近日，教育部召開了2004年第十八次新聞發(fā)布會，新浪網(wǎng)教育頻道對此次發(fā)布會進行了全程實錄，以下為發(fā)布會詳細內容：
主持人(王旭明)：新聞界的各位朋友們，大家下午好！歡迎大家冒雨前來參加教育部今年的第十八次新聞發(fā)布會。
今天第十八次新聞發(fā)布會的內容，我們已經(jīng)堅持了十幾年，但是正式以開新聞發(fā)布會的形式對社會發(fā)布這是第一次，什么內容呢？在今年年初教育部長在全國教育工作會議上提出要深入貫徹“三個代表”重要思想、從嚴治教，辦好讓人民滿意的教育。從嚴治教就有一個非常重要的內容：就是對我國各級各類的學校，好的要鼓勵，不好的要批評、要限制，對于不好的，特別是高等院校，我們每年都要公布一次具有高等學歷教育招生資格的學校名單，同時也對不符合條件的亮黃牌警告，就這個問題今天我們非常榮幸的請到了主管這項工作的教育部發(fā)展規(guī)劃司牟陽春先生、教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長季平女士、教育部發(fā)展規(guī)劃司事業(yè)計劃處處長樓旭慶先生，教育部發(fā)展規(guī)劃司事業(yè)計劃處副處長游森先生來解答這方面的情況。
首先請教育部發(fā)展規(guī)劃司牟陽春司長介紹情況。
牟陽春：再次感謝新聞單位對發(fā)展規(guī)劃司工作的支持�？萍嫁k公廳新聞辦安排今天向新聞單位的同志介紹一下關于高等學歷教育招生資格的高等學校名單向社會公布的問題。
現(xiàn)在我把情況向在座的各位介紹一下。
今年5月12號教育部在《中國教育報》上用兩個整版的篇幅刊登了截止5月10日今年具有高等學歷教育招生資格的普通高等學校名單。為什么截止到5月10日呢？因為5月10日以后又提了很多，主要是第四次全國大學生評審委員會在“五一”前討論通過的大概有19所中等專業(yè)學校升為大專。所以，報紙上公布的是5月10號之前，實際上增加了將近20所。此次公布的名單因某項條件沒有達到要求的被限定為限制招生。這次公布的具有高等學歷教育招生資格的普通高等學校共有1607所，其中本科院校645所，高職院校962所，限制招生普通高等學校26所，其中本科11所，高職院校15所。黃牌學校在公布名單時用“*”在其校名前標注，表示這些學校今年雖允許招生，但必須嚴格控制招生規(guī)模，增加投入，充實辦學條件。
除此之外，還公布了經(jīng)教育部審批和確認的2004年具有普通高等學歷教育招生資格的按新的機制和模式試辦的獨立學校217個，分校辦學點191個。教育部明確規(guī)定，除本次公布的普通高等學校、獨立學院、分校辦學點名單以及面向地方招生的軍隊院校外，任何其他辦學機構2004年均不具備舉辦普通高等學歷教育的招生資格。今年有高等學歷教育招生的成人高等學校名單也準備在今年六、七月份向社會公布。
下面我分兩個方面把這個問題詳細的介紹一下。
第一，講講公布名單的目的和意義。通過新聞宣傳形式向社會公布具有高等學歷教育招生資格的高校名單，是教育部對全國高等教育事業(yè)發(fā)展進行宏觀管理的一項重要手段，也是對辦學條件達到國家規(guī)定的要求，辦學行為規(guī)范的高等學校的一種肯定。這項工作旨在引進社會監(jiān)督機制，加強高等教育事業(yè)發(fā)展的宏觀管理，促進高等教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調的發(fā)展。其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是可以敦促有關高校和主管部門重視并不斷加大對教育的投入、改善辦學條件、提高教育質量；二是引進社會監(jiān)督機制，加強宏觀管理，既有利于轉變政府職能，變直接管理為間接調控，同時也有利于增強高校自律意識，建立自我約束的機制；三是增強政府信息服務功能，為全社會特別是廣大考生提供公開、透明、準確的教育信息服務。發(fā)布信息，接受監(jiān)督，形成良性互動，共同促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
