環境治理論文13篇（精）
在社會的各個領域，許多人都寫過論文吧，論文是描述學術研究成果進行學術交流的一種工具。相信寫論文是一個讓許多人都頭痛的問題，以下是小編收集整理的環境治理論文，僅供參考，大家一起來看看吧。
環境治理論文 篇1
【摘要】為您提供其它會計審計論文:基于完善公司治理環境下的內部審計探討參考，以及寫作指導和格式排版要求，解決您在寫作中的難題。
引言
當人們充滿幸福的迎接21世紀到來的時候，在社會主義市場經濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時也感覺到了其隱藏的細微變化。曾經在深圳北京等地相繼發生過虛假會計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發生過一些虛構欺詐的財務報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問題，在完善公司治理環境下的內部審計問題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內部審計二者之間的關系
1.1 內部審計是一種治理機制
公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實中，內部審計有著極其重要的作用，董事會行使職責離不開內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進而確定為是一種治理機制。
1.2 內部審計的作用
1.2.1 內部審計對公司股東監督經營者非常有利
在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務審計。
內部審計能夠很好的來降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務會計信息確認方面與經營領域方面都得到了充分的發揮。
1.2.2 內部審計對公司內部的經營管理非常有利
對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來看，完全需要一個處理在運行中出現的問題并將其反饋給最高經營管理者的部門，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問題，內部審計可以很好的對內部控制進行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價。
1.2.3 內部審計對創造公司的價值非常有利
對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務進行審查，充分利用到這一優勢，就可以將咨詢服務的技能做到完全的發揮，對提高公司價值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價值。
2 分析我國公司治理環境下內部審計存在的一些問題
2.1 內部審計機構定位模式不正確
因為我國在建立內部審計制度時，別個國家已經建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經驗我國采取時也出現了許多的不一致，這時就進一步導致在我國公司治理環境下的內部審計機構出現多種模式同時存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。
2.2 內部審計發展趨勢不明顯
在以前的內部審計中，特點表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會議等許多事項中都要應用到計算機與網絡技術。并且隨著計算機與網絡技術的提高，內部的審計問題也逐漸從單一轉變成多項。
2.3 內部審計與被審計單位二者發生矛盾
在一個特定的`企業中，內部審計的發揮效果直接決定于管理層對其的態度與看法，如果內部審計要想增加在企業中的價值就一定要得到管理層的信任，不然是會有讓自己失望的結果。
3 完善公司治理環境下的內部審計探討
3.1 完善目前存在的法律
在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態，在《上市公司治理準則》中很少有關于內部審計的問題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來進行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進一步加快
對于實現國有股的減持，公司要以穩妥并且積極的措施來實現這方面，這樣我國的上市公式就會以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經濟進行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進行發揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的一個必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進一步加快與推行
依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個法規所提出來的要求，在公司中一些制度要盡快的實施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會，該委員會的成員主要為獨數的董事成員，通過此次文員會貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進而使內部審計有更多的機會來參與上市公司的內部管理。
3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進行加強
對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門應該加以重視，并將其盡快的列入到職業培訓與教育的行列。
3.2.4 對內部的審計機構進行合理的定位
內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學與積極有效的內部組織機構極大的促進了內部審計工作的發揮。
3.2.5 對內部審計人員的綜合素質與水平進行提高
內部審計人員所具備的專業素養以及可塑性與他們的來源是密不可分的，更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。
4 總結
在美國，近幾年來發生了許多的財務舞弊案件，頗為著名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開始轉移目光，認為內部審計在一個國家也發揮著極大的作用，而不是對其采取可有可無的態度。而對于我國而言，在最近幾年也發生了不少的事情，在一些上市公司陸續發生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問題更是不容忽視，甚至還會發生會計信息的失真，出現這些問題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進行的約束與控制并不能免除以上現象的發生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環境息息相關。
環境治理論文 篇2
指出了農村社區化是我國農村城市化進程的一種模式和趨勢，但是通過調查發現農村社區化建設施工中造成了很多的環境問題，破壞了農村生態環境。分析了農村社區建設所造成的主要環境污染問題的原因及危害，針對這些主要環境污染問題提出了解決方案，為以后“農村社區化”規劃施工提供數據和理論支持，使社區化建設“綠色推進”。
1 引言
新世紀以來，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會進入了新的轉型期。根據數據統計，我國到20xx年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過鄉村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著未來15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變為城市人口，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒有健全的環境科學保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環境問題令人擔憂。
現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環境污染問題，但是對于在社區化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環境問題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無區別，環境問題可以類推，但是我們沒有認識到農村生態環境的特殊性。農村的生態環境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經十分嚴重，在農村社區建設施工中會產生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農村生態環境。因此，探究農村社區化建設中的環境污染問題，對于以后農村社區化“綠色推進”，是十分有意義的。
2 農村社區建設施工中主要環境污染問題
2.1 主要環境污染探究
在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過淋溶、地面徑流和揮發等方式，對土地、水資源和大氣環境造成污染[3]。然而在農村社區化建設過程中造成的環境污染，使本來就脆弱的農村生態環境雪上加霜，生態環境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環境問題。而且隨著農村社區化規模的不斷擴大(圖1)，由此產生的環境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調查表明，在農村社區化施工中的所產生的`垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態環境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環境污染
在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過程中會產生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產生大量的材料廢物，隨意亂放，產生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環境污染
農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農村水環境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設施和垃圾回收廠。在施工過程中產生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經濟價值。
2.2 農村社區建設所造成的主要環境污染問題的原因
