保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案
為了確保事情或工作有序有力開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編精心整理的保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（精選6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案1
為貫徹落實財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、林草局《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財金〔20xx〕102號）、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔20xx〕26號）有關(guān)要求，支持我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立新發(fā)展理念，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”原則，建立健全我市農(nóng)業(yè)保險政策制度與工作機制，逐步形成以政策性農(nóng)業(yè)保險為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險分散機制，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需求，助力構(gòu)建具有深圳特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、主要目標(biāo)
到20xx年，基本建成與我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)，與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織風(fēng)險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種，地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)保險成為我市農(nóng)業(yè)保險的重要險種。
三、扎實做好傳統(tǒng)險種實施工作
種植險、養(yǎng)殖險以及森林險等傳統(tǒng)險種按照《廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展險種實施目錄（20xx—20xx年）》（粵財金〔20xx〕26號，附件1）執(zhí)行。其中，財政保費補貼由市級財政承擔(dān)，保險條款（含保險標(biāo)的、保險責(zé)任、保險期限、賠付標(biāo)準(zhǔn)等）、費率按照《深圳政策性農(nóng)業(yè)保險示范條款和費率》（深保同秘〔20xx〕62號）執(zhí)行，承保理賠操作規(guī)范按照《20xx—20xx年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠操作規(guī)范》（粵農(nóng)農(nóng)〔20xx〕389號）執(zhí)行。（種植險、養(yǎng)殖險牽頭部門：市市場監(jiān)管局；森林險、花卉苗木及大棚險、淡水水產(chǎn)險、海水網(wǎng)箱水產(chǎn)品養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)險牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局）
實施范圍為全市所有區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）；省內(nèi)市外的市菜籃子種養(yǎng)基地及省內(nèi)市外的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地，在我市承保機構(gòu)投保的，可以納入實施范圍。
四、探索開展地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種
（一）開展現(xiàn)有地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種。
1．漁業(yè)保險。按照深圳市政策性漁業(yè)保險有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局）
2．環(huán)境污染強制責(zé)任保險。按照《深圳市環(huán)境污染強制責(zé)任保險實施辦法》等有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）
3．巨災(zāi)保險。按照《深圳市巨災(zāi)保險方案》等有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市應(yīng)急管理局）
（二）探索開展新增險種試點。
根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)保險有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，探索開展以下新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種試點工作：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險。主要指面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，在農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工、配送、流通等流程提供風(fēng)險保障的險種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）
2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險。主要指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，非因被保險人故意違法行為導(dǎo)致的食品安全事故，造成消費者或其他第三者的人身傷亡或直接財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任，保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）
3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備保險。主要指由于意外事故或自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生損失，保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U種。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備包括農(nóng)產(chǎn)品倉庫、農(nóng)機具、農(nóng)用機械、農(nóng)用無人機等。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）
4．農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險。主要指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于保險合同約定價格時，視為保險事故發(fā)生，保險人按照保險合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）
5．涉農(nóng)“政銀保”貸款保證保險。主要指中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)申請獲取銀行貸款時，由保險公司提供保證保險，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進行再擔(dān)保分險的業(yè)務(wù)模式。（牽頭部門：市財政局）
（三）明確新增險種試點組織機制。
各新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種具體實施方案原則上按以下程序另行制定：
1．市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)研究提出適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，滿足農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織風(fēng)險保障需求的試點保險標(biāo)的、保險金額、財政補貼保費比例建議。
2．深圳銀保監(jiān)局指導(dǎo)深圳市保險行業(yè)協(xié)會組織有關(guān)保險機構(gòu)，按照風(fēng)險可控、保本微利、可持續(xù)經(jīng)營原則，在充分聽取市財政、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源部門和農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織代表意見的基礎(chǔ)上公平、合理擬訂行業(yè)指導(dǎo)性保險條款（含保險標(biāo)的、保險責(zé)任、保險期限、賠付標(biāo)準(zhǔn)等）、費率、承保理賠操作規(guī)范。
3．市財政局會同市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按程序研究制定各新增險種實施方案。新增險種根據(jù)財政預(yù)算實行財政保費補貼總額上限控制。
五、關(guān)于承保機構(gòu)條件
凡在深圳銀保監(jiān)局公布的“深圳市符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險機構(gòu)名錄”內(nèi)，且滿足財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)有關(guān)資質(zhì)要求的保險機構(gòu)，均可參與開展我市政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
六、職責(zé)分工
（一）市財政局。
牽頭會同相關(guān)部門制定、完善支持我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展總體實施方案以及新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)業(yè)保險工作；會同相關(guān)部門確認(rèn)政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)相關(guān)條件；將農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金及配套工作經(jīng)費列入市財政年度預(yù)算保障。
（二）市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局。
1．市市場監(jiān)管局牽頭會同相關(guān)部門制定、完善農(nóng)業(yè)保險相關(guān)配套制度文件。
2．建立農(nóng)業(yè)保險險種儲備及動態(tài)調(diào)整機制，研究提出實施險種及標(biāo)的、保險金額、財政補貼保費比例建議。
3．負(fù)責(zé)保費補貼資金及配套工作經(jīng)費預(yù)算編制及執(zhí)行。制定保費補貼資金操作規(guī)程（申報指南），做好保費補貼資金的受理、審核、撥付工作，原則上每季度審核撥付一次。
4．加強財政補貼資金監(jiān)管，對騙取保費補貼資金的保險機構(gòu)或農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，除責(zé)令改正并追回補貼資金外，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
