劇本殺將迎來強(qiáng)監(jiān)管，非假日禁止向未成年人提供

時間：2024-03-10 23:46:39 好文我要投稿

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　　劇本殺將迎來強(qiáng)監(jiān)管，非假日禁止向未成年人提供，據(jù)了解，此前上海、遼寧等地已經(jīng)針對“劇本殺”出臺了地方管理政策，劇本殺將迎來強(qiáng)監(jiān)管，非假日禁止向未成年人提供。

劇本殺將迎來強(qiáng)監(jiān)管，非假日禁止向未成年人提供

　　劇本殺將迎來強(qiáng)監(jiān)管，非假日禁止向未成年人提供1

　　文旅部網(wǎng)站1日發(fā)布《文化和旅游部公安部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動的通知(征求意見稿)》，為規(guī)范“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經(jīng)營活動，擬要求從事劇本娛樂經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上市場監(jiān)管部門辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動”。

　　此外，征求意見稿擬要求劇本娛樂經(jīng)營單位使用的`劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動不得向未成年人提供。

　　征求意見稿還擬要求劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起三十個自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺報經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。

　　新增或者更新劇本腳本主要內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自使用之日起三十個自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報原備案部門備案。

　　擬要求劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，建立內(nèi)容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法。劇本娛樂經(jīng)營活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。鼓勵創(chuàng)作內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本。

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　　“劇本殺”行業(yè)將面臨監(jiān)管“大招”。4月1日，文化和旅游部發(fā)布《文化和旅游部公安部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）公開征求意見。

　　《通知》共三部分涉及十項內(nèi)容，將線下“劇本殺”和“密室逃脫”作為劇本娛樂經(jīng)營活動新業(yè)態(tài)統(tǒng)一納入監(jiān)管。意見稿還明確要求對劇本腳本設(shè)置適齡提示，不得在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外向未成年人提供劇本娛樂經(jīng)營活動。

　　據(jù)了解，此前上海、遼寧等地已經(jīng)針對“劇本殺”出臺了地方管理政策，《通知》是首個國家范圍內(nèi)的劇本殺、密室逃脫管理規(guī)范。

　　明確未成年人消費(fèi)管理

　　《通知》要求劇本娛樂活動經(jīng)營單位明確經(jīng)營范圍，實行備案管理。劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起三十個自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺報經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。

　　對于未成年消費(fèi)者的管理，《通知》要求劇本娛樂經(jīng)營單位建立內(nèi)容自審制度，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。在對劇本娛樂經(jīng)營單位使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的.場景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動不得向未成年人提供。

　　今年315國際消費(fèi)者維權(quán)日，南都記者就劇本殺行業(yè)的未成年消費(fèi)者展開過調(diào)研。南都面向劇本殺玩家的問卷調(diào)查顯示，在玩過劇本殺的受訪者中，有50%的玩家表示，遇到過未成年人玩家。但不容忽視的是，只有2%的劇本殺玩家被核實過是否成年，其余的絕大多數(shù)玩家從未經(jīng)歷過被店家核實年齡的情況。

　　一位劇本殺門店經(jīng)營者告訴南都記者，對大多數(shù)門店來說，未成年消費(fèi)者占比都極少，除了寒暑假有少量未成年外，周末都一般不會有未成年消費(fèi)者，因此他認(rèn)為這個政策對門店來說影響并不大，

　　“我們門店消費(fèi)最便宜也是人均120以上，未成年也很少有這個消費(fèi)能力。我們作為經(jīng)營者一般不太歡迎未成年消費(fèi)者，因為劇本殺這很多時候需要共情的，未成年人情緒管理還不太行。”

　　今年12月31日前為過渡期

　　《通知》還提出要加強(qiáng)行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會員單位加強(qiáng)內(nèi)容自審和從業(yè)人員培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

　　此前，中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會秘書長孔明接受南都記者專訪時也曾表示，行業(yè)發(fā)展初期，政府出臺的政策一定是包容審慎，在很多具體的市場運(yùn)營環(huán)節(jié)，需要通過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)位，起到指引作用，

　　“中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)‘全國文化娛樂標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會’（TC392）工作，我們已經(jīng)把劇本殺、密室逃脫的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定納入計劃，并且已經(jīng)完成了一些重要標(biāo)準(zhǔn)草案的起草。”

　　此外，《通知》提出建立協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力。文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)內(nèi)容管理和有關(guān)未成年人保護(hù)工作，指導(dǎo)督促劇本娛樂經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安管理工作，依法查處相關(guān)違法犯罪行為；

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)消防設(shè)計審查驗收備案工作；消防救援機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展消防監(jiān)督檢查工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)注冊登記等工作。

　　《通知》中還設(shè)置了政策過渡期。自通知印發(fā)之日起至2022年12月31日為政策過渡期。過渡期內(nèi)，劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知規(guī)定開展自查自糾，依法變更經(jīng)營范圍，完善經(jīng)營資質(zhì)，向文化和旅游行政部門履行備案手續(xù)，建立內(nèi)容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。

