實施方案

時間：2023-11-18 12:39:53 實施方案我要投稿

實施方案4篇【精】

　　為了確保事情或工作能無誤進行，就需要我們事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么應當如何制定方案呢？下面是小編收集整理的實施方案4篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

實施方案4篇【精】

實施方案篇1

　　摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　一、目的與任務

　　（一）目的

　　全面貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[20xx]1號）文件精神，依法確認農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。

　　（二）任務

　　按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　1、完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實農(nóng)村集體土地所有權(quán)，進一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權(quán)屬糾紛，分清主體，落實權(quán)利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。

　　2、開展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)部署省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)管理和共享機制。各級自行開發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級系統(tǒng)實現(xiàn)完全對接。

　　二、工作原則

　　（一）試點先行，穩(wěn)步推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的時間緊、情況復雜，影響面廣，各地要先行開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，再全面推廣，維護社會穩(wěn)定。

　　（二）因地制宜，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實施方案和確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。

　　三、省級工作內(nèi)容

　　（一）制作正射影像圖（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。

　　（二）制作村莊地籍數(shù)字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字攝影測量及解析數(shù)字測圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補測的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍數(shù)字線劃圖。

　　（三）試點與培訓（20xx年9月－12月）。在每個設(shè)區(qū)市選擇1個試點縣，試點縣先選擇1個典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，完成集體土地所有權(quán)調(diào)查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》。對全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進行系統(tǒng)培訓，統(tǒng)一標準，規(guī)范工作。

　　（四）成果檢查驗收（20xx年1月－20xx年12月）。省級對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進行督導、檢查驗收。完成一批，檢查一批，驗收一批。

　　（五）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級地籍管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。完成市、縣級地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓。

　　（六）省級成果匯總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報告編寫、成果整理歸檔。

　　（七）總結(jié)表彰（20xx年11月－12月）。對優(yōu)秀成果、先進集體和先進個人進行表彰。

　　四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

　　以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。

　　（一）工作內(nèi)容及程序

　　1、組織準備。成立以政府主管領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，籌集經(jīng)費，宣傳發(fā)動，確定專業(yè)隊伍，開展人員培訓，編寫實施方案，準備表冊等相關(guān)資料。收集民政部門提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書等相關(guān)資料。

　　2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進行核實和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實地補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權(quán)屬界址點。

　　3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測量成果，以1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對圖形數(shù)據(jù)進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進行面積量算。

　　5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。

　　6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。

　　（二）有關(guān)要求

　　1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。

　　2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫所采用的數(shù)學基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。

　　3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。

　　4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會提出，鄉(xiāng)審核，政府確認。村民小組在形式上存在，但組織機構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內(nèi)相應村民小組農(nóng)民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應村民小組名稱和各自的土地面積。

　　5、有爭議的界線，應進行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區(qū)域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權(quán)屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。

　　6、國有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國有土地等錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，依法予以糾正。

　　五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

　　按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　（一）工作內(nèi)容及程序

　　1、準備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準備相關(guān)表、卡、冊。編寫村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書。

　　2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉(xiāng)政府及村委會、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。

　　3、地籍測量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》等有關(guān)技術(shù)標準和要求，建立地籍數(shù)據(jù)庫。

　　5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。

　　（二）有關(guān)要求

　　1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書報設(shè)區(qū)市審查，報省廳審批。

　　2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區(qū)界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的.1：20xx村莊地籍數(shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進行地籍測量的，可以延用。

　　3、獨立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進行地籍測量。

　　4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。

　　5、各市、縣可根據(jù)本地實際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問題處理的規(guī)定，報當?shù)厝嗣裾鷾屎褪临Y源廳備案。

　　6、平面坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學精度達不到要求的，可對變形區(qū)域的中央子午線或投影面進行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標系，但必須與1980坐標系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標系。

　　7、高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。

　　8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫應與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫采用相同的軟件。

　　六、保障措施

　　（一）明確職責，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強，工作量大，涉及面廣，情況復雜。各級人民政府和有關(guān)部門要認真履行工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，制定工作方案，明確任務目標，層層落實目標責任制，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

　　（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調(diào)查。省級對承擔調(diào)查任務的業(yè)務人員、技術(shù)人員等開展技術(shù)培訓，考試合格的頒發(fā)證書。承擔調(diào)查的作業(yè)隊伍必須通過省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實施過程中均應持證上崗。

　　（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級預檢驗收的制度。調(diào)查承擔單位在對作業(yè)過程和調(diào)查成果進行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級國土資源部門組織作業(yè)單位對調(diào)查成果進行全面自檢，并形成自檢報告。縣級根據(jù)自檢意見對調(diào)查成果進行認真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負責組織專業(yè)技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查成果進行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預檢驗收，由省廳組織對成果進行預檢和驗收。

　　（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。認真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。

　　（五）強化應用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。

　　（六）分級負責，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入各級財政年度預算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開展。省級主要負責土地確權(quán)工作的測繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級預檢驗收等經(jīng)費。市、縣兩級負責組織實施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費。各地要加強對專項資金的監(jiān)管，做到專款專用，嚴禁挪用。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依紀嚴肅處理。

　　（七）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。

實施方案篇2

　　根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進xx三個片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村建設(shè)目標，特制定本意見。

　　一、總體目標定位

　　今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌推進新

　　農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農(nóng)村建設(shè)的新典范。

　　二、實施原則和方法

　　（一）規(guī)劃指導。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計單位和國土、

　　規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。

　　（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。

　　（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。

　　（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

　　（五）示范引導。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶。

　　三、重點工作

　　根據(jù)總體目標定位、實施原則和方法，三年內(nèi)重點開展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。