2.2.1 農村環保機構缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環保機構是縣級環保機構，并且環保機構的主要服務對象還是城市，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環保機構分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉鎮企業為479908、397684和3335640個，也就是說每個環保機構要監督管理數百個企業，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環境污染問題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關農村社區建設中的環境法規不健全
我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農村社區化建設施工的環境保護政策 [6]。
2.2.3 農村居民的環保意識淡薄
我國農村居民由于文化水平及經濟發展水平的限制，長期以來缺乏環境保護的意識及觀念。對垃圾給環境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農村環保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后
很多經驗證明，解決環境污染問題，需要大量的資金投入。據統計，環保投入如果能占國內生產總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環境環境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產總值的1%，如果說我國環保總投入不足的話，那么農村環保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會產生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農村社區化建設中造成的環境污染問題的危害
大氣污染對農村環境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業產量降低。
水環境污染對農村的發展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產養殖的質量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經濟損失：農作物的污染、減產;土壤污染導致農產品品質不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質外，也明顯地影響到農作物的其他品質。
3 農村社區化建設中產生的環境污染的解決方案
由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒有可以借鑒的經驗，而且有關方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關注的重點是農村社區規劃工程的進展，而對于在建設過程中的所造成的環境污染等破壞農村生態環境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農村地區環境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環境問題，提出以下幾點解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進行長期研究，在對中西方城市發展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實際情況提出的，主張“按照城市內在的發展規律， 順應城市肌理，在可持續發展的基礎上，探求城市的更新與發展”。在農村社區化建設的過程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進”。
3.2 加強環境保護的宣傳力度
在農村，由于接受程度的限制，其環境意識普遍淡薄，導致在建設過程中，施工人員對于工程和生活中產生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態文明的觀念;其次，開展一些環保科普知識講座，提高農民的生態環境保護意識，營造一種良好的保護環境的氛圍[9]。
3.3 組成“農村社區化”施工環境保護監察小組
由各部門選派一些人員，組成監察小組。定期組織進行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉鎮 、村委會、農民群眾在社區建設中的環境保護責任。形成“政府統籌推進、部門協調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動參與”的推進工作聯動機制[10]，保護農村生態環境，使農村社區建設綠色推進。
3.4 國家對農村社區建設進行合理的環境規劃
我國農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環境存在著極大的差異性，我們的環境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點進行環境規劃，盡量使各地區的生態環境保持初始狀態，使農村社區建設不加重地區的環境污染[7]。現在，注重的是社區建設完成后的環境規劃，而社區建設過程中的環境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設立的環境保護部門，縣一級環保機構是最低層的環保機構[8]。因此，應該制定完善的環境管理體系，使環境管理部門加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關農村社區建設中的環境問題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環保;合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發展新型的生態農村社區模式。打造以綠色環保為主題的建設模式，在施工的過程中始終體現綠色環保的理念，形成綠色園林，加強環境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設環境管理制度
城市的環境保護體制已經趨于完善，對于農村社區建設中的環境問題，我們可以借鑒一些城市建設的環境管理體制，對成功的城市環境管理體制進行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實際情況，找出適合農村社區化環境保護的管理體制。
3.7 加強技術防治
在大氣污染防治方面，要做到科學技術化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設圍擋，減少對周圍環境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場的所有臨時廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環保資金，加強對垃圾的處理;制定有關保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規政策等[13]。
4 結語
農村環境污染是一個復雜的過程，涉及到技術、經濟、社會及環境等方面。農村作為環境保護的薄弱區，環境污染問題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過程中應該更加注重環境保護，不破壞原有的生態環境，遵循自然法則，對于建設過程中產生的垃圾要進行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關部門應該加大多農村社區化建設施工的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進”。
“生態文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農村環境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過程中產生的污染，打造農村社區建設的環保新模式。才能為新農村社區建設的順利進行打下堅實的環境基礎，提高人民生活質量和健康指數。
環境治理論文 篇3
一、城市污水處理現狀及問題
雖然我國眼下已有很多的城市污水處理廠，但還有很多問題存在于日常的城市污水處理工作中，筆者現將此類問題進行簡單分類歸納，總結如下：
1技術手段落后
保證污水設施正常運轉以及城市污水處理效率的關鍵就是污水處理的技術。雖然我國一直沿用歐美國家的污水處理措施與路線，消化和吸收了許多國外先進的處理技術，使原本一窮二白的污水處理有了長足的發展，但與國際先進水平相比，還是存在著不小的差距：污水處理廠也有著機械自動化程度低、消耗大以及效率低下等問題，這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。
2污水處理廠的分布集中，再生水利用率低
城市再生水的回收利用難度大因為污水處理廠的集中集中分布。老城區的排水系統大部分采用的都是合流制系統，為了有效治理城市污水，需要將這些合流制排水系統改造為分流制系統，或者建立一個污水截流系統；但是這對于后續再生水管線的布置造成了很大的困擾，已經布滿各種管線的道路很難有再生水管線的立足之地；提高水資源利用率的重要方法就是對污水處理后的再生水重復利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時可以緩解市政排水管道以及水環境惡化的情況。目前我國大部分處理廠采用的是將處理水直接排放的二級處理模式，導致了大量再生水的浪費，如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。
3污水處理廠資金短缺，管理水平低下
政府撥款支撐著污水處理廠的生產運行與規劃發展，但隨著城市污水處理量的繼續增加以及政府撥款的.不斷降低，傳統的污水處理發展模式已經不適應污水處理廠的發展，而且政府面臨的巨大的財政風險也使得城市污水處理事業面臨瓶頸期；污水處理廠的工作人員大部分不能適應城市污水處理技術的復雜性，導致大多數已經建立好的城市污水處理廠不能夠進行正常工作，城市污水處理工作遭到嚴重的影響；同時從國外進口的污水處理設備在經過幾年的運行之后，都出現不同程度的磨損、老化現象。但因為資金短缺以及缺少相應的技術人員，機械設備的維護與更新出現斷層，進而影響污水處理廠的污水處理效率。
二、城市污水處理的改善措施
1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤，污水處理工藝越先進，污水的處理效率越高，但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機負荷以及能量消耗、運行費用較低的活性泥污染法。但是我們仍然需要對一些資源消耗低、資金耗費少、環境親和力較強的處理工藝；城市污水再生效率的提高不僅可以節約淡水資源，還能進一步促進污水處理行業的技術發展。
2污水處理廠的合理布局及加大投入
針對城市污水處理要進行統籌規劃與合理布局，同時合理規劃城市污水處理廠的建設地址與方案，以便促使城市污水處理工作的順利進行；目前，制約我國的城市污水的處理的重要因素是技術落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國外發達國家城市污水處理的成果及經驗的基礎上，根據我國城市的實際情況，加大對資金、人才、科技的投入力度，建立一個專業的研究機構，提高城市污水處理的技術水平，同時加快城市污水處理技術的推廣，積極研制、開發符合我國城市污水處理的技術以及處理設備，以達到提高處理污水的效率和水循環使用的能力的目的。
