城市規(guī)劃與土地資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性論文

　　摘要：合理利用土地資源在現(xiàn)代城市的規(guī)劃建設(shè)中具有非常關(guān)鍵的作用，對(duì)城市規(guī)劃的質(zhì)量和整體效果產(chǎn)生了直接的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快的情況下，需要明確城市規(guī)劃與土地資源利用之間的關(guān)系，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。城市規(guī)劃中土地資源的利用存在目標(biāo)不明確；利用不合理；缺乏環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)信息共享；規(guī)范土地管理；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展等措施，在增強(qiáng)城市規(guī)劃合理性的同時(shí)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地資源；可持續(xù)發(fā)展；關(guān)聯(lián)性

　　近幾年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展大大加快了我國(guó)的城市化進(jìn)程，隨著人們用地需求的大量增加，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，加大了城市規(guī)劃工作的難度。在人地矛盾越發(fā)緊張的情況下，城市的規(guī)劃變得越來(lái)越繁瑣，在實(shí)際工作中，必須針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，合理利用土地資源，使土地資源在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中能夠最大程度的實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在減少資源浪費(fèi)的同時(shí)，不斷滿足人們的需求，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)土地資源在城市生存和發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，提高土地資源的利用程度，加強(qiáng)土地資源利用的科學(xué)性，使城市規(guī)劃朝著有序性、健康性、持續(xù)性方向發(fā)展。

　　一、城市規(guī)劃與土地資源的聯(lián)系

　　現(xiàn)代城市建設(shè)中，城市規(guī)劃指的是將城市作為一個(gè)主體，在了解城市結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列有效措施的推動(dòng)，合理分配和控制城市各種資源，使城市的發(fā)展能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。城市規(guī)劃對(duì)推動(dòng)城市的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的作用，通過(guò)有效的規(guī)劃，可以使城市的結(jié)構(gòu)更加合理，土地資源的利用更加科學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在城市規(guī)劃的過(guò)程中，土地資源是一項(xiàng)重要內(nèi)容。在利用土地資源的時(shí)候，城市的整體規(guī)劃是一個(gè)重要的參考依據(jù)，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況的分析，完成土地利用目標(biāo)，提高土地利用效率，為土地資源的開(kāi)發(fā)和利用工作提供一個(gè)明確的指標(biāo)。除此以外，在實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃任務(wù)以后，才能進(jìn)行土地資源的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)該按照嚴(yán)格的先后順序進(jìn)行，在細(xì)分城市規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用框架的調(diào)整速度進(jìn)行調(diào)整。利用土地資源的過(guò)程需要嚴(yán)格的規(guī)劃，對(duì)相關(guān)的參考依據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的確認(rèn)，使土地資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

　　二、城市規(guī)劃中土地資源的利用問(wèn)題

　　在當(dāng)前城市規(guī)劃的過(guò)程中，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的利用，還存在著以下明顯的問(wèn)題和缺陷。

　　（一）目標(biāo)不明確

　　部分城市在發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，政府部門(mén)往往只注重眼前的利益，對(duì)實(shí)際情況缺乏實(shí)際的考察，制定了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，片面的追求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃與實(shí)際情況的偏差，導(dǎo)致城市土地資源的利用不合理，利用效率大大降低，用地結(jié)構(gòu)的不健全，一方面對(duì)城市布局的合理性與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，另一方面浪費(fèi)了土地資源，影響城市規(guī)劃與土地資源利用的和諧發(fā)展。

　　（二）利用不合理

　　在土地資源的利用過(guò)程中，往往不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的利用，對(duì)城市的規(guī)劃帶來(lái)一定的負(fù)面影響，土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)是其最明顯的體現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快，對(duì)土地的利用和開(kāi)發(fā)需求大量增加。一些政府部門(mén)在征用土地的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，導(dǎo)致與實(shí)際情況出現(xiàn)一定的偏差，大大降低了土地資源的利用效率，影響經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，城中村存在著大量被開(kāi)發(fā)的土地資源，然而缺乏完善基礎(chǔ)設(shè)施的配合，市民的實(shí)際需求難以得到真正的滿足，影響了市民生活幸福指數(shù)的提高。在城市建設(shè)與實(shí)際需求存在一定差異的情況下，土地資源的浪費(fèi)問(wèn)題表現(xiàn)的越來(lái)越明顯，嚴(yán)重阻礙了城市規(guī)劃的順利進(jìn)行。

　　（三）缺乏環(huán)境保護(hù)

　　構(gòu)建綠色城市和花園城市，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須重視環(huán)境保護(hù)工作。然而，就目前狀況看，在城市規(guī)劃的開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)往往只注重經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)社會(huì)效益和車(chē)動(dòng)態(tài)效益極為忽視，嚴(yán)重污染和破壞了生態(tài)環(huán)境。比如，在發(fā)展城市的過(guò)程中，對(duì)工業(yè)的發(fā)展過(guò)于強(qiáng)調(diào)，加劇了環(huán)境污染，周邊居民的身體健康和遭到威脅，生活的幸福指數(shù)大大下降，忽視生態(tài)環(huán)境的后果就是造成一系列危害持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。想要合理利用土地資源，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性，必須結(jié)合實(shí)際情況，在客觀分析的'基礎(chǔ)上，在注重眼前利益的同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地資源利用的和諧發(fā)展。

