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環(huán)境治理論文
無論在學習或是工作中，大家一定都接觸過論文吧，借助論文可以達到探討問題進行學術(shù)研究的目的。還是對論文一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的環(huán)境治理論文，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境治理論文1
摘要:
本文以我國上市公司20xx年一20xx年的數(shù)據(jù)為樣本,以終極控制人的控制權(quán)和現(xiàn)金流量權(quán)的分離對我國上市公司投資行為的影響為切入點,結(jié)合我國特有的制度背景,對我國上市公司的投資行為進行探討。結(jié)果表明,我國上市公司更多的是發(fā)生了過度投資行為,而非投資不足;并且隨著最終控制人兩權(quán)分離程度的加大,過度投資將更加嚴重,而最終控制人擁有的現(xiàn)金流權(quán)的增加卻能對過度投資行為起到一定的緩解作用;同時,良好的公司治理環(huán)境對公司的過度投資行為也能起到顯著的抑制作用。
關(guān)鍵詞:
治理環(huán)境,兩權(quán)分離,過度投資
一、引言
公司投資一直是現(xiàn)代公司金融理論的核心問題之一。自Modigliani和Miller(1958)提出MM定理以來,西方學者逐漸放寬MM定理的新古典假設(shè),主要從契約理論、委托代理理論、信息不對稱理論和公司治理理論等不同視角研究了公司的投資行為,我國學者在梳理國外文獻的基礎(chǔ)上,也對我國上市公司投資行為進行了研究。周紅霞(20xx)、王艷(20xx)等從管理者的角度,分析了我國上市公司的投資問題,歐陽凌(20xx)、余良元(20xx)、馬如靜(20xx)、梅丹(20xx)等從股權(quán)結(jié)構(gòu)的角度研究了公司的非效率投資,辛清泉(20xx)則基于國有企業(yè)薪酬管制的制度背景,分析了經(jīng)理薪酬對公司投資決策的治理影響。而從最終控制人兩權(quán)分離的角度對上市公司投資行為的研究很少,很多學者大多集中于研究兩權(quán)分離與公司價值之間的關(guān)系。如谷祺(20xx)、劉錦紅(20xx)等,而資本投資是公司治理影響公司價值的“中間橋梁”,那么從兩權(quán)分離的角度對資本投資的研究就顯得尤為重要。同時,我國是一個處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期法律保護程度較弱的國家,當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個突出特點是地區(qū)的發(fā)展不平衡,各地區(qū)存在著制度環(huán)境的差異,投資者利益保護程度不均衡。而且,我國大部分上市公司由政府控制。因此,考察我國上市公司投資的行為必須對我國上市公司所處的特殊環(huán)境進行分析,關(guān)注上市公司背后的政府行為及其所處的治理環(huán)境。現(xiàn)有文獻還沒有結(jié)合公司治理環(huán)境與公司的終極產(chǎn)權(quán)研究公司的投資行為。
本文借鑒Vogt(1994)的研究方法,利用樊綱和王小魯(20xx)編制的我國各地區(qū)市場化進程數(shù)據(jù),以20xx—20xx年我國非金融行業(yè)的上市公司為樣本,通過在模型中逐步引入交叉項,考察在我國特殊的制度背景下,治理環(huán)境、兩權(quán)分離與公司投資行為三者之間的關(guān)系。檢驗我國上市公司究竟到底表現(xiàn)為哪種非效率投資,終極控股股東控制權(quán)和現(xiàn)金流權(quán)的分離是否會影響公司的投資行為,以及如何影響。同時,公司治理環(huán)境的改善是否能抑制上市公司非效率投資的發(fā)生。
文章剩余部分結(jié)構(gòu)如下:第二部分為制度背景與研究假說;第三部分為研究設(shè)計;第四部分為實證結(jié)果及分析;第五部分為研究結(jié)論。
二、理論分析與研究假設(shè)
(一)模型的構(gòu)建與分析
大股東能夠憑借其所擁有的超強控制權(quán)來謀取私人收益,從而損害上市公司中小股東的利益,但是大股東要想取得私人收益,必須事先擁有足夠的控制權(quán),而且要有一定的分離度,否則大股東就沒有能力也沒有動機去侵占中小股東的利益。以下將通過構(gòu)建模型進行分析,試圖進一步揭示:在控制權(quán)與現(xiàn)金流量權(quán)分離的情形下,現(xiàn)金流權(quán)及兩權(quán)分離程度與非效率投資之間的關(guān)系,進而為假設(shè)的提出奠定理論基礎(chǔ)。
首先,假定:公司沒有融資約束問題。設(shè)公司投資規(guī)模為I,參照Motta的文獻,公司收益與投資存在的函數(shù)關(guān)系,并參照AggarwalandSamwick的思想,設(shè)企業(yè)控股股東通過投資獲得控制權(quán)私人收益為sLnI,其中終極股東掠取控制權(quán)私人收益的比例s受到終極股東的現(xiàn)金流權(quán)比例a、兩權(quán)分離度p、以及投資者法律保護程度k的影響,根據(jù)LaPorta等(1999)的研究,假定S,S>0,S。即(1)終極股東的現(xiàn)金流權(quán)比例越大、投資者法律保護程度越高、則終極股東掠取的私人收益比例就越小;(2)兩權(quán)分離程度越大,則終極股東掠取的私人收益的比例就越大。借鑒Burkhartetal.(1998)、Lapoflaeta1.(20xx)等的'分析理念,設(shè)控制權(quán)私人收益的成本是掠奪比例s和投資者法律保護程度k的函數(shù)。并假設(shè)公司投資從時期t=0開始,折現(xiàn)系數(shù)為r。
(1)不存在控制權(quán)私人收益時,控股股東的凈收益為,則控股股東在所有未來的時間內(nèi),利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,企業(yè)存在著最優(yōu)投資規(guī)模。對(2.1)式兩邊求關(guān)于I的偏導數(shù)并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規(guī)模為:
私人收入比例越高,被發(fā)現(xiàn)的概率越高,從而獲取控制權(quán)的成本增加速度超過私有收益的增加速度,于是可得:
則控股股東在所有未來的時間內(nèi),利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,對(2.3)式兩邊求關(guān)于I的偏導數(shù)并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規(guī)模為:
因此I**>I*,即存在控制權(quán)私有收益的投資規(guī)模I**水平大于不存在控制權(quán)私有收益時的最優(yōu)投資水平I*水平,說明上市公司存在過度投資行為。
首先,對(2.4)式a求導,則有:
因為,所以,>0,并且S,因此
由此可知,現(xiàn)金流權(quán)越高,越能抑制終極股東的過度投資行為。
接著,對(2.4)式p求導,則有:
因為,所以>0,并且S>0,因此>0
由此可知,兩權(quán)分離程度越大,終極股東過度投資行為越嚴重。
環(huán)境治理論文2
我國地大物博，礦產(chǎn)資源也非常豐富，在社會日新月異的發(fā)展過程中，為了能夠滿足社會的需要對工業(yè)原料的攝取和開發(fā)力度也進一步得到提升，礦產(chǎn)資源的開發(fā)給人類帶來了非常大的實惠，與此同時也加重了環(huán)境方面的負擔，為了能夠進行協(xié)調(diào)性的發(fā)展，減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現(xiàn)象，就要對被污染的水資源以及土地資源進行重新的規(guī)劃和整治。本文對此項工作的具體措施進行研究分析，希望能夠?qū)椭C社會的構(gòu)建，國家的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
1 礦產(chǎn)開發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響
1.1對土地資源的破壞
礦產(chǎn)資源的開發(fā)對于土地資源會產(chǎn)生一定的破壞性現(xiàn)象，尤其是礦產(chǎn)的開采，一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑，在礦產(chǎn)的露天開采過程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場為方式，按照筆者的調(diào)查了解到，我國正在自燃的矸石山體大約有200多個，在自燃的過程中會產(chǎn)生一些對人體和環(huán)境有害的物氣體，這些氣體中主要是二氧化硫，二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對土地會產(chǎn)生污染，而且還會阻礙土地上植物的生長，對人類的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開采的過程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生，還會有洗煤廠所產(chǎn)生的廢水等等在，這些排放到外界就會讓周圍土地或者農(nóng)田受到諸多的污染，在地下開采的地面上也會產(chǎn)生更多的坍塌事故，造成廢石的堆積現(xiàn)象，也占用了較多的土地資源。
1.2對水資源的破壞
水資源是人類賴以生存的資源，對于水體的污染主要表現(xiàn)在兩個方面上，一方面是主要是在煤炭的開采過程中，會有多方面的人為疏干排水工作，也會使用機器進行煤體內(nèi)部含水層的自然疏干，讓地下水的面積也會出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。礦區(qū)的供水出現(xiàn)減少，甚至出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象，地表嚴重干涸，很多植被因為缺少水分的滋潤而被破壞，讓生態(tài)環(huán)境和自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量都下降，更為嚴重的還會引起地表的土壤沙化現(xiàn)象。除此之外，因為開采造成非常嚴重的地表水污染現(xiàn)象，礦井當中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物，極大的影響了可持續(xù)發(fā)展的進程［1］。
2 礦山生態(tài)環(huán)境保護的恢復和治理
2.1對現(xiàn)有環(huán)境的保護
治理需要在保護的基礎(chǔ)上進行，為了能夠?qū)ΜF(xiàn)有生產(chǎn)礦山進行監(jiān)督和管理，做好監(jiān)測性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進行環(huán)境的影響性評估，盡量減少因為大氣的懸浮物造成的污染現(xiàn)象。嚴格的監(jiān)督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達到國家的相關(guān)標準。如果是露天的開采就需要極大的進行剝離開采制度的使用，強化對一些危險性次生地質(zhì)災(zāi)害的防范以及治理工作，如果出現(xiàn)了一些巷道，就需要做好回填工作，已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災(zāi)害也需要做好更加全面的治理，這樣做能夠更好的對地下的水資源進行保護［2］。
2.2礦山土地的復墾以及生態(tài)建設(shè)
首先，土地的復墾技術(shù)。這項技術(shù)需要在礦區(qū)進行土地復墾的研究，因地制宜，并且按照復墾的基本條件制定出不同的方案，復墾的植被應(yīng)該具有兩個方面的特點，一方面是經(jīng)濟效益要高，另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復墾能夠?qū)Σ煽盏貐^(qū)的環(huán)境進行治理，例如，地面的沉陷以及排土場還有閉坑露天的采伐，這些對于礦山當?shù)丨h(huán)境的改善都有極大的促進性作用，還能夠更好的恢復土地的完整性，強化對土地復墾工作的研究，讓土地的利用率得到有效的.提升，也能夠讓礦區(qū)的環(huán)境得到更為全面性的恢復，保持土地的良性可持續(xù)發(fā)展［3］。其次，對露天煤礦的復墾方式研究。在露天的煤礦復墾背景下需要對不同的土地使用情況進行分析，一種是農(nóng)業(yè)資源的類型，例如，撫順的西露礦，阜新海州礦等等。我國很多大型的露天煤礦都是處于東北地區(qū)或者是西北地區(qū)，這些地區(qū)的年均降水量不是非常大，但是也會有較多的蒸發(fā)，有嚴重的水土流失現(xiàn)象，極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區(qū)復墾的方向基本是使用有利形勢的建設(shè)用地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食作物的種植等等，林業(yè)用地以及娛樂場所用地也可以建設(shè)，形成一個生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過程中需要秉承一定的原則，主要是對生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進行恢復，不能出現(xiàn)類似的煤礦開發(fā)活動［4］。
2.3礦山生態(tài)環(huán)境的保護和治理
堅持讓礦產(chǎn)資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護并重的原則，堅持防治結(jié)合的策略，并且完善礦山環(huán)境保護體系，讓管理體系能夠更加有效的監(jiān)督，制定環(huán)境影響和評價報告的制度。開展礦山生態(tài)的環(huán)境保護以及評價性工作，要有重點的區(qū)域還有地區(qū)，強化礦區(qū)的有效性規(guī)劃以及管理，讓地質(zhì)災(zāi)害的評估更加有效和依法的進行。做好礦山的環(huán)境檢測以及地質(zhì)災(zāi)害的預防工作，避免在保護和治理的過程中再出現(xiàn)其他的災(zāi)害，對于災(zāi)害及時的預防，一旦發(fā)生分析性質(zhì)，做好治理措施。礦山土地的復墾力度也需要強化，讓耕地和建設(shè)用地保持平衡，大力開展造地復田的活動，讓礦區(qū)的走向綜合性治理的方向上，強化對廢水廢氣的治理措施，嚴禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當中，強化廢水中資源的有效使用［5］。
3 結(jié)語
綜上所述，本文對礦山生態(tài)環(huán)境保護與規(guī)劃治理若干重要問題進行了分析和研究。在上述措施之下還需要實施更為清潔性的生產(chǎn)策略，不斷的降低污染的發(fā)生，尤其是對生產(chǎn)設(shè)計進行改進，能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔，使用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，進行綜合性的治理，從源頭上減少污染的存在，提升能源的利用效率，也能夠避免出現(xiàn)生產(chǎn)和服務(wù)的脫節(jié)現(xiàn)象。