3提高管理及設備保養水平
對污水操作人員進行職業素質培訓，提高污水處理工作人員的素質，進而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設備的使用率；我國大部分污水處理設備是從國外進口，由于長時間的運轉都會出現不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設備的維護，定期清潔保養，更要不斷豐富提高自己的技術知識，以便在設備出現小問題時及時發現維修避免其擴大化。注重設備的更新例如可采用重慶楚天環保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設備。而通過使用新型設備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優于國標，達到中水回用。
三、環境保護與城市發展相協調
城市發展規劃要綜合考慮各方面因素，包括城市所處的地理位置、風俗文化、城市本身的特點等，進行合理布局。城市環境為所有準備工作的基礎，城市環境不僅包括自然與地理環境、人文風俗、氣象水文等，還應該考慮城市的經濟水平等數據；境的規劃勘測包括的數據有大氣、水文、噪音等檢測數據以及城市歷來的污染物來源數量等，這些都構成了城市環境規劃的基礎。城市的規劃發展，是整體與局部協調統一的關系，是科學發展的重要體現。要區域化節點化，從宏觀的角度去把握整個城市，用辯證的思維來思考城市的發展未來。要做到城市的發展與環境的協調統一。
從廣義建筑學的角度看城市環境的組成因子，環境是人類生活的基本因素。但是，在城市化快速推進的今天，制約城市經濟與社會發展的重要因素就是環境問題，環境保護成為當下的研究重點，環境學也成了社會的顯學。環境矛盾最為尖銳的地方就是人類中最為集中的城市，所以作為城市發展指導的城市規劃必須考慮環境的保護，城市規劃中的環境保護問題研究是基于城市規劃和環境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續發展以及構建和諧環境的新途徑。城市化發展對資源的過度消耗引發了一系列城市問題：諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當代的城市化進程中，世界各國的規劃工作者已普遍認識到考慮環境保護的重要因素就是以形態環境為基本對象的城市規劃，只有在城市規劃上考慮環境問題，才可以從根本上防止環境的進一步惡化并有利于環境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環境規劃、城市的環境保護這些問題總結起來就是人與自然的和諧共處，環境的保護是一個長期重要的問題
結語
實提高城市污水處理建設和運營效率的關鍵是機制創新和制度建設，在充分認識城市污水設施建設是長期性、綜合性和艱巨性的，同時在尊重科學，遵守基本建設程序的基礎上，促使城市污水處理工藝朝著低耗高效、方便管理的方向發展，如何解決這一問題是擺在所有同行面前的一個難題，相關的部門要能夠從科學發展觀出發，采用新技術進行全面改進探索，方能提高我們的城市生活質量，同時為城市帶來更多的清新和綠色。
環境治理論文 篇4
從我國水資源整體角度進行分析研究，我國水污染問題十分嚴重，特別是在河流內所具有的有機污染物數量，我國大型淡水湖泊上面都具有不同程度的污染影響。與此同時，我國水環境所面臨的污染問題越加嚴重，水土流失加劇，淡水湖泊數量不斷較小。水資源所存在的各種問題，對于我國經濟可持續性發展建設都造成了嚴重影響，急需進行解決。
1.水資源污染治理方案
1.1大力保護水資源與水生態系統
我國社會經濟在發展建設過程中，應該始終秉持著預防為主、防治結合的發展理念，從多個角度對于水資源的利用開發進行監督管理，積極創辦生態環境活動，有關部門應該明確自身在水資源保護方面所具有的責任，嚴禁出現破壞新水生態系統的事情出現。與此同時，政府部門還應該對于建設項目對于環境所造成的影響進行分析評價，保證建筑項目在落實過程中并不會對于水資源造成嚴重影響，從政策及行動等等方面對于水資源進行保護。
1.2完善有關水管理法律體系
我國在對于水資源保護過程中，主要途徑就是提高水資源管理強度，不斷完善水資源有關法律內容，保證水資源管理能夠做到依法治理，整個水資源管理工作全部都按照有關法律內容所開展，形成全新的水資源管理觀點，提高人們對于水資源關注程度，引導人們形成節約水資源的觀念[1]。
1.3鼓勵清潔生活
對于工業生產污染所產生的污水進行控制，能夠有效對于我國水資源進行保護，但是在對于工業生產污水關注過程中，并不應該將關注重點放在廢水濃度上面，應該積極幫助工業企業進行水資源循環利用。
1.4加強廢水處理廠建設
廢水處理廠能夠有效對于社會在城市化建設過程中所產生的污水進行處理，降低污水對于水環境所造成的影響，所以加強廢水處理廠的建設就顯得十分重要。廢水處理廠不僅僅應該在水資源十分充足的地區內建設，更應該在水資源較為短缺地區內建設，利用對于廢水利用效率，將處理之后的廢水應用到工業或者是農業生產上面，有效緩解我國水資源短缺的問題[3]。
2.水環境保護措施
我國水資源方面所存在的問題已經得到了人們的高度關注，所以人們應該不斷提高自身所具有的責任感，認識到水環境的實際情況，不斷對于水環境進行保護及完善。
2.1堅持可持續發展道路
水環境問題在上世紀80年代的時候就一直伴隨著我國社會發展，我國社會生產力及科學水平在不斷提高的時候，水環境問題也越加嚴重，進而對于人們生活品質及經濟可持續性發展建設都造成了嚴重影響。在水環境這種條件之下，人們應該充分認識到我國是一個人口眾多的國家，但是我國所擁有的'淡水資源十分有限，想要保證社會能夠長久發展，就需要深度貫徹可持續發展觀念，保證社會經濟建設與生態系統之間和諧共處，形成良性循環，真正保證社會經濟可持續性發展建設[3]。
2.2對水環境進行一體化的管理模式
我國現階段在對于水環境管理過程中，主要問題就是水質與水量是進行分離化的管理，這樣就造成水環境管理秉持著重經濟輕管理的理念，水環境管理觀念無法真正落實到管理工作之中，水環境管理部門并沒有發揮出自身在水環境管理上面所具有的優勢，對于水環境進行有效保護，進而造成我國大型江河內出現了嚴重水污染情況。在水環境管理體系內，整個管理體系所具有的流暢度較低，水環境管理工作經常出現重疊的情況，有關工作人員在遇到事情的時候相互推卸責任，水環境管理工作質量及效率都十分低下。
目前水環境管理上面還存在一定局限性，所以需要對于水環境管理機構進行完善，協調有關部門之間所存在的矛盾，國家水委會應該充分發揮出自身在水資源管理上面所具有的協調作用，按照不同地區內水環境實際情況及特點，制定針對性的管理模式，保證能夠對于區域水環境進行一體化的管理模式，水質與水管都能夠在統一規劃及目標上面落實，逐漸對已經破壞的水環境生態系統進行完善，保證水環境生態系統能夠具有良好的循環情況[4]。
3.結語：
伴隨著水資源保護觀念在我國人們心目中越加深入，我國在社會經濟建設過程已經認識水資源污染所存在的問題，已經制定了大量的水資源污染解決方案，這些方案在落實過程中都獲得了十分顯著的測很難過過。提高水資源污染問題治理強度，保證水環境保護質量，提高水資源利用效率，能夠有效保證我國水資源的優化應用，在有限的水資源內獲得更高的經濟效益，讓社會經濟建設能夠與生態系統之間和諧共處，保證水資源與社會經濟都能夠可持續性發展建設。
環境治理論文 篇5
摘要：我國經濟進入新常態以來，國家對于水環境與河道治理工作高度重視。怎樣采取適當措施來整治河道污染問題，是目前階段環境保護工作的重大問題。基于此，先列出河道污染與水環境中面臨的問題，再針對這些問題，提出相應意見建議和治理措施，以期促進我國經濟的持續健康發展。
關鍵詞：河道治理；水環境保護；措施
水是生命之源，農業的命脈，工業的血液，人們的生產生活都離不開水資源。隨著當今社會環保理念的廣泛深入，人們更加重視對水資源的愛護。
1河道治理與水環境保護存在的問題
1.1控污工作開展相對較為困難
工業發展初期，工廠難免會排放污水，這些污水一旦匯入河道，就會污染水資源，給水環境帶來巨大的威脅。盡管甘肅省的水環境整治工作正在有序開展中，但是河道治理工作開展時間相對較晚，治理方法單一，再加上污染程度不同地區存在，所以甘肅省的水環境和河道治理工作成效不明顯。因此，面對水環境和河道污染問題，如果要想實現真正徹底的有效治理，達到環境保護的目標，則需要采取多種合理有效的方式對水環境加強治理。
1.2生態護岸技術有待提高
我國在河道水環境治理方面，治理觀念比較滯后，與新時代建設的要求并不相符合，而傳統的陳舊的河道治理措施，則牽制著新型技術的發展，在河道治理的生態護岸方面，技術還比較欠缺。制約生態護岸技術轉型升級的因素主要有兩個。其一，傳統觀念的束縛。在河道設計方面，缺乏長遠性與有效性。在實際工程操作中，滯后的護岸技術應用效果并不顯著，但是新型的生態護岸技術應用范圍卻比較小。其二，生態護岸技術在應用時，需要有專家對其進行評審，通過實踐來增長經驗，彌補不足，不僅要確保生態護岸技術的安全性，而且還要使其具有良好的水環境保護效果。
2河道治理與水環境保護的措施
2.1進行科學的規劃和設計
在水環境保護方面，首先就是對其進行科學合理的設計與規劃。甘肅省水環境和河道治理工程比較大，所以應當從實際出發，結合河道治理的教訓與經驗，制定科學合理的河道治理方案。把水環境保護與河道治理放在同等地位，這樣有助于轉變傳統落后的治理理念，將生態環保的科學理念與河道治理規劃設計相結合，從而實現環境、安全與資源的`統一。
2.2落實監管措施，加大執法力度
一是推行網格化管理。將區劃分為不同的網格單元，同時使網格內需要重點排污的企業落實到人的方面，初步形成由點到人、由橫到邊、由縱到底和由面到縣的監管格局。二是嚴把環保審批關。要重視對源頭的治理過程，對不符合環保要求或產業政策的項目都不予審批，從而引導企業走可持續發展之路。三是加大督察督辦力度。以中央環保督察組督察整改為契機，加大對水污染治理的督察督辦力度，針對查辦過程中的問題，下達督辦通知，責令其限期進行整改。四是加大環保宣傳力度。積極借助新聞媒體、網絡等傳媒方式進行環保宣傳，擴大宣傳面，增強環保宣傳效果[1]。
2.3生態護岸，截污控污
在生態護岸的實施過程當中，必須不斷地積累工作經驗，吸取教訓，根據所制定的生態護岸規劃方案，認真負責地落實多項技術要求。相關部門更需要推動新型生態護岸技術的應用，以期達到良好的預期效果。在河道截污控源治理方面，務必進行充分的科學調查研究。當前，河道污染治理刻不容緩，主要內容是進行工業與生活點源污染和農業面源污染的治理，其中工業污染的影響最大。所以，務必根據達標方案的分析，對各種污染源進行控污與截污的處理，還可以通過采取污水與雨水分流排放的方式，避免污水流入河道。除此以外，政府務必加大污水管理力度，對當前部分嚴重污染的企業加強管理，引導工業部門的節能減排工作。建立專業的垃圾處理廠，實現對生活垃圾中固體污染物的資源再利用。
2.4加強河道清淤工作
對河道的管理務必從多個角度出發，制定合理的管理方案、科學的處理措施，加強對河道污染物的清理，從而盡可能地降低工農業污染程度，水資源管理部門更應將方案落實到人、到單位，層層傳導壓力，提高管理水平，認真履行崗位職責，以達到水環境與河道綜合治理的目標。
2.5加大宣傳保護力度