目前，每年在招生前向社會公布具有學歷教育招生資格的普通高校和成人高校名單已經(jīng)是我部在普通高等教育事業(yè)宏觀管理方面的一項常規(guī)工作。
第二，名單公布的積極作用。了解和把握高等學�；巨k學條件狀況，是確定年度招生規(guī)模的一項重要依據(jù)，也是實現(xiàn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。自1990年以來，我部每年都按有關規(guī)定，對普通、成人高等學校的基本辦學條件狀況進行檢測，并在每年高考報名前向社會公布具有高等學歷教育招生資格的高等學校名單，包括暫停和限制招生的學校名單在內。這一做法取得了較好的社會效果。其積極作用主要表現(xiàn)在以下幾點：
一、經(jīng)過連續(xù)十多年對辦學條件的檢測以及所采取的相應政策措施，使各地、各部門和高等學校逐步樹立起以改革促發(fā)展、以條件定規(guī)模的高等教育發(fā)展思路。特別是近幾年高等教育發(fā)展迅速，而總體辦學條件趨緊、就業(yè)壓力加大的形勢下，如何正確的把握高等教育的發(fā)展節(jié)奏將起到非常積極的作用。
二、引導各級政府和高等學校加大辦學經(jīng)費投入，努力改善辦學條件，對少數(shù)辦學規(guī)模小、辦學條件無力改善的學校，通過暫停和限制招生的手段，加快其充實調整，以進一步優(yōu)化資源配置和布局結構調整，保證和提高高等教育的教學質量。
三、高等學�；巨k學條件涉及教師、校舍與土地、教學儀器設備和圖書資料等幾個方面，通過暫停和限制招生學校的審定，引導學校合理投資，保證各項基本辦學條件的協(xié)調、均衡發(fā)展。
四、通過新聞媒體公布具有高等學歷教育招生資格和暫停、限制招生學校名單，有利于轉變職能、引進和完善社會監(jiān)督機制，以及滿足廣大考生知情消費的愿望和要求。
因此，公布具有高等學歷教育招生資格的高等學校名單，現(xiàn)在已成為一項制度，已經(jīng)取得了顯著的效果。如1991年1075所普通高校中，有30所紅牌高校被暫停招生，114所黃牌學校被要求限制招生，到1996年紅牌學校就減少2所，黃牌學校減少到33所。自2002年起，已連續(xù)三年沒有紅牌學校，黃牌學校每年大約在20-30所。成人高等學校近幾年紅黃牌學校的數(shù)量也呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。
這項工作的簡單情況我就介紹這么多，也歡迎在座各位記者為了這個題目或者是相關的問題進行提問，我們進行溝通和交流。
主持人(王旭明)：謝謝牟陽春司長，剛才牟司長給我們大概介紹了一下基本情況，我覺得這個事情是非常有意義的一件事，之所以說有意義，剛才牟司長給我們介紹了，我們這個工作堅持不懈的做了十幾年以來，在推進高等學校的教育教學管理、提高高等學校的質量方面發(fā)揮了重要的作用。剛才牟司長給我們介紹了，主要表現(xiàn)在三個方面，我覺得特別是第三個方面，我強調一下，通過公布合格的學校，尤其是不合格的學校，增強了信息的透明度，提高了為大眾信息服務的水平，同時及時的發(fā)布這方面的信息，可以使社會更好地監(jiān)督這些學校，形成良性的互動，讓社會和高等學校一起共同促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。我覺得這個意義是非常重要的。
另外，我感興趣的一點可能和大家有相同的地方，就是不光教育系統(tǒng)，各個部門下發(fā)通知不少，要求這樣做或者要求那樣做的也不少，但是對于不這樣做的，對于違反了這些要求或者那些規(guī)定的，怎么辦？我們今天給大家發(fā)的參閱材料里大家可以看到教育部的文件，是今年的第19號文件，今年公布了26所學校，其中本科院校有11所是不合格學校的名單，這說明我們的管理也要動真格，動真格不僅僅表現(xiàn)在對合格的學校進行表彰，還表現(xiàn)在對不合格的學校敢于公布出來，這表明了我們加強管理很實在的例子。
