.9.3大江大河干流堤防決口的堵復、水庫（水電站）重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛專業搶險隊伍或抗洪搶險專業部隊等實施。

　　4.9.4必要時協調解放軍和武警部隊增援，提請上級防汛抗旱指揮機構提供幫助。

　　4.10安全防護和醫療救護

　　4.10.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急救援人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　4.10.2搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護器具。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　4.10.3出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　4.10.4事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地人民政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

　　4.10.5當地人民政府負責妥善安置受災群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強管理，防止轉移群眾擅自返回。

　　4.10.6出現水旱災害后，事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生健康部門加強受影響地區的傳染病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防控措施，必要時派出衛生應急小分隊，設立現場醫療點，開展緊急醫學救援、災后衛生防疫和應急心理干預等工作。

　　4.11社會力量動員與參與

　　4.11.1出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害進一步擴大。

　　4.11.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件處置，緊急情況下可依法征用、調用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險和抗災救災。

　　4.12信息發布

　　4.12.1防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。對雨情、汛情、旱情、災情描述要科學嚴謹，未經論證不得使用“千年一遇”、“萬年一遇”等用語，在防汛救災中也不得使用“戰時狀態”等表述。

　　4.12.2汛情、旱情由水利部門發布，災情及防汛抗旱工作情況由各級防汛抗旱指揮機構統一審核和發布。

　　4.12.3信息發布形式主要包括授權發布、編發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　4.13應急終止

　　4.13.1當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，事發地防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛期或緊急抗旱期。

　　4.13.2依照有關緊急防汛期、抗旱期規定征用調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、旱期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　4.13.3緊急處置工作結束后，事發地防汛抗旱指揮機構應協助當地人民政府進一步恢復正常生產生活秩序，指導有關部門修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

　　5、應急保障

　　5.1通信與信息保障

　　5.1.1任何通信運營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5.1.2防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理利用專用通信網絡，防汛抗旱工程管理單位必須配備通訊設施，確保信息暢通。

　　5.1.3防汛抗旱指揮機構應協調通信主管部門，按照防汛抗旱實際需要，將有關要求納入通信保障應急預案。出現突發事件后，通信主管部門應根據通信保障應急預案，調度應急通信隊伍、裝備，為防汛抗旱通信和現場指揮提供通信保障，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

　　5.1.4在緊急情況下，應充分利用廣播、電視和新媒體以及手機短信等手段及時發布防汛抗旱防臺風預警預報信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。公共廣播、電視、有關政府的網站等媒體以及基礎電信企業應按主管部門要求發布防汛抗旱防臺風預警預報等信息。

　　5.2應急支援與裝備保障

　　5.2.1現場救援和工程搶險保障

　　（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設施，水利部門應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，水利部門應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負責組織實施。

　　（2）防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

　　5.2.2應急隊伍保障

　　（1）防汛隊伍。

　　a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。

　　b.防汛搶險隊伍分為專業搶險隊伍和非專業搶險隊伍。國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊抗洪搶險應急專業力量和年度重點準備任務部隊、民兵應急專業救援隊伍、部門和地方以及中央企業組建的專業搶險隊伍作為常備力量或突擊力量，主要完成急、難、險、重的搶險任務；非專業搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務。

　　c.調動防汛搶險隊伍程序：一是本級防汛抗旱指揮機構管理的防汛搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮機構負責調動。二是上級防汛抗旱指揮機構管理的防汛搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮機構向上級防汛抗旱指揮機構提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮機構批準。三是同級其他區域防汛抗旱指揮機構管理的防汛搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮機構向上級防汛抗旱指揮機構提出調動申請，上級防汛抗旱指揮機構協商調動。國家綜合性消防救援隊伍調動按應急部有關規定執行。

　　（2）抗旱隊伍。

　　a.在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

　　b.抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

　　c.必要時，可申請動用國家綜合性消防救援隊伍等力量進行抗旱救災。

　　5.2.3供電保障

　　電力管理部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災、生命線工程運行等方面的供電保障和應急救援現場的臨時供電。

　　5.2.4交通運輸保障

　　交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；蓄滯洪區分洪時，負責群眾安全轉移所需車輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時河道航行安全；負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配；負責防御臺風海上搜救有關工作。

　　5.2.5醫學救援保障

　　衛生健康部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織衛生應急隊伍或專家赴災區，開展傷病人員救治，指導災區開展衛生防疫和應急心理干預等工作。

　　5.2.6治安保障

　　公安機關依法做好水旱災區治安管理、交通秩序維護工作，依法查處擾亂抗災救災秩序、危害工程設施安全等違法犯罪行為；組織實施防汛搶險、分洪爆破時的警戒守護、交通管制以及受災群眾集中安置點等重點部位的安全保衛工作。

　　5.2.7物資保障

　　財政、應急管理、糧食和儲備部門應按國家有關規定依照各自職責，加強銜接配合，做好防汛抗旱物資規劃計劃、資金保障、儲備管理、調撥使用等工作，優化收儲輪換及日常管理，提高物資使用效率。

　　（1）物資儲備。

　　a.國家糧食和儲備局負責中央防汛抗旱物資的收儲、輪換和日常管理，根據國家防總辦公室的動用指令承擔調出和運送任務。重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。各級防汛抗旱指揮機構要做好應急搶險物資儲備和保障有關工作，了解掌握新材料、新設備、新技術、新工藝的更新換代情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

　　b.中央防汛抗旱物資主要用于解決遭受特大洪水和特大干旱災害地區防汛搶險和抗旱應急物資不足，保障大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪設施抗洪搶險、防汛救災以及嚴重干旱地區抗旱減災需要。

　　c.洪澇災害頻繁地區可通過政府購買服務方式解決空中、水上應急搶險救援大型設備（裝備）需求，承接主體應當具有國家相關專業資質。

　　d.地方各級防汛抗旱指揮機構根據規范儲備的防汛搶險物資品種和數量，由各級防汛抗旱指揮機構結合本地抗洪搶險具體情況確定。

　　e.抗旱物資儲備。干旱頻繁發生地區縣級以上地方人民政府應當儲備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

　　f.抗旱水源儲備。嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

　　（2）物資調撥。

　　a.中央防汛抗旱物資調撥在堅持就近調撥和保證搶險需求的同時，應優先調用周邊倉庫接近儲備年限的物資，盡量避免或減少物資報廢。當有多處申請調用中央防汛抗旱物資時，應優先保證重點地區的防汛抗旱搶險應急物資需求。

　　b.中央防汛抗旱物資調撥程序：中央防汛抗旱物資的調用，由流域防總或省級防汛抗旱指揮機構向國家防總提出申請，經批準后，由國家防總辦公室向國家糧食和儲備局下達調令。

　　c.當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時啟動防汛抗旱物資生產流程和生產能力儲備，緊急調運、生產所需物資，必要時可向社會公開征集。

　　5.2.8資金保障

　　中央財政安排資金補助地方政府、新疆生產建設兵團以及流域管理機構防汛抗旱工作。省、自治區、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內的防汛抗旱工作。

　　5.2.9社會動員保障

　　（1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護防汛抗旱工程設施和防汛抗旱的責任。

　　（2）汛期或旱期，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

　　（3）各級防汛抗旱指揮機構的成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱實際問題，同時充分調動本系統力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　（4）各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

　　（5）國家制定政策措施，鼓勵社會專業隊伍參與抗洪搶險救援和抗旱救災工作。

　　5.3技術保障

　　5.3.1信息技術支撐

　　（1）加強防汛抗旱信息化建設。國家防總辦公室在充分利用各成員單位既有成果的基礎上，組織加強信息化建設，促進互聯互通，建立信息共享機制。

　　（2）完善協同配合和銜接機制。應急部會同自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、中國氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺。自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、應急部、中國氣象局等部門建立定期會商和信息共享機制，共同分析研判汛情旱情和險情災情，實時共享相關監測預報預警和重要調度信息。

　　5.3.2專家支撐

　　各級防汛抗旱指揮機構應建立專家庫，當發生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統一調度，派出專家組指導防汛抗旱工作。水利部門承擔防汛抗旱搶險技術支撐工作。

　　5.4宣傳

　　（1）各級防汛抗旱指揮機構要重視宣傳輿論引導工作。防汛抗旱指揮機構辦公室要把防汛抗旱宣傳工作納入議事日程，建立宣傳工作機制，指定專人負責，加強與有關宣傳機構的協作配合。

　　（2）各級防汛抗旱指揮機構要及時準確向社會通報防汛抗旱工作情況及水旱災害信息。汛情、旱情形勢嚴峻時期要加強防汛抗旱宣傳工作力度，建立輿情監測機制，加強輿情引導和正面宣傳，及時澄清虛假信息，為防汛抗旱工作營造良好氛圍。

　　（3）發生重特大水旱（臺風）災害時，防汛抗旱指揮機構要按有關規定及時向社會和媒體通報情況，并根據事態發展及時召開新聞發布會，發布有關情況；對防汛形勢、搶險救援、人員傷亡、經濟損失、災區秩序、群眾生活等社會普遍關注的熱點問題，要主動回應社會關切。對防汛救災專業知識，要組織專家科學解讀，有針對性解疑釋惑。

　　5.5培訓和演練

　　5.5.1培訓

　　（1）按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構組織實施防汛抗旱知識與技能培訓。省級防汛抗旱指揮機構負責市、縣級防汛抗旱指揮機構負責人及其辦公室工作人員、防汛搶險專業隊伍負責人和防汛搶險技術骨干的培訓；市、縣級防汛抗旱指揮機構負責鄉鎮（街道）、村（社區）防汛抗旱負責人、防汛搶險技術人員的培訓。

　　（2）培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。

　　（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　5.5.2演練

　　（1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。

　　（3）多個部門聯合進行的專業演練，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構負責組織。

　　6、善后工作

　　發生水旱災害地區的地方人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　6.1救災

　　6.1.1發生重大災情時，災區人民政府負責災害救助的組織、協調和指揮工作。

　　6.1.2應急管理部門負責受災群眾基本生活救助，會同有關部門及時調撥救災款物，組織安置受災群眾，保障受災群眾基本生活，做好因災倒損民房的恢復重建，組織開展救災捐贈，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住處、有醫療服務。

　　6.1.3衛生健康部門負責調配衛生應急力量，開展災區傷病人員醫療救治，指導對污染源進行消毒處理，指導落實災后各項衛生防疫措施，嚴防災區傳染病疫情發生。

　　6.1.4當地人民政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

　　6.2防汛抗旱物資補充

　　針對當年防汛搶險及抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則，及時補充到位。

　　6.3水毀工程修復

　　6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　6.4蓄滯洪區運用補償

　　國家蓄滯洪區分洪運用后，按照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區由地方人民政府參照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》補償。

　　6.5災后重建

　　各有關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6.6工作評價與災害評估

　　每年各級防汛抗旱指揮機構應針對防汛抗旱工作各方面和環節組織應急管理等有關部門進行定性和定量總結、分析，總結經驗，查找問題，改進工作。總結情況要及時報上一級防汛抗旱指揮機構。

　　應急部按照有關規定組織開展重特大水旱災害調查評估工作。

　　7、附則

　　7.1名詞術語定義

　　7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　7.1.2干旱風險圖：是融合地理、社會經濟、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　7.1.3臺風風暴潮風險圖：是融合地理、社會經濟、臺風風暴潮特征信息，通過資料調查、臺風風暴潮計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生臺風風暴潮后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同級別臺風風暴潮造成的風險和危害的工具。