　　三、城市規(guī)劃中促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的措施

　　（一）加強(qiáng)信息共享

　　在城市土地資源利用的過(guò)程中，城市規(guī)劃是一個(gè)重要的調(diào)控工具，對(duì)城市規(guī)劃的科學(xué)操作能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的有效利用。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要明確城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)配合城市規(guī)劃與城市土地管理部門(mén)，提高信息的共享性。具體來(lái)說(shuō)，一方面，應(yīng)該對(duì)信息平臺(tái)不斷完善，使工作信息的實(shí)施交流與全面共享得到不斷的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)雙方工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)的透明度，增進(jìn)相互之間的了解，在有效溝通的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的調(diào)整自身的工作思路，有效融合城市規(guī)劃與土地管理之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，對(duì)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的定期召開(kāi)，明確工作過(guò)程中取得的進(jìn)步，不斷解決現(xiàn)有的問(wèn)題。對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)進(jìn)行分析，不斷實(shí)現(xiàn)土地利用過(guò)程中的目標(biāo)，使土地資源的浪費(fèi)問(wèn)題得到有效的解決。

　　（二）規(guī)范土地管理

　　實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)范管理需要從以下幾個(gè)方面入手：一是對(duì)城市土地資源管理的執(zhí)法力度不斷進(jìn)行強(qiáng)化，規(guī)范土地市場(chǎng)，使違規(guī)用地的情況逐漸減少，有效利用城市土地資源，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益；二是對(duì)城市土地公眾監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行合理的構(gòu)建，在土地利用監(jiān)管的過(guò)程中，提高社會(huì)公眾的參與度，發(fā)揮群眾的力量，通過(guò)切實(shí)有效的監(jiān)督，不斷發(fā)現(xiàn)土地規(guī)劃過(guò)程中的不合理性，組織專業(yè)人員，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定有效的策略并及時(shí)解決。如果土地開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目屬于大型化，需要發(fā)揮聽(tīng)證會(huì)的作用，對(duì)公眾的意見(jiàn)進(jìn)行廣泛的收集，放低自身的姿態(tài)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，使土地買(mǎi)賣(mài)在公平、公正、透明的環(huán)境下進(jìn)行；三是對(duì)城市規(guī)劃和城市土地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用進(jìn)行強(qiáng)化，建立良好的溝通機(jī)制，在做好各自工作的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，減少矛盾和沖突現(xiàn)象的發(fā)生，使城市規(guī)劃的實(shí)施效率不斷提升，城市土地資源的利用率不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。

　　（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

　　可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃與城市土地資源利用的基礎(chǔ)，對(duì)城市規(guī)劃的合理性、土地利用的有效性起著至關(guān)重要的作用。在推進(jìn)城市水平拓寬與縱向發(fā)展的過(guò)程中，只有將可持續(xù)發(fā)展作為開(kāi)發(fā)的核心，才能使重復(fù)拆遷、用地被占、規(guī)劃不合理等現(xiàn)象得到有效的解決，城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，取得理想的預(yù)期效果。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須從以下兩個(gè)方面入手：一是舊城區(qū)中，很多土地資源不能繼續(xù)利用，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，必須重新配置廢棄的資源，在了解城市整體規(guī)劃需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行銷毀或者二次利用，做好修建工作。分析土地資源的實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的措施，對(duì)土地資源的建設(shè)進(jìn)行更新，使土地資源的利用率得到切實(shí)有效的提高；二是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，對(duì)土地資源進(jìn)行充分的利用，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，使土地資源在城市規(guī)劃的過(guò)程中發(fā)揮更加積極有效的作用，將土地資源的浪費(fèi)問(wèn)題降到最低值。另外，為增強(qiáng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，針對(duì)城市的人口、資源、環(huán)境、開(kāi)發(fā)力度等實(shí)際情況，分析計(jì)算土地資源的實(shí)際承載能力，在開(kāi)發(fā)周邊土地的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)集約化、科學(xué)化、可持續(xù)化發(fā)展。綜上所述，在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，城市進(jìn)程化不斷加快，城市規(guī)劃與城市土地資源的聯(lián)系越來(lái)越密切，相關(guān)部門(mén)必須提高自身的重視程度，對(duì)兩者的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行仔細(xì)分析，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。需要對(duì)當(dāng)前目標(biāo)不明確、利用不合理、缺乏環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行分析，加強(qiáng)信息共享，規(guī)范土地管理，注重環(huán)境保護(hù)，在合理推進(jìn)城市規(guī)劃的同時(shí)，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。

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