5．市市場監(jiān)管局牽頭會同相關(guān)部門配合做好省農(nóng)業(yè)保險工作考核以及推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核體系中農(nóng)業(yè)保險考核指標(biāo)的考核。按年度對農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)進行考核評價。
（三）深圳銀保監(jiān)局。
負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)進行監(jiān)督管理。制定我市符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險機構(gòu)名錄；做好農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的備案和監(jiān)管；指導(dǎo)保險機構(gòu)完善災(zāi)前防范和災(zāi)后理賠操作規(guī)范；指導(dǎo)深圳市保險行業(yè)協(xié)會制定農(nóng)業(yè)保險示范條款、費率、承保理賠操作規(guī)范，建立條款、費率動態(tài)調(diào)整機制。
七、組織實施
（一）成立市農(nóng)業(yè)保險工作小組。
為加強我市農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市農(nóng)業(yè)保險工作小組（作為市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)工作組開展工作），由分管財政工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市財政局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市氣象局等單位為成員單位，共同推進我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。工作小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)工作小組日常工作。
（二）建立協(xié)同配合機制。
各相關(guān)部門要高度重視支持農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。抓緊制定相關(guān)配套制度文件，確保政策落地實施。根據(jù)工作需要，定期或不定期組織召開市農(nóng)業(yè)保險工作小組成員會議，研究我市農(nóng)業(yè)保險工作，協(xié)調(diào)解決工作過程中的重大問題，共同推動農(nóng)業(yè)保險政策的制定、完善和實施。
（三）開展宣傳與培訓(xùn)。
各相關(guān)部門通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道對我市農(nóng)業(yè)保險政策進行宣傳解讀，提高農(nóng)業(yè)保險政策知曉度。組織農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、承保機構(gòu)進行政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
八、實施期限
本方案自印發(fā)之日起，實施至20xx年12月31日。實施期間，《廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展險種實施目錄（20xx—20xx年）》及本方案引用的相關(guān)政策文件如有更新調(diào)整的，以更新調(diào)整后為準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)保險工作小組可視實施情況需要，組織開展方案決策后評估，根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定對本方案進行調(diào)整、完善。
保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案2
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的決策部署，推動銀行保險機構(gòu)落實銀保監(jiān)會相關(guān)工作要求，進一步加強對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融服務(wù)，全力支持河北制造強省建設(shè)，制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動河北制造強省戰(zhàn)略實施，支持河北制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，切實提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。
二、工作目標(biāo)
各銀行保險機構(gòu)要立足自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞《河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃》明確的重點產(chǎn)業(yè)、布局及任務(wù)，聚焦我省“一核、兩極、四帶、多集群”發(fā)展格局，增加制造業(yè)信貸資源配置，全面優(yōu)化金融服務(wù)。
——開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)要立足定位，持續(xù)加大對制造業(yè)的信貸支持力度，國開行制造業(yè)中長期貸款增速要高于各項貸款平均增速。
——大型銀行、股份制銀行要發(fā)揮帶動作用，持續(xù)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。
——地方法人銀行機構(gòu)要拓寬資本補充渠道，提高服務(wù)制造業(yè)中小企業(yè)能力，法人城商行制造業(yè)中長期貸款增速要不低于各項貸款平均增速。
——非銀機構(gòu)在堅守功能定位的前提下，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為制造業(yè)企業(yè)提供特色金融服務(wù)。
——保險機構(gòu)要發(fā)揮保險資金投資優(yōu)勢，積極爭取更多資金支持河北制造業(yè)企業(yè)和項目。
三、主要任務(wù)
（一）加大制造業(yè)金融支持力度
1．加強重點領(lǐng)域金融資源配置。鼓勵各銀行保險機構(gòu)制定“十四五”時期支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，增加制造業(yè)金融資源合理配置。支持鋼鐵、裝備制造、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。支持應(yīng)急、被動式超低能耗建筑、康復(fù)輔助器具等高潛產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加速布局發(fā)展。聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
2．持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，強化期限匹配，合理設(shè)置貸款周期和還款方式，增加制造業(yè)中長期貸款投放，更好滿足制造企業(yè)不同成長階段融資需求。堅持審核第一還款來源，增加制造業(yè)信用貸款投放。加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)、專精特新及“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”等企業(yè)信用貸款投放力度，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長。
3．豐富創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵各銀行保險機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)符合行業(yè)特征和企業(yè)需求的綜合化、差異化和定制化金融產(chǎn)品。發(fā)展銀團貸款，支持制造業(yè)重大項目和重點企業(yè)。推動知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，支持高水平科技自強自立。為小微科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持，在風(fēng)險可控前提下與外部投資機構(gòu)探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，在企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。推廣排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
4．促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，積極開展應(yīng)收賬款融資、預(yù)付款融資、訂單融資、存貨和倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供期限適配、成本合理、手續(xù)便捷的綜合金融服務(wù)，進一步穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、信息交互充分、風(fēng)險管控有效的基礎(chǔ)上，運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，通過與制造業(yè)核心企業(yè)搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，破解動產(chǎn)質(zhì)押、產(chǎn)品驗證、風(fēng)險管控等難題，更好滿足企業(yè)融資需求。
5．提升制造業(yè)風(fēng)險保障能力。鼓勵采取多種商業(yè)承保模式，滿足先進制造業(yè)和重大項目的風(fēng)險保障需求。鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)完善首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件領(lǐng)域保險產(chǎn)品，提高保險覆蓋面。在風(fēng)險可控前提下開展企業(yè)財產(chǎn)保險、出口及國內(nèi)貿(mào)易信用保險、履約保證保險、責(zé)任險等業(yè)務(wù)，推動科技保險、專利保險等業(yè)務(wù)發(fā)展，為制造業(yè)企業(yè)提供多方位風(fēng)險保障。支持保險資金在風(fēng)險可控前提下，通過投資股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為制造業(yè)企業(yè)提供資金支持。
（二）優(yōu)化金融服務(wù)制造業(yè)的工作機制
1．優(yōu)化服務(wù)流程。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，開辟審批綠色通道，適度下放制造業(yè)信用貸款審批權(quán)限，進一步提高貸款辦理的便捷度。針對制造業(yè)企業(yè)特點，建立完善制造業(yè)信貸審批專屬信用評價模型和體系，并定期開展信貸政策梳理重檢，及時修訂或廢止不利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度文件。各保險業(yè)金融機構(gòu)要完善費率調(diào)節(jié)機制，簡化承保手續(xù)，提高保險理賠效率。