　　7.1.4防御洪水方案：是對有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流災害）、臺風風暴潮災害等方案的統稱。長江、黃河、淮河、海河等重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案，由水利部組織編制，按程序報國務院批準；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關流域管理機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國務院或者國務院授權的有關部門批準。防御洪水方案經批準后，有關地方人民政府必須執行。各級防汛抗旱指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

　　7.1.5抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮機構實施指揮決策的依據。

　　7.1.6抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水利部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。

　　7.1.7生命線工程：根據《破壞性地震應急條例》，生命線工程是指對社會生活、生產有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統。

　　7.1.8洪水等級

　　根據《水文情報預報規范》（GB/T22482—2008）：

　　小洪水：洪水要素重現期小于5年的洪水。

　　中洪水：洪水要素重現期為5年～20年的洪水。

　　大洪水：洪水要素重現期為20年～50年的洪水。

　　特大洪水：洪水要素重現期大于50年的洪水。

　　7.1.9熱帶氣旋等級

　　根據《熱帶氣旋等級》（GB/T19201—2006）：

　　熱帶低壓：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速達到10.8m/s～17.1m/s（風力6～7級）。

　　熱帶風暴：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速達到17.2m/s～24.4m/s（風力8～9級）。

　　強熱帶風暴：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速達到24.5m/s～32.6m/s（風力10～11級）。

　　臺風：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速達到32.7m/s～41.4m/s（風力12～13級）。

　　強臺風：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速達到41.5m/s～50.9m/s（風力14～15級）。

　　超強臺風：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速達到或大于51.0m/s（風力16級或以上）。

　　7.1.10堰塞湖風險等級

　　堰塞體危險性判別、堰塞湖淹沒和潰決損失嚴重性、堰塞湖風險等級劃分參照《堰塞湖風險等級劃分與應急處置技術規范》（SL/T450—2021）。

　　7.1.11干旱等級

　　區域農業旱情等級、區域牧業旱情等級、區域農牧業旱情等級、區域因旱飲水困難等級、城市旱情等級劃分參照《區域旱情等級》（GB/T32135—2015）。

　　7.1.12關于城市規模的規定參照《國務院關于調整城市規模劃分標準的通知》（國發〔2014〕51號）。

　　7.1.13緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　本預案有關數量的表述中，除有特殊說明外，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2預案管理與更新

　　本預案按照國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》相關規定進行管理與更新。

　　7.3國際溝通與協作

　　按照國家外事紀律的有關規定，積極開展防汛抗旱減災國際交流，借鑒發達國家防汛抗旱減災工作的經驗，進一步做好我國水旱災害突發事件防范與處置工作。

　　7.4獎勵與責任追究

　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由人力資源社會保障部、國家防總聯合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　7.5預案解釋部門

　　本預案由國家防總辦公室負責解釋。

　　7.6預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　2023年防洪澇應急預案7

　　為了使我校防汛防洪工作逐步走向規范化、制度化，并有效地預防臺風、洪水和風暴等自然災害給學校帶來不必要的損失，以確保全體師生員工的生命安全和國家的財產安全，特制定《學校防汛防洪工作應急預案》。

　　一、組織機構：

　　成立學校防汛防洪工作應急領導小組及具體分工

　　組長：xxx校長全權指揮學校防汛工作，作好上傳下達工作。

　　副組長：xxx、xxx具體指揮、組織學校教師防汛工作

　　組員：xxx、xxx、xxx等指導疏散、轉移、安置學生。

　　xxx、xxx、xxx負責學生救護工作

　　xxx、xxx做好后勤保障工作。

　　xxx副組長具體分管防汛防洪工作，負責與各部門的聯系。

　　領導小組辦公室設在行政室，xxx任主任，xxx任副主任，具體負責日常防汛防洪工作，聯系電話：xxxxxxx。

　　二、主要職責：

　　（一）領導小組組長職責：

　　(1)做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。

　　(2)當接到重大汛情預告時，要及時發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長要坐鎮指揮并部署防汛防災工作，同時要根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動的決定，學校采取24小時的值班工作，及時將有關信息上通下達。

　　(3)組織指揮全校做好防汛防洪和抗洪抗臺風工作，限度地減少自然災害帶來的損失。

　　(4)一旦發生臺風險情和洪澇災害，要及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作。

　　（二）領導小組辦公室職責：

　　(1)協助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。

　　(2)在汛期要保持每天與鎮中心小學聯系，了解上級有關汛情信息和任務，及時反映和上報本校的防汛防洪工作。

　　(3)做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。

　　(4)一旦發生臺風險情和洪澇災害，要協助組長及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作。

　　三、應急工作程序：

　　（一）根據氣象部門的汛情通告，迅速傳達到全體師生員工，切實做好檢查和防范自然災害工作。

　　（二）根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動決定，及時做好師生員工撤離工作。學生在校不離校，學生在家不上學，以保證學生安全。

　　（三）啟動防汛防洪工作應急預案，領導小組組長坐鎮指揮，各副組長靠前指揮，領導小組成員積極配合，并組織有關教職員工積極投入抗洪抗臺工作中去。重點做好學校的電腦室、實驗室、圖書室、檔案室、體育器材室等設備的防護工作，情況特別緊急時，學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要及時做好轉移。

　　（四）安排有領導帶班的24小時在崗值班人員，領導小組組長、分管副組長、帶班領導、值班人員的手機和學校的值班電話(xxxxxxx)要全天候開機，確保通訊暢通。若出現異常情況及時向中心小學匯報。

　　（五）要密切注意災情動向，災情解除后，領導小組辦公室應及時向鎮中心小學報告災情損失情況。同時，領導小組辦公室抓緊組織人員對災后校園進行大掃除。對被淹的校園，及時請鎮衛生中心醫院進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄、自行車棚、體育設施等，應及時向中心小學提出整改方案，并抓緊時間落實維修工作，盡快恢復正常的教育教學工作。

　　（六）抗災救災后，領導小組辦公室要及時向全體師生員工了解家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施對受災師生員工的家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名因家庭受災而失學。同時，領導小組要及時進行總結分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修改預案，并為下次防汛防洪工作做好各項準備。

　　2023年防洪澇應急預案8

　　因本工程經歷汛期將臨，同時本市又是臺風多發區域，為了防災減災需要，防止發生內澇，加強突發事件處置的綜合能力，提高應急救援的快速反應和協調水平，提高突發事件的應變能力，盡快控制事態，盡量減少汛期人民生命財產損失，及時恢復周邊居民的正常生產生活秩序，特制定本工程防洪度汛應急預案。

　　一、成立工作領導小組：

　　工程現場成立以項目經理為領導班子的工作小組，負責汛期應急事件的安排，小組人員設置如下，并張貼上墻：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　二、應急保通搶險準備工作：

　　1、要求所有人員慎重對待汛期緊急事件發生的搶險工作，并制定相應的應急搶險計劃，認真做好應急保通搶險值班記錄，保證24小時有人值班，每天有一名領導帶班，切實保證應急搶險信息的上報下達。

　　2、加大上游河道巡查力度，發現安全隱患及時上報，及時處理，切實做好應急搶險工作，保證人民生命財產安全。由于上游河道岸線約有2.5km長，故對巡查作如下安排：正常情況下，每天安排2人進行巡查；小雨天氣，每天安排4人，輪班進行24小時巡查；中到大暴雨天氣，每天安排6人，輪班進行24小時巡查。

　　3、對成立的各搶險隊隊員進行集中培訓，進行針對性應急搶險預防知識和應急實施措施的學習，提高應急搶險的現場應變能力。

　　4、現場配備一輛小汽車作為交通工具，運輸卡車都在公司倉庫，必要時可隨時趕赴現場參加搶險工作。

　　5、施工現場土源充足，且為粉質粘土，適宜填筑施工圍堰等，草包等搶險物品應堆放在工地現場倉庫，隨時可以使用，同時應保證有足量搶險物品在公司倉庫，需要時可隨時裝車運至現場。

　　三、工作要求

　　1、各組員統一聽從領導小組的安排，具體應急搶險部署由領導小組負責。

　　2、遵循“預防為主，防治結合”的指導方針，積極做好應急搶險預防準備工作。

　　3、應急搶險實行24小時值班制，及時傳達上級應急搶險指示精神，發現險情及時上報，切實做到“上情下達，下情上報”。

　　4、積極收集各種材料，根據情況做好人員、物資、機械的多重準備。

　　5、加強巡查力度，特別是雨天巡查，及時向領導小組匯報各巡查情況及險情，對較明顯的隱患及時處理，預防擴展。

　　四、常見突發性事件的應急措施：

　　1、洪澇災情發生后，事故現場應急人員應立即開展工作，及時發出報警信號，及時向防汛指揮組報告洪澇受災情況，防汛指揮組值班成員應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向上級防汛指揮組長報告。并在指揮長的統一領導下互相幫助，積極組織自救；采取緊急救援措施，特別是突發事件發生初期能采取的各種緊急措施，如組織撤離、救助人員及物資等；及時向領導報告，必要時向相鄰可依托力量求助，現場內外人員應積極參加援救。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報有關領導，重大災情在災害發生后1小時內將初步情況報到區防訊指揮中心，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

　　2、由領導小組組長任現場指揮，全面負責事故的控制、處理工作。

　　3、各成員要接受領導小組的統一指揮，立即按照各自崗位職責采取措施，開展工作。

　　（1）緊急事故現場搶險組，應根據突發事件的特點，采用相應的應急救援物資、設備開展事故現場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、現場內外易燃易爆等危險品的封存及轉移等，其次是貴重物資設備的搶救；

　　隨時與指揮小組保持聯絡。

　　（2）突發事件現場救護，應開展事故現場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫療急救中心醫治；

　　隨時與指揮小組聯絡。

　　（3）后勤保障組應做好防汛工作成員的物資保障工作。

　　4、領導指揮小組，應根據事故程度確定，對危險源現場實施管制，并提防相應事故造成的傷害；根據事故現場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即向應急服務機構和相鄰可依托力量求助，同時在應急服務機構到來前，作好救援準備工作：如：現場無關人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構到來后，積極作好配合工作。

　　5、災后，要及時組織恢復受影響區域的正常秩序，如清污衛生保潔、恢復用水用電等，引導居民進行災后重建工作。

　　五、應急搶險物資與機械設備準備：

　　應急搶險物資的準備是做好應急搶險工作的保證，根據上級應急搶險工作會議要求及具體應急保通搶險特點，定出應急保通搶險物資和機械計劃，切實保證搶險用物資如：泥沙、編制袋、手電筒、木樁、雨衣、膠鞋、方便食品、擔架、救生船等。

　　2023年防洪澇應急預案9

　　一、目的

　　為建立健全物業管理中突發公共事件的預警和應急體制，確保物業公司遇重大汛情能夠高效、有序地做好防汛搶險救災工作，根據上級主管部門和公司領導的要求，為將搶險救災工作落到實處，保證今年安全度汛，結合我公司實際情況，制定本預案。

　　二、指導思想

　　認真貫徹落實國家、市、縣防汛工作會議精神，堅持科學發展觀和以人為本的思想，積極防御洪澇災害，為構建和諧社會，貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針;統一領導，精心部署，協調動作，分級管理，分工明確，科學調度，進一步強化防汛責任，切實抓好防汛工作的各個環節，完善、落實各項防汛預案，加強汛情監測和預警預報，提高防洪防澇綜合能力，最大限度地減輕洪澇災害給住戶和公司帶來的損失。

　　三、主要任務

　　1、落實責任制。認真落實以項目經理負責制為主要內容的各項防洪防汛責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。