參考文獻:
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環(huán)境治理論文3
1 引言
企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開放以來，工業(yè)化進程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標簽。如今，環(huán)境問題已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機構(gòu)監(jiān)督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過控制型的行政干預和激勵性的市場機制對污染企業(yè)進行環(huán)境規(guī)制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，對企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡稱環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會監(jiān)督力量，被稱作“環(huán)境監(jiān)護人”“公眾利益代表”，試圖對企業(yè)進行倡導、影響和監(jiān)督[4]。事實證明，政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī)，環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對三方博弈關(guān)系進行均衡分析。
環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負外部性使得政府干預環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場交易方式實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而，國外學者開始對環(huán)境污染與治理問題進行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制，政府對企業(yè)進行直接行政干預或通過市場機制影響企業(yè)的決策。張學剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動決策進行深入探討，結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進行研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進行研究，認為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵機制并不是從一開始就能夠促進企業(yè)向綠色市場轉(zhuǎn)化，必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復雜性，并且存在監(jiān)管失靈的問題，這使得學者們進一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶、競爭者和社會。Lee[9] 認為企業(yè)采取綠色實踐的最主要驅(qū)動因素是買家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用。基于這些研究，一些學者將兩方博弈擴展到三方博弈進行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的.排污不達標空間，又可以擴大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費者三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費者提供補償并對不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問題進行分析具有一定復雜性，現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經(jīng)濟收益考慮到其行為決策中，這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體，對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應(yīng)鏈過程中所起的現(xiàn)實作用[14]。本文將通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結(jié)果，并提出推動環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設(shè)
本文認為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟利益最大化為目標。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制，也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進行管理的職責，兩種策略選擇為：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行檢查，或者不檢查;同時環(huán)境NGO 作為重要的社會監(jiān)督力量，也有兩種策略選擇：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行監(jiān)督，或者不監(jiān)督。
企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制，一方面為達到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價格、滿足市場綠色需求使得收益增加Rb ;當政府對企業(yè)進行檢查時，會對順從規(guī)制的企業(yè)給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對企業(yè)進行檢查，則需要對產(chǎn)生的污染進行處置，付出處置費Fg ;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進行監(jiān)督，曝光其不良行為，會產(chǎn)生監(jiān)督成本Co，同時受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制，會因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。
政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識不強，政府主要通過補貼與獎勵手段鼓勵企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制，對不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會資助，對于污染企業(yè)，通過曝光不良環(huán)境行為來對其施加壓力，輔助政府進行監(jiān)督。
3 結(jié)論與政策建議
3.1 結(jié)論
本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監(jiān)督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論：
(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會降低企業(yè)積極性和主動性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會執(zhí)行檢查，企業(yè)才會順從環(huán)境規(guī)制，所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對于政府而言，企業(yè)成本的降低和實施的增加直接導致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監(jiān)管作用。
(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。
3.2 政策建議
根據(jù)以上結(jié)論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。
政府實施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環(huán)境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場源頭提高對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監(jiān)管效率，罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù)，高于檢查成本，才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面，政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對政府的輔助作用，形成監(jiān)管聯(lián)盟，構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。
環(huán)境NGO 加強其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從社會各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺，對企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。
企業(yè)積極主動順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手：一方通過各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級以及綠色供應(yīng)鏈管理的實施來降低治污成本，同時增加收益，這也是推動企業(yè)內(nèi)部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面，通過綠色營銷，環(huán)保廣告等營銷行為來刺激消費者對環(huán)保產(chǎn)品的消費意識，擴大環(huán)保產(chǎn)品的消費市場，提高消費者對環(huán)保產(chǎn)品溢價的接受度，將消費者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進程中。
環(huán)境治理論文4
海洋污染主要是從油船與油井漏出來的原油，農(nóng)田用的殺蟲劑和化肥，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結(jié)果不但海洋生物受害，就是鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。
1水污染的來源
1.1農(nóng)村水污染的來源
（1）農(nóng)民生活污水排放
生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水混合物如各種洗滌水和人畜糞便等，是農(nóng)村水體污染的主要污染源之一。由于農(nóng)村自來水普及程度不高，生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)滯后，大部分生活污水都直接進入河流、湖泊，直接造成水體污染。其中包括洗滌物污染和人畜糞便污染。污水中的主要污染物COD和氮、磷等富營養(yǎng)物質(zhì)含量較高，導致農(nóng)村地表水呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化現(xiàn)象[1]。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，布局散、規(guī)模小、經(jīng)營粗放。其中很多是污染嚴重的造紙、印染、電鍍等企業(yè)，污染物通常是未經(jīng)處理直接排放，嚴重污染周邊地區(qū)的水環(huán)境。特別是近年來，許多污染嚴重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村水環(huán)境污染加劇。20O6年，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達89.5億。大量廢水未經(jīng)有效處理直接排入到鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染，嚴重影響農(nóng)民的生活生產(chǎn)。目前，我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系還不完善，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種非點源污染缺乏有效的治理對策和措施。
（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污水
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村使用的農(nóng)藥、化肥量日益增多，在噴灑農(nóng)藥和除草劑以及使用化肥的過程中，只有少量附著于農(nóng)作物上，大部分殘留在土壤中，通過降雨和地面徑流的沖刷而進入地表水和地下水中，造成嚴重的水體污染。
（4）其它污染。
農(nóng)村水體其它污染主要有生活垃圾的污染、病死禽畜污染、生產(chǎn)生活廢品的污染等。由于多數(shù)農(nóng)村都沒有建垃圾處理場，大量垃圾均通過河流水體排至下游。另外，病禽畜對河流的污染也不可小視。生產(chǎn)生活廢品，主要是農(nóng)膜、塑料編織袋、農(nóng)藥瓶以及包裝盒等，這些廢品不僅對水體造成污染而且對土壤也長期造成污染。
1.2城市水污染的來源
（1）工業(yè)廢水
在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、生產(chǎn)反應(yīng)等過程均會產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級金屬加工、食品加工、紡織、造紙、治煉、化學工業(yè)等。工業(yè)廢水排放的主要污染物有酚、氰、重金屬、石油類、酸堿鹽類和各種有機物等。隨著國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步優(yōu)化，以及政府管理部門對工業(yè)污染控制的不斷加強，工業(yè)廢水的直接排放量開始呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。但是，工業(yè)污水排放的問題仍然不容忽視。
（2）生活污水