2．健全考核激勵和盡職免責(zé)機制。各銀行保險機構(gòu)要完善考核激勵政策，合理提升制造業(yè)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，通過專項激勵費用、績效考核傾斜等方式強化正向激勵。鼓勵各銀行保險機構(gòu)完善制造業(yè)授信業(yè)務(wù)盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，明確盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，適度提高制造業(yè)不良貸款容忍度。
3．合理降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格優(yōu)惠、增量貸款由總行承擔(dān)一定比例拔備等政策，積極向制造業(yè)讓利。降低資金周轉(zhuǎn)成本，做好制造業(yè)小微企業(yè)延期還本付息政策到期接續(xù)轉(zhuǎn)換，進一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”等收費減免政策，結(jié)合涉企亂收費專項治理行動，加強制造業(yè)企業(yè)收費自查，扎實推進整改，依法依規(guī)清退違規(guī)收費，嚴(yán)肅內(nèi)部問責(zé)。
（三）提升制造業(yè)企業(yè)信貸風(fēng)險管理水平
1．加強風(fēng)控能力建設(shè)。各銀行保險機構(gòu)要堅持審慎經(jīng)營理念，有效平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系。加強制造業(yè)數(shù)字化風(fēng)控能力建設(shè)，制定基于行業(yè)及區(qū)域差異的信貸政策，通過建立企業(yè)級的風(fēng)險管理平臺，實現(xiàn)規(guī)則策略、模型算法的集中統(tǒng)一管理，對模型開發(fā)、驗證、部署、評價、退出進行全流程管理。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化各類風(fēng)險管理系統(tǒng)，將數(shù)字化風(fēng)控工具嵌入業(yè)務(wù)流程，提升制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警智能化水平。
2．加大不良資產(chǎn)處置力度。堅持實質(zhì)重于形式原則，準(zhǔn)確做好制造業(yè)信貸資產(chǎn)分類，真實反映風(fēng)險。持續(xù)加強分析研判，前瞻制定不良資產(chǎn)處置規(guī)劃和實施方案，加大制造業(yè)不良資產(chǎn)處置力度，做到應(yīng)核盡核，應(yīng)處盡處。嚴(yán)禁隱匿不良、虛假處置等弄虛作假行為。積極盤活存量信貸資產(chǎn)，提高資金配置和使用效率。
3．持續(xù)推動協(xié)同聯(lián)動。對規(guī)模較大企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)采用聯(lián)合授信、銀團貸款等方式予以融資支持，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，遏制企業(yè)多頭融資、過度融資。加大大中型制造企業(yè)債務(wù)監(jiān)測預(yù)警，強化一致行動，對出現(xiàn)風(fēng)險的企業(yè)按照市場化、法治化原則，“一企一策”集體研究實施金融債務(wù)重組方案，不隨意抽貸、斷貸、停貸，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險。強化“銀政企保”合作，在客戶拓展、信息共享、行業(yè)探究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、欠款追償?shù)榷鄠�環(huán)節(jié)開展合作，共同防范騙貸騙保風(fēng)險。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各銀行保險機構(gòu)要高度重視支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，明確牽頭部門，構(gòu)建強力有效的工作推進機制。要對照本方案和相關(guān)政策，制定切實可行的工作方案，細(xì)化分解支持措施和任務(wù)要求，加快工作推進。各銀行保險機構(gòu)每半年（7月20日、次年1月20日前）向河北銀保監(jiān)局對口監(jiān)管處室報送支持制造業(yè)發(fā)展情況的報告，包括工作成效、存在問題以及意見建議等。
（二）加強信息共享。河北銀保監(jiān)局及時與工信部門溝通獲取重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，并組織銀行保險機構(gòu)做好對接服務(wù)。各銀行保險機構(gòu)要主動與工信廳、發(fā)改委等地方政府部門對接，及時關(guān)注官網(wǎng)對外公示和推送的重點建設(shè)項目、專精特新企業(yè)名單，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則做好金融服務(wù)。要借助“銀稅互動”“信易貸”“河北省金融服務(wù)平臺”等，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，緩解信息不對稱問題。
（三）加強監(jiān)管引領(lǐng)。各級監(jiān)管部門要持續(xù)推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融服務(wù)工作，通過調(diào)研督導(dǎo)、窗口指導(dǎo)、現(xiàn)場檢查、監(jiān)管會談等方式，督促銀行保險機構(gòu)增強政策落實主動性。要按月開展統(tǒng)計監(jiān)測，加強成效評估，重點關(guān)注制造業(yè)貸款增速、增量，以及制造業(yè)中長期貸款、信用貸款投放情況。要將各機構(gòu)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況與監(jiān)管評級、高管履職評價相結(jié)合，對支持情況較好的機構(gòu)給予正向激勵，對落實不力的機構(gòu)采取必要監(jiān)管措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案3
為加快我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)保險更好服務(wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損和農(nóng)戶增產(chǎn)增收、助力脫貧防貧、保障全省農(nóng)村同步全面建成小康社會，根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會林草局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（財金〔20xx〕102號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞省委、省政府決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“擴面、提標(biāo)、增品”要求，進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險保障需求。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立推進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展的良性工作機制，明確分工，分級負(fù)責(zé)，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)保險工作規(guī)范有序開展。
（二）市場運作。堅持市場開拓與政策支持相互促進，政策性農(nóng)業(yè)保險整體經(jīng)營、保本微利，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險市場化運作。通過公平有序競爭，引導(dǎo)保險機構(gòu)全面提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的自主性和創(chuàng)造性。
（三）自主自愿。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)承受能力自主自愿、依法依規(guī)參加農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)“愿保盡保”。鼓勵市縣探索創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)保險各參與方的積極性。
（四）協(xié)同推進。各地、各有關(guān)部門及經(jīng)辦機構(gòu)密切配合，采取切實有效措施解決農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中遇到的熱點、難點、痛點問題，推進農(nóng)業(yè)保險工作穩(wěn)步開展。
三、主要目標(biāo)
到20xx年，基本建成功能完善、運行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險保障需求相契合、中央、省與市縣分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。
全省水稻主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率70%以上，收入保險、價格保險和產(chǎn)量保險成為我省農(nóng)業(yè)保險的重要險種，力爭每個市、縣至少有一個地方特色險種。我省農(nóng)業(yè)保險的保險深度（保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達到或接近1%和保險密度（保費/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達到或接近全國平均水平。
四、實施重點
（一）提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力
1.擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。充分利用中央財政支持政策，鞏固發(fā)展好政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，穩(wěn)步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度和農(nóng)業(yè)保險信息公開投入，鼓勵和引導(dǎo)保險機構(gòu)運用科技手段，提高散小農(nóng)戶的參保率。探索創(chuàng)新投保率較低的種植和養(yǎng)殖保險模式，增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品內(nèi)在吸引力，不斷擴大保險覆蓋率。拓展森林保險范圍，調(diào)整完善森林保險制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）
2.提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動，建立農(nóng)業(yè)保險保障水平動態(tài)調(diào)整機制，針對不同類型險種，不斷提高保障水平。政策性農(nóng)業(yè)保險保額要逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，鼓勵探索我省水稻完全成本保險，研究推進水稻、生豬等收入保險和價格保險試點，推動農(nóng)業(yè)保險“保價格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風(fēng)險。鼓勵各市縣積極開展各類收入保險試點。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）
