北京青年報 2002-12-10 嘯楠
回首2002年北京的教育發(fā)展可謂是變化最多的一年，用北京市主管教育的副市長林文漪的話說是“教育發(fā)展勢頭最好的一年”。為此我們總結(jié)了今年教育界的十大利好舉措，希望由此預(yù)測明年老百姓能從教育事業(yè)的發(fā)展中享受哪些實惠。
■舉措一：專業(yè)機構(gòu)助力兒童早期教育
今年11月27日，市教委在亞運村第二幼兒園為首批20個“北京市社區(qū)兒童早期教育示范基地”頒發(fā)標(biāo)志牌。
為貫徹落實《北京市學(xué)前教育條例》，緩解本市3歲前兒童受教育難問題，市政府把“建立20個社區(qū)兒童早期教育活動基地”列入今年為市民辦的60件實事之一。市教委安排200萬元專項經(jīng)費予以扶持。20個基地主要分布在8個城近郊區(qū)，依托社區(qū)內(nèi)的幼兒園建立，覆蓋了社區(qū)4400多個家庭。各基地都配備了適合3歲以下兒童的專用活動室、運動器械和各種玩具，100余名教師接受了市教委組織的嬰幼兒早期教育專業(yè)培訓(xùn)。
目前共開辦了66個雙休日親子班，每周固定來參加游戲活動的社區(qū)散居兒童近800名。各基地還義務(wù)組織了120余次開放活動，參加活動的兒童達(dá)5000多人次。
舉措解讀：到2005年，市教委計劃在全市建立100個社區(qū)早期教育基地，屆時本市3歲前兒童受教育難的問題將得到緩解，“不要讓孩子輸在起跑線上”將不再是一句空話，兒童的早期智力開發(fā)在專業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)下在全市普及開來指日可待。
■舉措二：義務(wù)教育成本降低
今年4月19日北京市教委頒布的《對流動人口適齡兒童少年實施義務(wù)教育的暫行辦法》正式出臺，為解決流動人口子女入學(xué)提供了政策保障。辦法明確規(guī)定，北京行政區(qū)劃范圍之內(nèi)，流動人口中的適齡兒童少年，都應(yīng)當(dāng)依法接受義務(wù)教育。市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)符合本辦法規(guī)定的流動兒童少年的義務(wù)教育實施工作。本市各中小學(xué)校有接納符合條件的流動兒童少年入學(xué)就讀的責(zé)任。
從9月的新學(xué)期開始，北京市大幅度降低了外來人口子弟借讀費的收費標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每學(xué)期由600元降到200元，初中每學(xué)期由1000元降到500元。同時從9月1日起，60萬“享受城市居民最低生活保障待遇家庭”在公立中小學(xué)接受義務(wù)教育的學(xué)生免交雜費。
舉措解讀：這是本市率先于全國，更快地落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》的又一舉措。隨著義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)費用的降低，和對特殊人群的關(guān)照，所有適齡兒童享受受教育的權(quán)利將得到全面落實。
■舉措三：推廣九年一貫制教育
今年是北京基礎(chǔ)教育全面進(jìn)入課程教材改革的起始年。一直以來備受關(guān)注的“研究性學(xué)習(xí)”將首次被作為必修課走進(jìn)中小學(xué)課堂。據(jù)了解，這門“研究性學(xué)習(xí)”課將在全體高一新生、部分初中實驗學(xué)校和海淀區(qū)的所有小學(xué)展開。國家新課程將打破中小學(xué)的界限，從一年級到九年級整體設(shè)計課程門類和課時比例。先行試點的海淀區(qū)、宣武區(qū)和延慶縣部分中小學(xué)生開學(xué)將拿到全新的國家義務(wù)教育教材。另有11個區(qū) 地區(qū) 實驗北京市新課程新教材。北京課改也做了九年一貫安排，小學(xué)、初中不再分段。
舉措解讀：義務(wù)教育階段課程一貫制應(yīng)該是基礎(chǔ)教育改革的一個大方向，經(jīng)過建國以來中小學(xué)力度最大、范圍最廣的一次課程改革，北京將率先出現(xiàn)七年級、八年級的叫法。
■舉措四：小學(xué)升初中方案再改
