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國(guó)土局促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研材料范文
按照縣委、縣政府提出的“明縣”戰(zhàn)略部署，國(guó)土資源部門緊緊圍繞保障發(fā)展這一主題，認(rèn)真把握“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的工作定位，以“強(qiáng)農(nóng)、興工、激活三產(chǎn)”為核心，研究政策、強(qiáng)化管理，以深化土地制度改革為契機(jī)，更加注重服務(wù)，更加注重效率、更加注重規(guī)范，把規(guī)劃布局在“一區(qū)五園”的發(fā)展構(gòu)架上，把工作著力在城鎮(zhèn)化建設(shè)用地上，把力量凝聚在全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，發(fā)散思維、鼎力攻關(guān)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的用地保證。
一、對(duì)縣委、縣政府提出的“明縣”戰(zhàn)略貫徹執(zhí)行情況
（一）加大“一區(qū)五園”土地規(guī)劃布局管控，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地先決條件。
我們把園區(qū)作為管理和服務(wù)的重點(diǎn)，科學(xué)做好園區(qū)用地功能區(qū)域規(guī)劃，畜牧產(chǎn)業(yè)園、林木產(chǎn)業(yè)園沒有用地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以依法落地。我們借助國(guó)家支持“兩大平原”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)之機(jī)，對(duì)-2020年土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估修改，把兩個(gè)園區(qū)項(xiàng)目用地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)。我們依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，用好增減掛政策，加大年度計(jì)劃指標(biāo)的爭(zhēng)取力度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃管控和計(jì)劃調(diào)節(jié)科學(xué)化，保證了致富工程、脫貧工程和保障工程“三大”工程對(duì)用地的需求。
（二）深化土地制度改革，為城鎮(zhèn)化用地提供土地支撐。
我們認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，用好用足“兩大平原”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革土地政策。深入研究農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的允許出讓、租賃、入股以及與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)等政策內(nèi)涵，加大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地監(jiān)管，杜絕集體土地商品房開發(fā)，杜絕小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象的發(fā)生，為城鎮(zhèn)化用地提供了規(guī)范的土地支撐。
二、落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)65條措施情況
黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)65條措施涉及我們基層局配合落實(shí)的項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)及集中供熱熱源項(xiàng)目、土地收儲(chǔ)融資項(xiàng)目。
（一）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。目前已有2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目即將批復(fù)資金準(zhǔn)備實(shí)施，分別為雙興鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和永興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資6818萬元，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模5881.25公頃。現(xiàn)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施前的準(zhǔn)備階段，將于2015年4月份開始實(shí)施。
（二）加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度。我們把國(guó)家投資280萬元的膨潤(rùn)土勘查項(xiàng)目由普查項(xiàng)目爭(zhēng)取為詳查項(xiàng)目，并加強(qiáng)了與省廳、與勘查主體省地質(zhì)調(diào)查所的溝通聯(lián)系，加快勘查進(jìn)度，促進(jìn)勘查工作早出成果，為膨潤(rùn)土開發(fā)奠定先期基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極爭(zhēng)取早日納入國(guó)家級(jí)收儲(chǔ)目錄，為農(nóng)發(fā)行辦理土地融資業(yè)務(wù)奠定先期條件；與人民銀行建立土地使用權(quán)抵押共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融單位土地使用權(quán)抵押他項(xiàng)權(quán)利辦理監(jiān)管，防止土地資產(chǎn)流失。
三、重點(diǎn)工作完成情況
（一）培育規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，壯大地方財(cái)政實(shí)力。
我們建立了土地市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行機(jī)制、土地內(nèi)部會(huì)審政府集體決策的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制、建立了以政府為主導(dǎo)的項(xiàng)目外埠推介機(jī)制，做好土地供應(yīng)計(jì)劃，把擬供應(yīng)地塊全部推向市場(chǎng)，不斷增加地方政府的財(cái)政收入。年初以來，通過招拍掛方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)16宗，出讓面積28.8167公頃，成交價(jià)款13517萬元。