對于水環境保護與河道整治，人民群眾發揮著非常重要的作用。甘肅省的不同河流都流經多個鄉鎮，因此河道保護與沿線居民有密切的關系，所以，加大環保宣傳力度十分關鍵。水環境保護和河道治理工作，并非一日之功，所以務必要提高人民群眾投身環保的積極性，促使其加入水環境保護的行列，使每個人都能為水環境與河道治理做出自己的貢獻。相關管理部門也要積極進行水環境保護與河道治理方面的知識培訓，將其推廣到人民群眾中去，從而提高人民的環保意識，使水環境保護與河道治理工作得以落實，進而改善河道水環境。
3結語
水資源是人類賴以生存的重要資源，對河道進行整治，對水環境進行保護，具有重要意義。加強水環境與河道治理工作，有利于排洪泄洪，更有利于保護人類賴以生存的水源。水污染問題伴隨著經濟發展而出現，所以這就要求人們采取科學合理的治理措施，加強對水環境的保護，制定科學合理的方案規劃，運用新型生態治理技術，加大對環境保護與河道治理的宣傳力度，從而增強水環境保護與河道治理的效果。
環境治理論文 篇6
改革開放以來，在狂熱追求經濟發展的過程中，我們忽視了對生態環境的關注，長期的投機與僥幸最終導致了無法忍受卻又必須面對的環境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區常態天氣的背景下，環境問題引起了全社會的高度關注，并被上升到國家戰略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規律。疾風驟雨式的治理可以在短期內組織社會資源實現治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環境污染犯罪的演變和發展由其基本的犯罪規律所決定，要從根本上治理環境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長期以來，我國基于國家至上和國家權力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導致不同的后果。由于治理政策經常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
環境污染犯罪的發生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復雜系統。治理環境污染犯罪必須注意觀察與環境污染犯罪的發生有密切聯系的各種社會關系，重視對環境污染犯罪原因的控制。由于環境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應對環境污染犯罪發生的諸多因素。因此，治理環境污染犯罪應該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的'政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環境污染犯罪治理并不是否定國家在環境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時，充分發揮社會公眾在環境污染犯罪治理中的作用，推動環境污染犯罪治理的主動性。在現代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發生了危害社會秩序或他人人身財產安全之時才對污染行為加以規制，是一種消極的被動控制。但是，環境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制。可以說，環境污染的特殊性客觀上促使環境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會公眾與政府協同合作。社會公眾與政府的協作可以充分調動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環境污染犯罪，又注重事先預防和控制環境污染犯罪。
公眾參與到環境污染犯罪治理中對環境污染進行非政府的控制是環境污染犯罪治理的發展趨勢，政府和社會的協同合作應該成為新時期我國治理環境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:
第一，培育公眾參與環境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經過參與個案經驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發揮媒體的推動作用，特別是在網絡化時代，媒體不僅可以提供環境污染犯罪信息、宣傳環境污染犯罪的嚴重后果，從而激發公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環境污染犯罪治理中。
第二，建立環境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環境污染犯罪的規律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環境污染犯罪問題的關注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺性山。因此，應當采取適當的措施，建立環境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環境刑事司法制度。在環境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環境刑事訴訟中的自訴權。同時，環境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發公眾參與環境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環境行政執法與刑事司法的銜接
環境違法行為與環境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質上并無差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環境違法行為與環境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環境違法行為由行政機關處理，環境污染犯罪行為由司法機關處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環境領域犯罪行為的追究受阻。
在環境治理領域，行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過大，制約了司法權。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環境污染本身的復雜性，無論是對環境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關對環境污染缺乏專業知識和收集證據的能力，導致公安機關事實上對環境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環保部門的移送。根據《關于環境保護行政主管部門移送涉嫌環境污染犯罪案件的若干規定》，環境保護行政主管部門在查處環境違法行為的過程中，發現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關或者人民檢察院移送手續;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定，環保部門對環境污染案件是否移交司法機關具有重要影響，他可以根據自身的判斷來決定對涉嫌環境污染犯罪的案件是否移送給司法機關。從程序看，行政機關對環境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導致一些環境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環保部門的不作為所造成的。
在現有的治理體制中，由于行政執法不嚴，導致刑事司法承擔著很大的壓力。環境狀況的持續惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環境污染治理領域，《刑法修正案(八)》對污染環境罪的犯罪構成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內，環保部門向公安機關移送了近300起涉嫌環境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環境行政嚴格執法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環境行政執法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關與司法機關應對環境違法犯罪行為的協調性。
協調環境行政執法與刑事司法關系，可從以下幾個方面入手:
第一，建立專業的環保警察，即在公安機關內部設立專門的環境污染犯罪追訴機關。目前，國內一些省份已經開始了設置環保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環境安全保衛總隊。環境警察機構的建立既是用刑事手段保障環境行政執法的權威性和效能，又避免了行政機關與司法機關之間因為立場、角度的不同而產生沖突。
第二，構建環境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環保部門、公安機關、檢察機關可以借助電子化辦公系統設置聯合執法系統，由行政機關與公安機關將各類環境污染案件信息錄入系統，在案件線索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上，逐步實現環保部門與公安機關、人民檢察院信息聯網共享。環境違法信息平臺建設既可以強化司法機關對環境行政執法的監督，也可以提高環境行政執法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現行政執法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關對環境行政執法的監督。檢察機關是我國法定的法律監督機關，可以對環境行政的執法活動進行監督。檢察機關的監督可以包括日常監督和專項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環境污染案件的執法情況進行全程監管，促進環境執法人員嚴格履行環境監管的職責;專項監督是檢察機關定期對環境執法機構的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協調
從國外的經驗來看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節，各自為戰，未能對環境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會關系時，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區別。環境行政法對一般的環境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環境污染行為進行處罰。
從技術層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發達，特別是行政執法不嚴的情況下，導致刑法在環境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔負防止一般環境污染違法行為發生的任務，又要預防嚴重環境污染犯罪行為的發生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時，才會發揮有效的作用。