　　2、組織制定、實施防洪防汛應急預案。結合各部門、各項目實際情況，充分預見可能發生的問題，科學合理地制定防洪、防汛工作應急預案。

　　3、各部門、各項目把防汛物資落實到位，做到防汛物資充足，做到定點、定位，由專人負責管理。

　　4、各項目做到24小時有人值班，并有領導帶班，落實項目經理負責制。確保信息暢通，妥善應對突發事件。

　　四、領導指揮及搶險救災機構

　　1、建立防汛工作小組

　　指揮：xxx

　　副指揮：xx、xx、xxx

　　成員：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx

　　2、建立公司防洪防汛搶險突擊隊

　　各項目自行組成搶險突擊隊，隊長分別由各項目經理(或秩序維護主管)擔任。

　　五、主要職責

　　1、防汛工作領導小組職責

　　(1)迅速接收與傳達防汛部門和上級領導關于防洪防汛救災的各項指令。

　　(2)部署和指揮實施防洪防汛救災行動。出現險情，各搶險突擊隊受防汛工作領導小組指揮。

　　(3)掌握各單位防洪防汛工作基本情況，了解汛情并及時上報。

　　(4)執行上級下達的其他任務。

　　2、防汛搶險突擊隊職責

　　(1)接收和上報防汛救災情況。

　　(2)直接參與防汛救災行動。

　　(3)協調受災住戶安置、轉運。

　　(4)執行公司防汛工作領導小組下達的其他任務。

　　六、前期準備工作(各項目結合實際情況參照執行)

　　1.提前檢查疏通地面和屋面排水溝，清理化糞池和污水井、檢查排水主管與市政管網接口，保證暢通。

　　2.檢查排污水泵，保證重要位置(發電機房、水泵房、配電房)等位置的污水泵能夠自動運行。

　　3.檢修備用發電機和控制線路，保證應急電源的安全可靠。

　　4.檢查手電筒的完好，檢查設備機房應急照明。

　　5.檢查小區避雷系統。

　　6.檢查外墻立面，通知住戶，整理陽臺、屋頂花園、清理高空擱置物，雨棚。

　　7.修剪小區大樹枯枝、蟲害嚴重的樹枝。

　　8.確定應急情況車輛和人員的疏散路線和位置。

　　9.項目固定專人，每天定時收看當地天氣預報，并將重要信息及時上報項目負責人。

　　七、項目重點位置和設備設施(各項目結合實際情況參照執行)

　　1.對設備機房，及低于小區水平面標高的設備設施進行重點的監控﹙地下室、電梯井﹚。

　　2.辦公電腦和監控主機、道閘設備等公共用電設備。

　　八、物資準備工作(各項目結合實際情況參照執行)

　　1、準備備用水泵、水桶、掃把、毛巾。

　　2、準備必要的雨具如雨傘、雨鞋、雨衣。

　　3、應急照明如：手電筒、應急燈。

　　4、應急通訊如：對講機。

　　5、醫療救護：止血帶、消炎藥、碘酒、創可貼。

　　6、搶險工具和材料如安全帶、安全繩、鐵鏟。

　　7、準備必要的資金。

　　8、應急保障車輛。

　　九、出現汛情后的應急措施

　　1、普通汛情應急

　　(1)加強與縣防汛部門溝通，加強汛情監測預報。

　　(2)根據我公司各單位實際情況，對各部門、各項目提出防汛要求，對住戶有組織地進行疏散。

　　(3)采取措施，保障防汛系統的聯絡暢通。

　　(4)對搶險救災的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。

　　(5)依據防汛部門的汛情趨勢判斷意見，加強對住戶防汛宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的生產、生活秩序。

　　2、重大汛情應急

　　(1)在接上級領導重大汛情應急通知后，汛情涉及的各項目防汛救災突擊隊快速集中，如何迅速投入到防汛搶險的工作。

　　(2)組織力量做好住戶的疏散安置工作，采取有利措施，盡量保障住戶的基本生活條件。

　　(3)組織有關人員維護公共秩序，防范有人趁機搗亂。

　　(4)了解災情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。

　　具體的應急措施參考以上流程，結合項目實際情況，按照項目的防汛應急工作方案實施。

　　十、信息匯總和報告

　　項目防汛指揮部根據各自的職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區可能發生防汛信息的分析匯總，按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報公司主管領導。對于各類防汛突發事件及可能導致的各種隱患，任何個人都有權利和義務，向公司辦公室報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則：

　　1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　2、一般信息按分項目管理權限，報送各項目防汛負責人。

　　3、公司防汛工作小組接到重大的汛、工、險、災情報告后，應立即報告。

　　十一、其他

　　當面臨重大、緊急、突發事件或涉及住戶正常工作、經營、生活秩序的情況，配合各項目客戶服務中心就近口頭通知客戶，并做好客戶安撫和解釋工作。

　　2023年防洪澇應急預案10

　　為確保學校幼兒園汛期安全，最大限度的減少師生傷亡和學校財產損失，按照全市防汛會議和有關要求，根據《青州市教育系統突發事件應急處置預案》，特制定本預案。

　　一、成立防汛搶險救災指揮部

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　總指揮部的職能：一是發生汛情、災情時，指揮部應立即主持召開緊急會議，部署搶險救災工作，由指揮部發布應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關單位通報事故情況；四是必要時向上級及有關部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調查，在調查取證基礎上寫出有關書面材料。

　　各學校要建立健全防汛搶險組織機構，明確各自職責，如發生人員調整變動，由相應接任者繼續履行相關職責。

　　二、防汛搶險救災指揮部下設機構和職責

　　（一）綜合協調組：由辦公室牽頭，有關處室參加。實行24小時值班，保持與基層學校的通訊暢通，建立預警機制，對災害天氣提前向學校通報，并建立工作網絡。督促檢查各項決策的落實情況，全面了解學校受災和救災情況，負責向局領導報告各項工作進展情況，協調解決救災中存在的突出問題。各學校接到預警后，啟動應急預案，組織有關人員，采取相應措施。

　　（二）防汛搶險調度組：安全辦公室牽頭，有關處室參加。負責學校安全信息報告制度，發生洪澇災害后立即向上級報告洪澇災害發生的時間、地點、發展趨勢及可能造成的危害程度等，掌握汛情工作動態，請求上級調集一切力量進行抗洪救災。負責聯系公安政法部門指導做好受災學校的安全保衛工作。要求學校組織開展防汛搶險演練。

　　（三）交通安全組：安全辦公室牽頭，有關處室參加。負責汛期學生道路交通安全秩序整頓和校車管理，組織各學校對師生加強防汛抗災心理健康教育。

　　（四）搶險人員配置組：黨支部牽頭，有關處室參加。負責災害發生后，根據指揮部安排，立即趕赴受災學校現場，調集有關人員并成立現場指揮部，組織好工作職責分工。

　　（五）宣傳報道組：黨支部牽頭，搞好宣傳報道，及時報道在搶險救災過程中涌現出的先進單位和先進個人，對搶險救災工作形成工作簡報。

　　（六）醫療救護組：財務室牽頭，有關處室室參加。負責協調學校衛生室、醫院，設立臨時搶救中心，及時救治傷員，做好受傷師生醫療救護工作。

　　（七）臨時組織。由總指揮部根據需要成立。

　　三、搶險救災措施

　　（一）汛情預警，由氣象部門和城區防汛指揮部宣布及解除。預警分四級，相應措施如下：

　　1、汛情IV預警：氣象部門發布暴雨藍色預警。

　　相應措施：教管辦和學校領導帶班，人員到崗，24小時值班，確保通訊暢通，重點防汛部位做好搶險的各種準備工作。

　　2、汛情Ⅲ級預警：氣象部門發布暴雨黃色預警。

　　相應措施：在汛情藍色預警的基礎上，加強巡查，發現問題，在妥善處置的基礎上，及時報告上級有關部門。

　　3、汛情Ⅱ預警：氣象部門發布暴雨橙色預警。

　　相應措施：在汛情黃色預警的基礎上，教管辦防汛指揮部、學校領導全部上崗到位，搶險人員一線待命。學校師生停止室外活動，盡可能停留在室內或者安全場所避雨，密切監視災情，切斷低洼地區室外電源或者已漏雨校舍的電源，落實相應措施。轉移危險地帶師生到安全場所避雨。

　　4、汛情Ⅰ級預警：氣象部門發布暴雨紅色預警。

　　相應措施：在汛情橙色預警的基礎上，各學校立即啟動應急預案，教管辦防汛指揮部領導成員立即趕赴所分管學校受災現場，成立現場保衛、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。有上學學生的學校、幼兒園采取專門的保護措施，處于危險地帶的學校停止上課，并轉移到安全的避雨場所。

　　（二）防洪措施無法抵御洪水，造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員，并采取最有效措施排除學校積水，力爭將損失減少到最小程度。

　　（三）負責緊急調用各類物資、設備和人員，做好人員轉移和物資疏散工作。

　　（四）災害發生后，通過廣播告知師生，有秩序地轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道，不得組織學生開展各類活動。

　　（五）各學校要及時掌握汛情災情，向教管辦和有關部門報告情況，原則上半小時向上級有關部門上報汛情及工作動態，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。

　　（六）組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應，確保校內師生正常的生活秩序。

　　（七）做好受災人員家屬的撫慰工作。妥善安置受災師生、家屬，根據上級部門要求和自身條件，開放學校教室、禮堂等校舍，安置當地受災居民。

　　（八）及時做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發生。

　　（九）組織工會、團委等有關組織了解師生庭受災情況，并給予必要的救助。

　　（十）各學校采取有效措施，盡快恢復正常的教育教學秩序。

　　2023年防洪澇應急預案11

　　為了切實做好防汛、防臺工作，確保我校全體師生安全防臺、防汛和學校財產等不受損失，根據上級有關精神，結合我校實際情況，特制定本工防汛、防臺作預案：

　　一、成立領防汛、防臺導小組

　　組長：

　　組員：

　　領導小組的職責：

　　具體負責本校的防汛、防臺工作，做好校舍的安全檢查工作，積極與周邊單位聯系協調安排好本校搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛、防臺抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的方針，做好防汛、防臺工作，立足于防大汛，抗大洪，防臺風，抗臺風，確保學校財產等不受損失，師生無傷亡。

　　二、成立防汛、防臺搶險隊

　　隊長：

　　組員：全體班主任

　　三、報警程序

　　學校值班室→學校校長→學校抗洪抗臺領導小組→報告上級部門

　　四、防汛、防臺工作安排及措施

　　1.成立本校的防汛、防臺領導小組和搶險隊，具體負責本校的防汛、防臺工作，確保師生安全渡汛和學校財產不受損失。

　　2.做好防汛、防臺宣傳工作，提高全體師生的防臺、防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。

　　3.防汛、防臺期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。

　　4.總務處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時與學校聯系。各班要做好排查工作，班主任應及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況，與家長保持聯系，提高防災意識。

　　5.防汛、防臺搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。

　　6.做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，并及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。

　　7.及時掌握險情，一旦學校發生洪澇、臺風等災害或接上級防洪、抗臺通知，及時啟動本預案，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，全力保護師生的生命安全和搶搬學校的教學物質。

　　五、注意事項

　　1.防汛、防臺首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。

　　2.一般不組織學生參加救災。

　　2023年防洪澇應急預案12

　　為維護學校穩定，保證各班學生安全度過汛期，根據《xx市教育局關于印發〈教育系統防汛工作預案〉的通知》結合我校實際情況，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以確保國家和人民群眾生命財產安全為目的，全面貫徹省、市防汛工作會議和文件精神，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的原則，扎實有效地做好今年的防汛工作，確保今年安全度汛。

　　二、組織領導

　　為加強我校的防汛領導，保證防汛工的有序開展，我校成立了以校長為組長以各班主任為成員的防汛工作領導小組(見附件)。我校的防汛工作由校長全面負責，各班主任和任課教師負責本班的防汛工作。