3.拓展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵保險機構(gòu)布局省內(nèi)重點優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域內(nèi)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢或地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。適時逐步將農(nóng)戶需求呼聲高、受益面廣、風(fēng)險較大、跨區(qū)域多的油茶、中藥材、臍橙、茶葉、大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等大宗農(nóng)作物保險和環(huán)境污染責(zé)任保險納入省級保費補貼產(chǎn)品目錄。支持相關(guān)部門在助力脫貧防貧和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面創(chuàng)新涉農(nóng)保險產(chǎn)品。創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險，探索建立堤防保險，支持開展農(nóng)戶短期意外傷害保險等。支持保險機構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，切實提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財政廳、省政府金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）
4.鼓勵探索開展“農(nóng)業(yè)保險+”。鼓勵保險機構(gòu)與銀行、融資擔(dān)保、證券期貨（權(quán)）等金融機構(gòu)聯(lián)動，地方政府積極引導(dǎo)，加大政策和資金支持力度，逐步擴大‘保險+期貨’和‘訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨’等試點范圍和規(guī)模。建立農(nóng)村信用體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險衍生功能作用，通過農(nóng)業(yè)保險的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”的問題。（責(zé)任單位：江西證監(jiān)局、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委，有關(guān)保險機構(gòu)）
5.切實保障農(nóng)戶利益。推動農(nóng)業(yè)保險條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實維護投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織知情權(quán)。做到農(nóng)險政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，確保定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，主動接受廣大農(nóng)戶和社會監(jiān)督，切實提高承保理賠效率。各地要組織行業(yè)主管部門的專業(yè)人員積極配合保險機構(gòu)查勘定損，行業(yè)主管部門要為保險機構(gòu)承保、理賠、防災(zāi)防損提供必要的氣象、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等信息和數(shù)據(jù)，切實保障農(nóng)戶利益。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省財政廳，有關(guān)保險機構(gòu)）
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制
1.厘清政府與市場關(guān)系。地方各級政府要嚴(yán)守公共服務(wù)底線，充分尊重保險機構(gòu)的自主經(jīng)營權(quán)，不得參與或干涉農(nóng)業(yè)保險的具體經(jīng)營。定期發(fā)布本區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃。基層政府部門和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府）
2.完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制。加快建立財政支持的多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。保險機構(gòu)要嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，及時足額提取大災(zāi)準(zhǔn)備金，財政及保險監(jiān)管部門依法對大災(zāi)準(zhǔn)備金的計提、管理和使用實施監(jiān)督。完善再保險體系和分保機制。針對風(fēng)險較高的個別險種或區(qū)域，鼓勵各地采取統(tǒng)保模式、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式分散風(fēng)險。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險機構(gòu)）
3.嚴(yán)格依法采購。各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》要求開展政策性農(nóng)業(yè)保險采購，遵循“公平公正公開”的原則確定包括但不限于一家經(jīng)辦機構(gòu)。對農(nóng)業(yè)保險覆蓋面較低的品種，保險機構(gòu)參與競標(biāo)必須承諾逐年提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。支持我省具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營范圍的地方法人財產(chǎn)保險機構(gòu)參與經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）
4.健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制。保險機構(gòu)要增強農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識，建立內(nèi)控和風(fēng)險防范機制。嚴(yán)格遵守財務(wù)會計準(zhǔn)則和金融監(jiān)管要求，強化償付能力管理。健全應(yīng)急處置機制，加強與災(zāi)害預(yù)報、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急等部門的合作，做好農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運用。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財政廳、省審計廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局，有關(guān)保險機構(gòu)）
5.健全監(jiān)督機制。建立審計和保險監(jiān)管等部門合作機制，形成監(jiān)管合力，綜合治理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)、弄虛作假問題。對未達到基本經(jīng)營要求、存在重大違規(guī)行為或重大風(fēng)險隱患的保險機構(gòu)，堅決依法清退出農(nóng)業(yè)保險市場；對不及時足額落實本級財政保費補貼承擔(dān)資金的，收回中央和省財政補助資金，并在整改措施落實到位前，停止撥付今后上級財政補助資金；對騙取財政補貼資金、虛假承保、虛假理賠的保險機構(gòu)及相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)予以處理；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省財政廳、財政部江西監(jiān)管局、省審計廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省司法廳）
（三）加強農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.建立科學(xué)的保險費率擬定和動態(tài)調(diào)整機制。加大農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃研究的投入，科學(xué)評判我省主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種和森林保險的風(fēng)險，將政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的保額、費率與賠付率掛鉤，在啟動新一輪招標(biāo)工作前完成保額調(diào)整和費率優(yōu)化工作。鼓勵保險機構(gòu)實行無賠償優(yōu)待政策，降低農(nóng)戶自繳保費，減免貧困戶自繳保費。（責(zé)任單位：省財政廳、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，有關(guān)保險機構(gòu)）
2.加大農(nóng)業(yè)保險信息化投入。探索建立農(nóng)業(yè)保險信息共享機制，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、財政、金融辦、銀保監(jiān)局等部門以及保險機構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)掌握參保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。鼓勵保險機構(gòu)運用科技手段優(yōu)化服務(wù)，快速有效開展農(nóng)業(yè)保險承保、查勘定損和理賠等服務(wù)，提高工作管理效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險機構(gòu)）
3.加強農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)。完善我省農(nóng)業(yè)保險制度體系建設(shè)，明確政府相關(guān)部門、保險機構(gòu)、農(nóng)戶、協(xié)辦機構(gòu)等參與主體在推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的職責(zé)和義務(wù)。加強農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)補貼等政策之間的協(xié)同，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用。進一步依法依規(guī)細(xì)化資金管理、經(jīng)費開支、承保理賠標(biāo)準(zhǔn)等方面制度，不斷提高農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營水平。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局等部門成立江西省農(nóng)業(yè)保險工作小組，辦公室設(shè)在省財政廳，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進農(nóng)業(yè)保險工作。省財政廳牽頭召集各行業(yè)主管部門及監(jiān)管部門按照部門職責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險相關(guān)制度和相關(guān)配套舉措，確保各項政策落實到位。