環境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統性治理策略，具體表現為綜合運用各種手段，對環境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協調，可以從以下幾個方面入手:
第一，完善環境污染犯罪的刑罰結構。我國環境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監禁刑與非監禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環境污染犯罪的需要。盡管在我國《環境保護法》中也規定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監禁、罰款等傳統的刑事制裁外，應設置既能補償環境危害，又能去除因破壞環境而獲得的經濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環境等。
第二，嚴格環境行政執法。環境行政執法的乏力不僅影響了環境行政執法的效能，而且使環境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環境執行執法一方面需要提升行政執法機關的執法能力，另一方面需要加強外部的監督。三，推動社會公眾積極參與環境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側重對污染行為背后的問題、動機和背景情況進行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環境污染犯罪。
環境治理論文 篇7
我國地大物博，礦產資源也非常豐富，在社會日新月異的發展過程中，為了能夠滿足社會的需要對工業原料的攝取和開發力度也進一步得到提升，礦產資源的開發給人類帶來了非常大的實惠，與此同時也加重了環境方面的負擔，為了能夠進行協調性的發展，減少環境污染和環境破壞的現象，就要對被污染的水資源以及土地資源進行重新的規劃和整治。本文對此項工作的具體措施進行研究分析，希望能夠對和諧社會的構建，國家的可持續發展貢獻力量。
1 礦產開發對環境產生的負面影響
1.1對土地資源的破壞
礦產資源的開發對于土地資源會產生一定的破壞性現象，尤其是礦產的開采，一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑，在礦產的露天開采過程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場為方式，按照筆者的調查了解到，我國正在自燃的矸石山體大約有200多個，在自燃的過程中會產生一些對人體和環境有害的物氣體，這些氣體中主要是二氧化硫，二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對土地會產生污染，而且還會阻礙土地上植物的生長，對人類的健康產生危害。由于礦山企業在開采的過程中可能造成酸性廢水的產生，還會有洗煤廠所產生的廢水等等在，這些排放到外界就會讓周圍土地或者農田受到諸多的污染，在地下開采的地面上也會產生更多的坍塌事故，造成廢石的堆積現象，也占用了較多的土地資源。
1.2對水資源的破壞
水資源是人類賴以生存的資源，對于水體的污染主要表現在兩個方面上，一方面是主要是在煤炭的開采過程中，會有多方面的人為疏干排水工作，也會使用機器進行煤體內部含水層的自然疏干，讓地下水的面積也會出現下降的現象。礦區的供水出現減少，甚至出現枯竭的現象，地表嚴重干涸，很多植被因為缺少水分的滋潤而被破壞，讓生態環境和自然農業產量都下降，更為嚴重的還會引起地表的土壤沙化現象。除此之外，因為開采造成非常嚴重的地表水污染現象，礦井當中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物，極大的影響了可持續發展的進程［1］。
2 礦山生態環境保護的恢復和治理
2.1對現有環境的保護
治理需要在保護的基礎上進行，為了能夠對現有生產礦山進行監督和管理，做好監測性的工作就需要礦山產生的廢渣、礦石還有廢石等等進行環境的影響性評估，盡量減少因為大氣的懸浮物造成的污染現象。嚴格的監督相關煤礦企業在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達到國家的相關標準。如果是露天的開采就需要極大的進行剝離開采制度的使用，強化對一些危險性次生地質災害的防范以及治理工作，如果出現了一些巷道，就需要做好回填工作，已經發生的次生地質災害也需要做好更加全面的治理，這樣做能夠更好的對地下的水資源進行保護［2］。
2.2礦山土地的復墾以及生態建設
首先，土地的復墾技術。這項技術需要在礦區進行土地復墾的研究，因地制宜，并且按照復墾的基本條件制定出不同的方案，復墾的植被應該具有兩個方面的特點，一方面是經濟效益要高，另一方面是生態效益也要突出。土地的復墾能夠對采空地區的環境進行治理，例如，地面的沉陷以及排土場還有閉坑露天的采伐，這些對于礦山當地環境的改善都有極大的促進性作用，還能夠更好的恢復土地的完整性，強化對土地復墾工作的研究，讓土地的利用率得到有效的提升，也能夠讓礦區的環境得到更為全面性的恢復，保持土地的良性可持續發展［3］。其次，對露天煤礦的復墾方式研究。在露天的煤礦復墾背景下需要對不同的土地使用情況進行分析，一種是農業資源的類型，例如，撫順的西露礦，阜新海州礦等等。我國很多大型的露天煤礦都是處于東北地區或者是西北地區，這些地區的年均降水量不是非常大，但是也會有較多的.蒸發，有嚴重的水土流失現象，極大的阻礙了生態的發展。這些地區復墾的方向基本是使用有利形勢的建設用地進行水產養殖以及糧食作物的種植等等，林業用地以及娛樂場所用地也可以建設，形成一個生態工程的多種利用形式。生態在重建的過程中需要秉承一定的原則，主要是對生態環境破壞的地帶進行恢復，不能出現類似的煤礦開發活動［4］。
2.3礦山生態環境的保護和治理
堅持讓礦產資源的開發和生態環境的保護并重的原則，堅持防治結合的策略，并且完善礦山環境保護體系，讓管理體系能夠更加有效的監督，制定環境影響和評價報告的制度。開展礦山生態的環境保護以及評價性工作，要有重點的區域還有地區，強化礦區的有效性規劃以及管理，讓地質災害的評估更加有效和依法的進行。做好礦山的環境檢測以及地質災害的預防工作，避免在保護和治理的過程中再出現其他的災害，對于災害及時的預防，一旦發生分析性質，做好治理措施。礦山土地的復墾力度也需要強化，讓耕地和建設用地保持平衡，大力開展造地復田的活動，讓礦區的走向綜合性治理的方向上，強化對廢水廢氣的治理措施，嚴禁有毒的物質被排放到空氣當中，強化廢水中資源的有效使用［5］。
3 結語
綜上所述，本文對礦山生態環境保護與規劃治理若干重要問題進行了分析和研究。在上述措施之下還需要實施更為清潔性的生產策略，不斷的降低污染的發生，尤其是對生產設計進行改進，能源和原材料的產出更加清潔，使用現代化的技術設備，進行綜合性的治理，從源頭上減少污染的存在，提升能源的利用效率，也能夠避免出現生產和服務的脫節現象。
參考文獻:
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環境治理論文 篇8
隨著美國安然、施樂、等粉飾業績案以及中國上市公司的“中航油”、“鄭百文”等事件的相繼曝光，引發了人們對公司治理及內部控制問題的深刻反思與探究。維護公司制度、防范公司失敗的兩個基本保障體系就是公司治理與內部控制。是什么原因導致內部控制效率低，又如何從公司治理的角度建立和完善內部控制制度、提高企業內部控制效率是企業和政府需解決的主要問題。我國的內部控制評價標準和國外存在很大差距，且目前在許多關鍵問題上沒有成熟的理論，因而對完善我國企業治理結構，健全企業內部控制，解決我國企業改革中存在的“所有者缺位”和“內部人控制”等相關問題，都具有重大的理論意義和現實的指導意義。本文就是基于公司治理下的內部控制，分析公司治理中影響內部控制的因素，致力于研究我國公司內部控制的現狀問題，望能夠從公司治理的角度構建我國內部控制體系，促進我國公司內部控制的發展，提升我國企業的管理水平。
一、公司治理與內部控制的相關理論
(一)公司治理的相關概念。公司治理是一套程序、慣例、政策、法律及機構，影響著如何帶領、管理及控制公司。對于公司治理的定義，本文認為，公司治理是一種對公司進行管理和控制的體系，用于保障所有權和經營權的有效分離，在股東、董事和經理層及其他利益關聯人之間分配權力與職責，說明決策公司事務時所應遵循的規則和程序，用以實現公司目標和監控經營的制度和手段。
(二)內部控制的相關概念及理論基礎。1、內部控制的相關概念。根據《中國注冊會計師審計準則第1211號———了解被審計單位及其環境并評估重大錯報風險》，內部控制是指被審計單位為了合理保證財務報告的可靠性、經營的效率和效果以及對法律法規的遵守，由治理層、管理層和其他人員設計和執行的政策和程序。內部控制是為維護企業財產物資的安全性、完整性，確保會計資料及其他資料的正確性，保證各項財務收支的合理性、合法性而建立起來的業務分管責任制。2、內部控制的要素。(1)控制環境:作為其他內部控制因素的根基，是指構成一個單位的控制氛圍。具體包括:①公司員工的誠信和道德觀。這就要求公司管理層在企業中創造一種人人都非常重視自己聲譽的價值觀氛圍，這樣能夠確保公司員工為了更高的收入和利益而盡最大努力，創造更好的公司市值。②用人唯才。在公司的任何崗位上的員工必須具有崗位職能相要求的技能。③董事會和審計委員會。如獨立董事在董事會中所占的比例和審計委員會作用的發揮。④管理思想和經營風格。如管理者對于經營管理的態度。⑤組織結構。管理層下發的文件是否能盡快傳遞到公司中的每個員工。⑥責任的分配與授權。每個員工是否知道自己的職責。⑦人力資源政策與實務。關于招聘、入職培訓、評估、激勵和懲罰的政策。(2)風險評估:影響公司實現目標的內外部的有利和不利的因素。包括風險識別和風險分析。對風險評估有三大步驟:估計風險對公司的影響程度、預測風險發生的可能性、對于風險采取何種行動。(3)控制活動:有助于管理層行使職責、處理經營風險以保證實現企業目標的政策和程序。控制活動可分為三個類別:運營、財務報告及合規。常見的控制活動有:①組織控制。如組織活動劃分若干部門，分工明確，授權合理。②職責劃分。一個人不應控制一項交易或一個事件的所有關鍵方面。③調節和復核。如對公司中的各種數據進行分析和復核。④實物控制。如大樓內設立門禁系統。⑤授權和批準。必須根據公司中的雇員的職位對其權力進行限制。⑥計算和會計。對每項業務在會計系統中準確記錄。⑦人員控制。對雇員進行培訓，確保他們能有效地完成工作任務。⑧監督和管理控制。(4)信息與溝通:為了管理和控制風險，必須建立一密有效的溝通程序，以使信息高效的傳遞，并能及時地讓需要該信息的人員所知曉。信息有內部和外部之分，內部消息包括企業的財務、生產、銷售、技術等信息;外部倍息包括競爭對手、消費者、法律法規、經濟形勢等信息。溝通除了內部溝通外，還有外部溝通。主要是指企業對于客戶、供應商要求的溝通以及對公司危機事件的媒體公關等。(5)監察:評估內部控制系統運行和表現的一個過程，包括持續性監控活動和個別評估。監察能保持內部控制有效的運作，不僅適用于企業內部的經營管理活動，也可以用于為企業服務的外部承銷商。
二、公司治理環境下企業內部控制現狀及原因分析