也希望與會的記者朋友們，把11所亮黃牌的普通高校和15所專科學校向社會公布出來，以促進他們盡快的改善。
南方周末記者：我想問一下司長幾個問題，紅黃牌的制度我看材料里介紹堅持不懈的做了十幾年了，以前紅牌和黃牌的名單有沒有公布過，這次是不是第一次公布？普通高�；巨k學條件指標，以前對這些學校進行紅黃牌的處罰是依據(jù)的什么規(guī)則？另外，現(xiàn)在所公布的這些本科學校和�？茖W校所最不具備、最主要集中的問題是哪方面的問題？謝謝
教育部發(fā)展規(guī)劃司事業(yè)計劃處處長樓旭慶先生發(fā)言
樓旭慶：在八十年代初，教育部是以內部文件的形式，到93年的時候我們是通過教育報向社會公布，一個是有資格招生的，另外對辦學質量不達到國家規(guī)定要求的，我們在學校名稱前加個星號，因為紅牌學校是暫停招生的，所以還是以內部文件公布為主。
普通高�；巨k學指標，這次我們做了修訂，最初的文件形式是在96年的時候我們就在關于普通高校本�？乒芾硗ㄖ镉幸粋�核定院校辦學條準和紅黃牌學校辦學標準，當時有這兩個標準，但是96年實施以后，這幾年發(fā)展規(guī)模比較快，另外教育改革推進力度比較大，所以當時的文件在使用上有些不適應了，我們99年以后開始請兩家研究機構進行修訂，修訂以后這個文件在今年1月份發(fā)布的。今年涉及到的26所辦學條件不達標的，我們統(tǒng)計了一下有13所是因為專門教師不足的因素造成的，有12所是因為圖書不達標，我們說的是紙介質的圖書�？赡苌鐣蠈ξ覀兩鶊D書指標的理解是不全面的，社會上認為我們的生均圖書指標沒有電子圖書，其實我們考慮過，但是在計算的時候沒有考慮。還有一些是因為教學設施不足的因素。
主持人(王旭明)：11所本科院校不合格的，每一所學校不合格的原因都不盡相同嗎？
樓旭慶：對。
主持人(王旭明)：我想了解，比如說北京工商大學，我印象中是不錯的大學，而且北京是報考比較熱門的大學，它的原因可以披露嗎？
樓旭慶：還是因為師生比過高，它屬于財經(jīng)類院校，我們講一個教師23個學生是合格的，但是如果是24、25個就不行了，我們認為23個學生是極限。
牟陽春：這位記者問的問題是很敏感的。剛才我介紹的時候，說八十年代、九十年代紅黃牌的學校不少，實際上紅黃牌也有發(fā)展歷程。八十年代的時候，高等教育大發(fā)展，大發(fā)展質量受到一些影響。為了提高辦學質量，八十年代的時候進行了評估，那時候可能不一定叫紅黃牌。九十年代以后，很多學生喜歡看足球，足球大家耳濡目染每天都能接觸到，紅牌就不允許比賽，黃牌可以，但是掛兩次黃牌就不允許比賽了。由于受了這樣的啟示，學校今年如果有兩項指標不達標的話，就等于把它從當年招生的名單里剔除掉了，就是紅牌。黃牌的話，就是允許你還在場踢球，但是要改善。紅牌實際上就是取消招生資格了，黃牌就是限制招生。所以，紅牌、黃牌的概念是約定俗成的，實際上的概念就是一個是暫停招生，一個是限制招生。
中國青年報記者：這次公布的33所院校中，公辦學校有多少？民辦學校有多少？有的是市屬，有的是省屬，我們有沒有區(qū)分？在公布的名單中，上海市的比例是最高的，有6所，是不是說上海市在這方面的監(jiān)督力度不夠？
牟陽春：公辦學校多少、民辦學校多少，大類的分可以，但是再細一點分，就是這個學校從開始到現(xiàn)在完全是公辦的，還有這個學校從開始到現(xiàn)在就是全民營形式的，還有高職的，校舍是國家蓋的，但是運行機制是民辦機制，由學校按照自己的辦學成本提出標準，報當?shù)亟逃块T和國家審批。所以，有公辦的，有民辦的。
樓旭慶：我們文件里寫的是33所，但是7所是因為統(tǒng)計措施。比如說有些學校統(tǒng)計的時候就把學校圖書館的書統(tǒng)計進去了，但是在其他地方的圖書沒有統(tǒng)計。比如說有些學校合并，可能是因為某個學校的資源沒有統(tǒng)計進去。所以，那7個學校我們認為從客觀上是達到要求了，所以在登報紙的時候就沒有在它前面加星號，內部還是要從加強管理的角度考慮。另外26所是條件達不到的，有9所是民辦的，其他都是公辦的。另外，上海的學校比較多，我們在確定紅黃牌情況的時候，一般是根據(jù)2003年統(tǒng)計標準進行測算，達到要求的就用文件的形式通知這個學校的主管部門，說你這個學校哪項指標沒有達到，讓他提供書面材料，如果能夠證明條件是合格的，那還是可以的，但是這些學校不能提供有效的資料，所以我們給它黃牌。