各地要建立由財政牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急、金融辦、銀保監(jiān)等部門參與的相關(guān)工作機制，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展管理辦法，落實中央和省級財政農(nóng)業(yè)保險金融政策，確定本地特色農(nóng)業(yè)保險品種并制定相關(guān)財政支持政策，保障本級農(nóng)業(yè)保險保費補貼承擔(dān)資金落實到位，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險工作順利開展。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)政府采購、資金籌集、宣傳引導(dǎo)、協(xié)助投保理賠及對經(jīng)辦機構(gòu)的考核監(jiān)督等。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)辦機構(gòu)做好農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作。
省財政廳負(fù)責(zé)做好保費補貼資金的預(yù)算、撥付、管理、結(jié)算以及資金使用監(jiān)督和資金績效管理等相關(guān)工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)起草制定本行業(yè)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理制度，指導(dǎo)協(xié)助防災(zāi)減損工作，提供承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，加大對基層部門考核力度，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)保險工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)牽頭建立農(nóng)業(yè)保險信息共享機制，其他部門大力支持配合。各地農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、應(yīng)急部門負(fù)責(zé)審核本行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合財政部門做好保費補貼資金初審工作，負(fù)責(zé)開展全過程預(yù)算績效管理工作。
省政府金融辦要配合相關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)保險信息共享機制、開展農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；參與擬定政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策和考核工作，提出農(nóng)業(yè)保險發(fā)展建議。
江西銀保監(jiān)局要加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)房保險在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)管，對無理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協(xié)議理賠等違規(guī)違法行為，依法加大查處力度。
省直相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合主管部門做好農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省發(fā)展改革委，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險機構(gòu)）
（二）加大政策扶持。按照“財政事權(quán)和支出責(zé)任相對應(yīng)”原則，建立省市縣三級保費合理分?jǐn)倷C制，嚴(yán)格落實本級財政承擔(dān)資金，不得截留、挪用、拖欠政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金，確保本級財政承擔(dān)資金及時足額落實到位。各設(shè)區(qū)市要加大政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼承擔(dān)資金投入，減輕縣級財政負(fù)擔(dān)。
中央和省級政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼重點支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)以及深度貧困地區(qū)，并逐步向保障市場風(fēng)險傾斜。市、縣財政要圍繞農(nóng)戶增產(chǎn)增收，加大對地方傳統(tǒng)優(yōu)勢和地域特色農(nóng)產(chǎn)品保險補貼支持力度。
行業(yè)主管部門在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時，要注意引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，推動保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參保，幫助保險機構(gòu)有效識別和防范農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）
（三）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險宣傳工作，充分利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體大力普及農(nóng)業(yè)保險知識，將惠農(nóng)政策和意義宣傳到戶；保險機構(gòu)要用農(nóng)戶看得見、聽得懂的方式宣講農(nóng)業(yè)保險條款和投保理賠流程，讓廣大農(nóng)戶切身感受政策性農(nóng)業(yè)保險的好處，增強其對保險的認(rèn)知度，不斷提升農(nóng)戶投保意愿。（責(zé)任單位：各市、縣[區(qū)]政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各保險機構(gòu)）
（四）建立績效考評機制。建立“縱向”和“橫向”的考評機制。省農(nóng)業(yè)保險工作小組要加大對設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)保險工作的考核力度，將農(nóng)業(yè)保險發(fā)展情況和政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金使用效率情況納入預(yù)算績效管理。各地要加強對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的考核工作，以服務(wù)能力為導(dǎo)向，將保險機構(gòu)網(wǎng)點鋪設(shè)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展、承保質(zhì)量、理賠服務(wù)、農(nóng)戶滿意度及農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新等情況納入考核范圍。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）
保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案4
一、指導(dǎo)思想
以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮銀行保險機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟主力軍作用，助推中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化及新穎化發(fā)展道路。
二、工作目標(biāo)
緊跟全市“專精特新”中小企業(yè)培育規(guī)劃，開展金融支持“專精特新”企業(yè)春風(fēng)行動，不斷加大金融服務(wù)保障力度，力爭20xx年完成對全市各級“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)100%覆蓋，力爭20xx年全市“專精特新”中小企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，努力建立起戰(zhàn)略目標(biāo)清晰、服務(wù)體系健全、體制機制完備、特色產(chǎn)品突出的“專精特新”金融服務(wù)格局，實現(xiàn)供給質(zhì)量、效率、效益的明顯提升，為湖北建設(shè)制造強省貢獻隨州力量。
三、工作步驟
(一)明確對象(20xx年4月)。各銀行保險機構(gòu)要圍繞全市中小企業(yè)“專精特新”梯次培育體系，加大金融服務(wù)保障力度。要將我市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點“小巨人”企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)作為重點支持對象(見附件1)，助推省級“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，助推“小巨人”企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。
(二)摸清底數(shù)(20xx年5月)。各縣市區(qū)科經(jīng)局、隨州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局要認(rèn)真組織對“專精特新”中小企業(yè)融資需求進行摸底，并于5月15日前將《全市“專精特新”中小企業(yè)融資需求表》(見附件2)報送至市經(jīng)信局，并與隨州銀保監(jiān)分局實現(xiàn)信息共享。各銀行保險機構(gòu)要迅速摸排“專精特新”中小企業(yè)的金融服務(wù)情況，并于5月15日前將《全市銀行保險業(yè)“專精特新”中小企業(yè)存量金融服務(wù)情況表》(見附件3)報送至隨州銀保監(jiān)分局。市經(jīng)信局、隨州銀保監(jiān)分局根據(jù)企業(yè)開戶行及融資意向，確定主辦的銀行。
(三)全面對接(20xx年5月-9月)。要把“專精特新”中小企業(yè)融入轄內(nèi)銀行業(yè)20xx年“百行進萬企”活動統(tǒng)籌推進。各銀行機構(gòu)要聚焦“專精特新”中小企業(yè)名單，擴大金融服務(wù)覆蓋面。對于存量客戶，要持續(xù)跟蹤企業(yè)資金需求，不盲目“斷貸、抽貸、壓貸”；對于新增融資需求的企業(yè)，要積極進行支持，堅持應(yīng)貸盡貸、能貸會貸；對于暫時沒有融資需求的企業(yè)，要加大政策宣傳，做好市場主體培育。其中，各主辦的銀行還要壓實兜底責(zé)任，要根據(jù)各級經(jīng)信部門提供的企業(yè)融資需求表，一企一策制定金融服務(wù)方案。對于本行能夠滿足的應(yīng)及時制定融資方案予以滿足；對于暫時達不到本行融資條件的，應(yīng)針對具體原因提出解決方案。
(四)總結(jié)提高(20xx年10月-12月)。各銀行保險機構(gòu)要注重總結(jié)工作中形成的先進做法和典型案例，定期將“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)情況報屬地監(jiān)管部門。市經(jīng)信局、隨州銀保監(jiān)分局將研究吸納相關(guān)工作意見和政策建議，及時調(diào)整監(jiān)管政策和要求。
四、重點任務(wù)