今年4月4日北京市教委推出了小學(xué)升初中的改革方案。北京市小學(xué)升初中在電腦派位的基礎(chǔ)上，為學(xué)生和家長提供了10種入學(xué)途徑，包括傳統(tǒng)的小學(xué)對口升中學(xué)、電腦派位、九年一貫制的小學(xué)直升中學(xué)、文體特長傳統(tǒng)學(xué)校招生、企業(yè)子弟學(xué)校招生、共建學(xué)校招生、辦學(xué)體制改革學(xué)校招生、社會力量辦學(xué)單位的招生，還新增了外語特色學(xué)校和寄宿制中學(xué)的招生。同時北京市教委再次重申，各中小學(xué)在招生中不得收取入學(xué)報名費，義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校不得招收交費的“擇校生”。對于亂收費現(xiàn)象，教育行政部門表示歡迎公眾舉報。
舉措解讀：前兩年北京在優(yōu)質(zhì)教育資源比較緊張的地區(qū)劃片兒后，實行了電腦派位入學(xué)。今年北京市對市區(qū)內(nèi)教育資源重新進(jìn)行了整合，使各片兒的優(yōu)質(zhì)教育資源分布更加合理，預(yù)計在明年北京市教委還將致力于擴(kuò)大義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的供給和分配的合理化。更多的人能夠?qū)崿F(xiàn)讓自己的孩子在家門口上好學(xué)校的愿望。
■舉措五：示范高中取代重點高中
10月8日，本市14所普通高中學(xué)校獲得北京首批示范性普通高中稱號。今年全市以參加示范高中學(xué)校建設(shè)為主體的近百所優(yōu)質(zhì)高中招生總數(shù)已經(jīng)達(dá)到4萬人。北京將分批分期建設(shè)并評估60所左右的高中示范校，截至目前，已經(jīng)有47所學(xué)校的建設(shè)
方案參加了評審、論證。市教委公布的首批14所示范高中學(xué)校是：中國人民大學(xué)附屬中學(xué)、北京師范大學(xué)附屬實驗中學(xué)、四中、師大附中、十二中、師大二附中、匯文中學(xué)、首師大附中、十五中、潞河中學(xué)、牛欄山一中、黃村一中、陳經(jīng)綸中學(xué)、清華大學(xué)附中。
舉措解讀：從“重點高中”到“示范高中”，改變的不僅僅是一個稱呼，這些規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的示范性中學(xué)，將使更多的北京孩子享受到優(yōu)質(zhì)的高中教育。
■舉措六：高考不再圍著“指揮棒”轉(zhuǎn)
今年高考北京首次實行“3 X”考試，并首次實行單獨命題。并且英語聽力首次計入總分。在2002年全國高校招生實行網(wǎng)上錄取，遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取的學(xué)生超過錄取總數(shù)的80%。今年高中教育也實施了新的課程標(biāo)準(zhǔn)，以英語為例，今后學(xué)生英語能力分為9個等級，小學(xué)畢業(yè)要求達(dá)到2等水平，初中畢業(yè)達(dá)到5等，高中畢業(yè)達(dá)到7等，高考要求學(xué)生達(dá)到8等，高中畢業(yè)時學(xué)生的英語水平將相當(dāng)于現(xiàn)在大學(xué)非英語專業(yè)學(xué)生四級的英語水平。此外數(shù)、理、化、生、語、外等14個科目全都有變化，選修課將成為高中的重要內(nèi)容。
舉措解讀：高考命題形式和考試課程的變動，雖然給今年的高中畢業(yè)生增加了負(fù)擔(dān)，但今年高考的錄取比例仍繼續(xù)穩(wěn)定在70％左右。網(wǎng)上錄取更公平、更公開、更公正地面對所有考生，并接受全社會的監(jiān)督。高中課程改革是教育理念、制度與管理、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)體系、學(xué)校資源利用與開發(fā)、學(xué)校文化建設(shè)的整體變革，也是擺脫高中教育圍著高考轉(zhuǎn)的有益嘗試。
■舉措七：本科教育更加人性化
進(jìn)了大學(xué)的門還能轉(zhuǎn)系、四年的學(xué)士學(xué)位三年拿下來就能畢業(yè)、只要你覺得夠格可以“毛遂自薦”要求免試進(jìn)北大、內(nèi)地學(xué)生也可以到香港、澳門讀大學(xué)，這些都是今年在本科教育階段發(fā)生的新鮮事。