　　三、主要任務和措施

　　(一)日常工作

　　1、學校將通過班會、晨會、板報等多種形式，向全體師生宣傳防災、防溺水和心理健康教育等防汛知識，全面提高師生的安全防范意識和自救自護能力。

　　2、我校將加強檢查、巡查和防范等方面的工作，確保校園內道路、排水設施暢通，校舍電路安全無隱患。要定期對學校的校舍、圍墻、電路等進行檢查，對檢查中發現的問題和隱患及時整改。

　　3、對學校的圖書、電教、儀器設備定期檢查做好的防護工作，督促管理人員對圖書室、電教室進行嚴格管理，特別要注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

　　(二)當接到重大汛情預告時

　　1、當接到上級發出的防御通知后，防汛工作領導小組全體成員全部進入臨戰狀態，實行24小時值班，并及時將有關信息上傳下達。

　　2、學校的防汛搶險小組防汛期間全天在學校集中，隨時準備參加搶險。對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要做好轉移工作準備。要按時檢查學校校舍門窗關閉情況、化學物品保管情況和學校用電情況，發現異常馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態。

　　3、學校主要負責人校長隨時準備堅守崗位，檢查落實防汛預案的各項準備工作。

　　4、在防汛期間學校24小時有人值班(并有領導帶班)，學校領導的手機和學校的電話全天暢通。若發現異常情況及時向中心校報告。

　　5、若發現確實因人力不可抗拒的因素發生重大事故，值班人員要采取有效的自救措施，同時要在30分鐘內報告學校領導、村委、中心校、市教育局、鄉政府及有關部門，以便進行全方位救援，把損失降低到最低程度。

　　(三)救災報災工作

　　1、如果發生了災情，學校防汛小組成員必須24小時在崗，要密切注意災情動向。災情解除后，防汛小組要及時統計災情造成的損失情況。并以書面形式匯報給中心校。

　　2、災情過后學校要組織人員對校園進行大掃除。并對學校進行全面消毒處理，對受損嚴重的災情及時提出整改方案并上報，同時抓緊維修工作，盡快恢復教育教學工作。

　　3、學校采用聯保制度，及時了解師生家庭的受災情況，開展多種積極有效的應對措施，對受災師生家庭進行適當的慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。

　　4、救災后，學校小組要及時進行總結分析，查清災情原因，吸取教訓，修改預案，并為下次防汛工作做好各項工作。

　　四、具體要求

　　1、學校防汛工作領導小組要提高認識，克服麻痹思想和僥幸心理。強化防汛責任，制定防汛預案，修改責任追究制度。對因防汛責任未落實或玩忽職守、麻痹大意、工作不力造成的重大人員傷亡和財產損失的，要依法追究有關個人的責任。

　　2、防汛斯間我校將準備編織袋x條和鐵鍬x把備用，一旦汛情發生隨時準備搶險并聽從中心校的統一調遣。

　　2023年防洪澇應急預案13

　　為防范暴雨雷電等惡劣天氣、防止可能出現的洪澇災害，確保師生的人身和校園財產安全，結合我鎮學校實際，特制定本應急預案。

　　一、成立防強降雨防洪水領導小組

　　組長：

　　組員：

　　二、準備工作

　　1、各中小學在暴雨來臨之前，仔細檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，墻體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設施，有問題及時維修；

　　2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆；

　　3、檢查學校周邊環境，防止因外部原因造成校內事故。靠近山坡的學校，要密切關注山體情況，防止滑坡塌方等災害；

　　4、檢查電路設備，防止因淋水引發事故；

　　5、有舉水河防汛任務的單位成立防洪搶險突擊隊，落實人員和職責，準備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具；

　　6、檢查我中心學校負責防洪的舉水河堤兩個閘口和地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；

　　7、各學校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。

　　三、應急措施

　　1、關注天氣預報，如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配；

　　2、暴雨時段，學校值班人員和保安人員應當頻繁地在學校各處巡視，有住宿學生的學校，要重點巡查學生寢室，若發現險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程序；

　　3、強雷電天氣，要做好學校人員及電氣化、遠程教育設備的防雷電工作；

　　4、一旦校舍出現險情，迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學生人身安全；

　　5、及時通過校園廣播、電話、手機等媒體和通訊工具向有關部門和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持；

　　6、關注學生上學放學的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家，學校應妥善安置學生，并及時聯系家長；

　　7、按照鎮政府的統一安排，組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務。

　　四、工作要求

　　1、思想上要高度重視，要本著對黨和人民事業負責的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備；

　　2、工作上要抓好落實，分工職責明確，物資儲備到位；

　　3、組織上要協調有力，保證政令暢通。

　　2023年防洪澇應急預案14

　　一、總則

　　1.1編制目的。

　　做好防洪渡汛，保證抗洪搶險工作高效有序進行，有效應對突發洪澇帶來的危害，最大程度減少人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據。

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發公共事件總體應急預案》、《xx省突發公共事件總體應急預案》、《中國xx集團公司突發公共事件總體應急預案》、《中國xx集團公司防汛應急預案》、《xx公司突發事件總體應急預案》、等相關的法律、法規、規范性文件制定本預案。

　　1.3防汛的分級。

　　按洪水可能造成后果的嚴重程度分為三級：

　　（1）重大級別。可能造成河道漫溢、洪水潰堰、交通癱瘓、大面積危舊房屋倒塌、大面積工區或居民區斷電、斷水等。

　　（2）較大級別。持續暴雨，可能發生山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷，邊坡坍塌，道路損毀，生產和生活受到嚴重影響等。

　　（3）一般級別。連續陰雨，可能造成河水超過警戒水位，生產被迫全部或者部分停工，生活受到一定影響，但能保持正常生活秩序。

　　1.4適用范圍。

　　本預案適用于xx公司（以下簡稱公司）施工、生產、經營過程以及城區的防汛和應急處置工作。

　　1.5工作原則。

　　堅持以人為本、預防為主、配合政府、區域管理、整體聯動的原則，堅持團結協作和局部利益服從全局利益的原則，實行各單位行政一把手負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　二、組織體系

　　2.1組織機構。

　　公司防汛應急救援組織機構分為二級，公司設一級應急救援組織機構，由公司防汛應急救援指揮部、防汛應急管理辦公室、公司相關部門組成；公司所屬各單位、各直管項目部設二級應急救援組織機構。

　　2.1.1防汛應急救援指揮部。

　　指揮長：公司總經理。

　　副指揮長：公司有關領導。

　　成員：總經理辦公室（工會）、人力資源部、生產經營部、安全質量環保部、財務部、機電物資部、科技管理部、城區管理部等有關負責人。

　　（指揮機構名單及聯系電話見附件）。

　　2.1.2公司防汛應急管理辦公室。

　　公司防汛應急管理辦公室設在安全質量環保部，安全質量環保部部長兼任辦公室主任。

　　2.1.3專業應急救援隊伍。

　　專業應急救援隊伍主要包括：各單位成立的應急隊伍、各單位衛生所及外部救援力量等。

　　2.1.4各單位防汛組織機構。

　　各單位應設置防汛工作領導小組，行政第一負責人為組長，分管領導為常務副組長，直接向公司防汛工作領導小組負責。各單位防汛工作辦公室設在工程管理部門，負責防汛日常工作，與公司防汛工作辦公室對口聯系，保持溝通渠道暢通。

　　2.2職責。

　　2.2.1防汛應急救援指揮部。

　　（1）指揮、組織、協調公司防汛應急管理和救援工作；

　　（2）負責防汛應急救援重大事項的決策；

　　（3）必要時，協調各方應急救援的專業隊伍開展應急救援工作；

　　（4）根據地方政府和集團公司的指令及友鄰單位的求助，組織應急救援工作。

　　2.2.2防汛應急管理辦公室。

　　（1）在公司防汛應急救援指揮部的領導下，負責一般及以上級別防汛應急預案的綜合管理工作；

　　（2）傳達公司防汛應急救援指揮部的各項指令，組織協調和指導一般及以上級別汛情應急處置工作；

　　（3）需要公司各單位之間協作配合及社會增援時，按照應急救援指揮部的指令，協調組織有能力救援的組織和單位參加防汛應急救援，防止災情擴大；

　　（4）負責配合、協調各類防洪度汛事故的調查處理；

　　（5）及時通報洪澇災情及其救援情況；

　　（6）承辦公司防汛應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3有關成員單位（部門）。

　　（1）總經理辦公室：負責防汛應急救援信息的傳遞、上級和友鄰單位指導、支援人員、調查人員的接待，為防汛應急救援人員提供交通保障。

　　（2）機電物資部：負責防汛應急救援中的物資管理、生產機械（含特種設備）、施工供電等工作，以及設備撤離、處置的指揮和技術指導工作。

　　（3）科技管理部：負責為防汛應急救援提供技術準備及指導。

　　（4）工會：參與群眾轉移安置工作。

　　（5）城區管理理部：組織協調XX城區防汛應急救援及其指揮；負責城區防汛24小時值班；協調、配合公安機關和有關單位對現場的安全警戒、交通管制及周圍治安秩序維護和群眾轉移。

　　（6）XX公司、XX公司：根據防汛應急救援現場的請求，組織醫療救治和衛生防疫工作，為醫務部門提供技術支持。

　　（7）其他有關部門：與防汛應急管理辦公室建立應急聯系工作機制，保證信息暢通，并根據防汛應急救援工作的需要，在公司應急救援指揮中心的組織、協調下做好相關工作。

　　2.2.4各單位防汛應急救援組織機構。

　　（1）根據公司防汛應急救援指揮部要求及實際情況負責制定、管理并實施具體的防汛應急救援預案，明確下屬各單位的責任，落實防汛應急救援的具體措施；

　　（2）組建防汛應急救援組織機構和各專業應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備，與地方政府、業主、監理和公司等防汛應急救援機構建立應急聯動工作機制，保證信息暢通，并根據生產事故應急救援工作的需要，做好相應的組織協調工作；

　　（3）組織防汛應急預案的宣傳、培訓和演練；

　　（4）汛情發生后，迅速報告并啟動現場防汛應急救援預案，積極快速全力組織防汛應急救援和處置，提供事故現場狀況和必要防汛應急救援設備器材以及必要的交通運輸保障，防止事態擴大蔓延，盡量減少損失；

　　（5）完成防汛救援和處理的其他相關工作。

　　三、災情預警

　　公司防汛應急管理辦公室根據各單位、各直管項目部或者城區防汛部門提供的防洪度汛預報信息，結合工程所在地或者城區汛情的自然條件、防洪度汛標準及水文情況進行分析評估，及時做出汛情預警。

　　3.1預警行動。

　　各級防汛應急機構接到可能導致防汛預警信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關單位、部門迅速采取相應行動。

　　公司有關部門接到防汛預警信息后，要密切關注事態進展，并按照應急預案做好應急準備和預防工作，及時向公司防汛工作領導小組和防汛應急管理辦公室報告汛情，防汛應急管理辦公室督促落實防汛措施。

　　3.2信息報告。

　　汛情發生后，現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應立即向公司防汛應急管理辦公室報告。報告和報警的內容主要包括：汛情發生時間、地點、范圍、程度、損失及趨勢，采取的措施以及聯絡人和電話號碼，生產、生活方面需要解決的問題等。防汛應急管理辦公室立即向公司防汛應急救援指揮部報告，必要時，向集團公司防汛應急救援指揮部報告。