生活污水是來自家庭、機關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無毒物質(zhì)，還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的'磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。
2、水污染的防治
2.1采用綠色化學技術(shù)
綠色化學又稱綠色技術(shù)、環(huán)境無害化學、環(huán)境友好化學等。綠色化學即是用化學及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。
化學可以粗略地看作是研究從一種物質(zhì)向另一種物質(zhì)轉(zhuǎn)化的科學。傳統(tǒng)的化學雖然可以得到人類需要的新物質(zhì)，但是在許多場合中卻既未有效地利用資源，又產(chǎn)生大量排放物，造成嚴重的環(huán)境污染。綠色化學則是更高層次的化學，它的主要特點是“原子經(jīng)濟性”，即在獲得物質(zhì)的轉(zhuǎn)化過程中充分利用每個原料原子，實現(xiàn)“零排放”，因此既可以充分利用資源，又不產(chǎn)生污染。傳統(tǒng)化學向綠色化學的轉(zhuǎn)變可以看作是化學從“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。綠色化學可以變廢為寶，可使經(jīng)濟效益大幅度提高。綠色化學已在全世界興起，它對我國這樣新興的發(fā)展中國家更是一個難得的機遇。
2.2其它
首先，要加強宣傳教育，提高全社會對農(nóng)藥、化肥所造成的環(huán)境污染危害性的認識，以便進行有效的防范。其次，要加強農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國家的規(guī)定和標準，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時，重視對流通市場的管理，杜絕農(nóng)藥、化肥在各種環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三加強科學技術(shù)指導，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途徑。第四，大力研究開發(fā)和施用高效、易降解的無公害和無污染的農(nóng)藥、化肥。第六，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]，生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。要樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源的管理力度，控制水土、有機質(zhì)流失和土壤污染，推廣高效、實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
參考文獻
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環(huán)境治理論文5
1、水污染現(xiàn)狀分
析就目前的情況來看水環(huán)境的污染是主要的問題，其主要體現(xiàn)在以下三個方面：1水資源短缺。2水污染。三用水量浪費。從七十年代起，我國已經(jīng)開始進行水污染的防治，但是因為其發(fā)展的比較緩慢，所以在很多的地方還是存在很多的問題，不能夠有效地對其進行利用，主要是江河、湖泊、水庫的水質(zhì)都在呈現(xiàn)下降的趨勢。如今我國的主要水系在以下的地區(qū)：松花江、長江、珠江、黃河、遼河、淮河與海河，從相關(guān)的監(jiān)測結(jié)果中可以知道高于了地面的水環(huán)境質(zhì)量三級的標準的河段佔據(jù)了36.9%,對于其中一類的水質(zhì)主要佔據(jù)了8.5%,二類的水質(zhì)20%1.7剩下的為三類水質(zhì)，而另外的63.1%的河段水質(zhì)為是五或者是更低級類，只不能夠直接進行飲用。從相關(guān)的資料可以知道我國有很多地方的湖泊污染都比較嚴重，例如巢湖、滇池等這些地幫都是屬于比較嚴重的地帶，水質(zhì)為五或者以下級類別，而太湖是屬于中間的，只水質(zhì)在四級或者以下級別。我國在很早的時候就開始了進行水質(zhì)的監(jiān)測，其中發(fā)生赤潮的海域有22起，其中東海、南海、渤海、黃海的數(shù)量分別為22、5、10、7、7，這些都直接影響了水資源。因為我國是一個相對比較缺水的國家，而造成缺水的主要一個原因是因為水資源的污染，水污染具有非常大的影響力，其不僅會進一步降低水體的使用性能，同時也會增加水資源短缺的問題，從而影響了我國的可持續(xù)發(fā)展，對人們的身體也會有產(chǎn)生很大的不好影響，因此進一步加強對其的研究非常有必要。
2、環(huán)境保護中水污染治理的措施分析
2.1、SBR工藝
SBR又叫做序列間歇式活性污泥，七主要是根據(jù)間歇地抱起方式來進行污水的處理。SBR具有一定的特點，主要是能夠在一個反應(yīng)其中完全的顯現(xiàn)出污水的整個形態(tài)，包括混合沉淀排水、排泥等，在這個過程中主要是使用自動化控制設(shè)備進行整個過程的監(jiān)控和調(diào)整。SBR具有自身的優(yōu)勢，主要是工藝非常的'簡單，從而能夠進一步控制及其污泥回流設(shè)備，對此能夠進一步控制成本，并且能夠提高有機物的去除速率，能夠進一步加快靜止沉淀的速度且有很強的抗擊不和能力，不容易發(fā)生膨脹現(xiàn)象。另外SBR也具有很強的適應(yīng)性，因此也被用于組合式構(gòu)造方法中，方便進行污水處理廠的擴建方面。從上面的各個特點我們可以知道SBR具有很多優(yōu)勢能夠有效地拓展活性污泥法的應(yīng)用范圍，因此進一步加強對其的研究非常有必要，值得進一步推廣。
2.2、氧化溝工藝
氧化溝又叫連續(xù)環(huán)狀反應(yīng)器，該工藝的名字主要是因為構(gòu)筑物呈現(xiàn)一個封閉狀的溝渠而得到的，對于氧化溝工藝來說其是活性污泥法的另外一種變形，從根本意義上來說數(shù)是屬于物理技術(shù)，其主要具有以下幾個特點：水利停留時間非常長，有機復合比較低，這種工藝和延時曝氣工藝很像。氧化溝的發(fā)展距今也有50年的歷史，隨著社會的不斷發(fā)展，對于該項工藝也得到了不斷的發(fā)展和改進，就目前的情況來看企業(yè)是一種處理效果非常好、成本非常低的污水處理方法，尤其是其中的封閉循環(huán)是的池型被廣泛應(yīng)用與污水的脫氮除磷中。如今在我國的氧化宮中比較常見的有以下幾種：帕斯韋爾氧化溝、卡魯塞爾氧化溝、奧貝爾氧化溝、三溝式氧化溝、一體式氧化溝。而使用非常多的是卡魯塞爾氧化溝和奧貝兒氧化溝，尤其是前一種。前一種氧化溝如今已經(jīng)逐步的發(fā)展到了第三代，其在脫氮除磷的方面具有很強的能力，并且成本非常低。而對于后面這種氧化溝技術(shù)是最近幾年才發(fā)展起來的，對于這種技術(shù)主要是在有高復合的情況下進行正常運行，同時能夠有效地去除難降解有機物。需要注意的是在使用這些方法的時候我國主要推廣的是一體式氧化溝，因為這種工藝具有很多優(yōu)點，不僅處理效率非常高，同時時間非常短，并具有容易操作管理等，因此其具有很好的發(fā)展前景。
2.3、生物浮島技術(shù)
生物浮島又被叫做人工浮島技術(shù)，該種技術(shù)主要是進行一些植物生長規(guī)律的模仿，在水面上進行浮體設(shè)置，并將一些喜水食物在浮體上進行種植，企業(yè)是利用植物的根部進行吸收，從而能夠有效地去除水中存在的污染成分，能夠進一步控制水資源的污染，也能夠達到美觀的效果。就目前的情況來看，該項技術(shù)還能夠起到凈化的作用，能夠?qū)⒏粻I養(yǎng)水體中COD值降低，能夠有效地去除TN、TP，還能夠營造更好的水生生物的生存環(huán)境。對于該項技術(shù)還有一些特點，主要是成本低、效果好、不會污染周圍環(huán)境、使用方便、應(yīng)用范圍廣等。目前也將這種技術(shù)被應(yīng)用于城鎮(zhèn)的污水治理中，進一步加強對起的研究非常有必要。
3、結(jié)束語
總之，水是我們賴以生存的物質(zhì)，在我們的生活中扮演著非常重要的位置。如果不能有效地解決水質(zhì)污染問題，會直接影響到我們的身體健康以及城市的發(fā)展，因此進一步加強對其的研究非常有必要。但是就目前的情況來看，我國的水資源污染很嚴重，因此需要加大這方面的控制，采取有效的措施進行優(yōu)化，從而為人們的健康提供一定的保障，促進社會的發(fā)展。
參考文獻
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環(huán)境治理論文6
摘要:
根據(jù)北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，采取多種形式對北京多家不同類型的代表性企業(yè)進行調(diào)研，通過調(diào)研得知環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調(diào)研和分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學歷分布和工資水平等基本信息。從中發(fā)現(xiàn)需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，因此這些層次的環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的人才能較好的適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測與治理;人才;需求分析
1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，準確定位人才培養(yǎng)目標，采取通過專業(yè)咨詢公司調(diào)研、專任教師企業(yè)訪談和企業(yè)專家來校座談三種形式，對北京排水集團、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學室內(nèi)環(huán)境檢測中心、奧來國信工程材料檢測有限公司、博大水務(wù)有限公司等50多家不同類型的代表性企業(yè)進行調(diào)研，被調(diào)查的環(huán)保企業(yè)類型有國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營股份制企業(yè)，同時還包括中國環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過調(diào)研，充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀及未來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，在北京注冊的各種規(guī)模的環(huán)保公司約有400多家，每年需要環(huán)保類各級人才近4000人，這4000人的需求呈現(xiàn)出一個完整的金字塔型，其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知，企業(yè)對人才的需求呈現(xiàn)金字塔形，塔尖管理人才只占20%，塔中環(huán)保工程師占40%，而塔基技能型人才需求占40%，若按每年的需求總數(shù)4000人乘以40%的比例計算，則每年對技能型人才的需求多達1600人，高職院校正是培養(yǎng)這種技能型人才的重要板塊，而目前北京市設(shè)置環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的高職院校只有3所，每年高職畢業(yè)生不足200人，與市場對高職人才的需求還有很大的差距，這充分說明環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。
2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況
通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調(diào)研和詳細的分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的.技能型人才中，初級工和中級工所占比例最大。高級工、技師和高級技師所占比例較低。一方面受考工結(jié)構(gòu)比例的限制，另一方面說明北京市環(huán)保行業(yè)對高端技能型人才的需求量較大，甚至可以說目前此類人才嚴重缺乏，分析結(jié)果見表1所示。除了對技能型人才的技術(shù)等級進行了分析外，還對北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學歷層次進行了統(tǒng)計分析，其統(tǒng)計結(jié)果詳見表2所示。從表2可知，北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學歷有研究生、本科、專業(yè)以及中專技校幾個層次。但需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，分別占到56．5%和22．5%。此外還有部分中專及技校學歷的崗位需求，只占5．4%。需要研究生及以上學歷的崗位占到15．6%，此層次對應(yīng)的崗位主要是研發(fā)人員。通過對各企事業(yè)用人單位調(diào)研資料的分析，環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場采樣和實驗室操作，水處理工藝設(shè)計及操作以及環(huán)保設(shè)備的研發(fā)、銷售和技術(shù)支持等崗位，其中從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和環(huán)保設(shè)備研發(fā)助理、銷售及技術(shù)支持的畢業(yè)生人數(shù)占總需求人數(shù)的87%(見圖2)，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)重點培養(yǎng)以上崗位需求的工作人員，從而滿足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。
3結(jié)語
通過對北京各類環(huán)保企業(yè)調(diào)研，得知環(huán)保企業(yè)對技能型人才的需求量較大。通過對環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的高職層次人才能適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
環(huán)境治理論文7
摘要：農(nóng)村污水處理問題是目前亟待解決的環(huán)境問題。針對農(nóng)村污水的特點，總結(jié)了農(nóng)村污水的來源及特點，對常用的農(nóng)村污水處理工藝進行了分析，為環(huán)保工作者提供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水；生物處理技術(shù)；生態(tài)處理技術(shù)