(一)建立健全重點工作機制。要建立工作推動機制，各行(司)要成立由單位分管負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)條線部門負(fù)責(zé)人為小組成員的專項工作組，負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、把牢工作方向、抓好工作落實。要建立主辦的銀行制。針對中小企業(yè)主管部門公布的專精特新“小巨人”企業(yè)名單，根據(jù)開戶行、企業(yè)融資需求和合作意愿，確定“專精特新”中小企業(yè)主辦的銀行，為“專精特新”中小企業(yè)提供貼身服務(wù)。要建立“金融服務(wù)專員制”，安排專人重點做好國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)日常貼身服務(wù)，探索開展企業(yè)派駐等方式，快速響應(yīng)金融服務(wù)需求。要建立定期走訪機制，每季度深入企業(yè)不少于1次，動態(tài)調(diào)整金融服務(wù)舉措。要建立常態(tài)化銀企對接機制，參與或組織線上線下銀企對接活動，組織開展拓客營銷競賽，進一步密切銀企關(guān)系，提升金融服務(wù)深度廣度。
(二)構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。要突出各類機構(gòu)差異化定位，形成有序競爭、各有側(cè)重的信貸、保險供給格局。大型銀行、城商行要充分利用總部集團內(nèi)部牌照多元、產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢，為企業(yè)提供包括信貸、金融租賃、債券承銷、股權(quán)投資等在內(nèi)的立體化金融服務(wù)。地方性法人銀行要把握“地緣、親緣、人緣”的軟信息優(yōu)勢，創(chuàng)新支持模式和路徑，加大銀政合作，綜合運用知識產(chǎn)權(quán)融資、弱擔(dān)保及信用類融資、風(fēng)險分擔(dān)與補償類融資等多種方式提升服務(wù)覆蓋面，將融資服務(wù)做專做精做出品牌，筑牢本地“專精特新”中小企業(yè)客戶基礎(chǔ)。政策性銀行探索開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)合作銀行將更多的低成本資金投入本地“專精特新”中小企業(yè)。各保險機構(gòu)要強化對“專精特新”中小企業(yè)的保險保障和增信分險服務(wù)。
(三)強化內(nèi)部資源配置。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將支持“專精特新”中小企業(yè)納入優(yōu)先支持領(lǐng)域，在信貸規(guī)模上優(yōu)先保障，確保信貸增速不低于各項貸款整體增速、有信貸余額戶數(shù)不低于上年末水平。要構(gòu)建科技金融營銷體系，合理利用政府部門、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等合作平臺以及手機和互聯(lián)網(wǎng)等信息科技手段，對“專精特新”中小企業(yè)進行批量營銷。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)和科技支行，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)選配具有科技行業(yè)背景、科技金融專業(yè)知識的管理人員，加快引進培養(yǎng)懂科技、懂金融的經(jīng)營管理人才，組建專業(yè)化科技金融團隊。各保險公司對于“專精特新”企業(yè)的理賠申請，要做到快理快賠，優(yōu)先賠付。
(四)完善信貸審批風(fēng)控機制。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，健全完善科技成果分類評價體系，根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)特點，向判斷企業(yè)成長性的審貸模式轉(zhuǎn)型，建立科技企業(yè)差異化審批模型。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、專利、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例、研發(fā)費用占成本費用支出總額比例等維度，建立科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，提升科創(chuàng)企業(yè)融資可得性。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對“專精特新”企業(yè)提高無抵押貸款授信額度，在貸款到期前提前介入，完善續(xù)貸方式，簡化續(xù)貸審批流程和材料，對續(xù)貸實行快審、快批、快貸，確保續(xù)貸需求。
要建立“專精特新”企業(yè)授信“白名單”，開辟授信審批綠色通道，針對“白名單”內(nèi)的“專精特新”中小企業(yè)的授信需求，要適當(dāng)簡化程序，探索運用信貸工廠、集中作業(yè)、前置審批、專人專審等模式，實現(xiàn)即報即審，提高審批效率。要強化合規(guī)管理，建立明確的內(nèi)控制度、完善的操作流程和有效的風(fēng)險控制措施，做好“專精特新”中小企業(yè)金融風(fēng)險防范工作。密切關(guān)注“專精特新”中小企業(yè)名單、資質(zhì)條件和優(yōu)惠政策的變化情況，對出現(xiàn)經(jīng)營嚴(yán)重下滑等風(fēng)險信號的客戶，要及時采取增加擔(dān)保、提前還款等措施，切實防范風(fēng)險。
(五)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要圍繞“專精特新”企業(yè)重研發(fā)、輕資產(chǎn)等特點，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、經(jīng)營環(huán)節(jié)和資金用途，構(gòu)建單獨的金融產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)體系，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加強知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨、倉單等融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，盤活“專精特新”中小企業(yè)資產(chǎn)。推廣“科創(chuàng)貸”“科信貸”“孵化e貸”“技改創(chuàng)新貸”“小巨人貸”等科創(chuàng)類融資產(chǎn)品。探索以投定貸、以知識產(chǎn)權(quán)價值定貸、以稅定貸、以結(jié)算定貸、以訂單定貸等信貸模式。加大信用貸款投放力度。
(六)主動減費讓利。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要優(yōu)化內(nèi)部資金成本核算方法，降低“專精特新”企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格。各銀行業(yè)金融機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，合理確定“專精特新”中小企業(yè)貸款利率，確保“專精特新”中小企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)減免相關(guān)服務(wù)收費和手續(xù)費，主動承擔(dān)抵質(zhì)押評估費、保險費，免收支付賬戶提現(xiàn)手續(xù)費，減免跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費。鼓勵保險機構(gòu)適當(dāng)降低“科保貸”保險費率。
(七)提升綜合化金融服務(wù)水平。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)完善全周期金融服務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、理財、咨詢、現(xiàn)金管理、國際業(yè)務(wù)等一站式、系統(tǒng)化的金融服務(wù)，以“表內(nèi)+表外”“商行+投行”“債權(quán)+股權(quán)”“融資+融智”的綜合化金融服務(wù)，幫助企業(yè)渡過初創(chuàng)期、步入發(fā)展期、走向成熟期。
(八)發(fā)揮科技保險保障作用。支持保險公司針對“專精特新”中小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)運營、市場推廣及成果轉(zhuǎn)化等重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險，升級科技保險產(chǎn)品體系，為“光芯屏端網(wǎng)”、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提供保險服務(wù)。支持保險公司推進專利保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應(yīng)用保險。鼓勵開展“政銀保”業(yè)務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，研究建立面向環(huán)境污染責(zé)任保險投保主體的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機制，實時開展風(fēng)險監(jiān)測，定期開展風(fēng)險評估，及時提示風(fēng)險隱患，高效開展保險理賠。
(九)健全風(fēng)險分擔(dān)補償機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展針對“專精特新”中小企業(yè)的融資增信合作，用足用好各地政府貼息機制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險補償金、風(fēng)險緩釋資金池等財政支持政策，加強與省再擔(dān)保集團及各融資擔(dān)保機構(gòu)合作，充分發(fā)揮融資擔(dān)保增信分險作用，有效提升企業(yè)融資可得性。要深化“政銀保”合作，充分利用三方風(fēng)險共擔(dān)機制和政府超賠補貼機制，加強融資支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強與保險公司的客戶數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，將信用保證保險，以及各類面向“專精特新”中小企業(yè)的財產(chǎn)險、人身險等作為風(fēng)險緩釋手段，弱化融資擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。
(十)建立信用信息共享機制。各銀行保險機構(gòu)要以國家加強信用信息共享應(yīng)用為契機，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為依托，積極聯(lián)動市金融信息服務(wù)平臺、“銀稅互動”平臺及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺等，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和市場定位，充分利用掌握的行內(nèi)客戶信息，以及納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等外部信息資源，實現(xiàn)對“專精特新”中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”，推動開發(fā)完善信用評價模型，創(chuàng)新優(yōu)化信貸保險產(chǎn)品，促進提升金融服務(wù)水平。各銀行保險機構(gòu)要主動向政府部門反映數(shù)據(jù)需求，助力政府更大維度整合各職能部門全量涉企信用、信息數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。