季平：專科學校從層次上來講有2所院校是民辦的，其他都是公辦的。但是，在高職的范疇里主要是民辦的，公辦的少一些。7所是因為管理不善，造成了統(tǒng)計上報質量不高，出現(xiàn)了計算的錯誤，導致了他成為不達標的高校。我們的做法部里的意見還是有點分歧的，我們不希望社會上大肆宣揚，我們是希望促使它加強管理。
中國青年報記者：因為高考每年要報名，有考后報的，有考前報的，我們公布這個名單是為了對考生負責，公布這些名單的時候，考生要考慮是不是要報考這個學校，這些學校以后辦不好，可能會影響自己以后學術上的發(fā)展。
季平：引進社會監(jiān)督機制，就是包括整個全社會考生及考生家長，所以應該說國家向社會公布了這個學校辦學條件比較吃緊，那么考生就應該作為一個參考意見，報考還是不報考，由他自己來決定。
北京晚報記者：我注意到在學校公布名單使用星號在其校名前標注，在《中國教育報》上公布，但是考生手里拿的是報考指南，為什么沒有在報考指南里的學校前加注星號，因為這個辦法實施十多年了，為什么沒有在內部工作中把信息披露給考生，為什么？第二，咱們公布的名單是根據(jù)學校統(tǒng)計上來的數(shù)據(jù)來公布它辦學條件達標不達標，這些數(shù)據(jù)里可能有一些水分，大概有多大的比例？
季平：教育部每年在報考之前向社會公布有資格招生的名單，這主要是給學生報考之前參考。但是對于行政的過程來講，每年12月份才把各個學校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總，匯總完了以后我們內部還要消化，再整理，再向各省確認，再有個反饋意見，這個時間比較長。但是，各省在它自己印制報考指南的時候，這項工作做得比較早，一般都是以地方招辦、省級招辦來做這個事情，所以在時間上跟我們公布名單有些差距，銜接不上，但是我們在5月份公布的時候，就是提供給學生報考之前除了拿到地方的報考指南之外還有國家公布的名單，所以這兩者應該是互相借鑒的。
我們這個工作每年在7月份高考，5月份公布名單，時間是溫和的。但是，現(xiàn)在高考時間提前一個月，因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們公布學校名單的時候是非常慎重的，不是拿了數(shù)據(jù)一算就過去了，我們必須有上下認可的過程。所以，時間上對于我們公布名單來講，高考提前一個月顯得比較緊，我們現(xiàn)在力求往前趕，這樣就可以接上了。我們每年公布的時間大概是5月中旬，今年趕來趕去也沒趕出幾天，今年5月12日公布，但是對于學生報考的時間來講是來得及的。但是，據(jù)我們了解，很多招辦在組織考生報考的時候是后報，所以這樣的話沒有大問題。
另外，你講的質量問題，這是我們現(xiàn)在最關心的問題，上一次我們司里發(fā)布了各級各類教育事業(yè)發(fā)展的新聞發(fā)布會的時候，這個問題也是記者提得最多的問題。高校辦學條件的檢測，作為我們公布有資格招生的名單和紅黃牌名單，這是最根本的基礎。所以，我們肯定的說，這里有些數(shù)據(jù)有水分，但是到底有多大，因為中國的高校比較多，我們也不可能一所一所去查，但是就我們現(xiàn)在掌握的情況來看，大部分學校還是認真的填報統(tǒng)計報表的，因為我們這個制度已經(jīng)十幾年了，這十幾年來，我們每年在公布完紅黃牌以后，大概在5月到6月期間我們就派出一些檢查組，到各地檢查有關工作，其中有一項比較重要的工作，就是抽查一些學校，我們經(jīng)過核對以后，認為有一些舉措保證，沒有列入紅黃牌名單里的，我們都要抽查。但是，現(xiàn)在我說不好占多大比例，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分問題是個全國性的問題，教育界也逃不過去，但是我們力求統(tǒng)計質量高。所以，我們通過幾個方面檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們也有一些辦法。總的來講統(tǒng)計質量是可以的，但是也不可避免有些水分。