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的生活條件、生產(chǎn)條件有了極大的改善，相應(yīng)的帶來農(nóng)村地區(qū)的污水排放量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村中大約有90%以上的村莊沒有有效的污水處理設(shè)施，絕大多數(shù)的農(nóng)村沒有完善的排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活污水沿道路兩側(cè)的溝渠或路面直接排到附近的水體或坑塘中，導致地表水、地下水污染，既污染環(huán)境、威脅人體健康，又影響農(nóng)村的整體環(huán)境面貌，影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，因此，“十三五”規(guī)劃中提出了明確的目標：“全面推進農(nóng)村人居住環(huán)境整治，加大農(nóng)村污水治理”[1]。農(nóng)村水環(huán)境狀況日益惡化，解決農(nóng)村水環(huán)境問題帶來的危害刻不容緩。采取有效措施治理農(nóng)村水環(huán)境，探索適合農(nóng)村生活污水特點的處理方式，對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。國內(nèi)外研究者對農(nóng)村水環(huán)境進行了深入研究并取得了顯著成果。針對河北省農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀，依據(jù)農(nóng)村污水特點，采用生物、生態(tài)處理技術(shù)處理農(nóng)村生活污水，在對全省農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)研的基礎(chǔ)上解析農(nóng)村污水處理技術(shù)，為研究者探索農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)提供有價值的參考。
1農(nóng)村污水的來源及特點
農(nóng)村污水主要來自生活污水、畜牧養(yǎng)殖業(yè)污水、農(nóng)藥化肥殘留及工業(yè)企業(yè)排放的廢水等幾個方面。其中，農(nóng)村生活污水的收集、處理是目前亟待解決的問題。農(nóng)村生活污水主要來自廚房用水、日常洗滌用水、洗澡水和沖廁水等方面[2]，具有來源廣泛且分散、污染物質(zhì)成分復雜、含量較低、處理率低等特點。與城鎮(zhèn)污水水質(zhì)水量特點相比，農(nóng)村的用水量相對較低，污水流量小，但農(nóng)村的排水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)不完善，經(jīng)濟相對較薄弱，導致目前農(nóng)村污水的處理率遠低于城鎮(zhèn)污水處理率。
2農(nóng)村污水治理技術(shù)
自19世紀中葉，西方發(fā)達國家就開始對農(nóng)村污水處理技術(shù)進行研究[3]，我國的環(huán)境保護工作起步較晚，自20世紀80年代末才開始對農(nóng)村生活污水處理技術(shù)進行探索。目前國內(nèi)外研究者針對農(nóng)村污水的水質(zhì)水量特點，一般采用生物處理技術(shù)[4]、生態(tài)處理技術(shù)和組合處理技術(shù)處理農(nóng)村生活污水。隨著國家對環(huán)境保護工作的愈發(fā)重視，各類污水處理技術(shù)在農(nóng)村污水處理中得到應(yīng)用和推廣。
2.1生物處理技術(shù)
生物處理技術(shù)是污水處理的核心技術(shù)，生物處理技術(shù)包括厭氧生物處理技術(shù)和好氧生物處理技術(shù)。厭氧生物處理技術(shù)是農(nóng)村污水處理的核心技術(shù)，應(yīng)用最為廣泛。厭氧生物處理技術(shù)是在厭氧的條件下，厭氧微生物在特定的環(huán)境下，分解廢水中的有機污染物，轉(zhuǎn)化生成甲烷和二氧化碳。污水中的有機污染物在厭氧分解時經(jīng)歷四個過程：水解—酸化—產(chǎn)乙酸—產(chǎn)甲烷過程，在第一階段的水解過程中，污水中難降解的高分子有機物在微生物的胞外酶的作用下轉(zhuǎn)化為小分子物質(zhì)，然后生成的小分子有機污染物繼續(xù)在微生物的作用下轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)更簡單的揮發(fā)性脂肪酸等物質(zhì)，在產(chǎn)酸階段這些物質(zhì)被轉(zhuǎn)化為乙酸、碳酸等小分子物質(zhì)。在最后的產(chǎn)甲烷階段，產(chǎn)酸階段的產(chǎn)物在微生物的作用下生成CH4、CO2，至此厭氧過程就全部完成了。在農(nóng)村污水的厭氧生物處理技術(shù)中，常用的有化糞池和污水凈化沼氣池。
2.1.1化糞池
化糞池出現(xiàn)于19世紀，開創(chuàng)了人工厭氧處理技術(shù)的先河，是應(yīng)用最普遍的一種分散污水處理技術(shù)，由于結(jié)構(gòu)簡單、管理方便、成本低，在農(nóng)村污水處理中發(fā)揮著重要作用。目前一般采用的三格式化糞池，由三個密閉的互相連通的池子組成。污水進入到第一格化糞池后，較大的固體顆粒物被截留下來，進行厭氧發(fā)酵，同時分層，上層是糞皮，中層是較清澈的液體，中層液體中含有的寄生蟲卵較少，下層是密度較大的沉淀物。污水在第一格停留一定時間后，中間層較清澈的液體進入到第二格，在第二格中繼續(xù)厭氧發(fā)酵，同時發(fā)生固液分離。第二格中的中間層清液隨后進入第三格，第三格主要作用是貯存、停留，經(jīng)過厭氧消化，糞水基本腐熟完全，病毒和蟲卵幾乎全被殺滅或去除，隨后處理之后的水可以排入城市下水管網(wǎng)，進一步處理。化糞池中的浮渣和沉渣需要定期的清理，保證化糞池的處理效果。三格式化糞池的出水中仍舊含有大量的有機污染物、氮、磷等污染物質(zhì)，出水不能作為農(nóng)田灌溉用水直接使用，化糞池的處理效率較低，可以作為預處理設(shè)備使用，化糞池后可設(shè)置土地滲濾系統(tǒng)對廢水進一步處理。
2.1.2污水凈化沼氣池
針對化糞池、沼氣池在使用過程中出現(xiàn)的問題，在化糞池、沼氣池污水處理技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)了厭氧污水處理設(shè)備——污水凈化沼氣池，是新興的分散式污水處理設(shè)備。生活污水首先進入截留沉沙井，去除粗大的固體顆粒物及部分無機顆粒物，隨后在厭氧池中厭氧消化，去除廢水中的污染物及病菌，厭氧池出水經(jīng)過濾池、二沉池，進一步去除懸浮物及有機污染物，提高出水水質(zhì)后排出。污水凈化沼氣池與三格式化糞池相比較，有三方面的優(yōu)勢：①在污水處理效果上，污水凈化沼氣池的出水遠優(yōu)于三格式化糞池的出水水質(zhì)，污水凈化沼氣池的出水COD含量低，氨氮去除效果好。②在能源回收方面，污水凈化沼氣池可以回收部分能源，三格式化糞池對能源不能有效回收。③污泥產(chǎn)生量方面，污水凈化沼氣池產(chǎn)生的污泥量較少，減少了后續(xù)的運行維護成本。
2.2生態(tài)處理技術(shù)
生態(tài)處理技術(shù)是利用土壤-植物-微生物復合系統(tǒng)的共同作用原理，通過過濾、吸收和降解等使污水得到凈化，常用的生物處理技術(shù)有人工濕地、土壤滲濾工藝和氧化塘等。
2.2.1人工濕地
人工濕地是人為建造和控制的一種地面，與沼澤地類似。污水凈化過程中，經(jīng)人工介質(zhì)、土壤、植物及微生物等共同作用使污水得到凈化的一種處理工藝。人工濕地可分為三種類型，分別為垂直流人工濕地、表面流人工濕地和水平流人工濕地，在實際的使用過程中各類型的人工濕地可以進行自由組合，以提高廢水中污染物質(zhì)的去除效率。人工濕地可用在化糞池后，對化糞池出水進一步處理，滿足排放標準的要求。袁俊等[5]采用微電解耦合人工濕地技術(shù)對農(nóng)村分散式污水進行處理，人工濕地中的植物選用風車草，在人工濕地床層中添加粒狀鐵碳顆粒，將鐵碳微電解技術(shù)與人工濕地技術(shù)結(jié)合，系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)添加鐵碳的人工濕地比未添加鐵碳的人工濕地在夏、秋季啟動時啟動時間縮短25%以上。污水在微電解耦合人工濕地中停留時間為2d時，出水COD滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污水排放標準》中一級A標準，運行3d后，PO43-的去除率在90%左右，取得了良好的處理效果。
2.2.2土壤滲濾技術(shù)
發(fā)達國家在20世紀70年代就對土壤滲濾技術(shù)開始了應(yīng)用，我國自20世紀90年代初對此技術(shù)進行了深入研究，目前取得了一定的'成果。土地滲濾處理技術(shù)是通過土壤的過濾、吸附、植物根系的吸收、微生物降解作用使污水得到凈化的一種處理技術(shù)。凈化后的污水主要對地下水進行補給，對地區(qū)的水量平衡有重要意義。王鄭等[6]通過對傳統(tǒng)的土壤滲濾系統(tǒng)進行改良，采用沉淀池—砂濾池—土塘滲濾技術(shù)處理農(nóng)家樂廢水，處理效果較好，廢水經(jīng)過沉淀、過濾后能夠解決傳統(tǒng)土壤滲濾系統(tǒng)中出現(xiàn)的堵塞、不易反沖洗的問題，提高了處理負荷，廢水經(jīng)改良型土壤滲濾系統(tǒng)處理后，化學需氧量去除率82.41%、氨氮去除率91.06%、總氮去除率80.12%、總磷去除率88.59%，處理效果良好。
2.2.3穩(wěn)定塘處理技術(shù)
穩(wěn)定塘是利用天然凈化能力對污水進行處理的天然池塘或人工池塘，凈化過程與天然水體的自凈過程類似，利用塘中的微生物和藻類降解水中污染物。穩(wěn)定塘可以利用天然池塘設(shè)置圍堤和防滲層，建造費用低，運行過程中不需要進行人工曝氣、不需要專業(yè)人員運行維護，對運營、管理人員的技術(shù)要求較低，污泥不需要處理，適宜農(nóng)村地區(qū)的污水處理。但傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的占地面積較大，處理效率較低，一般散發(fā)惡臭，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)了新型高效氧化塘。張巍等[7]采用穩(wěn)定塘技術(shù)處理農(nóng)村生活污水，生活污水經(jīng)格柵去除粗大懸浮物后，經(jīng)前置強化塘處理，降低了污水中污染物質(zhì)的含量，隨后進入自然塘、后置調(diào)節(jié)塘，出水達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》二級標準。李紅芳等[8]采用生物濾池—人工濕地—穩(wěn)定塘組合工藝處理農(nóng)村分散污水，COD去除率為88%，氨氮去除率為98%，總氮、總磷去除率達到97%左右，處理效果良好。
3結(jié)束語
農(nóng)村污水處理工藝種類較多，在選擇污水處理工藝時，要充分考慮當?shù)氐牡匦巍⒌孛布敖?jīng)濟技術(shù)條件，選用運行成本低、處理規(guī)模小的分散式污水處理技術(shù)，開發(fā)生物-生態(tài)組合工藝，綜合發(fā)揮各工藝的效用，提高污水處理效率。此外由于農(nóng)村居住的特點，居民居住的較分散，污水收集系統(tǒng)不完善。今后完善農(nóng)村的污水收集系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)的污水運營技術(shù)人員，早日從根本上解決農(nóng)村污水問題。
參考文獻
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環(huán)境治理論文8
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是是國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對環(huán)保人才的需求也越來越大。據(jù)國家人事部的有關(guān)統(tǒng)計預測，在我國未來幾年里急需的八大類人才中，環(huán)境保護技術(shù)人才名列其中。全國環(huán)保行業(yè)和產(chǎn)業(yè)每年需新增10萬名環(huán)保類高技能人才，環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)人才已成為我國最緊缺的人才之一。但值得關(guān)注的是，我國目前污染治理專業(yè)的教材建設(shè)還相對滯后，嚴重阻礙著高職教育的發(fā)展。因此，在新時期如何加強污染治理專業(yè)教材的建設(shè)，是值得研究和探討的課題。
1高職污染治理專業(yè)教材建設(shè)現(xiàn)狀
目前，各高職院校普遍使用的污染治理專業(yè)教材雖然名稱不盡相同，但都把污染治理技術(shù)方法介紹作為主要內(nèi)容。其編寫思路基本上順應(yīng)了污染治理技術(shù)的方法及發(fā)展，并圍繞治理技術(shù)的原理及設(shè)計來進行論述。對污染治理方法的理論作了較全面的闡述，內(nèi)容較全面，體系較合理，圖文并茂。但也存在著很多不足，主要有以下幾點：
1.1教材重復建設(shè)現(xiàn)象較嚴重
污染治理專業(yè)中各門課程的教材自成體系，相互不能銜接，內(nèi)容重復現(xiàn)象嚴重。出版社為了擴大發(fā)行量，往往將同一專業(yè)的系列教材分給不同的高職院校負責編寫。而對于共性的問題，由于各主編理解的深淺程度與角度不同，彼此又缺乏溝通，結(jié)果某些內(nèi)容在不同課程的教材中重復出現(xiàn)，造成學生知識的重復灌輸，有時由于表述上的不一致，還增加了學生理解的障礙[1]。
1.2教材結(jié)構(gòu)缺乏高職特色
傳統(tǒng)的污染治理專業(yè)課程多著眼于知識的科學、系統(tǒng)與完整，較少關(guān)注知識在勞動生產(chǎn)中的應(yīng)用，更加缺乏關(guān)注新知識的更新與職業(yè)規(guī)范訓練、職業(yè)道德的養(yǎng)成等。相當一部分高職污染治理專業(yè)教材沿用本科教材的編排體例，雖然減少了理論內(nèi)容，增加了一些工程案例，但是教材延續(xù)了理論知識的系統(tǒng)性，實踐內(nèi)容與理論知識沒能有機融合，不能突出高職教育特色。還有一部分高職污染治理專業(yè)教材只是簡單的對中職教材進行擴充，理論知識的深度和廣度不夠，造成高職學生理論基礎(chǔ)知識不夠用，解決實際問題時難以找到足夠的理論支撐。面對高職教育的快速發(fā)展，如何跳出游走于本科教材與中職教材之間的模式，需要進行認真研究和改革[2]。
1.3教材內(nèi)容與生產(chǎn)實踐相脫離
目前，污染治理專業(yè)高職教材的編寫隊伍仍以高職教師為主體，缺乏行業(yè)和企業(yè)專業(yè)的參與，高職教師大部分是專職教師，有著豐富的理論教學經(jīng)驗，但是缺乏實際工作經(jīng)驗，也缺少對生產(chǎn)一線的調(diào)查研究和深入了解，對企業(yè)實際和行業(yè)特點的認識較缺乏，實際動手能力和行業(yè)、企業(yè)的專家有較大的距離，所以教材內(nèi)容難免與生產(chǎn)實際脫節(jié)，更不能及時反映企業(yè)中已采用的新技術(shù)、新工藝和新裝備。有些高職教師仍未擺脫傳統(tǒng)的`理論教學，編寫教材時注重理論教學的系統(tǒng)性卻缺乏對職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識和專項能力的科學分析，沒有擺正理論與實踐的位置，嚴重背離了高職人才培養(yǎng)目標的要求。1.4教材中實踐性內(nèi)容普遍不足污染治理專業(yè)學生人才培養(yǎng)目標是能夠具有較高的實踐能力，實踐教學在高職教學中份量極重。而目前市場上高職教材普遍沒有為實踐教學環(huán)節(jié)提供足夠篇幅，實踐項目教學在開展過程中沒有教材參考或只是參照教師編寫的實踐指導書，實踐教學缺乏質(zhì)量保證。還有一部分實踐項目需要另購實踐類教材，增加了學生的負擔。