　　四、應急響應

　　4.1分級響應機制。

　　按照防汛的級別，應急響應分為Ⅰ級響應（重大級別、較大級別）、Ⅱ級響應（一般級別）。

　　4.2應急響應程序。

　　4.2.1Ⅰ級響應。

　　4.2.1.1Ⅰ級響應由公司防汛應急救援指揮部負責向集團公司防汛應急救援指揮部報告，啟動集團公司防汛應急預案，公司實行先期處置。

　　4.2.2Ⅱ級響應行動。

　　4.2.2.1公司防汛應急救援指揮部的響應。

　　（1）組織協調防汛應急救援工作。

　　（2）指揮公司應急管理辦公室及有關成員單位（部門）按照其職責，做好應急救援工作。

　　（3）組織、指導應急救援力量趕赴現場參加救援工作。必要情況下，請求集團公司或地方政府或業主專業應急救援隊伍援助。

　　4.2.2.2公司防汛應急管理辦公室的響應。

　　（1）及時向公司應急救援指揮部報告汛情及事態發展、救援工作進展情況；

　　（2）保持與防汛單位應急救援指揮機構及有關部門的通訊聯系，隨時掌握事態發展情況；

　　（3）指導現場應急救援工作，必要時協調專業應急力量增援；

　　（4）協調落實其他有關事項。

　　4.2.2.3有關單位（部門）的響應。

　　（1）啟動本單位（部門）的專業應急預案，組織或參與應急救援工作；

　　（2）及時向公司防汛應急救援指揮部及應急管理辦公室報告救援工作進展情況；

　　（3）需要其他應急力量支援時，向公司防汛應急救援指揮部或應急管理辦公室提出請求。

　　4.2.2.4防汛單位的響應。

　　（1）立即將汛情向公司應急救援指揮部及應急管理辦公室報告；

　　（2）并根據公司應急救援指揮部的指令，啟動防汛應急救援預案，全力實施應急救援；

　　（3）外部救援力量參與救援時，與其做好配合。

　　4.3應急結束。

　　防汛應急救援終止的基本條件為：防汛的險情消失，汛情已得到穩定控制。

　　Ⅰ級響應的應急終止，由公司防汛工作領導小組根據集團公司下達的指令，宣布應急終止命令。Ⅱ級響應的應急終止，由公司防汛工作領導小組下達應急終止命令。

　　五、保障措施

　　5.1通信與信息保障。

　　公司防汛應急管理辦公室組織建立健全公司防汛應急救援綜合信息網絡系統和信息報告系統，完善相應的數據庫；正常情況下，各級應急指揮機構和主要人員應保持通信24小時正常暢通。

　　5.2應急隊伍保障。

　　各級防汛應急救援指揮部依法組建和完善防汛應急救援隊伍，并督促、檢查和掌握所屬單位、項目部相關應急救援力量的組建和落實情況，保證機構健全、人員到位，保證應急狀態時能及時有效實施救援。

　　5.3應急物資裝備保障。

　　各單位防汛應急管理機構指導、協調本單位做好相關防汛應急救援物資材料以及特種救援裝備的配備工作，完善有關制度，實現資源共享。

　　各單位機電、物資管理部門應當建立應急救援設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資、器材和裝備，并監督、檢查和掌握各級應急物資的儲備情況。

　　5.4經費保障。

　　各級防汛應急管理機構應當做好防汛應急救援必要的資金準備。

　　5.5交通運輸保障。

　　各級防汛應急管理機構或有關部門根據救援需要及時協調有關單位、部門提供交通運輸保障。

　　5.6醫療衛生保障。

　　公司所屬各衛生所應當加強醫療救援能力建設，制定應急處置行動方案，配備必要的醫療救治藥物、器械、設備和人員。沒有設置醫療機構的工程施工項目部，應與當地或業主的醫療衛生機構建立應急聯動工作機制，確保應急處置及時有效。

　　六、宣傳、培訓和演練

　　6.1公共信息交流。

　　公司及所屬各單位和有關部門要組織開展應急法律法規和防汛預防、避險、避災、自救、互救、急救等常識的宣傳教育工作，提高全員的危機意識。

　　6.2培訓。

　　各單位要組織各級應急救援機構和專業應急救援人員的崗前培訓和業務培訓，提高防汛應急救援能力。公司防汛應急管理辦公室負責檢查和指導。

　　6.3演練。

　　公司防汛應急管理辦公室和有關部門指導、協調、督促防汛應急救援演練工作。各級應急機構每年至少組織一次防汛應急救援演練，并做好記錄。演練結束，要對演練結果進行評估，檢驗有效性，分析存在的不足，以便進一步修改、補充和完善。

　　七、附則

　　7.1預案管理。

　　本預案由公司安全質量環保部制定，經公司應急、防汛管理委員會批準，由公司防汛應急管理辦公室負責解釋并組織實施。各有關單位按照本預案的規定履行職責，并制定與本預案、上級有關預案相銜接的應急預案。

　　7.2發布實施。

　　本預案自發布之日起實施。

　　2023年防洪澇應急預案15

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　洪澇和臺風（含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風）災害是威脅我區最大的自然災害，每年平均有4～5個臺風和多次暴雨影響或襲擊我區。防洪防臺風工作事關我區人民群眾生命財產安全和國民經濟健康發展、社會穩定大局。為確保我區防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障全區經濟社會穩定持續發展，特修訂結合我區實際，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》等相關法律法規，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省防汛抗旱應急預案》、《廈門市防洪防臺風應急預案》、《xx區突發事件總體應急預案》等文件精神，編制本預案。

　　1.3汛期確定

　　根據廈門市暴雨洪水及臺風的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，7、8、9月為主汛期。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。

　　1.4.2實行各級行政首長負責制，全區防洪防臺風工作由區長負總責，統一指揮，分級分部門負責。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全區臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生災害的預防和處置。

　　2、組織機構與職責

　　2.1區防洪防臺風應急組織機構

　　區人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱區指揮部），負責領導全區防洪防臺風工作，下設辦公室（以下簡稱區防汛辦），掛靠在區市政園林局（農業水利局）。

　　當防洪防臺風應急預案啟動后，區設立的各相應應急辦事機構開始運轉。

　　組織機構如下：

　　第一指揮長：由區政府分管防汛抗旱和市政園林的副區長擔任。

　　第二指揮長：由區政府分管綜治和城管執法的副區長擔任。

　　副指揮長：由區市政園林局（農業水利局）局長、區政府辦主任、區人武部政委、區建設局局長擔任。

　　辦公室主任：由區市政園林局（農業水利局）局長兼任。

　　成員單位：區市政園林局、區政府辦、區綜治辦、區發改局、區經發局、區安監局、區教育局、區民政局、區財政局、區衛生局、區建設局、區監察局、xx公安分局、區人武部、各街道辦事處（以下簡稱街道）、禾山供銷社。

　　各街道成立相應的指揮機構（防汛抗旱指揮部以下簡稱指揮部），由街道辦主要領導或分管領導任指揮，負責做好本行政區域的防洪、防臺風、防潮工作，負責小型以下的水利防洪工程的調度、管理、維護。區直各部門、單位、各水工程管理單位成立防汛領導小組，負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前，根據人事變動和工作需要，區政府和各街道應及時調整防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發。

　　2.2組織機構職責

　　2.2.1區指揮部職責

　　2.2.1.1統一指揮全區防洪、防臺風、防潮工作，宣布全區進入、結束緊急防汛期，啟動、終止實施xx區防洪防臺風應急預案；指揮長設A、B角，當A角不在本市時，指揮工作由B角負責。

　　2.2.1.2在區人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。

　　2.2.1.3組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發展趨勢，安排部署防洪防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。

　　2.2.1.4負責小I型以下的水利、防洪工程調度，下達抗洪搶險救災、小型水庫泄洪等調度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、相關部門實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監督。

　　2.2.1.5動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。

　　2.2.2區防汛辦職責

　　2.2.2.1及時掌握汛情、工情、險情、災情，做好災情統計匯總上報工作，并以書面形式向區委、區政府、市防汛辦匯報，總結經驗教訓。

　　2.2.2.2提出防洪防臺風意見，為區指揮部提供決策依據，及時下達區指揮部的調度命令，完成區指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。

　　2.2.2.3負責區級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。汛情緊急需要時，有權調動各有關部門防汛搶險的物資、器材、設備和隊伍，進行增援。

　　2.2.2.4負責全區防汛抗旱的日常管理工作。

　　2.2.3區指揮部成員單位職責

　　負責做好本行政區域或本部門的防洪防臺風工作，承擔區指揮部部署的各項任務，設A、B角負責指揮或領導工作（A角不在本市時，由B角負責）；按照防汛工作職責有序地開展工作；服從區指揮部的統一調度。各級指揮部、領導小組及成員單位要及時收集整理重要災情，按要求統一制定表格，按規定期限滾動上報區防汛辦。

　　區市政園林局（農業水利局）：根據區指揮部的部署，履行行政主管部門的職責，指導全區防洪、防臺風工作。負責組織、協調、監督、指導防洪防臺風的日常工作，組織水利防洪工程安全大檢查，及時提供水情、雨情、風情和工情，提出抗洪搶險方案，做好災情的統計上報工作；組織、協調、指導全區防洪排澇工程的維護與管理。負責所轄市政、園林設施和水利工程的防洪防臺風工作；抗災期間，及時組織做好城市排水、排澇、林木的支護加固等工作；災后及時做好城市樹木、綠地的整復工作。監督、指導做好海上漁船回港和上岸避風工作。負責組織、指導全區農牧業、林業的防洪防臺風、災區（動、植物）疫病防治和災后生產恢復工作。

　　區政府辦、區機關事務管理局：根據區指揮部的部署，負責組織區政府機關的搶險救災物資調配和后勤保障工作等。

　　區綜治辦：加強與區指揮部的聯系，協調xx公安分局成立治安維護隊，協助維護全區社會治安工作。

　　區發改局：協助做好防洪防臺風規劃的編制和基礎設施建設、防洪工程經費的籌集和立項審批工作，負責協調解決防汛抗旱所需油料和物資等供給問題。

　　區經發局：負責本系統的防洪防臺風工作，組織、指導各類企業做好防洪防臺風工作；指導重點企業和大中型企業成立搶險救護隊伍，積極開展自救；協調、指導電力部門做好電力調度工作，確保防洪防臺風用電的供給。

　　安監局：負責監督、指導汛期全區的安全生產工作，特別是危險品、化學品等生產企業（包括倉庫）的安全度汛工作；監督、指導相關部門加強對電力、碼頭、機場、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施安全度汛工作的檢查；落實各項防范和應急救援措施；防止因自然災害引起生產安全事故的發生。

　　區教育局：負責本系統的防洪防臺風工作。組織、指導、監督中小學等各級各類學校及幼兒園做好防洪防臺風工作；落實各中小學及100人以上的幼兒園成立搶險救護隊，積極開展自救；負責協調學校配合做好疏散轉移群眾（人員）的安置工作；組織學校做好危、漏校舍的維護和加固；負責組織做好高考、中考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校生進行防汛防臺風安全知識的宣傳教育工作；必要時向區指揮部提出停課建議，報市指揮部同意后組織實施。

　　區民政局：負責本系統的防洪防臺風工作；負責組織、協調各街道開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況并上報區指揮部；組織開展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作，妥善安排好災民生活。

　　區財政局：負責本系統的防洪防臺風工作；組織實施全區防洪防臺風和搶險救災經費預算確保水利、防洪工程及防洪防臺風工作需要充實現代化設備的資金投入；會同區指揮部向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經費；按照有關要求設立防洪防臺風基金；根據區指揮部及區市政園林局（農業水利局）審定的工程維修、防洪防臺風、水毀、抗旱、抗災經費，及時下撥并監督使用。

　　區衛生局：負責本系統的防洪防臺風工作；負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍；做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作；做好災后防病治病及防疫消毒工作。

