關于農產品流通信息服務的調研思考

　　農產品流通信息系統是現代農產品流通系統的重要組成部分，是提高農產品流通效率的保障。構建完善的信息化服務體系，是實現農產品流通現代化的前提和基礎，通過信息服務體系的有效支撐，可以大大降低市場運營過程中的不確定性和盲目性，改變農產品流通的傳統模式，提高流通效率，使農業發生深刻變化。

　　農產品流通信息服務的現狀

　　伴隨著計算機網絡技術的廣泛應用，農業信息體系逐步建立和完善，農產品流通信息系統也得到迅速發展。但是，目前農村的信息服務體系仍然薄弱，存在一些明顯的問題，其具體表現如下：

　　1．農村信息基礎設施薄弱。由于我國政府在農村信息化方面的投資明顯偏少，同時缺乏多元化的投資主體，從而使信息基礎設施薄弱，農村信息化水平不高，遠遠落后于城市發展水平。一方面，互聯網的用戶和農業網站的分布主要集中在相對發達地區，真正的農村地區的用戶很少。另一方面，大多數農產品市場沒有配備信息設備及專門人員，致使市場信息、庫存信息功能未能充分發揮。

　　2．農產品電子商務平臺利用率低。有調查顯示，幾乎國內比較大型的農產品批發市場都建立了自己的電子商務平臺，但是，實際上這些農產品電子商務網站，大多只是發布信息，展示企業形象，沒有起到真正的交易作用。大多數農產品網站冷冷清清，即使有了初步的搭建，也形同虛設。并且信息化建設存在重技術輕內容的情況。

　　3．信息發布渠道不暢。在部分地市縣沒有建立互聯網的信息平臺，絕大多數鄉村缺乏網絡溝通手段。基層農業部門信息發布渠道少，媒體間在農業信息傳播和發布方面缺乏必要的配合和溝通，信息利用不充分。同時，農業行政部門的管理服務工作電子化水平相對較低，政府和用戶雙向互動網上事務處理還沒有開展，從而難以為監管主體和公眾提供高效的網絡化服務，尤其在產品和生產資料的市場監管方面，很難滿足建立和完善市場經濟秩序的迫切需要。

　　4．農產品流通系統各個環節不協調。農產品流通系統是一個相互聯系的整體，從系統論的觀點來看流通的各個環節不可避免地存在著效益背反現象，一個環節效率、效益的提高有時會降低其他環節的效率、效益，從而導致整體的效率、效益降低。所以一個高效率、高效益運轉的流通系統必然是各個環節緊密相連、相互協調的系統。但我國由于信息技術應用水平低、信息流不順暢，流通的眾多環節各自為戰、競爭無序。例如我國許多地方采取大量運輸鮮活農產品的策略來提高運輸效率，但因與其他環節協調不足，往往出現盲目運輸的現象，使鮮活農產品一時供過于求而無法銷售，又難以儲存，最終導致大量浪費，使系統整體蒙受損失。

　　5．信息資源沒有實現有效共享。由于農產品流通由分散的成員各自進行運作，缺乏統一的信息網絡平臺，整個農產品流通過程的信息鏈是阻斷的，農產品流通信息資源沒有實現有效共享。由于沒有形成連接市場、政府、用戶、農產品生產加工者等之間的信息網絡，市場供求信息不能快速傳遞，整個農產品流通過程的信息鏈是阻斷的，各方信息不能相互共享，造成本應多邊共贏的各方相互之間缺乏必要的了解，從而造成信息封閉、堵塞。具體表現為市場建設無序，批發市場間價格差異明顯，波動劇烈，信息失真，導致批發市場的重要功能——“價格發現功能”不能很好發揮，市場供求信息指導生產與消費的作用也不能有效體現。

　　加快農產品流通信息服務體系構建

　　由于農業信息使用的“非排他性”和收集成本很高，加之其使用的邊際成本很低，因此，單個企業和個人一般不主動去收集和發布信息，而是傾向于采取”搭便車”的做法。這就決定了農業信息化具有公益性特點，要求政府必須進行支持和投資。為此當前務必著重做好下列工作：

　　1．加大農產品流通信息化建設的投入。農業信息化建設是一項耗資巨大的工程，要有大量投入用于農業信息系統酌硬件設施建設，還要有充足的系統運行經費，以保障信息系統的正常運行。這就要求政府必須在這些方面進行大量的投入：首先，加大農村廣播、電視等信息載體的投入，合理安排農產品信息節目的播出時間，增加農產品流通方面的信息量。提高農產品流通信息載體的利用率。其次，加大農村電信等基礎設施的投入，要加速改變目前我國農村的電信基礎設施薄弱、通訊費用居高不下、農戶電話普及率較低的實際狀況。有關信息服務部門要開通農業信息咨詢電話，方便農民及時了解信息。

　　2．加強政府的信息服務工作。目前我國農村市場體系還很不完善，如果大量的市場和生產信息不由政府部門來組織，就無法保證信息的真實性和信息使用的公平性、及時性。并且由于我國農民文化素質比較低下，對信息的分析辨別能力也比較差，這就要求各級政府應進一步加強信息服務工作，推動農業信息網與各地農產品批發市場、大型超市及期貨市場建立聯網，直接從信息源采集信息，配備相關技術人員進行信息分析和加工處理，及時向外發布和傳播，不斷增加信息服務內容，提高信息服務質量，使信息供給不斷滿足信息需求，并帶動信息需求的發展。

　　3．密切農產品流通系統各個環節的信息溝通和協作。農產品流通系統由于信息的不暢致使整體缺乏協調配合，但由于流通系統的各個鄒分分屬不同的運作主體，具有不司的利益偏好和關注傾向，依靠本身的力量無法達到整個系統的信息暢通和有序配合，因此，政府必須主動擔負起協調和服務的功能，及時搜集各方面的信息，主動搭建有刊于各方進行信息溝通和協調的平臺，加強相互之間的信息溝通和協乍，提高信息的溝通效率，完善溝通渠道，使農產品流通系統各環節能密切協作，相互配合，以整體的力量參與市場運行。

　　4.加快農產品琉通信息人才培養。當前必須著力抓好專業人才的培養，要通過多種形式的培訓，提高信息服務和管理人員的信息質量意識、信息商品意識、信息產業意識，加快建立一支能扎根農村、服務農民的信息人才隊伍，全面提高農村信息服務的水平和質量。在實施農業信息化工作的過程中要特別注意提高管理干部、科技人員、廣大農民以及各級農業技術推廣人員的信息意識和文化素質。把當地農村科技工作的實際情況和特點與當地的農業技術推廣、職業教育、科學普及工作結合起來，制定行之有效的培訓方法，運用多種手段和多種形式組織相關的培訓與宣傳教育。

　　5．制定適合農產品流通信息化的法律法規。農產品流通信息化建設，必須要有健全的法律制度，包括立法、司法、守法和法律監督等在內的動態系統，為農業信息化的長遠健康發展提供法制框架和法律環境提供堅實的法律保障。我國到目前為止在農業信息服務方面尚無立法。我們應高度重視法律手段在農產品流通信息服務體系建設中的作用，要在深入調查研究的基礎上，逐步建立起農產品流通信息服務方面的地方性法規，以調整和規范流通環節各主體的經濟行為，并運用法律手段實施對農產品流通信息系統的控制，以保障農產品流通信息化建設的順利進行。

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