牟陽春：除了要求各地各學校填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時候要認真、求實之外，我們還要抽查。同時，社會監(jiān)督機制建立起來之后，社會對監(jiān)測的結果是有反饋的，比如說我們每周都會接到一些學校的教師或者學生，包括學生家長反映的情況，比如說反映某某學校報的數(shù)字不對，是欺騙你們，希望教育部能夠派人來復查，像這樣的，我們就可以有針對性的檢查，有的是我們組織專家去，有的是委托省教育廳進行復查。虛報或者不是如實反映情況的學校也有。
季平：關于機制的問題，監(jiān)督統(tǒng)一數(shù)據(jù)質量，我們也在構思，就是以后可能還要繼續(xù)加大社會監(jiān)督的力度，我們現(xiàn)在實際上是在內部每年測算每一所高等學校辦學條件的狀況，我們對外公布的時候只是名單，但是我在內部計算的時候，把所有具有辦學條件的都帶數(shù)字公布出來。現(xiàn)在是在年中公布信息，但是將來我們要推向社會，如果我們統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)，算出來的結果也向社會公布，讓家長知道他的孩子在學校的住宿條件，甚至教學條件是什么，那的時候力度就更大了，將來如果這個機制我們能夠實行起來，質量就更高了。
文匯報記者：我關心的問題是限制招生普通高校名單的學校，他們通過什么樣的手段能夠摘牌，也就是說在明年的標準是不是會和今年一樣，或者說他們通過什么樣的手段摘掉這個不光榮的帽子。剛才有記者提到，上海有6所學校，對于上海來講可能是個很大的壓力。
季平：我們這個制度是個年審制度，所以今年掛牌，它明年可以摘牌，摘牌的前提條件就是它各項指標必須要達到教育部的最低規(guī)定，到黃牌以上。所以，學校非�？粗兴吓坪驼频倪^程，這個過程恰恰是教育部希望達到的效果，通過這個規(guī)定不是要卡這個學校，也不是使這個學校聲名狼藉，而是要促使它盡快的恢復名聲面向學校招生，所以學校都非�？粗兴遣皇潜粧炫�。從我們現(xiàn)在掌握的情況來看，連續(xù)兩年被掛牌、不摘牌的學校很少，所以他們在各項措施上，包括投入上，包括圖書購置上，包括教師的使用、聘任都有很多的措施。
在地方政府里，上海教委在管理上是管得非常規(guī)范的，這次上海的學校比較多，但是上海教委非常重視，我們希望明年上海的情況會有改觀。
中國改革報：我看到名單提供商，在本科11所里有5所是跟醫(yī)學類有關系的，我想了解一下它們?yōu)槭裁磼禳S牌的詳細情況？因為今年兩會期間，有政協(xié)委員對醫(yī)學教育提出問題，希望加強基礎方面的教育。另外，在專科學校里，我看基本上都是職業(yè)學�；蚵殬I(yè)�？茖W校這種職業(yè)性的，教育部加強職業(yè)教育，部里有什么樣的思路幫助這些學校提高？謝謝。
樓旭慶：11所本科院校里醫(yī)學類有5所，有3所是因為圖書，就是生均圖書沒有達到要求而被亮黃牌，有1所是師資，有1所是行政因素。另外，說到職業(yè)技術的院校，職業(yè)技術院校都是近幾年有些是從中專升上來的，�？普猩闹贫嘣诟鞯兀跅l件比較緊、在校生發(fā)展比較快的情況下，生均質量在下降。院校決定設置的時候決定條件，比如說一個學校150畝地就夠了，但是現(xiàn)在考慮是生均質量，考生在不斷的擴大，只有你規(guī)模跟上了，辦學質量增加了，學校才能保證合格。這是我們每年堅持的做法。
對高職的發(fā)展，我們要促進高等學校辦學質量的改善，從而逐漸提高他們的辦學質量，對贏得高職的社會聲譽，我們認為這是積極的。