　　區建設局：負責本系統的防洪防臺風工作；組織、指導全區建筑設施的防洪防臺風工作和建筑工地、物業管理區的防洪防臺風工作，指導全區各建筑施工企業、在建項目、重點建設項目、小區物業公司成立搶險救災隊伍，積極開展自救，及時組織在建工地人員轉移；負責組織、指導和監督地質災害防御工作，制定全區地質災害防災預案并組織實施；負責危房防洪防臺風和防災搶險工作，制定應急預案并組織實施，及時督促各街道組織轉移危房住戶；負責聯系搶險救災用的施工機械；及時統計災情和人員（危房住戶）轉移情況并上報區指揮部。區監察局：監督防洪防臺風責任制的落實。負責對執行防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令情況進行督查，對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規定追究責任。

　　xx公安分局：負責維護抗災期間的社會治安秩序，依法打擊盜竊防汛防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風引發的群體性治安事件；協助當地政府轉移危險地帶的群眾和漁船人員。

　　區人武部：根據市、區指揮部的要求，負責組織民兵預備役應急分隊和聯系駐軍參加重大搶險救災行動，協助轉移和解救危險地帶的群眾。

　　各街道辦事處：負責本轄區的防洪防臺風工作。編制防洪防臺風應急預案，明確編制目的及依據、工作原則、組織機構及其職責、預防預警機制、應急響應機制、物資儲備機制、支援和增援機制、宣傳培訓演練機制、獎勵與責任追究機制；熟悉掌握轄區內的水利工程、險工險段、地質災害點、危房區、內澇區和臨時建筑等防洪防臺風重點部位的情況；嚴格執行各種規章制度、落實各項防范措施；組織、指導、監督社區及時修訂搶險救災應急預案和做好防洪防臺風、搶險救災工作；完成區指揮部交給的各項防洪防臺風和搶險救災任務，及時掌握并上報險情、災情和人員轉移等工作情況。

　　禾山供銷社：負責組織供應防洪防臺風搶險器材、物資，調集應急的生活必需品等。

　　各成員單位應配備防汛責任人（A、B角），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A角）外出時，應向第二責任人（B角）做好交接工作。

　　2.2.4應急辦事機構職責

　　綜合材料組：由區防汛辦牽頭，區政府辦等部門配合，主要負責人由區市政園林局（農業水利局）分管領導擔任。負責各種會議通知和防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、汛情快報、防御情況匯報等材料的起草。及時收集區領導、各街道和有關部門的工作信息及災情并及時整理上報。

　　督查協調組：由區政府辦牽頭，區監察局、區市政園林局（農業水利局）、區建設局等部門配合。負責落實區委、區政府以及區指揮部工作部署；協調解決各街道、各有關部門請求需要協調的問題；負責督查各街道、各有關部門就上級指示精神和區委、區政府、區指揮部工作部署的落實情況以及值班帶班制度的執行情況，并及時通報；負責督查出海船只回港或就近避風、漁船上人員和低洼地帶、地質災害隱患點、危房、海邊等危險地帶人員轉移和統計上報等工作的落實。

　　搶險組：由區防汛辦牽頭，區市政園林局、區建設局、區人武部、區民政局、消防武警、交警等部門配合，主要負責人由區市政園林局分管領導擔任。負責協調駐xx部隊、武警部隊承擔區指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。

　　救災組：由區民政局牽頭，區政府辦、區市政園林局、區衛生局、區財政局、xx供電分局等部門配合，主要負責人由區民政局分管領導擔任。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。

　　后勤保障組：由區市政園林局（農業水利局）牽頭，區政府辦等部門配合，主要負責人由區市政園林局（農業水利局）分管領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作，保障防汛視頻會議系統、通訊、供電暢通，協調調度全區防汛搶險物資器材，保障區指揮部工作人員的食宿等。

　　3、預防、預警機制

　　3.1預防、預警信息來源

　　3.1.1市指揮部的通知、通報和市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心對臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害的監測預警預報。

　　3.1.2市氣象臺根據《廈門市突發氣象災害預警信號發布辦法》，及時通過新聞媒體統一向社會公眾發布的黃色、橙色、紅色暴雨預警信號和藍色、黃色、橙色、紅色臺風預警信號。

　　3.1.3區建設局對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監測預測預報。

　　3.1.4當出現或可能出現河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位應及時將工程設施的運行情況報告區防汛抗旱指揮部，區防汛抗旱指揮部應提早預警，通知街道和相關部門做好相關準備工作，并報告市指揮部。

　　3.2預防行動

　　3.2.1各街道、有關成員單位要做好汛前安全大檢查，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系方式以及實施方案，明確責任人。

　　3.2.1.1各街道、各有關單位要認真做好汛前安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患要登記造冊，發出汛前安全檢查除險責任通知書，并于每年3月31日前報區指揮部備案。

　　3.2.1.2區指揮部、各街道、各有關單位要根據具體情況備足搶險物資和救生器材，并在每年3月31日前把儲備的數量、存放地點、責任人和聯系電話報區指揮部備案。區級搶險物資由區指揮部下達，由區市政園林局和禾山供銷社儲備。

　　3.2.1.3各街道及相關單位必須落實水庫、堤防、重點工程、重要生產基地及其它重要設施的負責領導及技術負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系及實施方案，明確責任人，并登記造冊上報區指揮部。

　　3.2.1.4區指揮部、各街道辦、各主管部門每年至少要組織一次防汛安全、防汛物資貯備、搶險隊伍建設的檢查、督查工作。

　　3.2.2進入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情。

　　3.3預案準備

　　區指揮部要制定全區防洪防臺風應急預案，各成員單位要制定本部門的防洪防臺風應急預案；各街道要指導、督促所轄社區制定社區防洪防臺風搶險救災應急預案；湖邊水庫要制定水庫防汛搶險應急預案，報區指揮部審批或備案；各級各部門要加強宣傳，開展預案演練。

　　4、暴雨洪水災害應急響應

　　當市氣象臺發布局部短時暴雨警報時，僅屬于局域性，不屬于啟動全市防御暴雨洪水應急預案范疇。區指揮部將根據市指揮部的部署和實際情況啟動全區防御暴雨洪水應急預案或只要求區市政園林、建設、水利等部門及時啟動防御暴雨洪水各項預案，加強對重要部位和重點區域的巡查和值守。

　　當市氣象臺發布全市性暴雨警報時啟動防御暴雨洪水應急預案。按暴雨的嚴重程度和范圍，將響應工作分為Ⅱ、Ⅰ兩級。

　　4.1Ⅱ級應急響應：

　　區指揮部接到上級部門或市氣象臺發布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或實測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續時啟動。

　　4.1.1區指揮部加強值班，實施領導帶班，立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區建設局、區經發局、區教育局、湖邊水庫等相關單位，做好上傳下達工作。

　　4.1.2區指揮部副指揮長進駐指揮部，坐鎮指揮全區防暴雨洪水工作。必要時根據市指揮部“關于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”精神，區政府分管領導通過防汛視頻會議系統召開區防御暴雨洪水工作會議，部署防御暴雨洪水的各項準備工作，提出防御重點和具體工作要求。

　　4.1.3各街道、區市政園林局（農業水利局）、建設局、經發局、教育局等相關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部（中心）立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市、區防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示，部署落實防暴雨洪水各項準備工作，并進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，滾動上報應急響應動態。防汛責任人上崗到位。

　　4.1.4區防汛辦加強值班，密切監視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集險情、災情，及時通過手機短信平臺等渠道，向有關防汛責任人發送暴雨洪水預警信息。

　　4.1.5根據降雨發展趨勢，區指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶的群眾轉移工作，各街道、建設局等部門按照區指揮部的要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。

　　4.1.6區建設局配合各街道應加強對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發現隱患、險情要及時劃出危險區域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

　　4.1.7各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作，隨時準備投入抗洪搶險救災和協助做好群眾轉移工作。各級各部門再次檢查搶險物資的完好性。

　　4.2I級應急響應區指揮部接到上級部門或市氣象臺發布大暴雨或特大暴雨（日降雨量大于100毫米）或實測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續時啟動。

　　4.2.1區指揮部根據市指揮部發出的“關于做好防暴雨洪水工作的緊急通知”和上級指示精神，提出全面防御要求，并立即向各成員單位發出通知，宣布進入緊急防汛期；召開防御暴雨洪水緊急會議，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部；情況嚴重時，提請區委、區政府聽取匯報并做出決策的部署。

　　2023年防洪澇應急預案16

　　為了使中鐵十九局長吉城際鐵路項目經理部段防洪、防臺風、防暴雨工作扎實有效，便于各級指揮機構組織抗災搶險及各部門之間的協同作戰，保障全體員工生命財產的安全，減少災害損失，特制定本預案。

　　一、組織機構

　　1、項目經理部防洪、防臺風、防暴雨領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　2、防洪、防臺風、防暴雨領導小組成員手機號碼

　　項目經理手機：

　　項目科總工手機：

　　項目副經理手機：

　　工程科長手機：

　　安質科科長手機：

　　財務科長手機：

　　物資設備科長手機：

　　綜合管理科長手機：

　　計劃合同科長手機：

　　二、職責分工

　　1、防洪、防臺風、防暴雨工作由項目經理總負責。

　　2、防洪、防臺風、防暴雨領導小組負責長吉城際鐵路的防洪、防臺風、防暴雨工作。組長不在時，由副組長負責。

　　3、各有關部門負責做好本部門和本系統的防洪、防臺風、防暴雨工作，并承擔領導小組所部署的各項任務，各部門應互相配合。

　　4、各工區在防洪、防臺風、防暴雨工作中，按各自防洪、防臺風、防暴雨工作職責執行，并服從項目經理部領導小組的統一調度，統一指揮。

　　三、準備工作

　　1、防洪、防臺風、防暴雨領導小組和各有關部門做好安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患登記造冊，并由綜合管理部發出整改通知。

　　2、各工區根據所轄區域的具體情況備足搶險物資和救生器材。

　　3、各工區組織力量把管區內的排洪溝清理干凈。

　　4、在發生洪水、臺風、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據實際需要與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、公安110、地方武警部隊、地方地質勘探部門等求援。

　　四、預案實施：

　　（一）防洪、防暴雨預案

　　1、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨（降雨量50-100毫米）時：

　　（1）防洪、防臺風、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和工區。

　　（2）各有關部門和工區要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。

　　（3）各有關部門和工區堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防臺風、防暴雨領導小組的聯絡。

　　2、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：

　　（1）防洪、防臺風、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區發出通知。

　　（2）各有關部門和工區按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。

　　（3）項目經理部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區的聯絡。

　　（4）各工區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

　　（二）防臺風工作預案

　　1、當臺風正在發展，預計有可能影響我標段時，根據氣象臺發布的臺風消息，發布“關于××年××號臺風防風號通知”要求：

　　（1）防洪、防臺風、防暴雨領導小組辦公室要注意收聽收看天氣預報，主動與氣象臺聯系，密切注視臺風和風暴潮情況。

　　（2）防洪、防臺風、防暴雨領導小組辦公室將臺風及潮位消息向項目經理報告，并通知各有關部門，注意做好防臺風的各項準備工作。

　　2、當臺風正向我標段逼近，48小時內將影響我標段時，組長、副組長立即到位，研究部署防臺風的各項工作；各有關部門和工區負責人立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據當時實際情況研究部署防御臺風的各項準備工作。

　　3、當臺風在24小時內可能襲擊我標段或者在附近約150公里的范圍內的沿海地區登陸，對我標段將有嚴重影響時，各有關部門和工區根據防御臺風預案進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰狀態，同時向防洪、防臺風、防暴雨領導小組匯報落實情況及存在問題。各有關部門和工區堅持24小時值班。