(十一)健全專項考核激勵機制。鼓勵各銀行保險機構(gòu)建立單獨的科技金融績效考核辦法，對科技金融業(yè)務(wù)和專營機構(gòu)實行獨立核算和考核。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要從長期收益覆蓋長期風(fēng)險的角度，適當(dāng)延長科技信貸人員績效考核周期。要建立并落實“專精特新”授信盡職免責(zé)制度和容錯糾錯機制，明確對分支機構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍制度有機結(jié)合。鼓勵適當(dāng)提高科技企業(yè)貸款不良容忍度，小微科技企業(yè)不良貸款容忍度可提高至不超過各項貸款不良率3個百分點，提升基層“敢貸、愿貸”積極性。
五、工作要求
(一)壓實主體責(zé)任。各銀行保險機構(gòu)要緊盯工作目標(biāo)落實、體制機制建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等，壓實主體責(zé)任，完善“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)方案，切實加大金融保障力度。要注重總結(jié)工作中形成的先進做法、存在問題、意見建議和典型案例，定期報告屬地監(jiān)管部門。
(二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各銀行保險機構(gòu)要深化與政府主管部門合作，建立針對“專精特新”工作的定期溝通機制和信息共享機制，及時掌握最新名單及政策導(dǎo)向，拓寬獲客渠道，全面開展對接，提高金融產(chǎn)品與企業(yè)需求的匹配度。推動銀、政、企協(xié)調(diào)聯(lián)動，研究吸納相關(guān)工作意見和政策建議，及時調(diào)整監(jiān)管政策和要求。
(三)強化監(jiān)管考核。各級監(jiān)管部門要根據(jù)被監(jiān)管機構(gòu)的金融功能和市場定位等因素，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和實際，實行差異化監(jiān)管，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)管要求，探索建立金融支持“專精特新”的統(tǒng)計監(jiān)測和通報評價機制，對于支持力度不足的機構(gòu)，要加強監(jiān)管提示、約談、督導(dǎo)，推動其加快整改提升，對支持成效突出的機構(gòu)，可在風(fēng)險容忍、監(jiān)管評價、評先評優(yōu)等方面予以適當(dāng)傾斜支持。
保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案5
我縣農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的安全生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展會受到自然災(zāi)害的影響。建立健全我縣政策性農(nóng)業(yè)保險體系，是提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效手段。為進一步支持和服務(wù)“三農(nóng)”，加快我縣政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、山西銀保監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈加快政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》（晉財金〔20xx〕125號）和忻州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈忻州市加快政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展實施方案〉的`通知》（忻政辦發(fā)〔20xx〕11號）文件精神，結(jié)合實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運作機制，將加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展作為扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，助力精準(zhǔn)脫貧、深化農(nóng)村改革和全面建成小康社會的重要內(nèi)容，切實加快推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標(biāo)、增品”，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，助力我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
（二）基本原則
政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府組織推動和政策導(dǎo)向作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作機制和穩(wěn)定的資金投入增長機制，大力推進農(nóng)業(yè)保險工作。
市場運作。切實發(fā)揮市場資源配置功能，充分調(diào)動保險機構(gòu)創(chuàng)造性、主動性、積極性，規(guī)范保險經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量。大膽嘗試，運用市場化手段防范和化解風(fēng)險。
自主自愿。充分尊重農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和保險機構(gòu)等自主自愿參與農(nóng)業(yè)保險的意愿，因地制宜探索多種形式的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，鼓勵調(diào)動參與的積極性。
協(xié)同推進。有關(guān)部門和保險機構(gòu)要按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)減損等方面協(xié)調(diào)一致、密切配合，確保農(nóng)業(yè)保險工作順利推進。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到20xx年，我縣基本建立政策性農(nóng)業(yè)保險體系，健全工作推進機制和監(jiān)管機制，構(gòu)建農(nóng)村金融保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)民群眾的保險意識和風(fēng)險意識，逐步實現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品的保險品種豐富、農(nóng)民參保率和政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋率全面提升的目標(biāo)，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民致富提供強有力的保障，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和打造“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。
二、主要內(nèi)容
政策性農(nóng)業(yè)保險包括中央險種和地方險種兩大類。中央險種由中央和地方財政按照保費的一定比例，為投保的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。地方險種由地方政府自行開展并由省、市、縣三級財政給予保費補貼。
（一）中央險種
中央政策性農(nóng)業(yè)保險按照中央統(tǒng)一部署，選擇涉及面廣、產(chǎn)量大，對保障人民群眾生產(chǎn)生活和促進“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義等方面的品種。目前，中央開展的政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林三大類。種植業(yè)包括玉米、馬鈴薯、油葵和油菜；養(yǎng)殖業(yè)包括能繁母豬、育肥豬和奶牛；森林包括公益林。
1.種植業(yè)
（1）玉米保險金額為360元/畝，費率7%，保費25.2元/畝。分擔(dān)比例:中央40%、省級25%、市級10%、縣級10%、農(nóng)戶15%。
（2）馬鈴薯保險金額為500元/畝，費率6%，保費30元/畝。分擔(dān)比例:中央40%、省級40%、農(nóng)戶20%。
（3）油菜、油葵保費金額為300元/畝，費率6%，保費18元/畝。分擔(dān)比例:中央40%、省級25%、市級10%、縣級10%、農(nóng)戶15%。
2.養(yǎng)殖業(yè)
（1）能繁母豬保險金額為1500元/頭，費率6%，保費90元/頭。
（2）育肥豬保險金額800元/頭，費率5%，保費40元/。
（3）奶牛保險金額8000元/頭，費率7%，保費560元/頭。
養(yǎng)殖業(yè)分擔(dān)比例均為中央50%、省級12%、市級9%、縣級9%、農(nóng)戶20%。
3.森林
公益林保險金額800元/畝，費率0.225%，保費1.8元/畝，分擔(dān)比例為中央50%、省級30%、市級10%、縣級10%。
（二）縣級特色險種
為深入推進我縣雜糧中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，擦亮“中國雜糧之都”招牌，有力助推我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅進程，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險擴面、提標(biāo)、增品，不斷完善農(nóng)業(yè)保險體系，確實加快政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，從20xx年開始，在中央、省、市已開展險種的基礎(chǔ)上，利用傳統(tǒng)模式、氣象指數(shù)保險、價格保險等方式，開展符合我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品保險，縣政府對開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險給予一定的保費補貼。
1、縣級特色險種。根據(jù)我縣實際，納入縣級特色農(nóng)產(chǎn)品險種是藜麥。
2、保險金額和費率。根據(jù)實際情況同承保機構(gòu)合理制定保險金額和費率，特色藜麥種植保險金額25元/畝。縣級財政負(fù)擔(dān)60%，種植主體自繳40%。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級成立加快政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)