2項目式教材建設(shè)原則
高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。高職院校污染治理專業(yè)人才培養(yǎng)目標應(yīng)定位于：培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)目標應(yīng)當突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點。面向基層一線的需要，培養(yǎng)“下得去，留得住，用得上”的技術(shù)或管理人才。由此，基于生產(chǎn)過程的高職污染治理專業(yè)教材應(yīng)遵循以下原則：
2.1注重教材的整體優(yōu)化
污染治理專業(yè)教材編寫時不能孤立地對某一門專業(yè)課程進行思考，而要從整個專業(yè)的特點去考慮，從實現(xiàn)污染治理專業(yè)高職人才培養(yǎng)目標著眼，從人才所需知識、能力、素質(zhì)出發(fā)。在充分研討的基礎(chǔ)上，把培養(yǎng)污染治理專業(yè)職業(yè)能力作為主線，并貫穿始終。編寫的過程中需要注意課程前后的銜接，避免不同課程知識點的重復。還需注意理論教學與實訓、實習教材的結(jié)合。要綜合研究課程教材與實踐教材的編寫計劃，使污染治理專業(yè)理論知識體系與職業(yè)的實踐技能體系有機地結(jié)合起來。
2.2注重校企合作編寫教材
高職專業(yè)教材建設(shè)工作不是簡單的組織幾個學者經(jīng)過幾次會議討論就可以實現(xiàn)的工作。好的教材需要有教師和生產(chǎn)一線的技術(shù)專家緊密協(xié)作才能完成。企業(yè)的參與必不可少，因為職業(yè)崗位應(yīng)具備的能力和知識結(jié)構(gòu)，只有企業(yè)才最清楚。在建設(shè)專業(yè)教材時，需要有選擇、有針對性地吸納企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，參與到整個建設(shè)工作過程中來。教材編寫流程為：邀請行業(yè)企業(yè)專家進學院座談，并與教師共同研討教材編寫改革思路；主編教師提出編寫大綱和計劃，經(jīng)討論后交企業(yè)專家審定把關(guān)；教師到企業(yè)調(diào)研，搜集資料，掌握行業(yè)動態(tài)；教師與企業(yè)技術(shù)專家探討共同編寫；編寫完或討論定稿后請行業(yè)企業(yè)專家終審[3]。
2.3注重以工作過程為導向
傳統(tǒng)教材是以學科邏輯為基礎(chǔ)組織教材知識結(jié)構(gòu)的，而項目式教材是以工作過程為導向，以工作任務(wù)為中心組織教材內(nèi)容，突出“情境中心”和“任務(wù)中心”。即教材內(nèi)容按照“總體任務(wù)——分解任務(wù)——相關(guān)理論知識——相關(guān)實踐知識——拓展知識——練習與實訓”的模式展開。編寫項目式教材時，緊扣環(huán)保行業(yè)背景，按照整個工作過程對項目內(nèi)容進行序化，以確保滿足行業(yè)和企業(yè)的需要，從而有助于學生將來的就業(yè)與發(fā)展。這樣的編寫模式能夠體現(xiàn)“夠用為度、注重實踐”的原則，深入淺出，分散難點，降低理論學習的難度，更易于高職學生接受。
3項目式教材建設(shè)方案-以《水污染治理技術(shù)》課程為例
按照上述原則，來自行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等30多位編寫人員紛紛參與了教材編寫。我們對廣東省內(nèi)地區(qū)廣州、深圳、佛山、中山等以及省外具有代表性的環(huán)境保護及相關(guān)企業(yè)進行了調(diào)研。遴選其中三十家企業(yè)，以調(diào)查問卷、座談等調(diào)查形式獲取的信息來進行調(diào)研分析。調(diào)研活動中，與部分企業(yè)的人事負責人、企業(yè)老總進行了深入交流，并誠懇聽取了企業(yè)界對高職污染治理專業(yè)教材編寫的建議。舉辦《水污染治理技術(shù)》教材編寫研討會，對崗位所需能力、知識和素養(yǎng)進行對比、分解、合并，經(jīng)過多方努力，校企合作編寫了基于工作過程的項目化教材初稿。具有以下特點：
(1)涉及理論、概念等一類知識內(nèi)容時，注重穿插學習方法的介紹和講解，結(jié)合高職高專環(huán)境治理類學生的特點，注重知識內(nèi)容的實用性和綜合性，刪減以往類似教材中較刻板的理論知識點，將更多的學時和內(nèi)容重點放在實用設(shè)計方法、設(shè)計技能以及設(shè)計過程的闡述上。
(2)重點突出“主題+項目”式教學方法和過程的展示，書中將展示大量的實際案例和實訓圖片。
(3)由于“主題+項目”式教學方法的開展，學生在實訓及學習過程中接觸的項目綜合性及知識的交叉性較之以往更為復雜和全面，因此教材在涉及案例及不同類型廢水處理工程設(shè)計分析的同時更注重知識點的綜合性和完整性。
(4)由于污水處理設(shè)計行業(yè)的日新月異，因此，案例將更注重行業(yè)的前沿性和創(chuàng)新性。在《水污染治理技術(shù)》課程教材中，通過對傳統(tǒng)課程體系解構(gòu)，將傳統(tǒng)的以知識學習為目標，改為以污水處理設(shè)計與運營管理崗位能力需求為培養(yǎng)目標，以項目為載體，通過完成項目及任務(wù)，實現(xiàn)崗位目標培養(yǎng)的完成，具體設(shè)計內(nèi)容。
環(huán)境治理論文9
改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長期的投機與僥幸最終導致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當?shù)撵`活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調(diào)國家的引導作用、明確政府責任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制。可以說，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺性山。因此，應(yīng)當采取適當?shù)拇胧h(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的.危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導致公安機關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴，導致刑事司法承擔著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關(guān)與司法機關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手:
第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行環(huán)境監(jiān)管的職責;專項監(jiān)督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)
從國外的經(jīng)驗來看，犯罪治理應(yīng)當是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達，特別是行政執(zhí)法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。
第二，嚴格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強外部的監(jiān)督。三，推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機和背景情況進行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境治理論文10
摘要：我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，國家對于水環(huán)境與河道治理工作高度重視。怎樣采取適當措施來整治河道污染問題，是目前階段環(huán)境保護工作的重大問題。基于此，先列出河道污染與水環(huán)境中面臨的問題，再針對這些問題，提出相應(yīng)意見建議和治理措施，以期促進我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：河道治理；水環(huán)境保護；措施
水是生命之源，農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的血液，人們的生產(chǎn)生活都離不開水資源。隨著當今社會環(huán)保理念的廣泛深入，人們更加重視對水資源的愛護。
1河道治理與水環(huán)境保護存在的問題
1.1控污工作開展相對較為困難
工業(yè)發(fā)展初期，工廠難免會排放污水，這些污水一旦匯入河道，就會污染水資源，給水環(huán)境帶來巨大的威脅。盡管甘肅省的水環(huán)境整治工作正在有序開展中，但是河道治理工作開展時間相對較晚，治理方法單一，再加上污染程度不同地區(qū)存在，所以甘肅省的水環(huán)境和河道治理工作成效不明顯。因此，面對水環(huán)境和河道污染問題，如果要想實現(xiàn)真正徹底的有效治理，達到環(huán)境保護的目標，則需要采取多種合理有效的方式對水環(huán)境加強治理。
1.2生態(tài)護岸技術(shù)有待提高
我國在河道水環(huán)境治理方面，治理觀念比較滯后，與新時代建設(shè)的要求并不相符合，而傳統(tǒng)的陳舊的河道治理措施，則牽制著新型技術(shù)的發(fā)展，在河道治理的生態(tài)護岸方面，技術(shù)還比較欠缺。制約生態(tài)護岸技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的因素主要有兩個。其一，傳統(tǒng)觀念的束縛。在河道設(shè)計方面，缺乏長遠性與有效性。在實際工程操作中，滯后的.護岸技術(shù)應(yīng)用效果并不顯著，但是新型的生態(tài)護岸技術(shù)應(yīng)用范圍卻比較小。其二，生態(tài)護岸技術(shù)在應(yīng)用時，需要有專家對其進行評審，通過實踐來增長經(jīng)驗，彌補不足，不僅要確保生態(tài)護岸技術(shù)的安全性，而且還要使其具有良好的水環(huán)境保護效果。
2河道治理與水環(huán)境保護的措施
2.1進行科學的規(guī)劃和設(shè)計
在水環(huán)境保護方面，首先就是對其進行科學合理的設(shè)計與規(guī)劃。甘肅省水環(huán)境和河道治理工程比較大，所以應(yīng)當從實際出發(fā)，結(jié)合河道治理的教訓與經(jīng)驗，制定科學合理的河道治理方案。把水環(huán)境保護與河道治理放在同等地位，這樣有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的治理理念，將生態(tài)環(huán)保的科學理念與河道治理規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合，從而實現(xiàn)環(huán)境、安全與資源的統(tǒng)一。
2.2落實監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度
一是推行網(wǎng)格化管理。將區(qū)劃分為不同的網(wǎng)格單元，同時使網(wǎng)格內(nèi)需要重點排污的企業(yè)落實到人的方面，初步形成由點到人、由橫到邊、由縱到底和由面到縣的監(jiān)管格局。二是嚴把環(huán)保審批關(guān)。要重視對源頭的治理過程，對不符合環(huán)保要求或產(chǎn)業(yè)政策的項目都不予審批，從而引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。三是加大督察督辦力度。以中央環(huán)保督察組督察整改為契機，加大對水污染治理的督察督辦力度，針對查辦過程中的問題，下達督辦通知，責令其限期進行整改。四是加大環(huán)保宣傳力度。積極借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等傳媒方式進行環(huán)保宣傳，擴大宣傳面，增強環(huán)保宣傳效果[1]。
2.3生態(tài)護岸，截污控污
在生態(tài)護岸的實施過程當中，必須不斷地積累工作經(jīng)驗，吸取教訓，根據(jù)所制定的生態(tài)護岸規(guī)劃方案，認真負責地落實多項技術(shù)要求。相關(guān)部門更需要推動新型生態(tài)護岸技術(shù)的應(yīng)用，以期達到良好的預期效果。在河道截污控源治理方面，務(wù)必進行充分的科學調(diào)查研究。當前，河道污染治理刻不容緩，主要內(nèi)容是進行工業(yè)與生活點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，其中工業(yè)污染的影響最大。所以，務(wù)必根據(jù)達標方案的分析，對各種污染源進行控污與截污的處理，還可以通過采取污水與雨水分流排放的方式，避免污水流入河道。除此以外，政府務(wù)必加大污水管理力度，對當前部分嚴重污染的企業(yè)加強管理，引導工業(yè)部門的節(jié)能減排工作。建立專業(yè)的垃圾處理廠，實現(xiàn)對生活垃圾中固體污染物的資源再利用。
2.4加強河道清淤工作
對河道的管理務(wù)必從多個角度出發(fā)，制定合理的管理方案、科學的處理措施，加強對河道污染物的清理，從而盡可能地降低工農(nóng)業(yè)污染程度，水資源管理部門更應(yīng)將方案落實到人、到單位，層層傳導壓力，提高管理水平，認真履行崗位職責，以達到水環(huán)境與河道綜合治理的目標。
2.5加大宣傳保護力度
對于水環(huán)境保護與河道整治，人民群眾發(fā)揮著非常重要的作用。甘肅省的不同河流都流經(jīng)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此河道保護與沿線居民有密切的關(guān)系，所以，加大環(huán)保宣傳力度十分關(guān)鍵。水環(huán)境保護和河道治理工作，并非一日之功，所以務(wù)必要提高人民群眾投身環(huán)保的積極性，促使其加入水環(huán)境保護的行列，使每個人都能為水環(huán)境與河道治理做出自己的貢獻。相關(guān)管理部門也要積極進行水環(huán)境保護與河道治理方面的知識培訓，將其推廣到人民群眾中去，從而提高人民的環(huán)保意識，使水環(huán)境保護與河道治理工作得以落實，進而改善河道水環(huán)境。
3結(jié)語
水資源是人類賴以生存的重要資源，對河道進行整治，對水環(huán)境進行保護，具有重要意義。加強水環(huán)境與河道治理工作，有利于排洪泄洪，更有利于保護人類賴以生存的水源。水污染問題伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)，所以這就要求人們采取科學合理的治理措施，加強對水環(huán)境的保護，制定科學合理的方案規(guī)劃，運用新型生態(tài)治理技術(shù)，加大對環(huán)境保護與河道治理的宣傳力度，從而增強水環(huán)境保護與河道治理的效果。