(一)基于公司治理視角的企業內部控制現狀。1、內部控制評價與監督機制流于形式。從整體情況來看，我國很多企業缺少完善的內部控制評價機制，導致企業不論預算，還是評估都缺乏規范性和科學性。我國內部控制評價理論還很不成熟，有些方面還處于嘗試階段，沒有形成完整規范的體系。未能完全建立起有效的內部控制評價機制，致使大部分內部控制制度流于形式，而且和財務報告審計中的內部控制評價并沒有明顯區分，使得內部控制評價效用大打折扣，縮小適用范圍。2、內部人或控股股東侵權現象嚴重。COSO報告中說內部控制的輻射范圍上至董事會，下至基層崗位，而董事會是內部控制的核心，但我國的控股股東操作上市公司的股東大會、董事會和監事會，常常集執行權、控制權、監督權于一身，有較大的任意權力，董事會、監事會和股東大會的職責分工并不明確，內部人或控股股東為了自身利益有可能對進行盈余管理或者操縱財務報告，給外部信息使用者提供虛假信息來達到其經營的目的，從而使得原本有效的內部控制變得無效。有識之士指出，股權高度分散，并不會天然地杜絕“一股獨大”，也不會必然地產生“內部人控制”，中國資本市場在提升公司治理質量方面還有很長的路要走。(3)內部控制信息披露不夠嚴謹。證監會組織專門力量，抽查審閱了共520家上市公司20xx年的年度報告，發現上市公司20xx年的內部控制評價與審計報告中存在的主要問題主要為以下兩點:1、內控評價范圍披露不規范。上市公司披露內部控制評價范圍，要求包括評價范圍的主要業務、事項和需要重點關注的高風險領域，還有需要定量說明納入內部控制評價范圍的資產總額和營業收入金額，占合并報表中資產總額和營業收入金額的比例。2、內控缺陷及其整改情況披露不充分。上市公司應當分別披露報告期內部控制重大缺陷和重要缺陷的認定結果，以及缺陷的性質、影響、整改計劃、整改情況等內容。年報分析發現，部分上市公司僅對發現的缺陷作了描述，但卻沒有明確說明是重大、重要還是一般缺陷;還有部分上市公司僅對認定的缺陷做了簡單的`描述，籠統說明已經整改，但是未披露缺陷的性質、影響、整改計劃或整改情況等信息。
(二)成因分析。1、企業股權結構不合理。我們需要正視上市公司股權結構不合理的問題。為解決這個問題，中國股市于20xx年進行了史無前例的股權分置改革。但這場改革沒有從根本上解決上市公司股權結構不合理的問題。控股股東“一股獨大”，大小非占比過高的問題依然存在。在新股上市之時有75%的股份不上市流通，這種情況下，不僅極大的推高了公司股票的估值水平，造成新股高價發行，以及公司股票上市時投機炒作，而且股市也因此變成了大小非的提款機，投資者每天都必須直面大小非源源不斷的減持。這個問題如果不能得到有效解決，不排除它可能會成為壓垮中國股市的最后一根稻草。2、缺乏風險意識和控制意識。前幾年突如其來的金融危機使許多歐美國家實體經濟受到影響，并且很多效應傳導到中國，使我國企業面臨一種前所未有的動蕩，甚至很多企業都面臨巨大的風險，像蒙牛以及南方的一些企業都措手不及。3、內部控制環境不完善。企業治理結構形同虛設，缺乏互相制約的法制環境。管理者和員工的素質問題，我國未形成一個職業經理人市場，經理人的選擇大多數不是通過公開招聘、選拔和考核的方式錄用，而是通過靠關系、靠政府任命等方式錄用，管理人員業務素質較低，有些企業的管理者未曾受過高等教育。4、缺乏完善的內部控制評價機制。當前，我國還沒有很好的建立起有效的內部控制評價和監督機制，大部分內控制度僅限于形式。即便近來證監會對小部分企業有所要求，國家審計署也將此作為一項測試內容，但由于我國企業的內審部門隸屬于管理層，內部評價本應由企業內部審計機構來進行內部審計，我國沒有嚴格的評價體系和制約機制，導致內部控制缺乏應有的獨立性，約束性也不強，無法保證作出判斷的公正性，無法進行有效的監督。
三、公司治理視角下完善企業內部控制的建議
(一)優化股權結構。在上市公司股權結構設置上，應提高社會公眾股的持股比例，降低大小非的持股比例。基于《證券法》修改的過程漫長，可率先對滬深交易所的《上市規則》進行修改，將社會公眾持股的比例提高到40%甚至更高水平，這樣不僅可以避免中堅科技這種“烏龍事件”的發生，大小非套了現帶給股市的壓力將會因此而減輕。我國上市公司大部分由國家或國有企業法人控股，股權過于集中，結構比較單一，再加上大股東侵權控制現象嚴重。股權結構的缺陷導致公司治理結構的缺陷，從而使得內部人在缺乏制約機制的情況下，自覺或不自覺凌駕于內部控制之上，造成上市公司內部控制失效。
(二)強化企業的風險管理文化。企業應對風險管理進行診斷和辨識，并將辨識出的風險進行定性和定量的分析，預估風險對企業的影響，把握企業當前的風險管理現狀，把風險管理上升至企業文化層次，對多層級風險制定戰略和建設規劃。企業內部管理者不僅要強化自身對風險得意識，更要在組織內全面推行風險管理，建立風險管理的長效機制。全面實行風險管理簡單來說就是識別風險、評估風險、應對風險的過程。
(三)建設內部控制軟環境。應提高管理者及員工的素質，提高企業管理團隊的素質。管理者素質在公司治理中起絕對重要的作用，素質不同，對企業發展所產生的影響也完全不同。對選擇員工應通過公開招聘、科學選拔和考核的方式錄用，人員被錄用后也應注重員工的不定期繼續教育培訓，建立激勵機制，著重激發員工的積極性和創造性。企業文化是自己公司特有的不同于其他公司的東西，企業文化和內部控制制度是相輔相成，互相補充的。
(四)建立健全內部控制系統。內部控制的實施范圍慢慢擴大，我國在制定新的內部控制規范體系時，應該考慮將公司治理也作為對內部控制產生影響的一個重要因素，保證新的內部控制規范內容更詳細、范圍更廣，并形成統一的標準體系。從公司治理方面，應提高內部控制規范的目標定位，制定完善的內部控制規范體系。我國內部控制的目標定位主要還是局限于保證業務活動的有效進行，保證會計資料的真實、合法與資產的安全和完整方面。綜上所述，公司治理和內部控制這兩大概念，既有區別，又相互聯系。如今我國的許多企業內部控制出現問題，都是與公司治理結構不完善聯系在一起的，倘若公司治理結構不健全，沒有建立有效的監督和激勵機制，公司的經營管理者會缺少建立和完善內部控制制度的積極性，企業就不能實現其預期的目標。為了實現經濟的持續健康發展，我們必須要把健全公司治理結構和完善內部控制制度有機的結合起來。根據公司治理角度下企業內部控制的現狀，找出內部控制機制不完善的原因，提出完善內部控制的建議并付諸實施。
參考文獻:
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［2］肖珂．公司治理與管理融合視角下內部監控機制構建———基于上市公司的一個理論框架［J］．云南財經大學學報，20xx(02)
［3］吳輝航．公司治理與內部控制文獻綜述［J］．會計師，20xx(03)
環境治理論文 篇9
摘要:
本文以我國上市公司20xx年一20xx年的數據為樣本,以終極控制人的控制權和現金流量權的分離對我國上市公司投資行為的影響為切入點,結合我國特有的制度背景,對我國上市公司的投資行為進行探討。結果表明,我國上市公司更多的是發生了過度投資行為,而非投資不足;并且隨著最終控制人兩權分離程度的加大,過度投資將更加嚴重,而最終控制人擁有的現金流權的增加卻能對過度投資行為起到一定的緩解作用;同時,良好的公司治理環境對公司的過度投資行為也能起到顯著的抑制作用。
關鍵詞:
治理環境,兩權分離,過度投資
一、引言
公司投資一直是現代公司金融理論的核心問題之一。自Modigliani和Miller(1958)提出MM定理以來,西方學者逐漸放寬MM定理的新古典假設,主要從契約理論、委托代理理論、信息不對稱理論和公司治理理論等不同視角研究了公司的投資行為,我國學者在梳理國外文獻的基礎上,也對我國上市公司投資行為進行了研究。周紅霞(20xx)、王艷(20xx)等從管理者的角度,分析了我國上市公司的投資問題,歐陽凌(20xx)、余良元(20xx)、馬如靜(20xx)、梅丹(20xx)等從股權結構的角度研究了公司的非效率投資,辛清泉(20xx)則基于國有企業薪酬管制的制度背景,分析了經理薪酬對公司投資決策的治理影響。而從最終控制人兩權分離的角度對上市公司投資行為的研究很少,很多學者大多集中于研究兩權分離與公司價值之間的關系。如谷祺(20xx)、劉錦紅(20xx)等,而資本投資是公司治理影響公司價值的“中間橋梁”,那么從兩權分離的角度對資本投資的研究就顯得尤為重要。同時,我國是一個處于轉軌經濟時期法律保護程度較弱的國家,當前我國經濟和社會發展的一個突出特點是地區的發展不平衡,各地區存在著制度環境的差異,投資者利益保護程度不均衡。而且,我國大部分上市公司由政府控制。因此,考察我國上市公司投資的行為必須對我國上市公司所處的特殊環境進行分析,關注上市公司背后的政府行為及其所處的治理環境。現有文獻還沒有結合公司治理環境與公司的終極產權研究公司的投資行為。
本文借鑒Vogt(1994)的研究方法,利用樊綱和王小魯(20xx)編制的我國各地區市場化進程數據,以20xx—20xx年我國非金融行業的上市公司為樣本,通過在模型中逐步引入交叉項,考察在我國特殊的制度背景下,治理環境、兩權分離與公司投資行為三者之間的關系。檢驗我國上市公司究竟到底表現為哪種非效率投資,終極控股股東控制權和現金流權的分離是否會影響公司的投資行為,以及如何影響。同時,公司治理環境的改善是否能抑制上市公司非效率投資的發生。
文章剩余部分結構如下:第二部分為制度背景與研究假說;第三部分為研究設計;第四部分為實證結果及分析;第五部分為研究結論。
二、理論分析與研究假設
(一)模型的構建與分析
大股東能夠憑借其所擁有的超強控制權來謀取私人收益,從而損害上市公司中小股東的利益,但是大股東要想取得私人收益,必須事先擁有足夠的控制權,而且要有一定的'分離度,否則大股東就沒有能力也沒有動機去侵占中小股東的利益。以下將通過構建模型進行分析,試圖進一步揭示:在控制權與現金流量權分離的情形下,現金流權及兩權分離程度與非效率投資之間的關系,進而為假設的提出奠定理論基礎。
首先,假定:公司沒有融資約束問題。設公司投資規模為I,參照Motta的文獻,公司收益與投資存在的函數關系,并參照AggarwalandSamwick的思想,設企業控股股東通過投資獲得控制權私人收益為sLnI,其中終極股東掠取控制權私人收益的比例s受到終極股東的現金流權比例a、兩權分離度p、以及投資者法律保護程度k的影響,根據LaPorta等(1999)的研究,假定S,S>0,S。即(1)終極股東的現金流權比例越大、投資者法律保護程度越高、則終極股東掠取的私人收益比例就越小;(2)兩權分離程度越大,則終極股東掠取的私人收益的比例就越大。借鑒Burkhartetal.(1998)、Lapoflaeta1.(20xx)等的分析理念,設控制權私人收益的成本是掠奪比例s和投資者法律保護程度k的函數。并假設公司投資從時期t=0開始,折現系數為r。
(1)不存在控制權私人收益時,控股股東的凈收益為,則控股股東在所有未來的時間內,利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,企業存在著最優投資規模。對(2.1)式兩邊求關于I的偏導數并令其等于0,可以得到企業投資的最優規模為:
私人收入比例越高,被發現的概率越高,從而獲取控制權的成本增加速度超過私有收益的增加速度,于是可得:
則控股股東在所有未來的時間內,利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,對(2.3)式兩邊求關于I的偏導數并令其等于0,可以得到企業投資的最優規模為:
因此I**>I*,即存在控制權私有收益的投資規模I**水平大于不存在控制權私有收益時的最優投資水平I*水平,說明上市公司存在過度投資行為。
首先,對(2.4)式a求導,則有:
因為,所以,>0,并且S,因此
由此可知,現金流權越高,越能抑制終極股東的過度投資行為。
接著,對(2.4)式p求導,則有:
因為,所以>0,并且S>0,因此>0
由此可知,兩權分離程度越大,終極股東過度投資行為越嚴重。
環境治理論文 篇10
隨著城市一體化建設進程的不斷加快，人們愈加認識到環境保護的重要性。而且，從某種程度上,城市的環境污染不僅對人體健康造成極大的危害,還在一定程度L影響了我國工業的健康發展為此，只有對城市環境污染采取科學有效的措施，逐步改善城市的環境，才能逐步降低疾病的發生概率。所以，本文筆者就從以下兒個方面逐步探討如何來促進城市環境的保護和治理,希望能夠為城市環境保護提供有益的借鑒。