　　過渡期后，各地應(yīng)當(dāng)組織開展專項檢查，加強(qiáng)日常巡查，及時處置相關(guān)問題。各省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)于2022年8月31日前，將摸底排查情況上報文化和旅游部。

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　　4月1日，據(jù)文化和旅游部官網(wǎng)消息，文旅部、公安部、住建部、應(yīng)急管理部、市監(jiān)總局等部門研究起草了《關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動的通知(征求意見稿)》（以下簡稱“《五部委通知》”），并面向社會公開征求意見，旨在規(guī)范“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經(jīng)營活動，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　《五部委通知》是首個部委層面的劇本娛樂經(jīng)營活動管理規(guī)范，從嚴(yán)格內(nèi)容管理，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，強(qiáng)化安全主體責(zé)任等5方面劃出底線紅線，包括建立內(nèi)容自審、設(shè)置適齡提示等。此前，上海、遼寧文旅部門曾先后出臺政策，規(guī)范密室劇本殺。

　　年底前建立內(nèi)容自審制度

　　劇本腳本設(shè)適齡提示

　　在內(nèi)容管理方面，《五部委通知》提出“建立內(nèi)容自審制度”，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法，并鼓勵創(chuàng)作內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本。

　　未成年人保護(hù)方面有3項要求：劇本娛樂經(jīng)營單位使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入；除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動不得向未成年人提供。

　　據(jù)悉，《五部委通知》設(shè)置了半年以上的政策過渡期，要求經(jīng)營單位在2022年12月31日前完善相關(guān)手續(xù)，建立內(nèi)容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。

　　上海、遼寧率先將劇本殺納入管理

　　要求建立未成年人保護(hù)機(jī)制

　　今年以來，國內(nèi)已有部分地區(qū)先后將劇本殺納入監(jiān)管。2021年8月以來，上海市閔行區(qū)檢察院聚焦密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)治理難點問題，推動相關(guān)職能部門開展綜合治理，并協(xié)調(diào)、參與會簽上海市首個關(guān)于密室逃脫、劇本殺行業(yè)規(guī)范管理的區(qū)域性實施辦法，提出了未成年人保護(hù)、內(nèi)容分級管理等舉措。

　　今年1月，上海在吸收閔行區(qū)先試先行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺《上海市密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》，成為全國首個正式將密室劇本殺納入管理的城市。

　　該規(guī)定從劇本內(nèi)容備案登記、未成年人保護(hù)等方面作出規(guī)定，于今年3月1日起施行。在未成年人保護(hù)方面，率先提出：密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制，對不適宜未成年人參與的密室劇本殺活動，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置或活動前予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。

　　緊隨其后，遼寧省文化和旅游廳于今年2月發(fā)布《遼寧省密室劇本殺管理規(guī)定(試行)》，規(guī)范要求與上海類似。

　　多名代表委員建議：

　　從版權(quán)、內(nèi)容審核、未保切入監(jiān)管

　　“劇本殺”，又名劇本推理，玩家通過飾演劇本中的角色，圍繞劇情展開推理，共同揭開秘密或者發(fā)現(xiàn)兇手，成為當(dāng)代年輕人最喜歡的線下娛樂活動方式之一。

　　今年全國兩會期間，多位全國人大代表、政協(xié)委員將目光投射到劇本殺行業(yè)的規(guī)范上，從版權(quán)、內(nèi)容審核、場所安全隱患等角度建議政府部門加強(qiáng)對“劇本殺”的'監(jiān)管。

　　全國人大代表、上海市閔行區(qū)副區(qū)長劉艷認(rèn)為，應(yīng)以未成年人保護(hù)為切入口，加快建立密室劇本殺行業(yè)監(jiān)管制度，從國家層面強(qiáng)化頂層設(shè)計，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。她從劇本內(nèi)容審核、從業(yè)人員管理等方面提出建議，如對故事劇本、情節(jié)等進(jìn)行分級管理，加強(qiáng)入職審查和定期審查從業(yè)人員違法犯罪記錄等。

　　全國政協(xié)委員、中國版權(quán)保護(hù)中心(中華版權(quán)代理中心)主任、黨委書記孫寶林建議從版權(quán)入手來引導(dǎo)“劇本殺”新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。通過平臺對“劇本殺”前端版權(quán)進(jìn)行登記、審核，版權(quán)交易透明化，在避免劇本版權(quán)糾紛的同時，把一些正能量、弘揚(yáng)主旋律的劇本引進(jìn)來。

　　全國政協(xié)委員,重慶市文化旅游委黨委書記、主任劉旗建議，由國家相關(guān)部門出面建立內(nèi)容審核和版權(quán)交易保護(hù)中心，通過版權(quán)局或第三方機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對內(nèi)容創(chuàng)作、發(fā)行使用等環(huán)節(jié)的內(nèi)容引導(dǎo)、審核、保護(hù)與交易管理。

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