打開北大招生網(wǎng)，進(jìn)入“招生信息”，然后點擊“毛遂自薦”，可以看到設(shè)立該欄目的宗旨“為全國優(yōu)秀考生提供一個與北大招生辦公室聯(lián)系的平臺”。北大將根據(jù)自薦人情況，考慮是否給予其保送生資格或發(fā)放優(yōu)秀學(xué)生推薦表，今年一名獲得省級學(xué)科競賽一等獎的湖北考生被北大破格錄取為保送生；香港大學(xué)從今年起在內(nèi)地招收自費大學(xué)本科生，首批招收內(nèi)地本科生的地區(qū)包括北京；北京大學(xué)已有部分本科生在三年修完規(guī)定的學(xué)分后畢業(yè)了。同時，教育部出臺了有關(guān)政策對高等學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教育的方向進(jìn)行了調(diào)整，要求高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，減少并停止招收全日制高中起點本專科網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生。
舉措解讀：北京在2005年要達(dá)到高等學(xué)校毛入學(xué)率50%的目標(biāo)，高等教育再保持千人一面的風(fēng)格恐怕很難適應(yīng)這么多學(xué)生的需要，為此各高校都在進(jìn)行辦學(xué)方向、模式的調(diào)整，目的都是共同的---培養(yǎng)出綜合素質(zhì)全面的大學(xué)畢業(yè)生。而網(wǎng)絡(luò)學(xué)院辦學(xué)方向的調(diào)整也可以使“身在社會、心系校園”的在職人員能夠更便捷地“充電”。
■舉措八：研究生招生門檻抬高
2003年碩士研究生報名統(tǒng)計顯示，全國近15萬人報考北京的招生單位。今年全國報考北京183個高校、科研機構(gòu)碩士生的考生共有148519人，比去年增加31083人，增幅為26.4%。同時研究生入學(xué)考試的初試、復(fù)試都有所調(diào)整，比如招生入學(xué)考試初試科目由5門調(diào)整為4門，將專業(yè)課考試調(diào)到復(fù)試中進(jìn)行；保研生的比例由原來的5%提高到了10%；復(fù)試實行差額制，復(fù)試錄取比例基本在1.2：1；北京大學(xué)等34所高校自定復(fù)試分?jǐn)?shù)線等。
舉措解讀：明年考研人數(shù)再創(chuàng)新高原因有二，一是2003年全國研究生大幅擴(kuò)招吸引考生；二是，由于明年是1999年本科生擴(kuò)招以來首批畢業(yè)生畢業(yè)，就業(yè)壓力促使眾多考生選擇考研。面對考生持續(xù)的報考熱情，教育部對招生制度進(jìn)行了較大的改革，目的就是要進(jìn)一步提高新生質(zhì)量，加強在復(fù)試中對考生素質(zhì)和綜合能力的考查，更準(zhǔn)確地選拔碩士生。
■舉措九：自費留學(xué)中介機構(gòu)再增
北京市教委從今年10月再次開始受理自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格的申請。這是自2000年9月暫停受理此類申請以來首次解凍。據(jù)了解，北京市目前合法的自費留學(xué)中介有46家。
舉措解讀：此舉一出即在業(yè)內(nèi)引起強烈的反響，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這將促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。對于廣大消費者而言，如果中介市場因競爭加劇而提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)價格那當(dāng)然是一件大好事，不過如何從眾多中介中挑出放心品牌也是要費一番腦筋的。
■舉措十：民辦高校收退費有章可循
《北京市民辦高等學(xué)校收退費管理辦法》于11月出臺，規(guī)定開學(xué)30天內(nèi)學(xué)生都可辦理退學(xué)退費手續(xù)。《辦法》規(guī)定，民辦高校必須按照教育行政部門和其他有關(guān)部門核準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，并使用市有關(guān)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。對于學(xué)習(xí)期限在一年以上的辦學(xué)形式，學(xué)校應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費、雜費，不得跨學(xué)年度提前收費。
舉措解讀：今后，因民辦高校刊登、散發(fā)虛假廣告或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)校必須退還學(xué)生所繳納的全部費用。上民辦高校不用擔(dān)心被騙了
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