季平：我補充一句，國家鼓勵高等職業(yè)技術教育發(fā)展采取什么政策措施？現(xiàn)在新的二期行動計劃已經(jīng)明確的把職業(yè)技術教育的發(fā)展和改革的發(fā)展作為我們行動計劃里一個重大的舉措，現(xiàn)在實施了職業(yè)技術教育發(fā)展工程，將來國家可能還要繼續(xù)的建設一批示范性的高職。第一期行動計劃國家已經(jīng)拿出了好幾個億投入，二期行動計劃要繼續(xù)實施，同時還要擴大一些實訓基地的建設，還要在教學質量的評估等方方面面都要對高職進行扶持。但是，這兩年我們高等教育發(fā)展的速度是非�？斓�，其中高職的快速發(fā)展對于整個高等教育的快速發(fā)展起到了重大的作用。所以，高職現(xiàn)在總體上來看為我們高校的發(fā)展起到了積極的作用，但是確實高職現(xiàn)在存在著由于條件差而發(fā)展過猛的勢頭，這些學校新上的學校比較多，它自身的條件比老校有差距，同時規(guī)模過快、生均條件差。所以，教育部現(xiàn)在再三強調高職教育比較要切實的保證它的發(fā)展節(jié)奏和質量，我們也希望各地在國家給它政策傾斜、支持、扶持的同時也能把握好自己的發(fā)展節(jié)奏，因為這塊節(jié)奏控制好，將來可能對于整個高等教育的發(fā)展速度起到極大的促進作用。所以，我們也希望一個是國家扶持，另外它自己把握好發(fā)展節(jié)奏，這樣對我們國家整個高職教育的發(fā)展能起到良好的作用。
牟陽春：1607所中本科院校645所，高職962所。高專有的是九十年代批準的，有的是七十年代批準的。我們統(tǒng)計2000年到2004年高職發(fā)展了600多所，高職的辦學質量和學校的整體水平以及管理，我不做什么評價，在座的各位都清楚，包括畢業(yè)生的就業(yè)率情況，學校在社會上的影響力�，F(xiàn)在對這個問題，教育部也很重視，從發(fā)展的角度來講今后還要發(fā)展。另外，除了發(fā)展，今后還要加強管理，比如說辦一個示范性的高職，要起到示范和引導的作用。再一個，今后我們要進行高職教學質量評估，這樣就提高了高職的教學水平。地方審批的高職，絕大部分省市和學校都按國家要求來進行審批，但是也有極個別的，學校在興建的過程中條件確實比較差。我們亮牌的目的還是促使它盡快的提高水平。
主持人(王旭明)：記者們老問這種問題，我代表他們集中問一下，關于大學生就業(yè)的問題已經(jīng)開了幾次新聞發(fā)布會，教育部黨組也采取了一些措施，其中有一個措施是去年我們提出一個文件，就是簡單的稱為“十八掛鉤”，就是你這個學校就業(yè)不好，我們要給你減發(fā)展規(guī)模、減基建經(jīng)費，這十八點里和司長負責的工作有關系，請問今年適當?shù)臅r候什么時候能給我們做個發(fā)布？
季平：“十八掛鉤”是一個比較具體的措施，實際上總的來講是想通過各種宏觀調控的手段能夠把有一些存在的不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的狀況扭轉。實際上我個人認為就業(yè)的問題，一個是我們高等學校培養(yǎng)的人一定是社會歡迎的和能用得上的人。但是，另一方面也是提高我們國民素質的一個作用。所以，我覺得在“十八掛鉤”的舉措上，我們可能更多的是對一些就業(yè)狀況不太好的，就是就業(yè)率比較低，特別是在職技術教育應用型學科上，我們可能要對它進行更大的限制。實際上“十八掛鉤”具體落實下來，可能也就是在職業(yè)技術教育、在應用型的學科上有一些作用，為什么這么講呢？因為教育部的一些學校，它的規(guī)�；旧隙家呀�(jīng)穩(wěn)定了，特別是本科的發(fā)展，沒有太明顯的增加了。所以，真正“十八掛鉤”掛在職業(yè)技術教育多一些、掛在地方多一些。所以，我想對于培養(yǎng)社會有用的人，特別是技能型的人，恰恰是這些類型的學校，所以“十八掛鉤”這種政策是非常需要的，我個人認為是有效的。
今天王主任提了一個題外話，我不知道回答得滿意不滿意。
中國教育電視臺記者：“十八掛鉤”的問題核心的問題是就業(yè)的問題，就業(yè)的指標怎么定的，在這次公布的指標里，有沒有因為就業(yè)的問題，而成為黃牌學校的？有的是因為生師比的問題，有的是因為圖書比例不夠，這樣可能影響了學校進一步招生發(fā)展，在警告之前有沒有書面或者先行政策，如果它改不了沒有達到要求，再提出黃牌，有沒有這樣的過程？