環(huán)境治理論文11
［摘要］文章以青山水庫工程為實例，對工程建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行簡單的分析，著重介紹了青山水庫采取的生態(tài)環(huán)境治理措施，使其周邊的生態(tài)環(huán)境破壞得到有效地控制，以促進人與自然的和諧共處。
［關(guān)鍵詞］水庫;環(huán)境治理;保護措施
1工程概況
遼寧省葫蘆島市青山水庫工程由青山水庫工程及輸水工程組成。青山水庫壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫輸水工程線路總長為71.032km。水庫總庫容6.67億m3，為大(2)型水庫，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬t/d。水庫設(shè)計洪水標準為500年一遇，校核洪水標準為5000年一遇。工程的主要任務(wù)是以向葫蘆島市市區(qū)供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農(nóng)業(yè)供水條件以及生態(tài)環(huán)境等綜合利用。青山水庫解決葫蘆島市城市工業(yè)與生活用水不足問題，同時提高六股河中下游地區(qū)的防洪標準，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境。
2工程建設(shè)對周邊地區(qū)的環(huán)境影響
2.1對受水區(qū)的水質(zhì)及水資源的影響
本工程運行后，將關(guān)閉遼寧渤海造船廠的稻池鄉(xiāng)老水源，年減少地下水取水量292萬m3;關(guān)閉高塔沿海平原區(qū)自來水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬m3，并關(guān)閉部分城區(qū)自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進葫蘆島市范圍內(nèi)水資源合理開發(fā)利用，使流域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，促進水資源的高效利用，有力地支持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.2對下游河流水文情勢的影響
青山水庫樞紐位于六股河中游，調(diào)水水量占壩址處多年平均徑流量的23%。然而，青山水庫壩址處多年平均徑流量僅占流域總徑流量的48%，壩址下游區(qū)間匯入水量達到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達0.91億m3，同時青山水庫為多年調(diào)節(jié)，在枯水期仍可以保證多年平均流量的'10%下泄。因此，從水量上看，調(diào)水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發(fā)生變化，下游河段的水位會降低，水量將減少，但工程對河流水文情勢的影響是局部的，主要體現(xiàn)在枯水期。
2.3對項目建設(shè)區(qū)域景觀的影響
由于林地多分布在坡地，水庫淹沒的主要類型為農(nóng)田。水庫蓄水后林地的景觀優(yōu)勢度仍最高。同時水庫蓄水增加了水域面積，水生態(tài)系統(tǒng)具有更高的生產(chǎn)力，因此，在工程正常運行后，區(qū)域景觀仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復能力。
2.4對六股河魚類的影響
由于六股河沒有珍稀、瀕危種類以及洄游性魚類，大壩的阻隔作用不會對魚類產(chǎn)生影響。水庫蓄水后，動水生境轉(zhuǎn)化為靜水生境，庫區(qū)內(nèi)適應(yīng)靜水環(huán)境的魚類種類和數(shù)量將會有所增加。由于淹沒區(qū)上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流，河道內(nèi)適應(yīng)動水環(huán)境的魚類仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對魚類的影響較小。綜上所述，水庫的建設(shè)對項目建設(shè)區(qū)域的原生沙質(zhì)海岸帶及生物多樣性自然保護區(qū)的影響相對輕微，但對六股河部分河段水環(huán)境、水生態(tài)、河口生態(tài)與水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響，庫區(qū)八家子河流域等礦區(qū)污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實可行的環(huán)境治理措施，以確保青山水庫的水質(zhì)安全和周邊生態(tài)環(huán)境不受影響。
3生態(tài)環(huán)境治理與保護措施
3.1青山水庫水質(zhì)保護措施
(1)為了確保青山水庫的六股河優(yōu)質(zhì)水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫水源地保護區(qū)，在保護區(qū)范圍內(nèi)禁止排放對水質(zhì)造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫工程上游八家子礦區(qū)污染風險控制方案》要求，在水庫初期蓄水前，現(xiàn)已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫大壩防滲加固、截洪導流和污染治理廢水回用工程，重點企業(yè)治理與關(guān)閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區(qū)生態(tài)恢復治理工程。對六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產(chǎn)整頓治理措施，以達到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫上游易受礦區(qū)重金屬污染的八家子河河水入庫，根據(jù)中中華人民共和國環(huán)境保護部《關(guān)于遼寧省葫蘆島市青山水庫工程環(huán)境影響報告書的批復》(環(huán)審［20xx］572號)的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺子河內(nèi)。該環(huán)保工程包括導流壩和導流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預計20xx年底完工。
3.2青山水庫生態(tài)下泄流量保護措施
為確保水庫下泄不低于0.79m3/s的生態(tài)流量，保證下游河道水環(huán)境、河道景觀用水和生態(tài)用水量的要求，水庫建立了生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保水庫在初期蓄水和運行期的不同來水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態(tài)下泄流量的排放隨時有監(jiān)控記錄備查。
3.3青山水庫魚類保護措施
為了對項目建設(shè)區(qū)域魚類進行保護，在青山水庫管理區(qū)內(nèi)投資建設(shè)了魚類資源增殖放流站，開展鰱魚、鳙魚、香魚和黃顙魚等魚類野生親本捕撈、運輸、馴養(yǎng)和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬元，預計20xx年6月完工。
3.4青山水庫移民安置區(qū)環(huán)境保護措施
青山水庫工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個縣(市)，移民總?cè)丝?7349人，故移民安置的環(huán)保問題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負責，青山水庫管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區(qū)已全部建完，除第三期移民要在20xx年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區(qū)和集鎮(zhèn)的水土流失防治、水環(huán)境保護和垃圾處置等問題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近的集中安置樓內(nèi)，靠在周邊企業(yè)打工、打漁、經(jīng)商也過上了城里人的生活。
3.5庫區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境治理與保護
(1)為了加強庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境治理，青山水庫在庫區(qū)、庫區(qū)上游周邊、移民后靠安置點開展了水土保持生態(tài)治理工程。在20xx年春，水庫周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹木、花灌木、花卉共計64種植物，還有經(jīng)濟林、景觀樹及蘋果、梨、棗等果樹，綠化總面積64hm2。同時，在庫區(qū)上游周邊的興城市三道溝區(qū)、建昌縣八家子區(qū)和綏中寬邦區(qū)三個區(qū)域建設(shè)水保林、經(jīng)濟林、護路林、修建排水溝和作業(yè)路等。在移民后靠安置點建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫區(qū)周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發(fā)生，保護水庫周邊的生態(tài)環(huán)境不受破壞，下一步要在整個庫區(qū)周邊預埋混凝土樁1500個，用鐵絲圍欄3000m將整個庫區(qū)圍禁起來，以防止外來人員及牲畜的入侵，便于生態(tài)環(huán)境的保護。
4結(jié)語
總之，為了確保葫蘆島市的十大民生工程之一的青山水庫工程的生態(tài)環(huán)境不受污染，青山水庫管理局已經(jīng)對其庫區(qū)及其周邊進行了切實有效的生態(tài)環(huán)境治理及保護，使水源地及周邊區(qū)域的環(huán)境污染得到了有效地控制。這樣既加強了流域治理，改善了水生態(tài)環(huán)境，又促進了人與自然的和諧共處，使葫蘆島市的招商引資吸引力不斷加大，為城市的“筑巢引鳳”及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
作者:王桂娟 王桂秋 徐飛 單位:遼寧省葫蘆島市青山水庫工程建設(shè)管理局 遼寧省葫蘆島市連山區(qū)水利局 遼寧省葫蘆島市水利局
環(huán)境治理論文12
摘要：馬克思主義生態(tài)學是資本主義發(fā)展的直接產(chǎn)物，也是對工業(yè)革命后世界格局演變與環(huán)境發(fā)展的全面反思。隨著我國環(huán)境問題成為經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要問題，重申馬克思主義的當代性，發(fā)揮馬克思主義哲學對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中經(jīng)驗和教訓的總結(jié)作用，將馬克思主義終極關(guān)懷與終極價值結(jié)合我國具體的改革開放發(fā)展實踐加以研究，是推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟，也是我國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并全方位促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導思想。同時，馬克思主義的當代性也體現(xiàn)在具體問題具體分析上，這就要求馬克思主義中國化的具體思想嬗變與我國改革開放的具體實踐相結(jié)合，共同促進社會主義的經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：馬克思主義生態(tài)；消費；主體性；環(huán)境治理
一、馬克思主義生態(tài)哲學內(nèi)容與發(fā)展階段
馬克思主義生態(tài)哲學是馬克思主義資本主義社會批判的有機構(gòu)成部分，也是對資本主義發(fā)展到帝國主義階段的反思，其所針對的是社會的物化與自然的他者化，直指人類對自然社會的統(tǒng)治及自然界的失語。故而，結(jié)合馬克思主義思想與具體的時代特征，可知馬克思主義的生態(tài)思想本身是社會批判的有機構(gòu)成部分，亦即資本主義社會批判的延伸，發(fā)展馬克思主義生態(tài)思想，探究其思想內(nèi)涵，本質(zhì)上研究指向社會的發(fā)展與革新，這也是馬克思主義對我國現(xiàn)今生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)生作用的重要原因。
從馬克思主義生態(tài)思想的發(fā)展階段上看，伴隨工業(yè)革命的.發(fā)生與發(fā)展，傳統(tǒng)社會發(fā)生轉(zhuǎn)型，大機器生產(chǎn)取代手工工場，隨著工業(yè)革命開始的，則是人類中心主義的萌芽，并在第二次工業(yè)革命之后上升到頂峰。在人類中心主義思想的作用下，人類將自然界對象化，將自然當做人類攫取利益的來源，并直接將自然界建立在利益關(guān)系的鏈條之上，自然界的主體性也隨之喪失。隨著資本主義經(jīng)濟縱深化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境困局逐漸加深，并逐漸成為資本主義社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的限制因素之一。在這種發(fā)展狀態(tài)下，馬克思主義的生態(tài)反思體系隨之建立。
馬克思主義生態(tài)哲學的肇始是《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中對資本主義經(jīng)濟與人的主體性的反思，并在《德意志意識形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》及《資本論》等著作中將該種思想不斷闡述和深化。馬克思主義生態(tài)哲學的反思路徑在于將自然與人的關(guān)系放置在勞動的范疇內(nèi)，通過探討人類與自然的對象化問題而指向人與人關(guān)系的建立發(fā)展，并深刻反思人類中心主義的發(fā)展困局。馬克思與恩格斯通過反思自然界和人類社會的關(guān)系而探討環(huán)境治理問題，成為馬克思主義生態(tài)哲學的理論基礎(chǔ)，并奠定生態(tài)哲學的思想根基。
從內(nèi)容上看，馬克思主義哲學主要探討了人與自然、自然與社會、生產(chǎn)與消費之間的關(guān)系，并將人類、自然與社會放置在一個循環(huán)內(nèi)，通過批判人類現(xiàn)代社會的消費原則而批判現(xiàn)代社會，進而闡述生態(tài)思想。在馬克思主義生態(tài)哲學的研究過程中，主要探討了生產(chǎn)力發(fā)展與社會消費轉(zhuǎn)向之間的矛盾，這是人類社會進步的根源，也是人類社會危機存在的原因，而生產(chǎn)力發(fā)展與消費的統(tǒng)一，方才是社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