　　4、當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我標段不再有影響時，由防洪、防臺風、防暴雨領導小組發布臺風警報解除。要求：

　　（1）各有關部門和工區負責人根據實際情況進一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨則恢復正常值班。

　　（2）項目經理部加強政治思想工作，安定工人情緒，關心群眾生活，領導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產。

　　（3）有關部門及時整理好相關災情資料，向保險部門做好理賠工作。

　　（4）項目經理部支援災區恢復生產，配合當地政府發動群眾生產自救。

　　2023年防洪澇應急預案17

　　一、適用范圍

　　適用于項目部防洪、防暴雨應急救援工作的指導。

　　二、編制依據

　　1、《中華人民共和國安全生產法》

　　2、《鐵路工程地質勘察規范》

　　3、《建設工程安全生產管理條例》

　　4、《安全生產許可證條例》

　　5、《重大危源源辨識》(GB18218)

　　三、重要危險源辨識和風險評價

　　1、可能發生事故的類型為自然災害，發生地點為公司所屬營區及施工項目。

　　2、可能影響范圍為營區及施工作業場所，可能影響的人數為現場施工作業人員。

　　3、發生事故可能造成1人或數人傷亡，構成重大安全事故/事件。

　　四、小組

　　1、項目應急領導小組

　　組長：項目經理

　　副組長：項目副經理

　　組員：綜合部部長工程部長安質部長物資設備部長

　　財務部長計劃合同部長

　　2、項目應急救援組織機構框圖

　　3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責

　　項目經理：

　　在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。

　　項目總工：

　　在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監督實施運行。

　　項目副經理：

　　負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。

　　工程部長（工程部）：

　　負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。

　　安質部長（安全質量部）：

　　負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生后保護現場，做好現場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。

　　財務部長（財務部）：

　　負責確保提供應急救援工作順利進行的`資金支持。

　　物資設備部長（物資設備部）：

　　負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

　　綜合管理部長（綜合管理部）：

　　負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。

　　計劃合同部長（計劃合同部）：

　　負責在事故發生后協助保護現場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。

　　應急救援隊（一、二、三、四、五、六、七、八、九、十隊）：

　　由各工區長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。

　　五、應急資源配備情況

　　1、資金的配備

　　項目財務部必須保證10萬元的應急備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急工作。

　　2、應急物資、設備設施的配備(略)

　　3、項目應急救援領導小組成員手機號碼：

　　項目經理手機：XXXXXXXX；

　　項目部總工手機：XXXXXXXX；

　　項目副經理手機：XXXXXXXX；

　　工程部長手機：XXXXXXXX；

　　安質部部長手機：XXXXXXXX；

　　財務部長手機：XXXXXXXX；

　　物資設備部長手機：XXXXXXXX；

　　綜合管理部長手機：XXXXXXXX；

　　計劃合同部長手機：XXXXXXXX；

　　工區長手機：

　　一工區：XXXXXXXX；

　　二工區：XXXXXXXX；

　　三工區：XXXXXXXX；

　　四工區：XXXXXXXX；

　　五工區：XXXXXXXX；

　　六工區：XXXXXXXX；

　　七工區：XXXXXXXX；

　　八工區：XXXXXXXX；

　　1#梁場：XXXXXXXX；

　　2#梁場：XXXXXXXX。

　　六、預防監控措施

　　（一）防洪

　　1、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨(降雨量50-100毫米)時：

　　(1)防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和工區。

　　(2)各有關部門和工區要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。

　　(3)各有關部門和工區要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯絡。

　　2、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：

　　(1)防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區發出通知。

　　(2)各有關部門和工區要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。

　　(3)項目部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區的聯絡。

　　(4)各工區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

　　（二）現場防護措施

　　1、根據防洪、防暴雨應急預案要求，配齊搶險救援物資和人員。

　　2、要對營區及施工現場的排水系統進行檢查，疏通河道，堵塞的地方要立即處理。

　　3、路基工程要做好臨時排水系統。

　　4、施工現場的油庫、油罐要做好防曬、防爆工作。

　　5、拌合站的拌合樓和散裝水泥罐要在地面埋設地錨，配備好鋼絲繩。

　　6、現場張掛的標語牌，要進行除，防止毀壞和發生倒塌危險。

　　7、施工現場的臨建房屋(如職工宿舍、配電房、空壓機房、鋼筋棚等)要做好加固措施。

　　8、加強施工便道的維護，確保道路順利暢通。

　　2023年防洪澇應急預案18

　　為了加強學校的防洪工作，有效預防洪水，減輕洪水災害對學校造成的損失，保障國家財產、廣大師生的生命安全，維護學校正常教學秩序，現結合我校的實際情況，特制定本預案。

　　一、防洪防汛應急領導小組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　組員：

　　二、主要職責

　　1、加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

　　2、充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。加強對師生的思想疏導工作，不要造成不必要恐慌，確保正常教學秩序。

　　3、認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

　　4、采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點。

　　5、認真貫徹執行有關政策法規。按照有關防洪的要求，要建立對天氣日常監測制度，并隨時上報災害發展情況，接受分管領導監督檢查，防止突發洪水災害。對危墻、危廁、危房等重要部位要設立警示標志并給予及時維修；及時清理水溝，保持水流暢通。

　　6、切實落實洪水防治措施。學校防洪減災領導小組要及時同上級部門取得聯系，對學校洪水災害的危險性進行預測，對危險程度做出評價、預測。在暴雨活動期間，要盡量避免組織大型師生集會及活動；在考試期間全力防范，確保考試順利進行。一旦發生災情，要及時上報，及早啟動防洪水應急預案，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

　　7、開展學校房屋，周邊地貌調查，科學制定洪水災害防治措施。在學校防洪減災領導小組統一領導下，各部門要密切配合，通力協作，互通情報，確保信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時掌握天氣情況。要根據已查出的危險點、隱患點落實防災預案和群策群防網絡，為制定防洪水災害防治措施提供正確的依據。

　　8、完善各項制度，增強應急反應能力。要進一步完善值班制度、險情巡視制度和災情速報制度。各部門要實行值班、帶班制度，對危險地帶進行巡回檢查，落實預防措施，變被動防災為主動防災。

　　9、調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

　　三、防洪救災應急處理措施

　　1、接上級防洪抗汛預報后，迅速起動本預案，防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將疏散到較安全地段。領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

　　2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

　　3、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

　　4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對門衛室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。

　　5、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

　　6、及時通知衛生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

　　7、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。

　　8、按預案落實各項物資準備。

　　9、迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。

　　10、加強校園值班和巡邏，防止各類犯罪活動。抗洪救災過程中加強治安工作，積極聯系派出所，保證師生生命財產安全和學校財產安全，打擊違法犯罪活動，保證學校正常的教學和生活秩序。

　　11、及時將災情、學校抗洪救災情況報告鄉政府、市教育局抗洪搶險辦公室，視其情況請求援助。

　　12、在防洪抗汛應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實

　　本預案自制定之日起開始實施。

　　2023年防洪澇應急預案19

　　為了有效防御災害性洪水，規范防洪防汛程序，切實保障人民生命財產安全，最大程度的減輕災害損失，根據《中華人民共和國防洪法》與《中華人民共和國防汛條例》規定，結合本工程項目防洪防汛工作的實際情況，制定本預案。

　　一、防洪防汛應急救援組織機構

　　1、事故現場總指揮由項目經理部經理XXX擔任;

　　2、傷員營救組由副經理XXX擔任組長，施工隊各班組分別抽調作業人員組成;

　　3、物資搶救組由施工隊長XXX擔任組長，施工隊各班組分別抽調施工人員組成;

　　4、保衛疏導組由后勤人員與施工隊各班組分別抽調施工人員組成;

　　5、搶險物資供應組由物資負責人曾德與擔任組長、施工隊各班組分別抽調施工人員組成;

　　6、后勤供給組由項目部辦公室人員組成;

　　7、現場臨時醫療組由現場醫護人員與施工隊各班組分別抽調人員組成;

　　8、防洪防汛應急救援領導小組的日常辦事機構為項目部辦公室。

　　二、項目經理部應急組織機構的職能與職責

　　1、事故現場總指揮的職能與職責：

　　a、所有事故現場操作的指揮與協調;

　　b、現場事故評估;

　　c、保證現場人員與公眾應急行動的執行;

　　d、控制緊急情況;

　　e、現場應急行動的指揮;

　　f、作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交與應急救援處理協助工作;

　　g、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。

　　2、傷員營救組的職能與職責：

　　a、引導現場作業人員從安全通道疏散;

　　b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

　　3、物資搶救組的職能與職責：

　　a、搶運可以轉移的場區內物資;

　　b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

　　4、保衛疏導組的職能與職責：

　　a、對場區內外進行有效的隔離工作與維護現場應急救援通道暢通的工作;

　　b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。

　　5、搶險物資供應組的職能與職責：

　　a、迅速調配搶險物資器材至事故發生點;

　　b、提供與檢查搶險人員的裝備與安全配備;

　　c、及時提供后續的搶險物資。

　　6、后勤供給組的職能與職責：

　　a、迅速組織后勤必須供給的物品;

　　b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

　　7、現場臨時醫療組的職能與職責：

　　a、對受傷人員作簡易的搶救與包扎工作;

　　b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。

　　三、調度值班

　　項目部成立相應的水災事故應急救援領導小組辦公室，在汛期安排人員24小時值班，值班電話

　　在險情發生第一時間及時上報應急救援總指揮，同時上報公司總部領導。

　　四、應急準備

　　1、項目部辦公室在防汛應急救援領導小組的領導下，負責組織各施工班組制定相應的應急預案，做好準備工作。

　　2、辦公室負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄。

　　3、接到項目部施工隊各班組按照所在地發布的有關緊急警報通知后，項目部防汛應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，工地現場應加強巡邏檢查，配備好搶險器材與物資。

　　4、辦公室組織施工隊各班組制定水災事故處理的應急預案措施。

　　5、施工隊各班組按防汛區域做好應急措施，使施工現場的排水系統暢通，加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

　　6、危險品存放應有明顯的標志，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時制定相應的應急措施。

　　7、項目部防汛應急救援領導小組組織應急預案的實施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。

　　五、應急響應

　　1、項目部辦公室負責聯絡防汛應急響應有關事宜，并組織施工隊各班組實施應急響應的預案。

　　2、施工隊各班組應積極配合辦公室工作，并按制定的應急響應預案實施。

　　3、當發生嚴重意外防汛情況時，防汛應急救援領導小組應立即報告政府有關部門，以求得援助與指導，并及時向公司領導報告，同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

　　4、當發生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

　　當確認發生防洪防汛事故時，由現場負責人下令，報告值班室，組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護，現場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待組織救援。

　　六、組織搶險

　　1、項目部組織施工隊各班組及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出;

　　2、項目部組織搶險突擊隊，由施工隊各班組抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規范水流方向;

　　3、配備充分照明、救生設備，由項目部組織身體素質好、水性高的工人執行搜索救援活動;

　　4、在發生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固與適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。

　　5、衛生員做好準備，并視汛情提前與定點醫院聯系。

　　七、供電與照明

　　1、在洪水可能危及到現場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發生意外;險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電;

　　2、啟動專用照明線路，保障現場必要的照明需要。

　　八、保安措施

　　1、在發生水災時，保衛人員應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止地方老百姓進入施工現場;

　　2、加強現場看護，未經現場負責人同意不得放入任何人員。

　　九、預防措施

　　1、在現場顯著位置配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等;

　　2、對講機等聯系工具保持暢通;