　　（一）基礎(chǔ)工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設(shè)施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城建辦、各村社）

　　（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文

　　化素材，設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設(shè)，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結(jié)合。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）

　　（三）環(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務外包的'方式，提升洋沙山風景區(qū)管理水平。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）

　　（四）產(chǎn)業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導：周慶海、王國芳。責任單位：經(jīng)濟辦（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）

　　四、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導、落實責任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)分管領(lǐng)導任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項工作任務的推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項目設(shè)計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務逐一落實牽頭領(lǐng)導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。

　　（二）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結(jié)構(gòu)，加強與區(qū)級有關(guān)部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

　　（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設(shè)項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。

　　（四）宣傳引導，構(gòu)建合力。加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。

實施方案篇3

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三、四中全會精神，落實國務院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、國務院辦公廳《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》和江西省《關(guān)于深化高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見》，提高我院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力和水平，經(jīng)學校研究，決定深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，特制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以推進產(chǎn)教融合、校企合作為主要路徑，通過實施“四個進一步”，即進一步完善體制機制、進一步打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、進一步提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、進一步突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，推動新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入發(fā)展，提高新余學院支撐地方科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新的能力。

　　（二）基本原則

　　堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。以新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐點，樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就一批大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。

　　堅持問題導向與特色引領(lǐng)相結(jié)合。以新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為深化學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的'著力點，堅持特色引領(lǐng)，對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，通過體制機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等“四個進一步”的實施，有效推進學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　堅持改革試點與開放進取相結(jié)合。以改革試點的科學謀劃作為深化學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要抓手，以開放進取理念推動與國內(nèi)外多層次的實質(zhì)合作，聚集創(chuàng)

　　新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，充分調(diào)動廣大師生參與改革的積極性，形成全校關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

　　（三）發(fā)展目標

　　有步驟、分階段推進新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個進一步”，努力實現(xiàn)一年開好局、兩年見成效、五年大進展。

　　一年開好局：到20xx年末，全面啟動深化新余學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立健全組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機構(gòu)，各項建設(shè)任務分解落實到位，制定出臺發(fā)展目標規(guī)劃和配套政策，全校上下形成推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共識與合力。

　　兩年見成效：20xx年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有地方特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，形成一批可復制可推廣的發(fā)展模式，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃預期目標。

　　五年大進展：到20xx年建立健全課堂教學、自主學習、結(jié)合實踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，師生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的師生顯著增加。

　　二、進一步完善體制機制

　　1、完善學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織架構(gòu)。落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，成立由校黨委書記、校長任組長、分管校領(lǐng)導任副組長、相關(guān)部門、各二級學院、工訓中心、產(chǎn)發(fā)中心負責人為成員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導小組，下設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作辦公室（掛靠教務處），配備專門工作人員和辦公場所，給予專項經(jīng)費支持。領(lǐng)導小組的主要職責是加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和經(jīng)費保障。相關(guān)部門、各二級學院（中心）分別成立相應機構(gòu)，工作推進實行旬報制和月調(diào)度制，切實推進學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

　　2、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動相關(guān)配套管理制度。出臺《大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理辦法》、《素質(zhì)拓展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分認定管理辦法》、《學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》、《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與指導教研室工作條例》、《創(chuàng)業(yè)導師工作條例》等管理制度，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作科學化、制度化、規(guī)范化運行。

　　3、完善學籍管理制度。啟動實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限（高職3－5年，本科4－6年），允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　4、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考核評價機制。建立科學有效的考核評價，制訂創(chuàng)新

　　創(chuàng)業(yè)量化指標與綜合評分辦法，對各部門和二級學院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進行考核。

　　表1 進一步完善體制機制工作任務分解

　　三、進一步打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

　　1、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺。充分整合校內(nèi)場地資源，以產(chǎn)教融合中心、大學生創(chuàng)新實踐中心為校內(nèi)平臺，推動學校積極融入新余高新區(qū)的新余市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，有效滿足大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力，同時又具備低成本、便利化、全要素、開放式等特點的眾創(chuàng)空間。支持產(chǎn)教融合中心打造成為國家和省級示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　2、發(fā)展學校“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務。建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息服務平臺，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易、法律法規(guī)咨詢等服務，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓平臺。引導學生識別創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機。

　　3、建立健全大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu)。加強大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu)建設(shè)，做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，條件成熟時建立創(chuàng)業(yè)學院。支持自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目，加快職業(yè)資格認證，增強學生就業(yè)能力。

　　4、改革科研課題和項目管理辦法，促進學校科研成果轉(zhuǎn)化。推動面向工藝生產(chǎn)和生產(chǎn)線的創(chuàng)新驗證，將科技成果評價從專業(yè)評審向產(chǎn)業(yè)化驗證轉(zhuǎn)變，從節(jié)點監(jiān)控向創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、示范應用的全過程評價轉(zhuǎn)變。完善成果發(fā)布機制，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化項目庫，積極推動網(wǎng)上成果對接常態(tài)化，推動科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快完善學校科研成果處置和收益分配機制改革，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科研成果產(chǎn)業(yè)化；支持以知識產(chǎn)權(quán)、管理和技術(shù)等要素入股創(chuàng)辦企業(yè)。

　　5、建立對外交流與合作的開放辦學格局。積極推動二級學院，按照“三個一”標準，即一個對外實踐項目、一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、一個實踐成果的基本要求，強化落實，建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的開放辦學新格局。