（二）切實(shí)強(qiáng)化資源保護(hù)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)守耕地紅線。
為把耕地保護(hù)責(zé)任和制度落實(shí)到位，我們協(xié)同縣委縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度和耕地保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度，納入縣委政府績(jī)效評(píng)價(jià)的考核體系，有效促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)；同時(shí)強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡，全面實(shí)施耕作層剝離再利用制度。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，制定明水縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法，對(duì)已審批的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地逐一核準(zhǔn)規(guī)范，違者必究。實(shí)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
（三）加大土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑執(zhí)法監(jiān)察新格局。
我們積極推進(jìn)土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)，以縣委、縣政府下發(fā)的土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)的通知為載體，豐富內(nèi)涵，把土地礦產(chǎn)執(zhí)法、土地利用等相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容全部融入其中，作為調(diào)整、規(guī)范、管理全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地行為的重要抓手，初步形成了政府主導(dǎo)、部門參與、群眾監(jiān)督、齊抓共管的國(guó)土資源監(jiān)管格局。國(guó)慶前夕我們開展了執(zhí)法大檢查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)-2014年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地及設(shè)施農(nóng)用地開工建設(shè)和手續(xù)辦理等情況進(jìn)行檢查。共檢查項(xiàng)目用地99宗，對(duì)其中的23宗違法用地行為進(jìn)行了立案處理，對(duì)已經(jīng)查處到位、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。
（四）保證工作時(shí)效質(zhì)效，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作從組織開展。目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)行政村農(nóng)村集體土地所在權(quán)證書全部發(fā)放到位，發(fā)證率為100%。10月正式開展農(nóng)村宅基地及農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前為止已完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村村莊地籍外業(yè)的權(quán)屬調(diào)查及細(xì)部測(cè)量工作，完成45個(gè)村的內(nèi)業(yè)建庫工作，年末有望完成全部外業(yè)工作。
四、明年工作思路及重點(diǎn)工作安排
201x年我們將以十八屆三中、四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合全縣發(fā)展目標(biāo)和部門工作實(shí)際，堅(jiān)持抓服務(wù)保發(fā)展、抓節(jié)約促轉(zhuǎn)變、抓規(guī)范促和諧，進(jìn)一步做好“兩大平原”土地制度改革工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的國(guó)土資源支撐。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估修改工作，爭(zhēng)取調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，使我縣有限建設(shè)用地指標(biāo)能夠得到更加充分、合理的利用，為濱泉新城建設(shè)、“一區(qū)五園”建設(shè)和其他民生項(xiàng)目建設(shè)的順利報(bào)批創(chuàng)造條件。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，用好增減掛政策，解決用地計(jì)劃指標(biāo)不足的問題，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供用地保障。
二是進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。加大閑置土地處置力度，使存量土地得到高效利用；堅(jiān)持挖潛力，擠存量，著力解決批而未供、批而未用土地問題；加大招拍掛出讓力度，通過市場(chǎng)化手段合理配置有限的資源。
三是進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)力度。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)規(guī)劃，合理配置土地資源。強(qiáng)化對(duì)再開發(fā)建設(shè)規(guī)模、布局、時(shí)序、結(jié)構(gòu)的控制與指導(dǎo)。
四是進(jìn)一步做好設(shè)施農(nóng)用管理。完善設(shè)施農(nóng)用地管理機(jī)制，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)用地備案項(xiàng)目使用未利用地和低效閑置的土地。
五是進(jìn)一步做好對(duì)上爭(zhēng)取工作。爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域治理區(qū)位條件優(yōu)越的，符合高標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及投資強(qiáng)度的，優(yōu)先爭(zhēng)取項(xiàng)目入庫備案。同時(shí)加大兩個(gè)已批復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，計(jì)劃建造農(nóng)道橋6座、洞涵60座、抗旱井28眼、修筑田間道路54公里，修建水泥晾曬場(chǎng)地7平方米，建造防護(hù)林70000平方米。
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