量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，縣財政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、畜牧中心、氣象局、忻州銀保監(jiān)分局靜樂監(jiān)管組等部門負(fù)責(zé)同志為成員（名單附后），全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣農(nóng)業(yè)保險工作，研究農(nóng)業(yè)保險發(fā)展戰(zhàn)略、制定扶持政策和開展綜合評價、監(jiān)督管理等。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)承辦具體事務(wù)。要制定工作方案，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，探索建立損失核定委員會，由財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、畜牧、氣象、保險等部門組成，共同鑒定受災(zāi)損失程度，以推進農(nóng)業(yè)保險工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）積極宣傳引導(dǎo)。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道宣傳農(nóng)業(yè)保險政策，鼓勵農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險。縣直有關(guān)部門要將農(nóng)業(yè)保險有關(guān)內(nèi)容列入新型職業(yè)農(nóng)民培育課程，做到“培訓(xùn)進村、宣傳到戶”。保險機構(gòu)要建立專門的農(nóng)業(yè)保險宣傳教育培訓(xùn)計劃，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注農(nóng)業(yè)保險，積極支持參與農(nóng)業(yè)保險工作。及時總結(jié)、交流、宣傳工作中的好經(jīng)驗、好典型和好政策，促進齊抓共管，營造良好社會氛圍。
（三）加大財政資金支持。縣財政要逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)保險投入增長機制，將縣級承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金納入財政預(yù)算，做好保費補貼資金的籌集工作，及時撥付保費補貼資金。強化補貼資金管理，建立健全資金績效目標(biāo)管理機制和績效評價體系，對資金使用開展全過程績效管理。
（四）依法選擇保險承保機構(gòu)。縣級特色險種的承保機構(gòu)，通過政府采購方式選擇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一家保險經(jīng)辦機構(gòu)承保。承保機構(gòu)的選定應(yīng)按照公開、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則，從保險服務(wù)能力、保險方案、承保理賠經(jīng)驗、保險創(chuàng)新等方面綜合考慮。原則上每3年為一個協(xié)議期，一年一考核評價，合同一年一簽。
（五）提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平。保險機構(gòu)要從助力“脫貧攻堅”、支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項具體工作。明確專人負(fù)責(zé)，組織專業(yè)人員深入調(diào)研，摸清情況，精心組織，周密制定切實可行的實施方案。要增加網(wǎng)點，組織服務(wù)客戶工作組上門服務(wù)，使農(nóng)戶了解熟悉國家農(nóng)業(yè)保險的各項政策和保險條款、業(yè)務(wù)流程，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要夯實承保基礎(chǔ)工作，履行保險條款和應(yīng)盡義務(wù)，并在收到農(nóng)戶保費后及時出具保險憑證。堅持誠實守信，準(zhǔn)確及時合理地做好查勘定損理賠工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時獲得賠償。充分運用科技手段優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，規(guī)范有序承保、科學(xué)合理定損、快速精準(zhǔn)賠付。
（六）完善風(fēng)險防范機制。承保機構(gòu)要落實農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，增強保險機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險能力。保險機構(gòu)嚴(yán)守財務(wù)會計規(guī)則和金融監(jiān)管要求，強化償付能力管理，保證充足的風(fēng)險吸收能力。探索財政支持的多方參與、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)分散機制。
（七）強化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的監(jiān)管，及時糾正和解決工作中出現(xiàn)的各種問題。財政部門要加強財政補貼資金的預(yù)決算工作，確保資金及時撥付到位，加強績效管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、畜牧等部門要加強投保數(shù)量的審核工作，并會同氣象等部門組織保險經(jīng)辦機構(gòu)，做好保險方案的制定、定損理賠等工作。銀保監(jiān)部門要督促保險承保機構(gòu)，建立健全內(nèi)控制度，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理，確保業(yè)務(wù)合法合規(guī)，建立常態(tài)化檢查機制，對騙取財政補貼資金的保險機構(gòu)，依法予以處理。保險承保機構(gòu)要依法經(jīng)營，按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定，單獨建賬，分險種核算和管理運作保險資金，嚴(yán)禁騙取、截留、挪用、侵占財政補貼資金等違法違規(guī)行為。
保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案6
一、制定背景
農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益、國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)等具有重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)保險工作，經(jīng)中央全面深化改革委員會第八次會議審議同意，2019年10月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、林草局聯(lián)合《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財金〔2019〕102號）。經(jīng)省委省政府同意，2020年6月，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）。為貫徹落實中央和省對農(nóng)業(yè)保險工作有關(guān)部署以及有關(guān)文件要求，支持我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，制定《深圳市支持農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、政策必要性
我市地處南部沿海地區(qū)，是臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在比較大的風(fēng)險，且我市為超大型城市，農(nóng)產(chǎn)品消費量大，在保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)及穩(wěn)定價格方面壓力較大，非常有必要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，最大程度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險帶來的損失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力支撐，支持我市農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需求，構(gòu)建具有深圳特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)落實國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》由正文和兩個附件組成。其中正文共八部分，主要內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、扎實做好傳統(tǒng)險種實施工作、探索開辦地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種、職責(zé)分工、組織實施及實施期限等方面。具體如下：
第一部分“指導(dǎo)思想”、第二部分“主要目標(biāo)”主要明確我市按照中央、省決策部署，因地制宜支持我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)，提出到2023年基本建成與我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)，與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織風(fēng)險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。
第三部分“扎實做好傳統(tǒng)險種實施工作”主要明確種植險、養(yǎng)殖險以及森林險等傳統(tǒng)險種按照省農(nóng)業(yè)保險有關(guān)政策文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四部分“探索開辦地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種”一是明確將我市現(xiàn)有地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種納入我市政策性農(nóng)業(yè)保險體系范圍，并按照原有政策文件規(guī)定執(zhí)行。二是提出探索開展新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險種險種試點。三是明確新增險種試點組織機制。
第五部分“關(guān)于承保機構(gòu)條件”明確凡在深圳銀保監(jiān)局公布的“我市符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險機構(gòu)名錄”內(nèi)，且滿足財政部規(guī)定的相關(guān)條件的保險機構(gòu)均可參與開展我市政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
第六部分“職責(zé)分工”分別明確市財政局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局的工作職責(zé)。
第七部分“組織實施”對我市農(nóng)業(yè)保險工作組織實施提出相關(guān)要求。一是為加強我市農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參照省農(nóng)業(yè)保險工作小組設(shè)置要求，成立市農(nóng)業(yè)保險工作小組，由分管財政工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市財政局為牽頭單位，市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局等相關(guān)單位為成員單位。二是建立協(xié)同配合機制，協(xié)調(diào)解決工作過程中的重大問題。三是開展宣傳與培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)保險政策知曉度。
第八部分“實施期限”明確《實施方案》實施期限自印發(fā)之日起，實施至2023年12月31日。實施期間，《實施方案》引用的相關(guān)政策文件標(biāo)準(zhǔn)如有更新調(diào)整的，以更新調(diào)整后的為準(zhǔn)。
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