二、我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與存在的問題
我國處在社會主義初級階段，社會發(fā)展的階段性矛盾成為我國生態(tài)環(huán)境問題存在的重要原因，并成為我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展過程中的限制因素。究其原因，我國生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生具有以下幾方面原因，且以下原因之間具有關(guān)聯(lián)性：
首先，我國社會生產(chǎn)力不高，以高能耗模式粗放發(fā)展經(jīng)濟的模式尚未改變，生態(tài)環(huán)境依舊面臨較大壓力。我國GDP對應(yīng)增長單位所消耗的能源數(shù)量高于發(fā)達國家，且由于技術(shù)限制，導致經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價巨大。雖然我國倡導推進資源友好型社會的建立，但就目前國民經(jīng)濟發(fā)展的階段性來看，技術(shù)的限制和經(jīng)濟發(fā)展過程中的急功近利現(xiàn)象成為限制我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。
第二，我國人口數(shù)量龐大，這客觀上為生態(tài)環(huán)境的治理帶來困難。社會資源的消耗、消費需求的增長客觀上加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力，并最終造成了我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的困局。
三、馬克思主義生態(tài)哲學視域下的我國生態(tài)環(huán)境治理措施
從馬克思主義生態(tài)哲學出發(fā)看我國的生態(tài)環(huán)境治理，實際上是從思想根基上轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展的思維，并涉及社會發(fā)展向度的延伸。雖然我國處在社會主義初級階段，但從目前發(fā)展趨勢來看，消費社會已經(jīng)不可避免成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的選擇，這是西方社會資源環(huán)境問題的肇始，也是我國生態(tài)環(huán)境問題的由來。從馬克思主義生態(tài)哲學出發(fā)探討我國生態(tài)環(huán)境的治理，旨在轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展方向，促進社會單一消費向度的轉(zhuǎn)變，促進社會集約化發(fā)展，將粗放發(fā)展經(jīng)濟的模式轉(zhuǎn)向技術(shù)與資本密集型社會的建構(gòu)，通過轉(zhuǎn)變實體經(jīng)濟發(fā)展模式，促進生態(tài)環(huán)境治理等協(xié)同化發(fā)展。同時，我國政府以馬克思主義為導向，在淡化意識形態(tài)問題的過程中重拾馬克思主義生態(tài)觀，消解人與自然的對立與對象化發(fā)展，實現(xiàn)自然的主體化發(fā)展變革，轉(zhuǎn)變一貫將自然看做他者的發(fā)展方式，促進自然主體化，客體的主體化是在馬克思主義視域中探究天人合一的重要路徑，也是我國發(fā)展社會主義經(jīng)濟過程中重要的指導性原則和實踐方針。
環(huán)境治理論文13
我們現(xiàn)在的社會運轉(zhuǎn)是離不開水的，無論是企業(yè)的發(fā)展，還是人們的日常消費，尤其是在城市的快速發(fā)展中，水已經(jīng)成了不能缺少的資源和工具，同時水又不是取之不盡用之不竭的資源，隨著水源的污染和浪費，現(xiàn)在可利用的水源越來越少了。尤其是我國雖然地大物博、資源豐富，但是由于人口眾多，平均分配到每個人的水資源是非常少的，是不夠用的，所以治理水資源污染十分必要。當然治理水資源污染首先要從污染的原因和特點進行分析，然后才能有針對性的解決問題，尤其是現(xiàn)在水資源污染的原因五花八門，有這樣的污染，還有那樣的污染，所以在治理之前必須分清楚情況，然后才能對癥下藥，所以文章開始先分析了水資源產(chǎn)生的危害，出現(xiàn)的原因，然后再有所針對的提出了治污措施。
1城市污水及治理的相關(guān)介紹
想要做好污水治理工作，首先要了解什么是城市污水，本文要介紹的主要有兩種，主要是從污染源頭來區(qū)分，一種是工業(yè)污水，一種是生活污水。顧名思義，工業(yè)污水是有工業(yè)生產(chǎn)導致的，比如工業(yè)廢水排放到河水中，就造成了河水的污染，而生活污水就是指由生活產(chǎn)生的水污染，比如人們在生活中排放家用洗碗洗衣服的水到自然河流中，也會造成水污染。針對城市污水的定義和分類，常用進行污水治理的方法主要有三種：第一種是生物方法，這是最環(huán)保的一種，主要是通過生物作用凈化水質(zhì)，比如有些生物在水中能夠消耗污染水源的有機物質(zhì)，所以在水中多種植一些這樣的生物就能夠采用自然的方式凈化污水。第二種是物理方法，通過水分的物理屬性對污水進行處理，但是這種方法采用的比較少，因為他的局限性比較大，可適用的范圍小。第三種是化學方法，在水中加入化學物質(zhì)，使這些化學物質(zhì)和水中原有的污染水源的化學物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，從而消解污染物。
2城市污水處理所面臨的問題
上文也介紹了我們?yōu)槭裁匆卫砦鬯驗樗廴疽呀?jīng)到了一個非常嚴重，不可不治理、不可不解決的階段，所以要治理水污染，尤其是城市水污染。究竟如何做好城市水污染治理，首先要了解目前的水污染存在什么樣的問題，已經(jīng)嚴重到了什么程度，下面具體分析一下目前的城市水污染存在哪些具體的問題。
2.1缺乏合理的規(guī)劃。
這方面體現(xiàn)為兩點，第一點是取法完善的污水回收設(shè)備，現(xiàn)在在城市中對污水的回收處理缺乏技術(shù)上的支持，這是在城市規(guī)劃時就出現(xiàn)的漏洞，所以在之后的污水處理時就沒有跟進措施，很難處理好。第二點是后期維護工作跟進不好。即使有的城市在初期的規(guī)劃時設(shè)計了完善的城市排污管網(wǎng)，但是在后期的監(jiān)督和維護方面的工作做得不到位，所以很多設(shè)施都是擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.2缺乏完善的污水處理體制。
這一方面的'問題主要體現(xiàn)在幾個方面。一是缺乏準備工作。目前我國的污水處理體系準備工作做得很差勁，在進行污水設(shè)施建設(shè)之前根本就沒有做好相應(yīng)的考察工作，很多時候都是形式主義，走過場，沒有真正開展工作。二是缺乏市場規(guī)范。目前市場上對這方面工程的規(guī)范是很不合理的，和國際市場差距很大，很多污水處理設(shè)備沒有統(tǒng)一的定價，甚至差距很大，市面上售賣相關(guān)設(shè)備的商家也不多，整體上沒有形成競爭的機制和格局，所以想要在市場上進行比較和精挑細選不大現(xiàn)實。三是大眾的觀念還不能夠跟上社會這樣的進步，有很大一部分企業(yè)還不能夠接受花大價錢接受這樣的污水處理工程，因為它的投入產(chǎn)出回報率低，而且回報會比較久遠，很難在短時間內(nèi)看到回報，所以很多企業(yè)是不愿意對這樣的工程進行投入的。這也是目前污水處理體制中面臨的最大的難題之一。
2.3投入不足，污水處理能力不足。
相對于目前城市的污水量，污水處理廠的數(shù)量及現(xiàn)有的處理設(shè)施表現(xiàn)出嚴重不足的情況。就我國大部分城市而言，污水處理的投入基本依靠政府撥款和國際援助貸款。而這只能是杯水車薪，遠遠不足以解決這一問題。國家經(jīng)濟實力使城市污水處理廠區(qū)和設(shè)備短缺是一個普遍現(xiàn)象。此外，污水處理的達標率很低，很多時候做了大量的工作，但是質(zhì)量不合格。尤其是和國際上的標準相比，我們的標準本來就不高，然后執(zhí)行起來就自己降低了標準，這樣導致差距越來越大，最后和規(guī)定的標準相去甚遠。
3城市環(huán)境治理中污水治理的一些措施
3.1加強整體規(guī)劃，資源合理利用。
在規(guī)劃污水治理時，要考慮到城市現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合各地的水體和環(huán)境特征，合理地規(guī)劃污水處理廠的廠址選擇、處理規(guī)模。同時做好污水輸送管道及收集系統(tǒng)的配套設(shè)施的建設(shè)，合理安排施行過程。后期的維護也要做好，堵塞要及時疏通，破損地方及時補救。
3.2加強法律法規(guī)的建設(shè)。
首先在立法方面，要完善法律法規(guī)，爭取可以有更多的法律規(guī)范污水治理工作，發(fā)現(xiàn)問題的時候能夠有法可依；其次要嚴格執(zhí)法，有了法律依據(jù)作為參考，在發(fā)現(xiàn)污水處理企業(yè)存在違法違規(guī)現(xiàn)象的情況時，執(zhí)法部門要做到執(zhí)法必嚴、違法必究，加強執(zhí)法力度，絕不縱容；再次對于那些嚴重違反公眾利益，嚴重破話水源環(huán)境的行為，要追究刑事責任，絕不姑息，只有用最嚴格的法律制裁，才能真正約束那些污染水源的不良企業(yè)，還公眾一個干凈的水環(huán)境。
3.3加強資金與人才的投入。
污水處理并不是一項無關(guān)緊要的工作，它關(guān)系著國計民生的長遠未來，所以對于這項工作一定要舍得投入，不要舍不得花錢，不僅要多花錢，還要千方百計的畫好每一分錢，讓所有的投入能夠全部用在刀刃上。
結(jié)語
綜上所述，在我國城市環(huán)境問題越發(fā)嚴重的情況下，必須給予城市環(huán)境治理足夠的重視。而其中的污水處理方面存在了不少問題，我們必須從實際情況出發(fā)，強化整體規(guī)劃，對資源進行合理的利用，并且完善相關(guān)的法律法規(guī)，增加相關(guān)投入，把城市污水處理工作切實做好。
環(huán)境治理論文14
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展勢如破竹，對國民經(jīng)濟的增長起了不可代替的作用。但是，中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后等缺陷在發(fā)展的同時對環(huán)境也造成了破壞和污染。如今，中小企業(yè)的環(huán)境治理已成為社會的一個焦點，同時也是國家急不可待的挑戰(zhàn)。面對即將來臨的20xx年G20峰會，政府高度重視中小企業(yè)的環(huán)境治理，尤其是杭州地區(qū)的中小企業(yè)，對其進行了大批的整頓。
良好的企業(yè)環(huán)境是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是企業(yè)擴大經(jīng)營利潤的重要保障。環(huán)境科學治理符合“人與自然、社會可持續(xù)發(fā)展”的基本理念，始終貫穿于企業(yè)整個經(jīng)濟鏈的過程。但環(huán)境時常被人忽略，無論是曾經(jīng)西方國家的工業(yè)化時代還是我國的大躍進、人民公社化時期，環(huán)境都遭到了嚴重的“踐踏”與破壞，“先污染，后治理”的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固。而中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后、規(guī)模小等原因，在環(huán)境治理方面往往更力不從心。此外，中小企業(yè)還受到現(xiàn)實條件和傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)的發(fā)展在一定基礎(chǔ)上以犧牲環(huán)境，污染環(huán)境為代價。因此，國內(nèi)外越來越重視環(huán)境與企業(yè)和諧發(fā)展的研究，下面就以我國杭州在20xx年成為G20峰會主辦城市的背景下，來探討如何治理中小企業(yè)的環(huán)境問題。
一、企業(yè)環(huán)境治理的概念
環(huán)境問題被廣泛認為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關(guān)注的問題之一，在黨的十六屆五中全會上，“十一五”規(guī)劃《建議》曾提出：“加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)”，明確地強調(diào)了環(huán)境的重要性。當前，我國的環(huán)境形勢非常嚴峻，歸根結(jié)底在于周圍的企業(yè)超額地排放污水，廢氣而造成的土壤污染、水污染、大氣污染等現(xiàn)象。因此，在不阻礙企業(yè)發(fā)展的前提下，給企業(yè)在環(huán)境問題上加上緊箍咒刻不容緩，要讓企業(yè)在環(huán)境治理上下功夫。什么是企業(yè)環(huán)境治理?環(huán)境治理就是企業(yè)設(shè)置專門的環(huán)境治理機構(gòu)，采用先進的科學技術(shù)等各種方式對企業(yè)每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢氣、廢水指標嚴格監(jiān)測及排放，企業(yè)內(nèi)部各種機器設(shè)備的定時維修，以及各種資源的循環(huán)利用等方式來調(diào)整企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，使企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。其目的就是人與自然、社會和諧相處，實現(xiàn)最終的可持續(xù)發(fā)展。
G20峰會即將到來，環(huán)境問題是一個繞不過的話題。企業(yè)在環(huán)境治理上的作用不容忽視，而企業(yè)自身的環(huán)境治理就更顯得舉足輕重。加強企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境治理，對企業(yè)自身而言，有利于更長遠的發(fā)展;對國家而言，符合“經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”的理念，從而促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
二、中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境薄弱的原因
隨著9月G20峰會的即將到來，我國上上下下展開了嚴格的環(huán)境整頓，尤其是浙江杭州的環(huán)境治理，無論是杭州市內(nèi)各個河流水質(zhì)的檢測還是空氣質(zhì)量，無論是城市中心的衛(wèi)生還是農(nóng)村地區(qū)的出租房衛(wèi)生檢查，政府都高度重視。當然，中小企業(yè)也不例外，緊張有序的衛(wèi)生檢查無疑對中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，隨之而來的是一批批中小企業(yè)宣告破產(chǎn)倒閉的訊息。那么，為什么中小企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會如此薄弱?