　　3、自備發電機與照明專線保持良好工作狀態;

　　4、現場預備砂袋等物，利于堵水與引導水流方向。

　　十、受影響區域的疏散機制

　　在對施工場區周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現場外影響區域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網絡。應急狀態時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛疏導組引領受影響區域的居民從疏散網絡通道疏散、撤退。

　　十一、交通管制機制

　　交通管制機制由事故現場警戒與交通管制兩部分構成。

　　1、警戒

　　事故發生后，對場區周邊必須警戒隔離。其任務與作用是：保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現場人員的安全等。

　　2、交通管制

　　事故發生后，及時通知交警部門，對事故發生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

　　十二、應急救援預案的培訓與演練

　　本應急救援預案的培訓與演練按《XXX局集團有限公司應急救援預案》培訓與演練的有關要求執行。

　　十三、事故報告及預案的評審

　　事故發生后，由辦公室負責督促事故發生地寫出《災害情況分析報告》，并組織相關人員評審本應急救援預案的適應性，如發現該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。

　　2023年防洪澇應急預案20

　　為最大限度地減輕汛期洪澇災害對我村村民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障我村各項工作順利進行，根據上級防汛指揮部統一要求，結合我村實際，特制定我村防洪防汛應急預案。

　　一、思想重視

　　認真學習上級的指示精神，深刻理會其實質，從思想上高度重視，高度統一，確實把防汛工作作為一件大事來抓。

　　二、組織落實

　　1、成立防洪防汛領導小組

　　組長：

　　副組長：黃xx（村民委副主任）

　　潘xx（村計生專干）

　　成員：各村民小組長

　　2、防洪防汛領導小組職責：

　　黃xx負責全村防汛總指揮工作。

　　黃xx負責做好防洪防汛整體工作。

　　黃xx負責各種物資供應及群眾的疏散轉移。

　　各組組長負責組織好各組的群眾，配合領導做好群眾的疏散工作。

　　3、防洪防汛搶險隊：

　　隊長：

　　副隊長：

　　隊員：支村兩委其他成員、各村民小組長

　　搶險隊長在防汛搶險時，負責搶險的具體工作。

　　三、防汛物資

　　我村的防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。

　　四、應急處置

　　1、災前

　　（1）村應急協調小組協調組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村應急管理責任分工，各小組長負責各組、各戶排除安全隱患。

　　（2）村后勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到保障。

　　（3）村搶險救災小分隊負責檢查、疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患，確保村民生命財產安全。對災害可能威脅村民生活的，必須組織轉移安置。

　　（4）村領導組成員負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注氣象站有關預報信息，及時向村民通報情況。

　　（5）村防洪防汛搶險隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。

　　2、災中

　　村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

　　3、災后

　　（1）村各小組立即檢查、核實受災情況，統計、此時匯總相關信息，及時上報村應急協調小組組長。

　　（2）村應急協調小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鎮政府應急辦報告災情。

　　（3）村醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

　　（4）村后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，此時確保及時到位。

　　（5）村巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

　　（6）村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

　　五、后期處置

　　接到上級、防汛應急結束信息后，村應急行動響應結束。此時村應急協調小組及時組織村民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散村民安全返回；對臨時設施、電源和排水系統進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村書記簽發后上報鄉政府。

　　2023年防洪澇應急預案21

　　為了更好地貫徹“預防為主，安全第一”的防汛方針，確保師生生命安全，強化生命第一的意識，做到早部署，早防范，切實做好汛期安全工作，結合我園實際，特制定本預案。

　　一、成立幼兒園防汛搶險領導小組及職責：

　　總指揮：（查看水情，組織全園教職工，按各自的職責進行疏導幼兒）

　　廣播組：（撥打報警電話，向上級及時通報險情）

　　疏散引導：（幫助各班班主任把幼兒帶到安全部位，讓各班班主任清點人數并上報）

　　警戒救護組：（負責聯絡工作并組織受傷人員救治工作）

　　各班負責人：班主任及帶班教師分組分別負責幼兒前后迅速撤離。

　　二、幼兒園防洪防汛工作預案：

　　1、加強對全園師生防汛知識的宣傳教育，通過櫥窗、傳單等多種形式，把防汛知識傳達給每位師生，提高全園師生的防范災害能力。

　　2、加強檢查和防范工作，經常保持校園交通、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方逐點檢查，確保地下水道疏通。對幼兒園園舍墻體、屋面、門窗、電器等定期安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患及時整改。堅決封閉幼兒園危房，防止安全事故發生。

　　3、密切注意幼兒園園舍安全，定期進行安全檢查，發現安全隱患，立即將師生遷移。

　　4、遇洪水侵襲園舍，立即啟動防洪預案，疏散人員和財產，確保師生安全。

　　5、暴雨洪水過后，及時對園舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的發生和蔓延。

　　6、汛期堅持領導值班和報告制度，幼兒園負責人的手機和值班電話全天開機，確保通信暢通。有異常情況及時向上級匯報。一旦發生險情和意外情況，采取果斷措施及時處理，防止重大安全事故發生。

　　7、幼兒園要組織搶先小組待命，對容易受侵蝕的設備、圖書等做好轉移準備。發現異常，馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態。

　　8、切實加強預防管理，嚴防幼兒園重大災情發生。若因人力不可抗拒發生事故，負責人和現場人員及時采取有效的自救措施，同時報告上級有關部門，把損失降低到最低程度。

　　三、疏散時注意事項：

　　1、根據現場的實情，優先選擇最佳疏散線路。

　　2、全園教職工迅速到位，通過廣播對被困人員的情緒做好組織和引導疏散工作，維護好疏散秩序，防止擁擠踏傷。

　　3、要清點人數，對救出的人員進行清點，看是否全部救出。

　　4、水災嚴重的情況下要組織幼兒按原有疏散路線向高的地方轉移，集中等候救援。

　　5、幼兒年齡小自理能力差，加強教師思想道德觀念，認真負責，加強自身的安全措施和應急能力。在需要時要有于獻身的精神。

　　2023年防洪澇應急預案22

　　汛期雨季即將來臨，為確保小區和地下車庫安全排澇，確保業主車輛停放安全，保證業主生活秩序正常有序，根據各級防洪防汛工作精神和多年來關于防洪防汛工作要求，結合XX小區實際情況，特制定防洪工作應急預案。希望我們XXXX管理處主管人員能夠各司其職，充分發揮主管人員領導能力，帶領各部門員工，竭盡全力做好防洪期各項工作。

　　一、成立防汛工作應急領導小組

　　組長：XXX

　　組成員：XXX、XXX

　　搶險隊伍：管理處各部門主管、辦公室人員、工程維修人員、全體安保人員

　　二、防汛工作職責

　　1、認真貫徹執行市、區物業關于防汛排水指示精神，全面指揮XXXX小區防汛工作。按照應急領導小組人員安排，快速、及時、有效地處置XXXX小區防汛工作中出現各類突發性災害事故。采取有效措施，立足小區，堅持自保、自救，確保小區汛期安全。

　　2、準備足夠防汛物資，根據出現險情，提出排險、搶險方案。負責檢查、監督防汛措施落實情況；負責檢查、監督防汛物品準備情況；確保業主正常生活秩序和財產安全，杜絕小區凹陷區域排水不暢和地下室存水等問題。

　　三、防汛工作要求及措施

　　1、成立防汛領導小組和搶險隊。具體負責小區內防汛工作，確保安全度汛和業主財產不受損失；及時收集雨情、汛情等情報；做好防汛宣傳工作，提高全體業主防汛意識；確保無事故發生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到24小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨，經理及各級主管、安保班長必須到崗，辦公室人員要做到手機不關機。

　　2、建立安全責任制。管理處領導人將具體工作分布到位，做到各個區域都有直接責任人。對不能按時到崗人員和不認真負責而造成損失人員實行問責制，造成重大損失要追究責任。

　　3、聯系工作。安保部門應對有車業主進行經常性安全提示，并做好地下室車輛停放秩序。客服人員應了解，所有地下車庫業主通訊聯系方式，必要時通知業主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應密切關注雨水情況和小區內有關道路通暢情況，做好與全體業主聯系準備工作。

　　4、物資準備和各部門具體職責。根據XX小區實際情況，對重點部位要加強巡視；各部門分工明確；做到雨前、雨中、雨后都有專人負責監視；并做出相應排險措施；以下是各部門明確分工與職責：

　　財務部：竭盡全力保護好財務部生命、財產安全。如有特殊情況需立即向上級主管部門報告。自保同時，協助其他部門做好救災工作。

　　公共事業部：在汛情來臨時，客服中心要做好和全體業主間溫馨提示工作，對災情相對嚴重幾座樓層，要重點記錄汛情信息，必要時電話通知業主告知詳情。如有業主求救電話，應詳細記錄業戶詳細住址（樓層號、單元號、房間號、聯系方式），并立即向上級主管部門報告，申請增援。

　　綠化保潔部：充分做好汛期綠化植被保護工作和小區保潔工作。在惡劣天氣時，采取相關措施保護花草樹木成長。雨后做好小區衛生清掃工作，讓小區每個角落時刻保持衛生清潔。讓在住業主感受到環境清新自然，通過我們努力讓小區業主生活環境更加美好。如有業主屋內或倉庫有進水現象，應配合工程部立即前往，幫助業主做好清掃排水工作。

　　工程部：工程人員應定期檢查小區內水、電設備，汛期要適當增加檢查頻率，確保設備正常使用和安全。檢查各排水管道暢通情況和應急使用情況。險情發生時救援物資包括：

　　1）應急燈具要充足電量，以備夜間使用。

　　2）沙袋若干，將沙袋放在地勢較低入口地方，可以起到截流作用，避免上游雨水匯集到地勢較低區域，造成危險。小區內幾個容易積水樓層有A1、A3、A5、C1等幾個地方，要密切關注積水情況。災情結束后要立即將沙袋搬離至隱蔽區域，并做好保護工作，以免影響下一次使用。

　　3）準備鐵鍬5把、帶鉤鋼筋5根，必要時疏通下水道，或直接打開下水道井蓋，可以加快雨水流入下水道速度，避免雨水沖進地勢較低車庫或倉庫。災情結束后要立即放置井蓋到原處，以免發生危險。

　　4）排水設備，排水泵和排水管要放置在易拿易放地方，并定期檢查設備工作情況。如遇部分管道排水不暢，應用排水泵將此區域積水排至其他順暢區域。用完后要清洗干凈，并存放。

　　安保部：充分做好汛期安全保衛工作，如有求救或增援電話，應在第一時間趕到現場，做好救援和保衛工作，如遇特殊情況應立即向上級主管部門報告，在關鍵時刻幫業主排憂解難。

　　四、按不同情況啟動相應預案

　　（一）第一預案：

　　當氣象臺發布暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。及時總結防汛信息，通報風情、水情、雨情。辦公室人員根據各自職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。

　　（二）第二預案：

　　當暴雨襲擊或有關部門發布緊急警報時，防汛領導小組立即召開防汛緊急會議或進行緊急部署。物業辦公室要把防汛作為壓倒一切工作頭等大事來抓。

　　（三）第三預案：

　　遇暴雨突發性災害天氣時，搶險小組迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通；對小區內部和地下室積水情況進行監測，及時報告災情，必要時及時組織足夠臨時排澇設備進行強排。確保業主正常生活秩序和財產安全。

　　以上各組各部門應恪盡職守，安全度汛，確保業主生命財產及公共財物安全，越是關鍵時刻我們越要有組織有紀律；關鍵時刻義勇當先、臨危不懼。時刻把業主利益放在頭等位置。讓總公司領導放心，讓業主滿意是我們義不容辭責任。

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