1.加強對大氣污染治理的整體規劃
在當前城市環境污染中最為突出的是大氣污染，為此，要做好城市環境保護和治理工作，就必須有效地解決大氣污染問題，實現城市的可持續發展。
在整頓大氣污染時，必須采取有針對性的措施進行治理,其中，汽車尾氣和工業生產所排放出來廢氣是造成大氣污染的主要因素，而要想解決這一難題,就必須要徹底改變傳統的燃燒方式，不斷提倡使用清潔能源，例如，太陽能、天然氣、清潔電力等方面的能源，這樣就能夠在很大程度上減少空氣中所存留的懸浮顆粒物和二氧化硫等化學物質。在工業生產方面，政府要能夠促進產業的轉型升級，合理地調整工業生產的地理布局，采用先進的廢棄處理技術，將工業生產中所產生的廢氣逐漸轉變為可利用的資源,同時，我們還需控制汽車尾氣的排放，對于不符合排放標準的汽車不允許其生產，在城市大力提倡使用電動車或者是自行車等一些代步工具，并且還要不斷注重城市綠化的普及工作，只有這樣，才能更好地推動我國環境保護和治理工作的有序進行。
2.注重加強對水污染的治理規劃
在我國城市環境污染中，我們可以發現，我國水污染非常嚴重，這在很大程度上影響著人們的日常生活用水。作為城市環境保護和治理工作的重要整治對象，這就必須要對城市中的污水進行對比分析，査看城市水污染的來源,科學全面地分析和掌握當地水資源的污染情況,只有這樣，才能更好地制定出更為科學合理的綜合治理措施。與此同時，我們還應該要能夠改進較為落后的水污染處理方式,不斷提升城市污水的治理水平，這樣才能更好地做各項生活廢水和工業廢水的綜合整治工作，才能更好地做好城市水污染的治理和保護工作，切實推動對水資源的保護和利用。
3.城市噪聲污染的治理和保護工作
隨著城市一體化建設進程的不斷加快，噪聲污染也已經逐漸成為城市環境污染源之一，我們都知道，通過種植綠色植物，不僅僅能夠起到吸附汽車行駛過程中產生的顆粒物，而且還能夠有效地減弱噪音的傳播。鑒于這種情況，在城市規劃建設過程中，務必要設置一系列的噪音隔離帶或者是生態長廊，以便在一定程度上消除噪聲對人們日常生活的'影響。
4.注重城市環境保護的宣傳教育工作
從一些國家的經驗看,要想建設一個節能環保的社會，首先要使民眾樹立新型的生活觀，讓節能環保滲透到人們的生活習慣中去，讓其成為一種生活方式。在芬蘭，不少社區每年都要舉行大規模的節能教育。每年冬季開始時,一些社團就會挨家挨戶地發放有關節能的資料。近年來，即便是在能源相對比較充足的美國，節能教育也越來越普及，很多中小學都開設了相關課程。密歇根州的凱迪拉克縣通過節能教育，在15個月的時間里就節約了16萬美元，而這個縣4年投人節能教育的費用預算是6萬美元。
在新時期下，為了能夠讓人們更加注重城市的環境保護和治理工作，這就必須要從思想意識上逐步加強環境保護和治理工作，為此，這就必須要不斷加強對城市環境保護的宣傳力度，才能更好地從源頭上加強環境的保護。而且，宣傳教育工作作為群眾環保工作的先導，只有不斷加強對城市環境保護的宣傳教育，巧妙地利用多元化的立體手段,及時對社會大眾進行廣泛的宣傳教育，建立一系列的環境保護宣傳教育機制，并向群眾逐漸普及各種環境保護的常識，從而能夠在很大程度上減少環境保護認識上的盲區,其中,我們可以借助報紙、新聞以及廣播等多種多媒體手段來進行宣傳，這樣就能夠在很大程度上取得宣傳效果。尤其需要加大傳統文化教育，中華民族幾千年的傳統教育中就包含了相當重要的環境保護理念及做法。
5.結語
總的來說，為了能夠更好地實現城市環境保護和治理工作的成效，這就必須認真落實中共中央對環境保護與治理的重要國策，要加強對大氣污染治理的整體規劃，對固體廢物采取科學有效的治理措施。同時注重加強對水污染的整頓規劃。另外還要注重城市噪聲污染的治理和保護工作的開展，利用各種傳媒手段,加強對環境保護的宣傳工作，只有通過以上幾個方面，才能更好地推動環境保護和治理工作的有序進行。
環境治理論文 篇11
環保產業是是國家重點發展的七大戰略性新興產業之一，隨著環保產業的發展，對環保人才的需求也越來越大。據國家人事部的有關統計預測，在我國未來幾年里急需的八大類人才中，環境保護技術人才名列其中。全國環保行業和產業每年需新增10萬名環保類高技能人才，環境監測與治理技術專業人才已成為我國最緊缺的人才之一。但值得關注的是，我國目前污染治理專業的教材建設還相對滯后，嚴重阻礙著高職教育的發展。因此，在新時期如何加強污染治理專業教材的建設，是值得研究和探討的課題。
1高職污染治理專業教材建設現狀
目前，各高職院校普遍使用的污染治理專業教材雖然名稱不盡相同，但都把污染治理技術方法介紹作為主要內容。其編寫思路基本上順應了污染治理技術的方法及發展，并圍繞治理技術的原理及設計來進行論述。對污染治理方法的理論作了較全面的闡述，內容較全面，體系較合理，圖文并茂。但也存在著很多不足，主要有以下幾點：
1.1教材重復建設現象較嚴重
污染治理專業中各門課程的教材自成體系，相互不能銜接，內容重復現象嚴重。出版社為了擴大發行量，往往將同一專業的系列教材分給不同的高職院校負責編寫。而對于共性的問題，由于各主編理解的深淺程度與角度不同，彼此又缺乏溝通，結果某些內容在不同課程的教材中重復出現，造成學生知識的重復灌輸，有時由于表述上的不一致，還增加了學生理解的障礙[1]。
1.2教材結構缺乏高職特色
傳統的污染治理專業課程多著眼于知識的科學、系統與完整，較少關注知識在勞動生產中的應用，更加缺乏關注新知識的更新與職業規范訓練、職業道德的養成等。相當一部分高職污染治理專業教材沿用本科教材的編排體例，雖然減少了理論內容，增加了一些工程案例，但是教材延續了理論知識的系統性，實踐內容與理論知識沒能有機融合，不能突出高職教育特色。還有一部分高職污染治理專業教材只是簡單的對中職教材進行擴充，理論知識的深度和廣度不夠，造成高職學生理論基礎知識不夠用，解決實際問題時難以找到足夠的理論支撐。面對高職教育的快速發展，如何跳出游走于本科教材與中職教材之間的模式，需要進行認真研究和改革[2]。
1.3教材內容與生產實踐相脫離
目前，污染治理專業高職教材的編寫隊伍仍以高職教師為主體，缺乏行業和企業專業的參與，高職教師大部分是專職教師，有著豐富的理論教學經驗，但是缺乏實際工作經驗，也缺少對生產一線的調查研究和深入了解，對企業實際和行業特點的認識較缺乏，實際動手能力和行業、企業的專家有較大的距離，所以教材內容難免與生產實際脫節，更不能及時反映企業中已采用的新技術、新工藝和新裝備。有些高職教師仍未擺脫傳統的理論教學，編寫教材時注重理論教學的系統性卻缺乏對職業崗位所需的專業知識和專項能力的科學分析，沒有擺正理論與實踐的位置，嚴重背離了高職人才培養目標的要求。1.4教材中實踐性內容普遍不足污染治理專業學生人才培養目標是能夠具有較高的實踐能力，實踐教學在高職教學中份量極重。而目前市場上高職教材普遍沒有為實踐教學環節提供足夠篇幅，實踐項目教學在開展過程中沒有教材參考或只是參照教師編寫的實踐指導書，實踐教學缺乏質量保證。還有一部分實踐項目需要另購實踐類教材，增加了學生的負擔。
2項目式教材建設原則
高等職業教育肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。高職院校污染治理專業人才培養目標應定位于：培養技術應用型人才，培養目標應當突出職業性、行業性的特點。面向基層一線的需要，培養“下得去，留得住，用得上”的技術或管理人才。由此，基于生產過程的高職污染治理專業教材應遵循以下原則：
2.1注重教材的整體優化
污染治理專業教材編寫時不能孤立地對某一門專業課程進行思考，而要從整個專業的特點去考慮，從實現污染治理專業高職人才培養目標著眼，從人才所需知識、能力、素質出發。在充分研討的基礎上，把培養污染治理專業職業能力作為主線，并貫穿始終。編寫的過程中需要注意課程前后的'銜接，避免不同課程知識點的重復。還需注意理論教學與實訓、實習教材的結合。要綜合研究課程教材與實踐教材的編寫計劃，使污染治理專業理論知識體系與職業的實踐技能體系有機地結合起來。
2.2注重校企合作編寫教材
高職專業教材建設工作不是簡單的組織幾個學者經過幾次會議討論就可以實現的工作。好的教材需要有教師和生產一線的技術專家緊密協作才能完成。企業的參與必不可少，因為職業崗位應具備的能力和知識結構，只有企業才最清楚。在建設專業教材時，需要有選擇、有針對性地吸納企業專業技術人員，參與到整個建設工作過程中來。教材編寫流程為：邀請行業企業專家進學院座談，并與教師共同研討教材編寫改革思路；主編教師提出編寫大綱和計劃，經討論后交企業專家審定把關；教師到企業調研，搜集資料，掌握行業動態；教師與企業技術專家探討共同編寫；編寫完或討論定稿后請行業企業專家終審[3]。
2.3注重以工作過程為導向
傳統教材是以學科邏輯為基礎組織教材知識結構的，而項目式教材是以工作過程為導向，以工作任務為中心組織教材內容，突出“情境中心”和“任務中心”。即教材內容按照“總體任務——分解任務——相關理論知識——相關實踐知識——拓展知識——練習與實訓”的模式展開。編寫項目式教材時，緊扣環保行業背景，按照整個工作過程對項目內容進行序化，以確保滿足行業和企業的需要，從而有助于學生將來的就業與發展。這樣的編寫模式能夠體現“夠用為度、注重實踐”的原則，深入淺出，分散難點，降低理論學習的難度，更易于高職學生接受。
3項目式教材建設方案-以《水污染治理技術》課程為例
按照上述原則，來自行業企業和職業院校等30多位編寫人員紛紛參與了教材編寫。我們對廣東省內地區廣州、深圳、佛山、中山等以及省外具有代表性的環境保護及相關企業進行了調研。遴選其中三十家企業，以調查問卷、座談等調查形式獲取的信息來進行調研分析。調研活動中，與部分企業的人事負責人、企業老總進行了深入交流，并誠懇聽取了企業界對高職污染治理專業教材編寫的建議。舉辦《水污染治理技術》教材編寫研討會，對崗位所需能力、知識和素養進行對比、分解、合并，經過多方努力，校企合作編寫了基于工作過程的項目化教材初稿。具有以下特點：
(1)涉及理論、概念等一類知識內容時，注重穿插學習方法的介紹和講解，結合高職高專環境治理類學生的特點，注重知識內容的實用性和綜合性，刪減以往類似教材中較刻板的理論知識點，將更多的學時和內容重點放在實用設計方法、設計技能以及設計過程的闡述上。
(2)重點突出“主題+項目”式教學方法和過程的展示，書中將展示大量的實際案例和實訓圖片。
(3)由于“主題+項目”式教學方法的開展，學生在實訓及學習過程中接觸的項目綜合性及知識的交叉性較之以往更為復雜和全面，因此教材在涉及案例及不同類型廢水處理工程設計分析的同時更注重知識點的綜合性和完整性。
(4)由于污水處理設計行業的日新月異，因此，案例將更注重行業的前沿性和創新性。在《水污染治理技術》課程教材中，通過對傳統課程體系解構，將傳統的以知識學習為目標，改為以污水處理設計與運營管理崗位能力需求為培養目標，以項目為載體，通過完成項目及任務，實現崗位目標培養的完成，具體設計內容。
環境治理論文 篇12
【摘要】為您提供其它會計審計論文:基于完善公司治理環境下的內部審計探討參考，以及寫作指導和格式排版要求，解決您在寫作中的難題。
當人們充滿幸福的迎接21世紀到來的時候，在社會主義市場經濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時也感覺到了其隱藏的細微變化。曾經在深圳北京等地相繼發生過虛假會計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發生過一些虛構欺詐的財務報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問題，在完善公司治理環境下的內部審計問題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內部審計二者之間的關系