季平：我們沒有書面預通知的過程，因為這已經(jīng)是制度，它知道國家的規(guī)定是什么，十幾年來作為一個校長，如果不知道國家的規(guī)定是什么，那他最起碼有不完備的地方。既然是年審制度，我再預通知他，時間肯定是來不及的。但是，由于是年審制度，今天掛了牌，不等于終身掛牌，所以學校校長非常重視亮紅黃牌的制度，但是他們也信心十足。我在這個崗位上干了十幾年，紅黃牌制度，就是從公布有招生資格的學校開始我就開始做，校長非常好，壓力在哪兒呢？現(xiàn)在看是壓在了校長身上，因為高等教育發(fā)展到今天，市場的配置和市場的作用已經(jīng)很大了。在前幾年，特別是在五六年以前，整個計劃經(jīng)濟的色彩還比較重的時候，真正的壓力沒有壓在校長身上，壓在了地方政府和學校身上，所以當時有的校長拿著這個東西非常高興的跟我講亮得好，他費了很大的勁到地方政府要不來一分錢，但是這個舉措使得學校的面貌徹底改觀了。所以，那個時候是那個時候的校長，今天仍然是今天的校長，但是今天的校長在吃飯的問題不像過去那么緊張的情況下，他更多的看到了他未來發(fā)展的前景和未來他在社會上的定位問題。實際上學校能夠招生，生源大戰(zhàn)現(xiàn)在愈演愈烈，作為一校之長，國家最基礎的條件達不到，是不應該再預通知一次了。說老實話，我們作為教育界的工作人員，我們不希望更多的學校掛派牌子，我們是希望促他。就像交規(guī)，讓你系安全帶，是為你好，但是有的人就是不系，是因為不懂。所以，懂，是帶有強制性的作用的。
新民晚報記者：剛才講到高考提前，今年已經(jīng)是第二年了，但是我覺得比較遺憾的是咱們考核辦學條件亮黃牌的工作結構明顯的趕不上高考提前的節(jié)奏，比如拿上海里講，今年高考志愿是5月4、5號填報的，在《中國教育報》公布名單的時候，考生已經(jīng)填完志愿了，如果明天我們的報紙明天一下子把名單登出來，如果考生想改志愿的話還有沒有機會？
季平：這個問題很抱歉的說，我自己也感到時間太晚了，但是我剛才解釋了一下，就是因為我們12月份才把全國統(tǒng)計的數(shù)字收上來，還有個上下核對的過程，按原來7月份考試的話，時間是合適的。所以，我們自身檢討，也覺得晚了，跟樓處長我們商量過這個問題，明天一定要往前趕。
你講到上海已經(jīng)報了的問題，因為我們發(fā)展規(guī)劃司不管這個問題，說不清楚。
新民晚報記者：明天公布這6所學校的名單以后，會不會在填報了學校的考生里引起一些混亂？我有這個擔心。
季平：正式見報是5月12號，今天是應王主任的要求，一定要開一個新聞發(fā)布會。
牟陽春：樓處長，你把我們關于名單怎么確認的工作程序給大家再介紹一下。
樓旭慶：一個是不矛盾，這個學校仍然是可以招生的，如果學生填報了志愿，還是可以報名的，只是我們通過報紙告訴你這個學校目前的辦學條件有點趨緊，但是沒有停止招生。如果是暫停招生，這個學校是沒有招生資格了。所以，對學生可能會有點影響。我們今后會盡量往前趕。
我把紅黃牌審的過程簡單介紹一下。一個是各校把統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總，匯到我們教育部以后，匯總大概在每年12月份，匯總之后我們有一個過程，有一個文件告訴各個省教育廳，你省里哪些學校被確定為黃牌，哪些學校被確定為紅牌，你趕緊集中說明材料來解釋說明。所以，應該說在一個月以后省教育廳把學校的材料報給我們，我們及時審核，如果提供的材料還是不能說明問題，比如說學校說不知道這件事，還可以再做補充，但是我們有個最后期限，因為我們這個文件在公布的時候還要上報部里，部領導欠發(fā)了以后我們才能對外公布。應該說文件和我們公布幾乎是同時的，有這么一個過程，所以有一個形式上的程序，不能說部里沒有發(fā)文，這樣說也不太合適。
牟陽春：這個程序是公開的，學校、省市都知道，首先最基礎的材料是學校自己報來的，我們根據(jù)材料一看，這個學校沒達標，我們再報給各個省核查是不是這樣，如果就是這樣，我們在向社會公布。
季平：學校、省、教育部主管部門三級確認以后才向社會公布。