1、中小企業(yè)流動資金不充足
據(jù)調(diào)查顯示，以杭州地區(qū)的中小企業(yè)為例，它們的規(guī)模大致在20人—200人之間，企業(yè)的注冊資本在50萬元—480萬元
左右。中小企業(yè)將80%的注冊資金投入到日常設(shè)備的購買，廠房的改建以及員工的工資等。因為其本身資金就入不敷出，內(nèi)部流動資金相比國有企業(yè)相差甚遠，如果當政府出臺一系列有關(guān)于加強環(huán)境治理的政策時，例如《環(huán)保法》，中小企業(yè)在政策面前往往更力不從心，甚至會有逃避的僥幸心態(tài)，若是投入大量的資金于環(huán)境治理方面，那么企業(yè)內(nèi)部資金流動就顯得更為困難。若企業(yè)此時慘淡經(jīng)營，整治環(huán)境的能力和精力也會更微不足道。
2、中小企業(yè)環(huán)境治理機構(gòu)不完善
一個成功的企業(yè)是由多個階層機構(gòu)所構(gòu)成，大到總裁、副總裁、總經(jīng)理，小到基層職員等，每個階層都有相應(yīng)的負責人，每個部門也有完善的環(huán)境治理機構(gòu)。例如一些優(yōu)秀的大型國有企業(yè)，它們有明確的階層機構(gòu)，對于每一項的生產(chǎn)工作程序都會嚴格的執(zhí)行，對于企業(yè)環(huán)境問題的治理也有自己獨特的治理方式，廢氣、廢水等排污量指標嚴格控制，它們的經(jīng)營目標更是追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而中小企業(yè)機構(gòu)層次不明確，且存在一人領(lǐng)導一人決策的現(xiàn)象，環(huán)境治理機構(gòu)更不復存在。對于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境問題的治理，領(lǐng)導者也往往極易忽略。由此可見，健全企業(yè)內(nèi)部治理機構(gòu)，有利于企業(yè)更長遠的發(fā)展。
3、中小企業(yè)缺乏正確的公司戰(zhàn)略
社會上存在很多以營利為目的而成立的組織，一部分中小企業(yè)就是其鮮明的代表。部分中小企業(yè)對于企業(yè)的長期發(fā)展存在嚴重的錯誤觀念，在快速度追求經(jīng)營利潤的同時忽視企業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境問題。加拿大學者明茨伯格曾提出公司戰(zhàn)略具有應(yīng)變性、風險性和競爭性。處在環(huán)保理念根深蒂固的時代，若沒有正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，沒有環(huán)境治理策略，沒有嚴謹?shù)膽?zhàn)略分析，則企業(yè)也將會被社會所淘汰。正是因為中小企業(yè)缺乏這種企業(yè)環(huán)境治理的戰(zhàn)略，它們的內(nèi)部環(huán)境也會格外的脆弱，企業(yè)也處在倒閉的.邊緣。
4、高層管理者環(huán)境意識淡薄
近年來，“富二代”這一詞在社會上廣泛流傳，部分中小企業(yè)的法定代表人則是富二代的真實寫照。他們通過繼承家業(yè)的方式來獲得最高層領(lǐng)導人的職位，其綜合素質(zhì)、能力以及企業(yè)管理知識方面相比有所欠缺。此外，部分管理者一味地追求企業(yè)利潤的最大化，以不斷擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和收入為目標，忽視追求利潤之后資源浪費、環(huán)境污染、破壞所帶來的嚴重后果，這些后果最直接的體現(xiàn)就是企業(yè)需要投入2—3倍的資金去治理環(huán)境問題。由此可見，一般而言，若企業(yè)高層管理者存在錯誤的思想觀念，該企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也往往是十分薄弱的。
5、其他社會因素
相比較國有企業(yè)，中小企業(yè)渠道相對狹窄。首先，近些年來，國家的主要資金投入在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國有企業(yè)的扶持，對于一些中小企業(yè)則是放任不管的態(tài)度，銀行對于中小企業(yè)貸款條件也是十分苛刻，中小企業(yè)可從銀行的貸款數(shù)額頗少，而導致部分中小企業(yè)失去信心，在困難面前選擇后退。其次，政府對于中小企業(yè)的扶持力度也不強，眾多企業(yè)紛紛選擇破產(chǎn)倒閉。最后，市場的不健全性，一些重要的信息在市場上存在滯后的現(xiàn)象，中小企業(yè)融資困難。
三、中小企業(yè)環(huán)境治理的基本對策
1、建立多種環(huán)境治理機構(gòu)及環(huán)境協(xié)議
1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境大會之后，全球建立多種治理環(huán)境的機構(gòu)，例如世界環(huán)境組織(WEO)、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合會、國際海洋委員會等，各國之間也制定了環(huán)境協(xié)議，例如《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都協(xié)定書》。借鑒歷史，我國政府可實行創(chuàng)新模式，與中小企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議，也可在部分城市內(nèi)設(shè)立企業(yè)關(guān)于各類環(huán)境問題治理的機構(gòu)，頒發(fā)一系列的環(huán)境治理獎懲措施等，來提高中小企業(yè)對環(huán)境問題治理的重視度。
2、加強環(huán)境管理制度的實施
為促進綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，各部門仍要加強貫徹落實《環(huán)保法》，加強企業(yè)各方面的環(huán)境監(jiān)督。吸收借鑒國外優(yōu)秀的環(huán)境治理制度，例如ISO 14000 環(huán)境管理體系，1986年美國環(huán)保局頒布的排污許可證貿(mào)易政策等，嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的排污、排水、排氣量，通過檢測指標來衡量企業(yè)的環(huán)保程度，并且來降低排放量，從根本上解決企業(yè)的污染現(xiàn)狀，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、完善市場機制和企業(yè)的融資渠道
首先，政府應(yīng)健全中小企業(yè)市場的融資渠道，比如政府可通過出臺一系列政策鼓勵扶持中小企業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);對于信譽較好的中小企業(yè)，銀行放寬貸款數(shù)額等來提高中小企業(yè)的流動資金數(shù)額，在一定的程度上解決企業(yè)的燃眉之急。
4、制定正確的公司戰(zhàn)略
面對大批中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，調(diào)整公司戰(zhàn)略顯得更尤為重要。首先，中小企業(yè)應(yīng)調(diào)整公司的經(jīng)營理念，由追求經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導者要起到以身作則的作用，倡導綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟。其次，管理者應(yīng)對戰(zhàn)略進行重新定位，可以建立一個研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、治理完整的企業(yè)價值鏈配置系統(tǒng)，為企業(yè)營造和保持新的競爭優(yōu)勢。最后，重新設(shè)計企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，改變指揮混亂的現(xiàn)象，提高管理效率。
5、切實推行循環(huán)經(jīng)濟，走清潔之路
1972的《人類環(huán)境宣言》中強調(diào)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，環(huán)境問題不僅僅只是環(huán)境污染，還包括資源的浪費問題等。中小企業(yè)應(yīng)從根本上治理環(huán)境，合理循環(huán)利用資源尤為重要。中小企業(yè)應(yīng)從我國的發(fā)展潮流和自身的發(fā)展情況，制定出與國家相符合，與自身相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采用低污染、低消耗、高效益的清潔技術(shù)，對于一些資源進行循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
6、提高企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力
企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力對于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。管理者長遠的眼光能夠使企業(yè)更遠的發(fā)展，管理者不僅要認識到現(xiàn)狀，還要考慮到該經(jīng)營項目會造成的后果，并加以改進，提出具體的措施實施。例如汪恕誠提出在開發(fā)利用水資源的經(jīng)濟價值的同時， 還必須應(yīng)該考慮可能造成的水污染等因素， 要求正確處理水資源利用與保護的關(guān)系。
治理環(huán)境是一項任重而道遠，并且需要一直持續(xù)的遠大任務(wù)，而中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，兩者之間息息相關(guān)，都極其重要。對于20xx年的G20峰會，中小企業(yè)要始終秉著“經(jīng)濟與環(huán)境相持續(xù)發(fā)展、相統(tǒng)一”的原則，堅持“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟的同時要積極參與環(huán)境的治理，在推行循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施的同時，努力實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，以此來促進企業(yè)更大的經(jīng)濟效益。
環(huán)境治理論文15
隨著國家的發(fā)展，人們對自身生活環(huán)境的要求逐漸提高，其中，污水問題與處理措施被廣泛關(guān)注。部分城市在污水處理方面存在資金短缺、處理設(shè)備不完善等問題，使城市在環(huán)境保護過程中，出現(xiàn)一些不必要的問題。
城市環(huán)境的保護對人們的生活以及身體健康都有著重要的影響，目前，部分城市在污水問題的改善方面存在較多問題，進而對城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，相關(guān)人員應(yīng)對這些問題加以重視，采取相應(yīng)措施，解決問題，為城市的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，給城市人們營造良好的生活環(huán)境。
一、城市環(huán)境保護污水治理問題
(一)缺乏先進的排水設(shè)備
在城市環(huán)境保護污水處理問題中，排水設(shè)備占有很重要的位置，可以有效的改善污水問題。但是，目前部分城市的排水設(shè)備較為落后，在污水處理的過程中，無法達到良好的效果，一些設(shè)備由于使用年限過久，出現(xiàn)損壞等問題。這些問題的出現(xiàn)，不僅不能改善水資源污染的現(xiàn)狀，還會加劇城市環(huán)境的污染程度。
(二)缺乏足夠的資金支持
目前，部分城市在環(huán)境保護水污染處理方面，出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，國家與相關(guān)部門對污水處理問題沒有足夠的認識，無法給予各個城市足夠的污水處理資金，導致部分城市在污水處理過程中，出現(xiàn)設(shè)備短缺、技術(shù)落后等問題。同時，我國資金鏈較為薄弱，部分城市在污水處理方面，甚至要向國際方面申請貸款，盡管如此，也無法完全解決資金短缺的問題。
(三)缺乏完善的控制措施
在城市環(huán)境保護過程中，部分地區(qū)的相關(guān)人員沒有制定較為完善的污水排放控制措施，導致人們對污水排放問題沒有足夠的重視，家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高，其中，生活污水占總排放量的三分之二，這些問題出現(xiàn)的主要原因是城市人口的增多，人們對污水排放問題不夠重視等，使得城市污水排放負荷成倍增加，一些城市的生活污水甚至沒有經(jīng)過處理就直接引入水體中，城市環(huán)境越來越差，不能為人們營造良好的生活環(huán)境并保證飲水質(zhì)量，對國家的發(fā)展造成間接影響，所以，相關(guān)部門必須找到有效措施，解決水污染問題，為后人提供優(yōu)質(zhì)的飲水資源。
二、污水治理問題解決對策
(一)完善污水治理措施
近年來，城市污水治理出現(xiàn)很多問題，其中，治理措施不完善問題較為明顯，人們對污水排放量的重視度較低。所以，相關(guān)部門必須對污水治理措施加以完善，第一，要加大工廠污水排放的管理力度，減少污水的排放量，制定相關(guān)應(yīng)對措施，預防突發(fā)事件的發(fā)生[1]。第二，要加大生活污水排放的管理力度，適當?shù)拈_展社區(qū)講堂，使人們了解污水排放對環(huán)境的危害程度。第三，建議有關(guān)部門制定相應(yīng)的`法律法規(guī)，制約人們污水排放量，只有從根源減少污水的排放，才能更好的抑制城市環(huán)境污染的進一步發(fā)展。
(二)污水排放技術(shù)的重視
城市環(huán)境對城市人們的生活而言非常重要，但是，由于污水排放技術(shù)的落后，部分城市的水資源也遭到了破壞，所以，相關(guān)部門必須加強對污水排放技術(shù)的重視[2]。首先，引進先進的污水處理方法，包括化學、物理、生物等處理方法。其中，化學處理方法就是利用一些化學物品，對污染物與水進行分離，可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部，保證排放出來水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理，對污水進行處理，例如：生物膜處理方法，相關(guān)人員可以利用生物膜，將污染物篩選并吸附，使排除的水污染程度降至最低。其次，引進先進的排水設(shè)備，根據(jù)多方面考察，采購排水效率高、價格合理、質(zhì)量較好的設(shè)備，這樣不僅可以提高排水質(zhì)量，還能夠降低成本支出。最后，要對工作人員進行技術(shù)培訓，不僅要提高工作人員的專業(yè)知識與技能，還要增強其綜合能力，對工作人員進行思想上的教育，鼓勵其善于觀察與發(fā)明，研究新型排水設(shè)備，同時，要對工作人員進行安全知識與安全技術(shù)的普及，在提高排水質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保證工作人員的人身安全，切實提高城市污水治理工作的整體質(zhì)量，為城市人們的日常生活提供有效保證。
(三)加大資金的投入
目前，部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問題，國家應(yīng)該加大資金投入的力度，階段性的開展募捐活動，利用部分公益人物與百姓的力量，提高城市水污染處理的資金量。相關(guān)部門還可以鼓勵部分單位進行技術(shù)與設(shè)備的支援，使城市水污染處理資金支出減少[3]。
(四)提高污水管道的利用率
目前部分城市已經(jīng)安裝了污水排除管道，但是，還不能更加合理的對其進行分配，部分生活污水管道與生產(chǎn)污水管道串聯(lián)在一起，使其失去使用的意義。所以，相關(guān)部門要重視污水管道的利用情況，將生活與生產(chǎn)污水管道分離，適當加入新的管道網(wǎng)配置，這樣，生活污水與生產(chǎn)污水才可以得到合理的分配，相關(guān)人員在進行污水處理時，可以根據(jù)污水的性質(zhì)，對其進行更好的處理，減少處理時間，降低工作的繁瑣性。同時，相關(guān)部門必須嚴格監(jiān)督管道質(zhì)量與施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)不必要的問題，適得其反。
結(jié)語：
無論是生活用水還是生產(chǎn)用水，對人類來說都是非常重要的，如果不能及時的對其進行處理，水資源將會被破壞，所以，國家要對城市環(huán)境以及污水處理加以重視，提高污水排放質(zhì)量。
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