1.1 內部審計是一種治理機制 公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實中，內部審計有著極其重要的作用，董事會行使職責離不開內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進而確定為是一種治理機制。
1.2 內部審計的作用
1.2.1 內部審計對公司股東監督經營者非常有利 在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務審計。
內部審計能夠很好的來降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務會計信息確認方面與經營領域方面都得到了充分的發揮。
1.2.2 內部審計對公司內部的經營管理非常有利 對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來看，完全需要一個處理在運行中出現的問題并將其反饋給最高經營管理者的部門，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問題，內部審計可以很好的對內部控制進行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價。
1.2.3 內部審計對創造公司的價值非常有利 對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務進行審查，充分利用到這一優勢，就可以將咨詢服務的技能做到完全的發揮，對提高公司價值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的.治理價值。
2 分析我國公司治理環境下內部審計存在的一些問題
2.1 內部審計機構定位模式不正確 因為我國在建立內部審計制度時，別個國家已經建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經驗我國采取時也出現了許多的不一致，這時就進一步導致在我國公司治理環境下的內部審計機構出現多種模式同時存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。
2.2 內部審計發展趨勢不明顯 在以前的內部審計中，特點表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會議等許多事項中都要應用到計算機與網絡技術。并且隨著計算機與網絡技術的提高，內部的審計問題也逐漸從單一轉變成多項。
2.3 內部審計與被審計單位二者發生矛盾 在一個特定的企業中，內部審計的發揮效果直接決定于管理層對其的態度與看法，如果內部審計要想增加在企業中的價值就一定要得到管理層的信任，不然是會有讓自己失望的結果。
3 完善公司治理環境下的內部審計探討
3.1 完善目前存在的法律 在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態，在《上市公司治理準則》中很少有關于內部審計的問題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來進行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進一步加快 對于實現國有股的減持，公司要以穩妥并且積極的措施來實現這方面，這樣我國的上市公式就會以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經濟進行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進行發揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的一個必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進一步加快與推行 依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個法規所提出來的要求，在公司中一些制度要盡快的實施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會，該委員會的成員主要為獨數的董事成員，通過此次文員會貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進而使內部審計有更多的機會來參與上市公司的內部管理。
3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進行加強 對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門應該加以重視，并將其盡快的列入到職業培訓與教育的行列。
3.2.4 對內部的審計機構進行合理的定位 內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學與積極有效的內部組織機構極大的促進了內部審計工作的發揮。
3.2.5 對內部審計人員的綜合素質與水平進行提高 內部審計人員所具備的專業素養以及可塑性與他們的來源是密不可分的，更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。
4 總結
在美國，近幾年來發生了許多的財務舞弊案件，頗為著名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開始轉移目光，認為內部審計在一個國家也發揮著極大的作用，而不是對其采取可有可無的態度。而對于我國而言，在最近幾年也發生了不少的事情，在一些上市公司陸續發生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問題更是不容忽視，甚至還會發生會計信息的失真，出現這些問題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進行的約束與控制并不能免除以上現象的發生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環境息息相關。
環境治理論文 篇13
我們現在的社會運轉是離不開水的，無論是企業的發展，還是人們的日常消費，尤其是在城市的快速發展中，水已經成了不能缺少的資源和工具，同時水又不是取之不盡用之不竭的資源，隨著水源的污染和浪費，現在可利用的水源越來越少了。尤其是我國雖然地大物博、資源豐富，但是由于人口眾多，平均分配到每個人的水資源是非常少的，是不夠用的，所以治理水資源污染十分必要。當然治理水資源污染首先要從污染的原因和特點進行分析，然后才能有針對性的解決問題，尤其是現在水資源污染的原因五花八門，有這樣的污染，還有那樣的污染，所以在治理之前必須分清楚情況，然后才能對癥下藥，所以文章開始先分析了水資源產生的危害，出現的原因，然后再有所針對的提出了治污措施。
1城市污水及治理的相關介紹
想要做好污水治理工作，首先要了解什么是城市污水，本文要介紹的主要有兩種，主要是從污染源頭來區分，一種是工業污水，一種是生活污水。顧名思義，工業污水是有工業生產導致的，比如工業廢水排放到河水中，就造成了河水的污染，而生活污水就是指由生活產生的水污染，比如人們在生活中排放家用洗碗洗衣服的水到自然河流中，也會造成水污染。針對城市污水的定義和分類，常用進行污水治理的方法主要有三種：第一種是生物方法，這是最環保的一種，主要是通過生物作用凈化水質，比如有些生物在水中能夠消耗污染水源的有機物質，所以在水中多種植一些這樣的生物就能夠采用自然的方式凈化污水。第二種是物理方法，通過水分的物理屬性對污水進行處理，但是這種方法采用的比較少，因為他的局限性比較大，可適用的范圍小。第三種是化學方法，在水中加入化學物質，使這些化學物質和水中原有的污染水源的化學物質產生反應，從而消解污染物。
2城市污水處理所面臨的問題
上文也介紹了我們為什么要治理污水，因為水污染已經到了一個非常嚴重，不可不治理、不可不解決的階段，所以要治理水污染，尤其是城市水污染。究竟如何做好城市水污染治理，首先要了解目前的水污染存在什么樣的問題，已經嚴重到了什么程度，下面具體分析一下目前的城市水污染存在哪些具體的問題。
2.1缺乏合理的規劃。
這方面體現為兩點，第一點是取法完善的污水回收設備，現在在城市中對污水的回收處理缺乏技術上的支持，這是在城市規劃時就出現的漏洞，所以在之后的污水處理時就沒有跟進措施，很難處理好。第二點是后期維護工作跟進不好。即使有的城市在初期的規劃時設計了完善的城市排污管網，但是在后期的監督和維護方面的工作做得不到位，所以很多設施都是擺設，沒有發揮應有的作用。
2.2缺乏完善的污水處理體制。
這一方面的問題主要體現在幾個方面。一是缺乏準備工作。目前我國的污水處理體系準備工作做得很差勁，在進行污水設施建設之前根本就沒有做好相應的考察工作，很多時候都是形式主義，走過場，沒有真正開展工作。二是缺乏市場規范。目前市場上對這方面工程的規范是很不合理的，和國際市場差距很大，很多污水處理設備沒有統一的定價，甚至差距很大，市面上售賣相關設備的商家也不多，整體上沒有形成競爭的機制和格局，所以想要在市場上進行比較和精挑細選不大現實。三是大眾的觀念還不能夠跟上社會這樣的進步，有很大一部分企業還不能夠接受花大價錢接受這樣的污水處理工程，因為它的投入產出回報率低，而且回報會比較久遠，很難在短時間內看到回報，所以很多企業是不愿意對這樣的工程進行投入的。這也是目前污水處理體制中面臨的最大的.難題之一。
2.3投入不足，污水處理能力不足。
相對于目前城市的污水量，污水處理廠的數量及現有的處理設施表現出嚴重不足的情況。就我國大部分城市而言，污水處理的投入基本依靠政府撥款和國際援助貸款。而這只能是杯水車薪，遠遠不足以解決這一問題。國家經濟實力使城市污水處理廠區和設備短缺是一個普遍現象。此外，污水處理的達標率很低，很多時候做了大量的工作，但是質量不合格。尤其是和國際上的標準相比，我們的標準本來就不高，然后執行起來就自己降低了標準，這樣導致差距越來越大，最后和規定的標準相去甚遠。
3城市環境治理中污水治理的一些措施
3.1加強整體規劃，資源合理利用。
在規劃污水治理時，要考慮到城市現狀及未來的發展趨勢，結合各地的水體和環境特征，合理地規劃污水處理廠的廠址選擇、處理規模。同時做好污水輸送管道及收集系統的配套設施的建設，合理安排施行過程。后期的維護也要做好，堵塞要及時疏通，破損地方及時補救。
3.2加強法律法規的建設。
首先在立法方面，要完善法律法規，爭取可以有更多的法律規范污水治理工作，發現問題的時候能夠有法可依；其次要嚴格執法，有了法律依據作為參考，在發現污水處理企業存在違法違規現象的情況時，執法部門要做到執法必嚴、違法必究，加強執法力度，絕不縱容；再次對于那些嚴重違反公眾利益，嚴重破話水源環境的行為，要追究刑事責任，絕不姑息，只有用最嚴格的法律制裁，才能真正約束那些污染水源的不良企業，還公眾一個干凈的水環境。
3.3加強資金與人才的投入。
污水處理并不是一項無關緊要的工作，它關系著國計民生的長遠未來，所以對于這項工作一定要舍得投入，不要舍不得花錢，不僅要多花錢，還要千方百計的畫好每一分錢，讓所有的投入能夠全部用在刀刃上。
結語
綜上所述，在我國城市環境問題越發嚴重的情況下，必須給予城市環境治理足夠的重視。而其中的污水處理方面存在了不少問題，我們必須從實際情況出發，強化整體規劃，對資源進行合理的利用，并且完善相關的法律法規，增加相關投入，把城市污水處理工作切實做好。
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