牟陽春：有的學校黨委書記講把我書記的帽子摘掉都行，我們這個學校最好別上名單，實際上那個學校是誤報了，經(jīng)過我們核查，確實是誤報的。因為學校將來選擇的面非常寬，你這個學校榜上有名之后，對社會上招生的影響還是很大的。學校、省和部我們還是充分溝通的。
記者：工商大學的問題，黃牌之后，學校要限制招生人數(shù)，但是在此之前我們看到教育部有一個文件，工商大學跟一個投資公司合辦一個什么學院，又在招生，這樣的話，它自己的師生比都達不到，怎么又辦二級學院呢？
牟陽春：北京市教育部門大會剛剛開完，北京市原來沒有辦過二級學校。北京市教委考慮到北京市公辦學校的數(shù)量比較多，也想成立一個民辦機制，目的是為了對現(xiàn)有的一些辦學模式注入一點新的改革的因素。所以，北京市跟我們部里充分討論之后，報了四五所，經(jīng)過審查之后，最后確定兩所。你這個問題提得很尖銳，也很高位。它本身師生比都不達標，哪還可以辦二級學院呢？北京市充分考慮，由合作單位來出辦學條件所需要的一切資金，師資問題，北京市想在市內或者市外去聘用，也想以這種趨勢來促進一下北京市師資流動。工商大學有它自己的一套管理辦法，社會上聘用和學校自己聘任還有區(qū)別，市里講的是要注意示范性。所以，辦這個獨立學校，除了有學校本身的因素之外，可能還有市里要注意到辦學模式更新的問題。最后講起來，師資到底是通過什么渠道來解決？對工商大學本校師生有沒有影響，有影響的話，將來黃牌可能摘不掉，這個我們還得觀察一下才能最后做決定。
主持人(王旭明)：通過了解被限制招生的學校的情況，大家看到年初教育部黨組提出的要從嚴治教作為工作目標之一，在這些工作方面得到充分體現(xiàn)。實際上大家也清楚，我們去年在治理教育亂收費這項工作中就撤掉了300多名亂收費的校舍，這項工作也是我們教育部真抓實管的一項非常重要的實例。
當然，剛才各位領導都已經(jīng)反復強調，我們的目的不是不讓它招生、打死它，我們的目的是促使它更好的發(fā)展。這個在發(fā)的材料里和各位領導的介紹的情況中已經(jīng)有體現(xiàn)。
特別感謝教育部規(guī)劃司的各位領導，還要特別感謝新浪網(wǎng)和新華網(wǎng)給我們現(xiàn)場直播。第十八次新聞發(fā)布會暫時告一段落，接著我們要進行第十九次新聞發(fā)布會。
附：26所限制招生高校名單
辦學條件不達標遭黃牌警告 26所高校招生受限
大眾網(wǎng)-齊魯晚報
據(jù)新華社北京5月25日電 因教師、校舍與土地、教學儀器設備和圖書資料等基本辦學條件未達到規(guī)定要求，26所地方所屬普通高校日前遭教育部黃牌警告。這些高校包括本科學校11所，高職(專科層次)院校15所。教育部有關負責人25日指出，黃牌學校今年雖允許招生，但招生規(guī)模不得超過當年畢業(yè)生數(shù)，必須增加投入，充實辦學條件。
被限制招生的本科學校是北京工商大學、長治醫(yī)學院、山西中醫(yī)學院、上海杉達學
院、仰恩大學、內江師范學院、昆明醫(yī)學院、云南中醫(yī)學院、云南師范大學、渭南師范學院、甘肅中醫(yī)學院。
被限制招生的�？茖W校是天津濱海職業(yè)學院、民辦天獅職業(yè)技術學院、包頭職業(yè)技術學院、大連商務職業(yè)學院、上海旅游高等專科學校、上海濟光職業(yè)技術學院、上海工商外國語職業(yè)學院、上海新僑職業(yè)技術學院、民辦上海立達職業(yè)技術學院、株洲師范高等�？茖W校、湖南冶金職業(yè)技術學院、阿壩師范高等專科學校、四川電力職業(yè)技術學院、四川托普信息職業(yè)技術學院、云南科技信息職業(yè)技術學院。
高等學歷教育招生資格審查是一項年審制度，被亮黃牌的高校當年限制招生，被亮紅牌的高校當年暫停招生。這些高校辦學條件改善、達到規(guī)定要求時方可解除警告。據(jù)了解，自2002年起，已連續(xù)3年沒有紅牌的學校，黃牌的學校每年大約有20至30所。成人高等學校紅黃牌學校數(shù)量也逐年減少。
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